АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

<

...>, тел. 

<

***>, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-10710/2024

г. Салехард

12 мая 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 12 мая 2025 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Прутовой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Худайбердиевой Г.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 5» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о взыскании расходов, излишне понесенных страховщиком в связи с недостоверностью предоставленных сведений, в размере 106 608 руб. 51 коп., штрафа за предоставление недостоверных сведений в размере 5 000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу -  ФИО1, по доверенности от 09.01.2025 № 4 (диплом 136605 0219455);   

от ответчика - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 5» - представитель не явился;

от третьего лица - ФИО2 - не явился,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – истец, Фонд) обратилось в арбитражный суд к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 5» (далее - ответчик,  страхователь) с исковым заявлением о взыскании расходов, излишне понесенных страховщиком в связи с недостоверностью предоставленных сведений, в размере 106 608 руб. 51 коп., штрафа за предоставление недостоверных сведений в размере 5 000 руб.

В связи с тем, что исковое заявление содержало предусмотренные статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) признаки, при наличии которых дело подлежало рассмотрению в порядке упрощенного производства, определением суда от 02.10.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

От ответчика 01.11.2024 в суд поступил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым ответчик просит применить срок исковой давности в отношении требований истца и в удовлетворении заявленных требований отказать.

Изучив материалы дела, в связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств и исследования дополнительных доказательств по делу, суд пришел к выводу о необходимости рассмотрения дела по общим правилам искового производства.

Определением от 25 ноября 2024 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, запросил у истца доводы на отзыв ответчика.

Определение суда от 25.11.2024 истцом не исполнено.

Определением от 26 декабря 2024 дело назначено к судебному разбирательству на 04 февраля 2025 года, у истца повторно запрошены доводы на отзыв ответчика.

04 февраля 2024 ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель истца поддержала заявленные требования, представила для приобщения к материалам дела приказы об утверждении форм документов, применяемых в целях возмещения территориальными органами фонда страхователю расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми – инвалидами одному из родителей (опекуну, попечителю).

В судебном заседании открытом 04.02.2025 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 11 часов 00 минут 14.02.2025.

11.02.2025 от истца в суд поступило дополнение на исковое заявление.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе.

Представитель истца в судебном заседании 14.02.2025 поддержала заявленные требования.

Определением от 14.02.2025 судебное заседание по делу отложено на 03 марта 2025 года. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2.

28.02.2025 от истца в суд поступили документы подтверждающие направление копии иска в адрес третьего лица.

03.03.2025 от ответчика в суд поступили документы во исполнение определения суда от 14.02.2025.

Судом, представленные документы приобщены к материалам дела.

Определением от 03.03.2025 судебное заседание по делу отложено на 09 апреля 2025 года.

От третьего лица ФИО2 в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором пояснила, что работодатель не имел права отказать ей в предоставлении дополнительных дней по уходу за ребенком-инвалидом.

Ответчик и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в сети Интернет.

В силу положений ст. ст. 123, 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей указанных лиц.

В судебном заседании открытом 09 апреля 2025 года в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 11 час. 30 мин. 23 апреля 2025 года.

После перерыва судебное заседание было продолжено при участии представителя истца.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела, заслушав представителя истца, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

           ОФПиСС РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу (ОСФР по ЯНАО) было принято решение № 89012450000071 от 01.03.2024 о проведении выездной проверки           в отношении страхователя за период 01.01.2021 по 31.12.2023.

          В период с 01.03.2024 по 27.03.2024 проверка проведена, что подтверждается справкой о проведенной выездной проверке от 27.03.2024 № 89012480000052, по результатам которой составлен Акт выездной проверки № 89012480000053 от 08.04.2024.  

           В обоснование исковых требований истец в исковом заявлении ссылается на то, что в ходе выездной проверки установлено:

          В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 09.08.2021 № 1320 «О порядке возмещения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации страхователю расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми - инвалидами одному из родителей (опекуну, попечителю)» возмещение страхователю расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами производится территориальным органом Фонда по месту регистрации страхователя.

          Для возмещения расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами страхователь представляет в территориальный орган Фонда: 

а) заявление о возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми - инвалидами по форме утверждаемой Фондом; 

б) удостоверенную страхователем копию приказа о предоставлении дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами. 

           На основании предоставленных страховщику заявлений и копии приказов о предоставлении дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами страхователю МБОУ «Средняя школа № 5» возмещены расходы в сумме 106 608,51 рублей следующими платежными поручениями: № 333107 от 06.04.2021 в сумме 2455,50 рублей; № 333133 от 06.04.2021 в сумме 8130,84 рублей; № 333118 от 06.04.2021 в сумме 798,06 рублей; № 333139 от 06.04.2021 в сумме 2642,55 рублей; №333116 от 06.04.2021 в сумме 5450,24 рублей; № 333132 от 06.04.2021 в сумме 1645,97 рублей; № 333113 от 06.04.2021 в сумме 14861,28 рублей; № 333142 от 06.04.2021 в сумме 4488,12 рублей; № 122739 от 18.02.2022 в сумме 3533,39рублей; № 122742 от 18.02.2022 сумме 11699,97 рублей; № 125180 от 21.02.2022 в сумме 8099,42 рублей; № 125183 от 21.02.2022 в сумме 2211,14 рублей;  № 125181 от 21.02.2021 в сумме 7706,14 рублей;  № 125182 от 21.02.2022 в сумме 2103,78 рублей; № 327035 от 18.05.2022 в сумме 3520,22рублей; № 327077 от 18.05.2022 в сумме 11656,35рублей; № 329641 от 19.05.2022 в сумме 3940,26 рублей; № 329642 от 19.05.2022 в сумме 1189,96 рублей; № 408156 от 27.06.2022 в сумме 8045,56 рублей; № 408174 от 27.06.2022 в сумме 2429,76 рублей. 

            В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 5 апреля 2022 № 588 «О признании лица инвалидом», категория «ребенок-инвалид» устанавливается сроком на 1 год, 2 года, 5лет, до достижения гражданином возраста 14 лет либо 18 лет, а на моменты наступлений страховых случаев (декабрь 2020, январь, февраль, март, апрель, октябрь, ноябрь, декабрь 2021, январь, февраль, апрель 2022) - инвалиду I группы (акт освидетельствования в Федеральном Государственном учреждении медико - социальной экспертизы № 036 от 28 октября 1998) ФИО3 (дата рождения 23.07.1982 согласно СНИЛС - 103- 734- 223 15) исполнилось 38 лет, что также подтверждается и свидетельством о рождении серии 

<

...> от 31 августа 1982, соответственно, гражданин - инвалид I группы ФИО3 не соответствует категории «ребенок инвалид».

         Фонд возмещал понесённые расходы на основании полученных от страхователя сведений.

         Следовательно, работником кадровой службы страхователя, в адрес Фонда были предоставлены недостоверные данные, так как ребенком-инвалидом является инвалид в возрасте до 18 лет.

           В соответствии с пунктами 8 и 9 Постановления Правительства РФ от 09.08.2021 № 1320 «О порядке возмещения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации страхователю расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами одному из родителей (опекуну, попечителю)» за недостоверность либо сокрытие документов и сведений, влияющих на возмещение расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами и определение размера указанных расходов, страхователь несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с недостоверностью представленных страхователем документов и сведений, влияющих на возмещение расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами и определение размера указанных расходов, или сокрытием таких документов и сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

           12.04.2024 истцом получены возражения от страхователя на акт выездной проверки №89012480000053 от 08.04.2024г. (исх. № 176- 0835/01-07/432 от 12.04.2024г).

           Отделением СФР было вынесено Решение о возмещении излишне понесенных расходов Фондом в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на возмещение расходов страхователя на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми инвалидами от 03.05.2024 № 89012480000055 на сумму 106 608,51 рублей.

           На основании вышеуказанного решения вынесено требование №890124800000101 от 06.06.2024 о возмещении излишне понесенных расходов.

           Так же 03.05.2024 Отделением СФР вынесено решение №89012480000056 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной п.2 ст.15.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. №255-ФЗ,  за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности, представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшее излишне на выплату страхового обеспечения, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

           На основании вышеуказанного решения вынесено требование №8901241200001001 от 06.06.2024 года об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.   

          Требование о возмещении излишне понесенных расходов должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня его получения, если в этом требовании не указан более продолжительный период времени для возмещения расходов. В случае неисполнения требования в установленный срок взыскание расходов осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с ч. 12 ст. 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ, в случае неисполнения страхователем в установленный срок требования о возмещении излишне понесенных расходов, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения (далее - заявление о взыскании) в пределах сумм, указанных в требовании о возмещении излишне понесенных расходов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 26.9 Федерального закона от 24 июля 1998 г.  № 125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования.

Страхователь добровольно не возместил сумму излишне понесенных страховщиком расходов и не исполнил требование об уплате штрафа.

           Данные обстоятельства явились причиной для обращения Фонда в арбитражный суд с исковым заявлением к ответчику о взыскании расходов, излишне понесенных страховщиком в связи с недостоверностью предоставленных сведений, в размере 106 608 руб. 51 коп., штрафа за предоставление недостоверных сведений в размере 5 000 руб.           

           Рассматривая исковые требования, суд считает их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

           Среди способов защиты гражданских прав, перечисленных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), предусмотрено возмещение убытков. 

В силу статьи 15 ГК РФ по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками помимо прочего понимаются расходы, которые произвело лицо, чье право нарушено. 

Согласно статье 1064 ГК РФ, вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. 

Анализ вышеназванных норм права показывает, что в предмет доказывания по требованию о взыскании убытков входит: факт причинения убытков, их размер, наличие причинной связи между виновными действиями (бездействием) ответчика и причиненными убытками. Под причинно-следственной связью понимается такая связь явлений, при которой одно из явлений (причина), в данном случае неправомерные действия ответчика, не только предшествует по времени второму (следствию) - причинению убытков, но и порождает его, влечет его наступление (то есть противоправность действий причинителя вреда в виде неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по представлению сведений (представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений). 

Кроме того, необходимо установить наличие вины причинителя вреда. 

Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при наличии всей совокупности указанных выше условий. 

Согласно пункту 2 части 4 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» со дня создания Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее-СФР) (1 января 2023 г.) территориальные органы ПФР считаются территориальными органами СФР, территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизуются в форме присоединения к территориальным органам ПФР. 

С 01.01.2023 осуществляет свою деятельность - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Однократно в течение календарного года допускается использование до двадцати четырех дополнительных оплачиваемых выходных дней подряд в пределах общего количества неиспользованных дополнительных оплачиваемых выходных дней, право на получение которых имеет один из родителей (опекун, попечитель) в данном календарном году. График предоставления указанных дней в случае использования более четырех дополнительных оплачиваемых дней подряд согласовывается работником с работодателем. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами. Порядок предоставления указанных дополнительных оплачиваемых выходных дней устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 17 ст. 37 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ  "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" финансовое обеспечение расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации, включая начисленные страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Возмещение расходов страхователю на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами, осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации.

Правила, определяющие порядок возмещения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации страхователю расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами одному из родителей (опекуну, попечителю) (далее - дополнительные выходные дни для ухода за детьми-инвалидами), утверждены Постановлением Правительства РФ от 09.08.2021 N 1320 "О порядке возмещения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации страхователю расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми - инвалидами одному из родителей (опекуну, попечителю)" (далее – Правила №1320).

До вступления в действие Правил № 1320 определяло особенности назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации  возмещений расходов страхователям на оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами «Положение об особенностях  назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат»,  утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 N 2375 " Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников" (далее – Положение  № 2375) и  «Положение об особенностях  назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта»,  утвержденное Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 " Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее – Положение  № 294).

В соответствии с Правилами № 1320, а также Положением  № 2375 и Положением  № 294, действовавшими в спорный период, возмещение страхователю расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами производится территориальным органом Фонда по месту регистрации страхователя за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Фонда в соответствии с ч. 17 ст. 37 Федерального закона от 24.07.2009 № 213- ФЗ.

Пунктом 3 Правил №1320, Пунктом 11 Положения № 294, Пунктом 14 Положения № 2375 определено, что для возмещения расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами страхователь представляет в территориальный орган Фонда: 

а) заявление о возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми - инвалидами по форме утверждаемой Фондом; 

б) удостоверенную страхователем копию приказа о предоставлении дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами.

Формы заявлений, действовавшие в спорный период, были утверждены Приказом ФСС РФ от 24.11.2017 N 578 "Об утверждении форм документов, применяемых для выплаты в 2012 - 2019 годах страхового обеспечения и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, предусматривающего назначение и выплату застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, иных выплат и расходов территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2017 N 49265) и Приказом ФСС РФ от 04.02.2021 N 26 "Об утверждении форм документов, применяемых для назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователей в 2021 году на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами» (зарегистрировано в Минюсте России 21.04.2021 N 63203).

Между тем, в утвержденных формах заявлений, действовавших в спорный период, не указывалась дата рождения ребёнка – инвалида.

Как следует из материалов дела, на основании предоставленных страховщику заявлений и копии приказов о предоставлении дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами страхователю МБОУ «Средняя школа № 5» возмещены расходы в сумме 106 608,51 рублей следующими платежными поручениями: № 333107 от 06.04.2021 в сумме 2455,50 рублей; № 333133 от 06.04.2021 в сумме 8130,84 рублей; № 333118 от 06.04.2021 в сумме 798,06 рублей; № 333139 от 06.04.2021 в сумме 2642,55 рублей; №333116 от 06.04.2021 в сумме 5450,24 рублей; № 333132 от 06.04.2021 в сумме 1645,97 рублей; № 333113 от 06.04.2021 в сумме 14861,28 рублей; № 333142 от 06.04.2021 в сумме 4488,12 рублей; № 122739 от 18.02.2022 в сумме 3533,39рублей; № 122742 от 18.02.2022 сумме 11699,97 рублей; № 125180 от 21.02.2022 в сумме 8099,42 рублей; № 125183 от 21.02.2022 в сумме 2211,14 рублей; № 125181 от 21.02.2021 в сумме 7706,14 рублей; № 125182 от 21.02.2022 в сумме 2103,78 рублей; № 327035 от 18.05.2022 в сумме 3520,22рублей; № 327077 от 18.05.2022 в сумме 11656,35рублей; № 329641 от 19.05.2022 в сумме 3940,26 рублей; № 329642 от 19.05.2022 в сумме 1189,96 рублей; № 408156 от 27.06.2022 в сумме 8045,56 рублей; № 408174 от 27.06.2022 в сумме 2429,76 рублей. 

Согласно пункту 4 Правил №1320 территориальный орган Фонда осуществляет контроль за полнотой и достоверностью документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, и содержащихся в них сведений в порядке, аналогичном порядку осуществления контроля за полнотой и достоверностью представляемых страхователем в территориальный орган Фонда документов и сведений, необходимых для назначения застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Аналогичные требования были установлены  Положением № 2375, Положением № 294.

Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее – Федеральный закон № 255- ФЗ) регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

В соответствии с ч. 1 ст. 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности, представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Как видно из материалов дела, должностным лицом Фонда вынесено Решение о проведении выездной проверки в  отношении страхователя от 01.03.2024 № 89012450000071 за период с 01.01.2021 по 31.12.2023г. 

 С 01.03.2024 по 27.03.2024 в отношении страхователя проведена плановая выездная проверка, что подтверждается справкой о проведении выездной проверке от 27.03.2024 № 89012480000052, по результатам которой составлен Акт выездной проверки № 89012480000053 от 08.04.2024, согласно которому в ходе выездной проверки установлено, что работником кадровой службы страхователя, в адрес Фонда предоставлены недостоверные сведения:

-  на момент наступления страховых случаев (декабрь 2020, январь 2021, февраль 2021, март 2021, апрель 2021, октябрь 2021, ноябрь 2021, декабрь 2021, январь 2022, февраль 2022, апрель 2022) и на момент подачи заявлений о возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней ФИО2 для ухода за ребенком-инвалидом ФИО3 (дата рождения 23.07.1982 г., согласно СНИЛС - 103- 734- 223 15), последняя уже не являлась лицом, относящимся к категории «ребенок – инвалид»,  что подтверждается свидетельством о рождении серии 

<

...> от 31 августа1982 г., и ей была установлена категория инвалид I группы (акт освидетельствования в Федеральном Государственном учреждении медико - социальной экспертизы № 036 от 28 октября 1998).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ребенок-инвалид - инвалид в возрасте до 18 лет.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2020 N 95 "О признании лица инвалидом" (действующим в спорный период) утверждены Правила признания лица инвалидом (далее – Правила № 95).

Пунктом 7 Правил № 95 установлено, что в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

В соответствии с пунктом 13.1 Правил № 95 граждане, которым установлена категория "ребенок-инвалид", по достижении возраста 18 лет подлежат переосвидетельствованию в порядке, установленном настоящими Правилами.

Согласно п. 1 ч.2 ст. 4.3 Федерального закона № 255-ФЗ застрахованное лицо обязано представлять страхователю, страховщику достоверные сведения и документы, необходимые для назначения страхового обеспечения, а также сведения о себе, необходимые для выплаты такого обеспечения.

Согласно пунктам 8 и 9 Правил № 1320 за недостоверность либо сокрытие документов и сведений, влияющих на возмещение расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами и определение размера указанных расходов, страхователь несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с недостоверностью представленных страхователем документов и сведений, влияющих на возмещение расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами и определение размера указанных расходов, или сокрытием таких документов и сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные требования установлены Пунктом 16 Положения № 294, Пунктом 19 Положения № 2375.

Пунктом 6.1 ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона № 255 –ФЗ установлена обязанность страхователей возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения.

Согласно положениям ч. 4 ст. 4.7 Федерального закона № 255- ФЗ в случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения, страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения, а также решение о возмещении излишне понесенных расходов.

Отделением СФР было вынесено Решение о возмещении излишне понесенных расходов Фондом в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на возмещение расходов страхователя на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми инвалидами от 03.05.2024 № 89012480000055 на сумму 106 608,51 рублей.

В соответствии с ч.5 ст. 4.7 Федерального закона № 255- ФЗ решение о возмещении излишне понесенных расходов вступает в силу по истечении десяти рабочих дней со дня его вручения лицу, в отношении которого было вынесено такое решение (его законному или уполномоченному представителю).

На основании вступившего в силу решения о возмещении излишне понесенных расходов страхователю или застрахованному лицу направляется требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения (далее - требование о возмещении излишне понесенных расходов (ч. 7 ст. 4.7 Федерального закона № 255- ФЗ).

На основании решения о возмещении излишне понесенных расходов Фондом в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на возмещение расходов страхователя на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми инвалидами от 03.05.2024 № 89012480000055 вынесено требование №890124800000101 от 06.06.2024 о возмещении излишне понесенных расходов.

Частью 10 статьи 4.7 Федерального закона № 255- ФЗ установлено, что требование о возмещении излишне понесенных расходов должно быть исполнено страхователем или застрахованным лицом в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если в нем не указан более продолжительный период для возмещения указанных расходов.

В соответствии с ч. 12 ст. 4.7 Федерального закона № 255- ФЗ в случае неисполнения страхователем или застрахованным лицом в установленный срок требования о возмещении излишне понесенных расходов территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения (далее - заявление о взыскании) в пределах сумм, указанных в требовании о возмещении излишне понесенных расходов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения. 

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ). 

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ являются убытками, понесенными Фондом. 

В соответствии с частью 2 статьи 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со  страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей. 

         По смыслу данной нормы (ч. 2 ст. 15.1 Закона № 255-ФЗ) в рассматриваемом случае виновным лицом по отношению к страховщику (отделению Фонда) является ответчик, поскольку именно он (а не застрахованное лицо) предоставляет страховщику исходные сведения (документы), влияющие на возмещение расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами. 

         При этом суд отмечает, что в рассматриваемом деле не имеет правового значения вопрос о ненадлежащем исполнении Фондом возложенных на него контрольных функций, поскольку осуществление страховщиком контроля за достоверностью представленных сведений не освобождает страхователя от ответственности за представление недостоверных сведений. Страхователь должен самостоятельно проводить анализ имеющихся документов в каждой ситуации в отдельности, поскольку предоставление достоверных сведений возложено именно на него.

          Фонд возмещал понесённые расходы на основании полученных от страхователя сведений, при этом, в утвержденных формах заявлений, действующих в спорные периоды, не указывалась дата рождения ребёнка - инвалида, следовательно, Фонд не располагал данной информацией. В то время как, исходя из представленных в материалы дела документов следует, что в приказах о предоставлении дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом в качестве одного из оснований указано свидетельство о рождении, что говорит о том, что работодателю была известна информация о возрасте дочери сотрудника ФИО2

          Факт совершения ответчиком правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, подтверждается материалами дела.    

          Размер штрафа исчислен в соответствии с частью 2 статьи 15.2 закона № 255-ФЗ и составляет 5 000 рублей. 

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. 

Судом установлено, что ненадлежащее исполнение ответчиком своей обязанности по представлению достоверных сведений повлекло излишнее возмещение расходов в сумме 106 608,51 руб. 

В материалы дела ответчиком не представлено доказательств того, что ответчиком оспорены решение о возмещении излишне понесенных расходов Фондом в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на возмещение расходов страхователя на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми инвалидами от 03.05.2024 № 89012480000055 и требование №890124800000101 от 06.06.2024, а также решение №89012480000056 от 03.05.2024 и требование  №8901241200001001 от 06.06.2024 об уплате штрафа в сумме 5 000,00 руб. 

Поскольку бремя доказывания отсутствия вины в причинении вреда возлагается на причинителя вреда, учитывая отсутствие доказательств, опровергающих вину ответчика, доказанность размера убытков и наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчиком и наступившим вредом, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика ответственности по возмещению убытков в предъявленной сумме и оплате штрафа. 

Довод ответчика о том, что истец знал о нарушении его прав уже более 3 лет, прошедших с момента наступивших страховых случае в декабре 2020, январе, феврале, марте, апреле 2021, следовательно, относительно этой части требований истцом пропущен установленный законом срок исковой давности, отклоняется судом в виду следующего. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление. 

В данном случае срок исковой давности исчисляется непосредственно с момента проведения выездной проверки и подтверждающей справки № 890124800000052 от 27.03.2024, так как Фонд возмещал понесённые расходы на основании полученных от страхователя сведений, в утвержденных формах заявлений, действующих в спорные периоды, не указывалась дата рождения ребёнка - инвалида, следовательно, у Фонда не было возможности обнаружить и проверить этот факт ранее.

Следовательно, сроки исковой давности Фондом не пропущены.

Оценив представленные в дело доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленном размере. 

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 5» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, дата государственной регистрации: 21.09.1992, адрес: 629305, Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>)  в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, дата государственной регистрации: 31.10.1994, адрес: 629007, Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>) излишне понесенные расходы в размере 106 608 руб. 51 коп., штраф в размере  5 000 руб., всего взыскать 111 608 руб. 51 коп.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 5» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, дата государственной регистрации: 21.09.1992, адрес: 629305, Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 580 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной  жалобы  через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

И.В. Прутова