Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-166973/2018

30 мая 2019 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  24 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен  30 мая 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Васильева Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

истец: Общество с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГО СТРОЙ» (адрес: Россия,  194064, Санкт-Петербург, Тихорецкий пр., д.15, корп.1, лит. «А», пом.3Н (помещение 8); ОГРН: 

<

***>);

ответчик:  Ассоциация «Центр объединения строителей «СФЕРА-А» (адрес: Россия, 191028, Санкт-Петербург, ул. Моховая, д.27-29, лит. А,  ОГРН: 

<

***>); 

о признании незаконными решений,

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности № 02-12 от 25.12.2018;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 01.02.2019,

у с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «ЭНЕРГО СТРОЙ» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Ассоциации «Центр объединения строителей «Сфера-А» (далее – ответчик, Ассоциация), в котором просит суд признать незаконными решение Дисциплинарной комиссии Ассоциации от 01.11.2018 о применении в отношении истца меры дисциплинарного воздействия в виде рекомендации об исключении из членов Ассоциации и решение Совета Ассоциации, оформленное протоколом № 231 от 10.12.2018, о прекращении права истца выполнять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства и исключении истца из членов Ассоциации по основаниям п.2 ч.2 ст.55.7 Градостроительного кодекса РФ

Определением от 10.01.2019 исковое заявление принято к производству, судебное заседание назначено на 06.03.2019.

Определением от 06.03.2019 суд рассмотрение дела отложил на 12.04.2019, обязав ответчика представить письменный отзыв и документы по проведению проверок в отношении истца, включая доказательства направления истцу уведомлений. 

27.03.2019 Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, в котором возражает против удовлетворения требований, и акты проверок, предписаний и писем с частичным приложением доказательств их направления истцу.

Определением от 12.04.2019 суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству, которое отложил на 24.05.2019.

В судебном заседании от 24.05.2019 года представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности и взаимосвязи в порядке ст.ст.65-71 АПК РФ, суд установил следующее.

Ассоциация «ЦОС «СФЕРА-А» имеет статус саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, который присвоен решением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору НФ-45/437-сро от 28.12.2009 года, дата включения в реестр сведений 24.12.2009 года, номер реестровой записи 151 (пункт 1.7. Устава Ассоциации, утвержденного общим собранием членов Ассоциации согласно протоколу № 15 от 23.03.2017).

ООО «ЭНЕРГО СТРОЙ» с 12.04.2017 являлось членом Ассоциация «ЦОС «СФЕРА-А» на основании решения Совета Ассоциации «ЦОС «СФЕРА-А» № 64 от 12.04.2017, что подтверждается свидетельством о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № C-151-78-3106-78-120417 от 12.04.2017. 

Размер взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств составил 4 500 000 рублей. Договор страхования гражданской ответственности за причинение вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние не безопасность объектов капитального строительства: № 2022203-0803298/18 СРО от 02.10.2018, срок действия до 01.10.2019 года.

Решением Совета Ассоциации «ЦОС «СФЕРА-А» (протокол № 231 от 10.12.2018) действие свидетельства № C-151-78-3106-78-120417 от 12.04.2017 было прекращено и истец был исключен из состава членов Ассоциации.

Ранее Ассоциация направила в адрес истца уведомление о проведении проверки членов от 07.08.2018 года № 3106/2018, полученное истцом 22.08.2018 года (номер почтового идентификатора 19116314567332), согласно которому документы  для проведения проверки необходимо представить в срок до 12.09.2018.

Согласно акту контрольной комиссии Ассоциации «ЦОС «СФЕРА-А» № 3106/18 от 12.09.2018 года документы предоставлены не были, выводы и рекомендации комиссии: предоставить документы для проверки. Новый срок предоставления документов не указан, доказательства направления истцу данного акта в материалах дела отсутствуют.

02.10.2018 дисциплинарной комиссией Ассоциации вынесено предписание № 1532/1/3106 на основании Акта № 3106/18 от 12.09.2018, в котором установлен срок представления документов до 16.10.2018, которое было направлено в адрес истца 11.10.2018 и поступило в почтовое отделение истца 15.10.2018 (копия конверта представлена), то есть за 1 день до установленного срока.

17.10.2018 контрольной комиссией составлен акт № 3108/18, согласно которому не  выявлены нарушения условий членства, замечания по акту № 3106/18 от 12.09.2018 устранены, выводы и рекомендации: ООО «ЭНЕРГО СТРОЙ» соответствует условиям членства.

Однако в тот же день 17.10.2018 дисциплинарной комиссией Ассоциации вынесено предписание № 1638/2/3106 о приостановлении права выполнения работ до 31.10.2018, при  этом доказательства направления указанного предписания истцу в материалы дела не представлены. Действия, которые необходимо совершить истцу, в предписании не указаны.

19.10.2018 истцом ответчику вручен комплект документов в соответствии с сопроводительным письмом № 0211-18 от 18.10.2018.

01.11.2018 Советом Ассоциации принято решение об отказе в возобновлении права на выполнение работ и приостановлении права на выполнение работ на новый срок (протокол № 205 от 01.11.2018.

01.11.2018 дисциплинарной комиссией Ассоциации вынесено предписание № 1638/2/3106 о приостановлении права на выполнение работ до 07.11.2018. Действия, которые необходимо совершить истцу, в предписании не указаны.

01.11.2018 дисциплинарной комиссией Ассоциации дана рекомендация об исключении истца № 1638/2/3106, в которой указано, что по окончании срока приостановления права выполнения работ истец будет исключен из Ассоциации. В рекомендации также не указано какие действия должен совершить истец, чтобы устранить нарушения.

Также уведомлением от 01.11.2018 ответчик пригласил истца на заседание дисциплинарной комиссии, которое состоится 08.11.2018.

Предписание, рекомендация и уведомление были направлены истцу 01.11.2018 Почтой России и получены им 19.11.2018 (номер почтового идентификатора 19102818588157), а также направлены по электронной почте 01.11.2018 на адрес sonnova@energostr.ru.

07.11.2018 истец вручил ответчику письмо с просьбой предоставить перечень недостающих документов, поскольку часть документов была вручена ответчику 19.10.2018, а предписаниях перечень документов отсутствует.

08.11.2018 Советом Ассоциации принято решение об отказе в возобновлении права на выполнение работ и приостановлении права на выполнение работ на новый срок (протокол № 209 от 08.11.2018).

08.11.2018 дисциплинарной комиссией Ассоциации вынесено предписание № 1638/2/3106 о приостановлении права на выполнение работ до 08.12.2018. Действия, которые необходимо совершить истцу, в предписании не указаны.

Указанные документы были направлены истцу 08.11.2018 Почтой России и получены им 19.11.2018 (номер почтового идентификатора 19102827149110).

09.11.2018 истцом ответчику вручен комплект документов в соответствии с сопроводительным письмом № 0230-18 от 09.11.2018.

14.11.2018 истцом ответчику вручен комплект документов в соответствии с сопроводительным письмом № 0232-18 от 13.11.2018.

28.11.2018 истцом ответчику вручен комплект документов в соответствии с сопроводительными письмами № 0233-18 от 14.11.2018 и № 0249-18 от 27.11.2018.

06.12.2018 истцом ответчику вручен комплект документов в соответствии с сопроводительным письмом № 0256-18 от 05.12.2018 и описью № 0252-18 от 06.12.2018.

29.11.2018 дисциплинарной комиссией Ассоциации вынесено предписание № 81/01/3106 о необходимости представления договоров страхования по двум контрактам до 06.12.2018, которое было направлено в адрес истца 30.11.2018 и получено им 06.12.2018 (номер почтового идентификатора 19102826217643).

29.11.2018 Ассоциацией составлено уведомление № 194/2018 о проведении выездной проверки истца 06.12.2018 с указанием перечня документов, которые необходимо предоставить. Доказательства направления данного уведомления истцу в материалы дела не представлены.

30.11.2018 в адрес Ассоциации поступило обращение ФИО4 № 01-27/30332 от 02.11.2018.

07.12.2018 контрольной комиссией составлен акт № 3106/С/18 по результатам выездной проверки, в котором комиссия пришла к выводу о не соответствии истца условиям членства в Ассоциации.

10.12.2018 Советом Ассоциации приняты решения о прекращении действия свидетельства и об исключении истца из членов Ассоциации (протокол № 231 от 10.12.2018).

10.12.2018 дисциплинарной комиссией Ассоциации вынесено предписание № 1638/3/3106 о прекращении права выполнения работ, в котором указано, что истцом не представлены документы (перечень отсутствует), подтверждающие факт устранения нарушений, перечисленных в акте плановой проверки № 3106/2018 от 12.09.2018 (при том, что нарушения в указанном акте не перечислены). 

Считая  свои права нарушенными, истец обратился в суд с настоящим иском.

Истец полагает, что в действиях ответчика имеются признаки злоупотребления правом, поскольку они были направлены на то, чтобы без надлежащего соблюдения необходимых процедур исключить истца из состава членов Ассоциации. 

В обоснование иска истец указывает, что на заседания Дисциплинарной комиссии от 02.10.2018, 17.10.2018, 01.11.2018, 29.11.2018, 10.12.2018 истец приглашен не был. Приглашение на заседание Дисциплинарной комиссии от 08.11.2018 года было получено истцом лишь 19.11.2018 года. При этом в чем именно заключались нарушения, которые необходимо было устранить в целях предупреждения совершения дисциплинарных правонарушений, несмотря на принятие истцом мер по представлению документов, затребованных ответчиком для проведения плановой проверки,  согласно уведомлению от 07.08.2018 № 3106/2018, в уведомлениях ответчика о применении мер дисциплинарного воздействия не указано. Оснований для принятия ответчиком решения в виде рекомендации об исключении истца из членства не имелось, учитывая, что согласно внутренним документам ответчика данная мера дисциплинарного воздействия применяется лишь в случае неоднократного неисполнения членом Ассоциации примененных мер дисциплинарного воздействия в виде наложения штрафа и приостановления права осуществления строительства, а также в случае неоднократной неуплаты в течение одного календарного года членских взносов. Задолженности по уплате обязательных взносов (платежей)  у истца не имеется. На момент принятия решения об исключении истца из членов Ассоциации срок, предоставленный ответчиком для устранения выявленных нарушений, не истек. Приложенное к отзыву на иск уведомление ответчика № 194/2018 от 29.11.2018 о проведении внеплановой проверки и уведомление о составлении акта документарной проверки № 3106/С/2018 от 07.12.2018 истец также не получал.  Данная внеплановая проверка, как указано ответчиком в отзыве на иск, проведена на основании обращения Ростехнадзора от 02.11.2018, полученного ответчиком 30.11.2018 года. При этом само уведомление № 194/2018 о проведении внеплановой проверки датировано ответчиком 29.11.2018. Действия ответчика не соответствуют целям создания и деятельности СРО, декларируемых ФЗ от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организация» и  Уставом СРО. 

Истец просит также учесть, что вследствие действий ответчика по исключению истца из членов Ассоциации ООО «ЭНЕРГО СТРОЙ», являясь подрядчиком по договорам, заключенным конкурентным способом, для получения права выполнять строительство, свидетельства о допуске к работам в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ, в связи с профессиональной необходимостью,  с учетом того, что осуществление предпринимательской деятельности без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, является уголовно-наказуемым деяниям и подпадает под действие ст.171 Уголовного кодекса РФ, был вынужден принять незамедлительные меры по вступлению в другую саморегулируемую организацию строителей – Ассоциацию СРО «Строительный альянс Северо-Запада» (адрес: 192148, Санкт-Петербург, ул. Седова, д. 49, лит. А, пом. 3Н; СРО-С-169-11012010; ОГРН 

<

***>), согласно выписке из реестра членов саморегулируемой организации от 14.12.2018 № 143.  Условием принятия в члены СРО является уплата вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд СРО, ввиду чего истец был вынужден (обязан) их уплатить.

Ответчик в представленном отзыве против удовлетворения требований истца возражал, указал, что ответчиком соблюден порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности, исключение истца из членов Ассоциации является законным.

В соответствии со ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные по делу доказательства, суд полагает, что заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно п.17 ст.1 ГрК РФ саморегулируемая организация в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства (далее также - саморегулируемая организация) - некоммерческая организация, созданная в форме ассоциации (союза) и основанная на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих подготовку проектной документации или строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договорам о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

К отношениям, связанным с определением правового положения указанных саморегулируемых организаций, осуществлением ими деятельности, установлением порядка осуществления саморегулируемой организацией контроля за деятельностью своих членов и применением саморегулируемой организацией мер дисциплинарного воздействия к своим членам, порядка осуществления государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций, применяется гражданское законодательство, в том числе Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» от 01.12.2017 № 315-ФЗ (далее - Закон № 315- ФЗ), если данные отношения не урегулированы настоящим Кодексом (статья 4 ГрК РФ).

В соответствии с ч.4 ст.3 Закона № 315-ФЗ в случае, если иное не установлено федеральным законом, для осуществления деятельности в качестве саморегулируемой организации некоммерческой организацией должны быть созданы специализированные органы, осуществляющие контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности и рассмотрение дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных внутренними документами саморегулируемой организации.

В соответствии с п.п.1, 2, 3, 8 ст.9 Закона № 315-ФЗ контроль за осуществлением членами саморегулируемой организации предпринимательской или профессиональной деятельности проводится саморегулируемой организацией путем проведения плановых и внеплановых проверок.     

Предметом плановой проверки является соблюдение членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации. Продолжительность плановой проверки устанавливается постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации.

Плановая проверка проводится не реже одного раза в три года и не чаще одного раза в год.

В случае выявления нарушения членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации материалы проверки передаются в орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия.

В соответствии с ч.1 ст.10 Закона № 315-ФЗ орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия рассматривает жалобы на действия членов саморегулируемой организации и дела о нарушении ее членами требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, условий членства в саморегулируемой организации.

Согласно ч.2, ч.3 ст.10 Закона № 315-ФЗ процедура рассмотрения указанных в части 1 настоящей статьи жалоб и дел, содержание указанных нарушений определяются внутренними документами саморегулируемой организации; орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия обязан приглашать на свои заседания членов саморегулируемой организации, в отношении которых рассматриваются дела о применении мер дисциплинарного воздействия. 

В соответствии с ч.4 ст.10 Закона № 315-ФЗ  орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия в случаях, установленных саморегулируемой организацией, вправе принять решение о применении следующих мер дисциплинарного воздействия:

1) вынесение предписания, обязывающего члена саморегулируемой организации устранить выявленные нарушения и устанавливающего сроки устранения таких нарушений;

2) вынесение члену саморегулируемой организации предупреждения;

3) наложение на члена саморегулируемой организации штрафа;

4) рекомендация об исключении лица из членов саморегулируемой организации, подлежащая рассмотрению постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации;

5) иные установленные внутренними документами саморегулируемой организации меры.

В соответствии с ч.6 ст.10 Закона № 315-ФЗ  саморегулируемая организация в течение двух рабочих дней со дня принятия органом по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия решения о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении члена саморегулируемой организации направляет в форме документов на бумажном носителе или в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных электронной подписью, вид которой определяется саморегулируемой организацией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и правилами саморегулируемой организации, копии такого решения члену саморегулируемой организации, а также лицу, направившему жалобу, по которой принято такое решение.

В соответствии с ч.8 ст.10 Закона № 315-ФЗ решение постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации об исключении лица из членов саморегулируемой организации может быть обжаловано лицом, исключенным из членов саморегулируемой организации, в суд в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В соответствии с п.2.2. Положения об утверждении мер дисциплинарного воздействия, порядка и оснований их применений, порядка рассмотрения дел Ассоциацией, утвержденного общим собрание членов ассоциации (протокол № 15 от 23.03.2017) (далее – Положение) предписание об обязательном устранении выявленных нарушений – мера дисциплинарного воздействия, обязывающая члена Ассоциации произвести в установленные сроки действия, направленные на устранение допущенных нарушений; предписание выносится с обязательным указанием сроков выполнения указанных в нем мероприятий по устранению выявленных нарушений.

Предупреждение члену Ассоциации – мера дисциплинарного воздействия, обязывающая устранить в установленные срока нарушение, а также указывающая на возможность применения к члену Ассоциации более строгих мер дисциплинарного воздействия в случае неустранения им допущенных нарушений в установленные сроки (п.2.3. Положения).

Приостановление права осуществления строительства - мера дисциплинарного воздействия, предусматривающая обязанность члена Ассоциации не заключать новых договоров на строительство до устранения выявленных нарушений и принятия решения о возобновлении права осуществления строительства. Неустранение нарушений членом Ассоциации в течение 90 календарных дней после принятия решения о применении меры дисциплинарного воздействия в виде приостановления права осуществлять строительство влечет применение меры дисциплинарного воздействия в виде исключения из членов Ассоциации (п.2.5. Положения).

Рекомендация об исключении лица из членов Ассоциации - мера дисциплинарного воздействия, предшествующая применению Ассоциацией меры в виде исключения из членов Ассоциации и предоставляющая последний короткий срок члену Ассоциации для исправления выявленных нарушений; применяется в случае неоднократного неисполнения членом Ассоциации примененных мер дисциплинарного воздействия в виде наложения штрафа  и  приостановления права осуществления строительства, а также в случае неоднократной неуплаты в течение одного календарного года членских взносов (п.2.6. Положения).

 Исключение из числа членов Ассоциации – крайняя мера дисциплинарного воздействия, применение которой влечет за собой прекращение членства в Ассоциации (п.2.7.1. Положения), применяемая Советом Ассоциации на основании рекомендации Дисциплинарной комиссии Ассоциации об исключении лица из членов Ассоциации (п.3.3. Положения).

Согласно п.4.3. Положения при применении мер дисциплинарного воздействия в каждом конкретном случае учитываются: характер допущенного членом Ассоциации нарушения обязательных требований; фактические наступившие последствия нарушения обязательных требований (фактически причиненный вред жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, окружающей среде и др.); потенциальная опасность нарушения обязательных требований (степень риска причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц, окружающей среде и др.); иные обстоятельства, которые Дисциплинарной комиссией Ассоциации признаны существенными для дела и могут быть приняты во внимание при вынесении решения или рекомендации.

Рассмотрение дел о применении в отношении членов Ассоциации мер дисциплинарного воздействия проводится в виде заседаний.

В соответствии с п.5.3. Положения акты проверок, проведенных Контрольной комиссией Ассоциации, в которых выявлены нарушения обязательных требований являются основанием для рассмотрения дел о применении в отношении членов Ассоциации мер дисциплинарного воздействия.

К актам проверок прилагаются также жалобы и обращения, на основании которых проводилась проверка.

Дисциплинарная комиссия Ассоциации выносит решение на основе имеющихся материалов дела. По итогам заседания Дисциплинарная комиссия Ассоциации выносит одно из следующих мотивированных решений: о применении меры дисциплинарного воздействия; о вынесении рекомендации Совету Ассоциации о применении к члену меры дисциплинарного воздействия; об отказе в применении к члену Ассоциации меры дисциплинарного воздействия; о прекращении дисциплинарного производства (п.5.7 Положения).

Как следует из представленных в материалы дела документов по проведению проверок в отношении истца, уведомления и предписания, с учетом установленных в них сроков, либо не направлялись истцу (доказательств обратного не представлено), либо направлялись не заблаговременно и поступали в адрес истца либо в последний день срока, либо по окончании установленных Ассоциацией сроков, которые устанавливались без учета времени на доставку корреспонденции истцу и возможности исполнить требования Ассоциации. Предписания в отношении истца выносились дисциплинарной комиссией Ассоциации без учета надлежащего уведомления истца о заседаниях дисциплинарной комиссии. Кроме того в предписаниях не указано какие действия должен совершить истец, какие документы предоставить, чтобы устранить нарушение (за исключением предписания от 29.11.2018).

Также ответчиком в предписаниях в соответствии с п.2.5 Положения указывалось на то, что в случае не устранения нарушений в течение 90 календарных дней после принятия решения о применении меры дисциплинарного воздействия в виде приостановления права осуществлять строительство влечет применение меры дисциплинарного воздействия в виде исключения из членов Ассоциации.

Впервые мера дисциплинарного воздействия о виде приостановления выполнения работ была применена к истцу 17.10.2018, таким образом 90-дневный срок истекал 14.01.2019. При этом как было указано выше в предписаниях не было указано на конкретные нарушения и не указаны действия, которые необходимо было совершить истцу для устранения нарушений.

Вместе с тем, не дожидаясь истечения 90-дневного срока ответчик прекратил действие свидетельства истца на право выполнения работ и исключил истца из членов Ассоциации 10.12.2018.

В нарушение п.3 ст.10 Закона № 315-ФЗ доказательств уведомления истца о рассмотрении вопросов о применении мер дисциплинарного воздействия и приглашения его на заседания дисциплинарной комиссии от 02.10.2018, 17.10.2018, 01.11.2018, 29.11.2018, 10.12.2018 Ответчиком не представлено. Указание  ответчика  в отзыве на то,  что истец был приглашен на заседание дисциплинарной комиссии от 17.10.2018, носит голословный характер. Доводы ответчика о направлении истцу уведомления № 194/2018 от 29.11.2018 о проведении внеплановой проверки на основании обращения Ростехнадзора 02.11.2018 также не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. 

Кроме того, указание в акте контрольной комиссии № 3106/С/2018 от 07.12.2018 на отсутствие договоров страхования риска ответственности за нарушение условий договоров строительного подряда, заключенных истцом конкурентным способом (Заказчик – Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы, сокращенно: ПАО «ФСК ЕЭС») опровергается представленными истцом в материалы дела договорами комбинированного страхования от 22.11.2017 года и 28.02.2018 года. Договор страхования гражданской ответственности за причинение вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, также заключен истцом и действует до 01.10.2019, на что указал сам ответчик в представленных им документах.

Доводы о том, что оспариваемые решения приняты в полном соответствии с действующим законодательством и внутренними положениями Ассоциации противоречат материалам дела.

Оценив обстоятельства проведения проверки в отношении истца, суд приходит к выводу о том, что Ассоциацией допущены существенные нарушения прав истца, которые выразились в ненадлежащем уведомлении, вынесении немотивированных предписаний (отсутствие необходимой и достаточной информации для их исполнения и применения более строгих мер воздействия), учитывая, что истцом неоднократно представлялись документы для проверки, но они остались без внимания Ассоциации.

Действия ответчика, устанавливающего сроки для устранения недостатков без учета реальной возможности исполнения предписаний, не соответствуют требованиям разумности и добросовестности.

В связи с допущенными ответчиком нарушениями порядка привлечения истца к дисциплинарной ответственности, сроков направления соответствующих уведомлений и процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности, а также наличием вышеуказанных противоречий в материалах проверки, решение ответчика в виде рекомендации об исключении из членов СРО и о прекращении действия свидетельства о допуске к работам и исключение из состава членов не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы истца.

При таких обстоятельствах, суд считает требования обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконными решение Дисциплинарной комиссии Ассоциации «Центр объединения строителей «СФЕРА-А» от 01.11.2018 о применении в отношении ООО «ЭНЕРГО СТРОЙ» меры дисциплинарного воздействия в виде рекомендации об исключении из членов Ассоциации  и решение Совета Ассоциации «Центр объединения строителей «СФЕРА- А», оформленное протоколом № 231 от 10.12.2018, о прекращении права ООО «ЭНЕРГО СТРОЙ» выполнять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства и исключении истца из членов Ассоциации «Центр объединения строителей «СФЕРА-А» по основаниям п.2 ч.2 ст.55.7 ГрК РФ.

Взыскать с ответчика в пользу истца  6 000 руб. 00 коп. расходов по госпошлине.

Судья Васильева Н.А.