АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

Нижний Новгород

Дело № А28-2324/2021

12 апреля 2023 года

 

Резолютивная часть объявлена 05.04.2023.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Кислицына Е.Г.,

судей Бабаева С.В., Павлова В.Ю.

без участия представителей 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика –

администрации города Кирова

на решение Арбитражного суда Кировской области от 25.05.2022 и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26.10.2022

по делу № А28-2324/2021 

по иску товарищества собственников жилья «Парус»

(ИНН: 

<

***>, ОГРН:1074300000136)

к администрации города Кирова (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – товарищество собственников жилья «Большевиков, 109Б» 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Уютный Дом» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), 

публичное акционерное общество «Т Плюс» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

о возложении обязанности принять меры по постановке на кадастровый учет бесхозяйного имущества

 

и   у с т а н о в и л : 

товарищество собственников жилья «Парус» (далее – ТСЖ «Парус», Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации города Кирова (далее – Администрация) о возложении обязанности поставить на государственный кадастровый учет бесхозяйное имущество в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда:

- тепловую сеть (труба, сталь, диаметром 108 миллиметров, протяженностью 27,7 метра), проходящую по цокольному этажу многоквартирного жилого дома 109а, расположенного на улице Казанская города Кирова Кировской области, от наружной стены дома до индивидуального теплового пункта (далее – ИТП);

- ИТП, расположенный на цокольном этаже многоквартирного жилого дома 109а по улице Казанская города Кирова Кировской области, в том числе: тепловую сеть (труба, сталь, диаметром 108 миллиметров, протяженностью 44,0 метра; труба, сталь, диаметром 80 миллиметров, протяженностью 3,5 метра; труба, сталь, диаметром 76 миллиметров, протяженностью 1 метр; труба, сталь, диаметром 65 миллиметров, протяженностью 3 метра; труба, сталь, диаметром 50 миллиметров, протяженностью 14 метров; труба, сталь, диаметром 32 миллиметра, протяженностью 5 метров; труба, сталь, диаметром 25 миллиметров, протяженностью 3 метра); теплосетевое оборудование;

- тепловую сеть (отопление – труба, сталь, диаметром 76 миллиметров, протяженностью 11 метров), проходящую от ИТП в многоквартирном жилом доме 109а по улице Казанской города Кирова Кировской области до стены жилого дома 109б по улице Казанская города Кирова Кировской области;

- тепловую сеть (отопление – труба, сталь, диаметром 108 миллиметров, протяженностью 3,5 метров, магистраль по техподполью и в подземном канале под аркой дома, протяженностью 146 метров), проходящую от ИТП в многоквартирном жилом доме 109а по улице Казанская города Кирова Кировской области;

- тепловую сеть (ГВС – труба, сталь, диаметром 76 миллиметров, протяженностью 6 метров и циркуляция ГВС – труба, сталь, диаметром 32 миллиметра, протяженностью 6 метров), проходящую от ИТП в многоквартирном жилом доме 109а по улице Казанская города Кирова Кировской области до стены жилого дома 109б по улице Казанская города Кирова Кировской области;

- тепловую сеть (ГВС – труба, сталь, диаметром 65 миллиметров, протяженностью 114 метров и циркуляция ГВС – труба, сталь, диаметром 45 миллиметров, протяженностью 113 метров, транзитные магистральные трубопроводы), проложенные под потолком подвала с непосредственным присоединением стояков и в подземном канале под аркой дома 109а по улице Казанская города Кирова Кировской области (далее – спорное имущество).

Исковые требования основаны на статьях 130, 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что спорное имущество не входит в состав общедомового имущества многоквартирного жилого дома № 109а по улице Казанская города Кирова Кировской области (далее - МКД), не состоит на балансе ресурсоснабжающей компании, никем не обслуживается, потому является бесхозным.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены товарищество собственников жилья «Большевиков, 109Б» (далее – ТСЖ «Большевиков, 109Б»), общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Уютный Дом» (далее – ООО «Управляющая компания Уютный Дом»), публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее – ПАО «Т Плюс»).

Арбитражный суд Кировской области решением от 25.05.2022, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 26.10.2022, обязал Администрацию поставить на государственный кадастровый учет бесхозяйное имущество в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда следующее имущество:

- тепловую сеть (труба, сталь, диаметром 108 миллиметров, протяженностью 27,7 метра), проходящую по цокольному этажу многоквартирного жилого дома 109а, расположенного на улице Казанская города Кирова Кировской области, от наружной стены дома до ИТП;

- ИТП, расположенный на цокольном этаже многоквартирного жилого дома 109а по улице Казанская города Кирова Кировской области, в том числе: тепловую сеть (труба, сталь, диаметром 108 миллиметров, протяженностью 44 метра; труба, сталь, диаметром 80 миллиметров, протяженностью 3,5 метра; труба, сталь, диаметром 76 миллиметров, протяженностью 1 метр; труба, сталь, диаметром 65 миллиметров, протяженностью 3 метра; труба, сталь, диаметром 50 миллиметров, протяженностью 14 метров; труба, сталь, диаметром 32 миллиметра, протяженностью 5 метров; труба, сталь, диаметром 25 миллиметров, протяженностью 3 метра); теплосетевое оборудование;

- тепловую сеть (отопление – труба, сталь, диаметром 76 миллиметров, протяженностью 11 метров), проходящую от ИТП в многоквартирном жилом доме № 109а по улице Казанская города Кирова Кировской области до стены жилого дома № 109б по улице Казанской города Кирова Кировской области;

- тепловую сеть (ГВС – труба, сталь, диаметром 76 миллиметра, протяженностью 6 метров и циркуляция ГВС - труба, сталь, диаметром 32 миллиметра, протяженность 6 метров), проходящую от ИТП в многоквартирном жилом доме № 109а по улице Казанская города Кирова Кировской области до стены жилого дома № 109б по улице Казанская города Кирова Кировской области. Суд пришел к выводу о том, что тепловые сети, ИТП, расположенные на цокольном этаже МКД, не являются общедомовым имуществом, поскольку обеспечивают снабжение коммунальными ресурсами два рядом стоящих дома. В остальной части в удовлетворении иска суд отказал, посчитав тепловые сети, отходящие от ИТП, предназначенными для обеспечения поставки коммунальных ресурсов в МКД и не участвующими в снабжении соседнего дома, а потому относящимися к общедомовому имуществу.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Администрация обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

По мнению заявителя, в данном случае тепловые сети, проходя по цокольному этажу МКД, подключены к тепловому пункту данного МКД, на котором осуществляется приготовление воды для нужд отопления и горячего водоснабжения собственников помещений МКД, а также дома по улице Казанская, 109б (независимая схема теплоснабжения). Теплоноситель из тепловых сетей КТК во внутридомовые сети дома по улице Казанской, дом 109б не поступает, тепловые сети КТК непосредственного присоединения к внутридомовым сетям данного дома не имеют. По информации ТСЖ «Парус», ввод в эксплуатацию МКД осуществлен 12.12.2006. По информации из открытого источника «Реформа ЖКХ», дата начала управления МКД ТСЖ «Парус» - 30.01.2007. Факт открытого владения теплосетевым имуществом, которое было спроектировано и построено вместе с МКД, ТСЖ «Парус» не оспаривало, такая информация в администрацию города Кирова не поступала. Кроме того, в целях надлежащего обслуживания и поддержания надежности внутридомовых тепловых сетей к трубопроводам системы теплоснабжения требуется круглосуточный доступ. Исполнители коммунальных услуг - ООО «УК Уютный Дом» (по договору обслуживания от 01.01.2016.) и ТСЖ «Парус» данный доступ имеют. В случае определения собственника внутридомовых тепловых сетей в лице администрации города Кирова ООО «УК Уютный Дом» и ТСЖ «Парус» обязаны будут организовать данный доступ КТК как специализированной организации, которая будет осуществлять содержание и обслуживание данных объектов инфраструктуры.

ТСЖ «Парус» в отзыве на кассационную жалобу отклонило доводы заявителя кассационной жалобы и просило оставить в силе оспариваемые судебные акты, как законные и обоснованные. 

ПАО «Т Плюс» в отзыве на кассационную жалобу поддержало позицию Администрации, просило отменить решение и постановление и отказать в удовлетворении иска.

В судебном заседании окружного суда представители Администрации и ПАО «Т Плюс» поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечили явку представителей в кассационную                          инстанцию.

Определением кассационной инстанции от 17.02.2023 судебное разбирательство откладывалось до 09 часов 45 минут 17.03.2023.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 09 часов 45 минут 24.03.2023.

Определением кассационной инстанции от 24.03.2023 судебное разбирательство откладывалось до 10 часов 45 минут 05.04.2023.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном статьями 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзывы на нее и заслушав участвующих в деле лиц, окружной суд счел, что принятые судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции в силу следующего.

Как установил суд, истец осуществляет управление МКД, является исполнителем коммунальной услуги по отоплению и горячему водоснабжению. Для предоставления данных коммунальных услуг МКД оборудован ИТП.

Из материалов дела следует, что ИТП расположен в подвале МКД, используется также для приготовления коммунальных ресурсов (горячей воды и отопления) в соседнем доме 109б по улице Казанской города Кирова.

Из пояснений истца следует и лицами, участвующими в деле, не оспорено, что на стадии строительства многоквартирные жилые дома № 109а и 109б по адресу: 

<

...> были спроектированы как один двухсекционный жилой многоквартирный дом.

В 2006 году был введен в эксплуатацию МКД, на цокольном этаже установлен ИТП и трубопровод на отопление и горячую воду.

В 2008 году введен в эксплуатацию многоквартирный жилой дом 109б по улице Казанской города Кирова, при этом в ИТП МКД проведена реконструкция, после чего поставка коммунальных ресурсов в оба жилых дома поставляется с использованием ИТП.

Истец обращался к ответчику с требованием принять спорное имущество в казну муниципального образования в качестве бесхозяйного (письмо от 18.11.2019).

В ответе от 17.12.2019 ответчик указал, что спорное имущество является общедомовым, следовательно, основания для принятия его в муниципальную казну отсутствуют.

На аналогичное письмо истца от 31.01.2020 ответчик также отреагировал отказом (письмо от 01.04.2020).

Истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском, посчитав, что спорное имущество не входит в состав общедомового имущества МКД, не состоит на балансе ресурсоснабжающей компании, никем не обслуживается, потому является бесхозным.

На основании пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14, пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Из статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что к общему имуществу многоквартирного дома, принадлежащему собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, относятся общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно пунктам 5, 6 постановления Правительства Российской Федерации                      от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее – Правила № 491) в состав общего имущества включаются: внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях; внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе; а также внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Внешней границей сетей тепло-, водоснабжения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома (пункт 8 Правил № 491).

Руководствуясь указанными нормами права и правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 15.12.2009                    № 14801/08, суды сочли, что часть спорного имущества, указанного в исковом заявлении, расположена на цокольном этаже МКД, и через него осуществляется теплоснабжение и горячее водоснабжение двух домов - 109а и 109б по улице Казанская города Кирова, а потому данное имущество является транзитным и не может быть отнесено к общему имуществу собственников помещений МКД.

Между тем суды не учли следующее.

Момент появления права на вещь в российском законодательстве обусловлен юридическим фактом физического первоначального ее создания. 

Так, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Основания прекращения права собственности предусмотрены в статье 235 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

При этом применительно к общему имуществу многоквартирного дома действует правило, согласно которому собственник помещения не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество многоквартирного дома, а также совершать иные действия, влекущие передачу его доли отдельно от права собственности на помещение.

Истец в суде первой инстанции пояснял и лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что на стадии строительства многоквартирные жилые дома 109а и 109б по улице Казанская в городе Кирове были спроектированы как один двухсекционный жилой многоквартирный дом. Первая секция данного двухсекционного жилого многоквартирного дома введена в эксплуатацию в 2006 году, вторая секция – в 2008 году.

Таким образом, при создании жилого многоквартирного дома (в составе лишь одной секции – дома 109а, либо в составе двух секций – домов 109а и 109б) в общую собственность владельцев помещений (квартир или нежилых помещений) поступило и общее имущество данного МКД, в том числе инженерные коммуникации, необходимые для его нормального функционирования. Дальнейшая судьба общего имущества зависит исключительно от судьбы помещений, для обеспечения функционирования которых оно предназначено. Однако вывод двух судебных инстанций об отсутствии у спорного имущества собственника (невозможности его установления) сделан без учета приведенных норм права и фактических обстоятельств дела.

При таких условиях судам надлежало включить в предмет исследования вопросы о том, как создавались дома 109а и 109б по улице Казанская, кем, как и когда приобретались  права на помещения в этих домах, а также как создавались тепловые сети и ИТП обеспечивающие функционирование этих домов.

В нарушение требований статьи 65, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации эти обстоятельства не были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций не исследованы все обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения настоящего дела, суд кассационной инстанции считает преждевременным вывод судов о том, что тепловые сети, ИТП, расположенные на цокольном этаже МКД, не являются общедомовым имуществом, поскольку обеспечивают снабжение коммунальными ресурсами два рядом стоящих дома, как сделанный по недостаточно исследованным доказательствам и изученным обстоятельствам.

Учитывая, что суд кассационной инстанции ограничен в своих полномочиях и не может давать самостоятельную оценку доводам и доказательствам, которые не были предметом изучения судов первой и апелляционной инстанций, обжалуемые судебные акты на основании пункта 3 части 1 статьи 287, части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене с передачей дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть изложенное, оценить имеющиеся и представленные сторонами доказательства по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть спор в соответствии с установленными по делу фактическими обстоятельствами и действующим законодательством; разрешить вопрос о распределении судебных расходов.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 25.05.2022 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26.10.2022 по делу № А28-2324/2021 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кировской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

           Председательствующий

 

Е.Г. Кислицын

 

Судьи

С.В. Бабаев

В.Ю. Павлов