Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-22598/2022

27 января 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  20 января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен  27 января 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Корчагиной Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Юламановым А.М., 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: 1. Администрация Всеволожского муниципального района Ленинградской области; 2. Администрация муниципального образование Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области 

ответчик: Индивидуальный предприниматель ФИО1 

третье лицо: 1. Филиал Федеральное государственное бюджетное учреждение «ФКП Росреестра» по Ленинградской области; 2. Управление Росреестра по Ленинградской области; 3. Кадастровый инженер ФИО2; 4. Кадастровый инженер ФИО3; 5. Закрытое акционерное общество «Выборгское»; 6. ФИО4; 7. ФИО5; 8. Администрация МО «Заневское городское поселение» Ленинградской области 

об обязании,

при участии

- от истца: 1. ФИО6, по доверенности от 16.12.2024; 2. ФИО7, по доверенности от 16.01.2025

- от ответчика: не явились, извещены

- от третьего лица: не явились, извещены

установил:

Администрация Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – истец, Администрация района) обратилась во Всеволожский городской суд Ленинградской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о признании недействительным описания местоположения границ и поворотных точек земельного участка площадью 14875 кв.м. кадастровый номер 47:09:0104007:71 и исключении указанных сведений из Единого государственного реестра недвижимости.

Определением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 21.12.2021 дело № 2-7124/2021 передано по подсудности в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, делу присвоен номер А56-22598/2022.

Определением суда от 16.03.2022 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание и судебное заседание назначены на 01.06.2022.

Протокольным определением суда от 01.06.2022 в судебном заседании объявлен перерыв до 03.06.2022.

Определением суда от 03.06.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены кадастровый инженер ФИО2; кадастровый инженер ФИО3, закрытое акционерное общество «Выборгское», ФИО4, ФИО5, судебное заседание отложено на 13.07.2022.

Определением суда от 13.07.2022 судебное заседание отложено на 14.09.2022.

Определением суда от 14.09.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация МО «Заневское городское поселение» Ленинградской области, судебное заседание отложено на 09.11.2022.

Определением суда от 09.11.2022 судебное заседание отложено на 14.12.2022.

Определением суда от 14.12.2022 судебное заседание отложено на 25.01.2023.

Определением суда от 30.01.2023 судебное заседание отложено на 29.03.2023.

Протокольным определением суда от 29.03.2023 судебное заседание отложено на 31.05.2023.

Распоряжением председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.05.2023 дело № А56-22598/2022 передано в производство судье Корчагиной Н.И.

Определением суда от 08.04.2024 удовлетворено ходатайство администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области о назначении судебной экспертизы, проведение экспертизы поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Независимая судебная экспертиза «Догма» ФИО8, производство по делу приостановлено. 

В соответствии со ст. 108 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) администрацией Всеволожского муниципального района Ленинградской области были внесены на депозитный счет суда денежные средства в размере 105 000 руб., подлежащие выплате экспертам. 

01.10.2024 в суд поступило заключение эксперта № О-09-09/21 от 26.09.2024 на 27 л., счет на оплату от 26.09.2024 

Определением суда от 03.10.2024 назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса о возобновлении производства по делу на 20.11.2024.

Определением суда от 20.11.2024 производство по делу возобновлено, судебное заседание отложено на 20.01.2025.

Представители истцов в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме, представитель истца 2 представил акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия  контролируемым лицом от 10.12.2024.

Ответчик, третьи лица, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 АПК РФ, в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

Администрацией района была проведена проверка по факту образования земельного участка площадью 14875 кв.м., дата ГКУ: 02.03.2015, с кадастровым номером 47:09:0104007:71, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, для иных видов сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Колтушское сельское поселение (далее - Участок), выделенного из состава земельного участка площадью 23890244 кв.м., с кадастровым номером 47:07:0000000:3, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного    использования:    для    сельскохозяйственного    использования, относящегося к территории первоочередного выдела из состава земель общей долевой собственности АОЗТ «Выборгское». 

В ходе проверки установлено следующее:

Работником юридического лица ООО «Гео Гарант», кадастровым инженером ФИО2 (номер квалификационного аттестата: 47-11-0241), по заказу ФИО4 (собственника земельного пая средней долей 2,68 га с оценкой 95,4 баллогектара в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:3, категории земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ «Выборгское»), 22.11.2013 был подготовлен межевой план по образованию земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:42238 общей площадью 36411 кв.м, состоящий из двух контуров (категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, для иных видов сельскохозяйственного использования), расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ «Выборгское», уч. Янино 1, Лиголамби (дата присвоения кадастрового номера: 18.12.2013).

Согласно сведений, содержащихся в системе информационного обеспечения градостроительной деятельности Всеволожского муниципального района Ленинградской области, следует, что земельный участок с кадастровым номером: 47:07:0000000:42238 был образован на землях неразграниченной государственной собственности, в границах дер. Янино-1 муниципального образования «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области и дер. Лиголамби муниципального района «Колтушское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Согласно информации Управления Росреестра по Ленинградской области (письмо №1/04-1061/21 от 07.04.2021) , следует, что при сопоставлении имеющихся картографических материалов, в составе проекта территориального землеустройства АОЗТ «Выборгское», содержащегося в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, сведения о местоположении границ участка с кадастровым номером: 47:07:0000000:42238, не совпадают с местоположением исходного земельного участка сельскохозяйственных угодий АОЗТ «Выборгское», предназначенных для выдела паев из общей долевой собственности членов совхоза.

Далее, тем же работником юридического лица ООО «Гео Гарант», кадастровым инженером ФИО2 (номер квалификационного аттестата: 47-11-0241), по заказу ФИО9, 03.02.2014 был подготовлен межевой план по разделу земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:42238 (общая долевая собственность), с образованием двух земельных участков, в результате чего были образованы:

- земельный участок площадью 10040 кв.м с кадастровым номером: 47:09:0104007:69 (категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, для иных видов сельскохозяйственного использования), расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ "Выборгское", уч. Янино 1, Лиголамби (дата присвоения кадастрового номера: 20.02.2014 );

- земельный участок площадью 26371 кв.м с кадастровым номером: 47:07:1039001:2311   (категория  земель  -  «земли  населенных  пунктов,  вид разрешенного использования: производственные и коммунально-складские объекты IV-V класса опасности), расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Заневское городское поселение, гп. Янино-1, ул. Шоссейная, з/у № 48с (дата присвоения кадастрового номера: 20.02.2014).

Далее, тем же работником юридического лица ООО «Гео Гарант», кадастровым инженером ФИО2 (номер квалификационного аттестата: 47-11-0241), по заказу ФИО4 (собственника земельного пая средней долей 2,68 га с оценкой 95,4 баллогектара в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:3, категории земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ «Выборгское»), 18.03.2014 г. был подготовлен межевой план по образованию земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:86643, в результате чего был образован многоконтурный, состоящий из трех контуров земельный участок общей площадью 19098 кв.м (категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, для иных видов сельскохозяйственного использования), расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ "Выборгское", уч. Янино-1, Лиголамби (дата присвоения кадастрового номера: 01.04.2014).

Согласно сведений, содержащихся в системе информационного обеспечения градостроительной деятельности Всеволожского муниципального района Ленинградской области следует, что земельный участок с кадастровым номером: 47:07:0000000:86643 был образован на землях неразграниченной государственной собственности, в границах населенных пунктов Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области и Колтушского сельского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Согласно информации Управления Росреестра по Ленинградской области (письмо №1/04-0368/21 от 09.02.2021), следует, что при сопоставлении имеющихся картографических материалов, в составе проекта территориального землеустройства АОЗТ «Выборгское», содержащегося в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, сведения о местоположении границ участка с кадастровым номером: 47:07:0000000:86643, не совпадают с местоположением исходного земельного участка сельскохозяйственных угодий АОЗТ «Выборгское», предназначенных для выдела паев из общей долевой собственности членов совхоза.

Далее, работником юридического лица ООО «АГео», кадастровым инженером ФИО3 (номер квалификационного аттестата: 78-10-0081), по заказу ФИО5 (собственника земельного пая средней долей 2,68 га с оценкой 95,4 баллогектара в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:3, категории земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ «Выборгское»), 17.07.2014 был подготовлен межевой план по образованию земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0000000:88940, в результате чего был образован многоконтурный земельный участок общей площадью 36856 кв.м, состоящий из 3 контуров (категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид  разрешенного  использования:   для  сельскохозяйственного использования,   для   иных   видов   сельскохозяйственного   использования), : расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ «Выборгское» (дата присвоения кадастрового номера: 21.08.2014).

Согласно сведений, содержащихся в системе информационного обеспечения градостроительной деятельности Всеволожского муниципального района Ленинградской области следует, что земельный участок с кадастровым номером: 47:07:0000000:88940 был образован на землях неразграниченной государственной собственности, в границах населенных пунктов Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Согласно информации Управления Росреестра по Ленинградской области письмо №1/04-0367/21 от 09.02.2021), следует, что при сопоставлении имеющихся картографических материалов, в составе проекта территориального землеустройства АОЗТ «Выборгское», содержащегося в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, сведения о местоположении границ участка с кадастровым номером: 47:07:0000000:88940, не совпадают с местоположением исходного земельного участка сельскохозяйственных угодий АОЗТ «Выборгское», предназначенных для выдела паев из общей долевой собственности членов совхоза.

Далее, на основании протокола о перераспределении земельных участков от 06.10.2014, гражданами: ФИО1, являющимся собственником земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0000000:86643 и 47:09:0104007:69, ФИО5, являющейся собственником земельных участков с кадастровыми номерами: 47:07:0000000:86643 и 47:07:0000000:88940 и ФИО10, являющейся собственником земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:86643, принято решение о перераспределении данных земельных участков, в результате чего, тем же работником юридического лица ООО «Гео Гарант», кадастровым инженером ФИО2 (номер квалификационного аттестата: 47-11-0241) 13.10.2014 был подготовлен межевой план по образованию четырех земельных участков:

- с кадастровым номером: 47:07:0000000:89321 площадью 12238 кв.м категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, для иных видов сельскохозяйственного использования), расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район (дата присвоения кадастрового номера: 20.11.2014);

- с кадастровым номером: 47:07:0000000:89322 площадью 12211 кв.м (категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, для иных видов сельскохозяйственного использования), расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район (дата присвоения кадастрового номера: 20.11.2014);

- с кадастровым номером: 47:07:0000000:89323 площадью 10468 кв.м (категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, для иных видов сельскохозяйственного использования), расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район; 

- с кадастровым номером: 47:07:0000000:89324, площадью 31077 кв.м. (категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, для иных видов сельскохозяйственного использования), расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район.

Далее работником юридического лица ООО «Гео Гарант», кадастровым инженером ФИО2 (номер квалификационного аттестата: 47-11-0241) по заказу ФИО5 и ФИО1, 13.02.2015 был подготовлен межевой план по разделу земельного участка с КН 47:07:0000000:89324, в результате чего были образованы 2 земельных участка, одним из которых является участок с КН 47:09:0104007:71.

В соответствии со Схемой планируемых границ функциональных зон, Схемой границ территорий, документация по планировке которых подлежит  разработке в первоочередном порядке, а также Схемой планируемых границ населенного пункта д. Лиголамби в составе Генерального плана МО Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденного: решением совета депутатов МО Разметелевское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 11.07.2013 г. № 29, решением совета депутатов МО Разметелевское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 10.09.2013 г. № 44, решением совета депутатов МО Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 04.08.2014 г. № 67, решением совета депутатов МО Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 27.06.2016 № 37, постановлением Правительства Ленинградской области от 28.12.2018 г. № 523, входит в границы населенного пункта - д. Лиголамби муниципального образования «Колтушское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области и относится к функциональной зоне: «Ж2.1с» - зона существующей застройки индивидуальными жилыми домами с участками.

В соответствии с картой градостроительного зонирования территории деревни Лиголамби, в составе Правил землепользования и застройки территории муниципального образования «Колтушское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденных решением совета депутатов муниципального образования «Колтушское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 26 июня 2013 года № 36 "Об утверждении Правил землепользования и застройки населенных пунктов муниципального образования «Колтушское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области", рассматриваемый Участок с кадастровым номером 47:09:0104007:71, расположен в черте населенного пункта д. Лиголамби и находится в территориальной жилой зоне ТЖ2.1 - зона застройки индивидуальными отдельностоящими жилыми домами с участками.

Таким образом, при определении границ участков кадастровыми инженерами были допущены ошибки, в результате которых произошло наложение границ спорного участка с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования на земли населенных пунктов, на земли, государственная собственность на которые не разграничена.

Основываясь на материалах межевых планов и на сведениях, содержащихся в государственном фонде данных (исх.№ 1/04-0368/21-исх от 09.02.2021, № 1/04-0367/21-исх от 09.02.2021, № 1/04-1061/21-исх от 07.04.2021), следует, что кадастровым инженером ФИО2 и кадастровым инженером ФИО3 в результате подготовки межевых планов в ЕГРН были внесены сведения, содержащие реестровую ошибку в определении местоположений границ Участка, характеристики о котором в ЕГРН противоречат документам первоначального землеотвода, а также требованиям утвержденных документов территориального планирования и градостроительного планирования МО «Колтушское сельское поселение».

Факт реестровой ошибки подтверждается также заключением кадастрового инженера ФИО11, квалификационный аттестат №78-13-759 от 28.08.2013, Ассоциация СРО «БОКИ» 603.

На момент рассмотрения спора собственником земельного участка с КН 47:09:0104007:71 является ответчик.

Ответчик, возражая на заявленные требования, ссылается на то, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права. По сути требования истца направлены на оспаривание местоположения других участков: 47:07:0000000:42238, 47:07:0000000:86643, 47:07:0000000:88940, образовавшихся в результате выдела из земельного участка 47:07:0000000:3, находящегося в общей долевой собственности; 47:07:0000000:89324, образовавшегося в результате перераспределения трех указанных выше участков. Из отзыва следует, что правовая цель истца - восстановление положения, существовавшего до выделения участков 47:07:0000000:42238, 47:07:0000000:86643, 47:07:0000000:88940 из земельного участка 47:07:0000000:3, находящегося в общей долевой собственности, а признание недействительными результатов межевания спорного участка является производным от основного требования.

Также ответчик указывает на то, что исключение из ЕГРН сведений об описании местоположения границ земельного участка в целях устранения реестровой ошибки законодательством не предусмотрено. Фактически в результате исключения координат поворотных точек в отношении спорного земельного участка из ЕГРН прекращается право собственности ответчика на спорный земельный участок. 

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

По смыслу положений статей 11, 12 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ, условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения непосредственно ответчиком. При этом реализация предусмотренных законом способов защиты гражданских прав путем предъявления иска в арбитражный суд возможна только в том случае, когда такое обращение в суд способно восстановить нарушенные или оспариваемые права и законные интересы. Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено. Избрание истцом ненадлежащего способа судебной защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Исковые требования Администрации направлены на оспаривание результатов установления границ спорного земельного участка в связи с тем, что он сформирован вне границ первоначального отвода. 

При этом Администрация района в соответствии с п.2 ст.3.3. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории сельских поселений Всеволожского муниципального района.

С 25.06.2023 года в соответствии с областным законом Ленинградской области №61-оз от 14.06.2023 г. «Об административно-территориальных преобразованиях во Всеволожском муниципальном районе Ленинградской области в связи с образованием города Колтуши и о внесении изменений в отдельные областные законы» изменен статус Колтушского сельского поселения в связи с наделением его статусом городского поселения (Колтушское городское поселение). 

Спорный земельный участок располагается на территории Колтушского городского поселения Всеволожского района Ленинградской области.

Администрация МО «Колтушское городское поселение» Всеволожского района Ленинградской области в соответствии с п.2 ст.3.3. Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории такого поселения Всеволожского муниципального района. 

С указанного времени у администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области отсутствуют полномочия по распоряжению земельными участками на территории Колтушского городского поселения Всеволожского района Ленинградской области.

В соответствии с пунктом 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Пунктом 1 статьи 64 ЗК РФ установлен судебный порядок рассмотрения земельных споров. К таким спорам, в частности, относятся споры о межевании земельных участках, о границах земельных участков.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в пунктах 45, 49 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушаются его права.

Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 52, 53, 56 Постановления N 10/22, требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке.

Требования о признании недействительным описания местоположения поворотных точек границ земельного участка и об исключении сведений о местоположении поворотных точек границ земельного участка из ЕГРН не противоречат положениям статьи 12 ГК РФ и существу настоящего спора.

Право собственности ответчика на земельные участки истцом не оспаривается, спор касается исключительно местоположения границ земельных участков.

При этом при применении данного способа защиты права необходимо учитывать разъяснения, приведенные в пунктах 45, 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которым в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушаются его права. 

В соответствии с частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) реестровая ошибка - это воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, для решения вопроса о признании наличия реестровых ошибок в сведениях ЕГРН в отношении характерных (поворотных) точек земельных участков (далее - поворотные точки), суду необходимо установить существо таких выявленных ошибок, наличие нарушений установленного порядка формирования земельных участков на момент их образования, субъектный состав лиц, допустивших нарушения такого порядка, а также правомерность способов внесения таких ошибочных сведений в ЕГРН, их соответствие закону, действовавшему до введения в действие Закона о регистрации, в случае, если такие ошибочные сведения были направлены и помещены в государственный реестр до введения в действие названного закона.

Частью 4 статьи 61 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что в случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда, в суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Из анализа приведенных норм следует, что разрешением требований об исправлении реестровой ошибки является, по сути, установление ошибочности сведений, содержащихся в документе, на основании которого ошибочные сведения внесены ЕГРН.

Согласно статье 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. 

В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом, если будет установлено, что истец является владеющим собственником.

То есть, применительно к настоящему случаю, заявляя требование о признании описания местоположения границ земельного участка недействительным, истец должен доказать, что при формировании границ земельного участка были допущены нарушения, приведшие к тому, что участок фактически оказался вне территории первоначального землеотвода, и при этом истец является лицом, фактически владеющим землями, в границах которых сформирован спорный земельный участок.

Спорный участок должен был формироваться из паевых земель АОЗТ «Выборгское», расположение которых было отражено в схеме перераспределения земель Совхоза. 

Однако в результате кадастровых работ участок фактически оказался сформированным вне этих земель, на территории земель населенного пункта, находящихся в свободном доступе.

Действительно, выделение земельных долей из земель сельскохозяйственных предприятия и передача их в собственность граждан осуществлялась в порядке, установленном Законом РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе», Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов». Порядок составления схем перераспределения земель сельскохозяйственных предприятий регламентирован указанными нормативными правовыми актами. 

В соответствии с Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утверждённым постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» при определении земельной доли (пая) учитываются сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных участков: переданных в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, в том чисел земель приусадебного фонда, участков, занятых сенокосами и пастбищами общественного пользования; включенных в фонд перераспределения земель; используемых сортоучастками для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур; переданных данному хозяйству в аренду. Как следует из пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», предписано включить в фонды перераспределения земель участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий. 

В соответствии с пунктом 11 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» фондах перераспределения земель. 

На основании статей 13, 13.1 Федерального закона от 14.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в рамках подготовки проекта межевания земельного участка.

Требования к проекту межевания земельных участков утверждены приказом Министерства экономического развития РФ от 03.08.2011 № 388 и предусматривают использование при необходимости картографических материалов и землеустроительной документации, хранящейся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, указание данных об использованных при подготовке проекта межевания картографических материалов и землеустроительной документации.

Таким образом, формирование земельного участка, выделенного в счет земельной доли, предусматривает предоставление в обязательном порядке межевого плана и проекта межевания, подготовленных с использованием хранящейся в ГФДЗ землеустроительной документации, в том числе проектов перераспределения земель сельскохозяйственного назначения с указанием реквизитов использованных документов.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что в соответствии с приказом Ленинградского областного производственного агропромышленного объединения межхозяйственное объединение «Всеволожское» от 25.01.1992 в целях рационального использования производственного потенциала в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.01.1991 «О поддержке развития крестьянских (фермерских) хозяйств», решением трудового коллектива от 01.11.1991, письмом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР №2-32/46-26 от 16.12.1991, решением Президиума Всеволожского городского Совета народных депутатов №252 от 19.12.1991, решением главы администрации Всеволожского района №63 от 23.12.1991 принято решение преобразовать совхоз «Выборгский» в ассоциацию крестьянских (фермерских) хозяйств с передачей в пожизненное владение ассоциации 1 876,8 га бесплатно. 1 112,2 га рекомендовано оформить в арендное пользование с уплатой арендной платы.

04.12.1992 была утверждена схема перераспределения земель АКХ «Выборгская», в пояснительной записке к которой указано, что наделению паями подлежит  1055 человек, площадь земель, подлежащая перераспределении, составила всего 3 808 га, из которых 64 га намечено передать в фонд Всеволожского горсовета под застройку города Всеволожска, а разделу на паи подлежит 2 979 га.

Постановлением Администрации Всеволожского района Ленинградской области от 24.10.1994 №2895 было принято решение о выдаче членам АОЗТ «Выборгское» свидетельств о праве собственности на землю в размере 96,4 баллогектара при средней площади пая 2,68 га, что равно 1 656,92 га. Оставшиеся невостребованные доли в размере 810 га переданы АОЗТ «Выборгское» без права перераспределения между собственниками с учетом их возможного востребования.

В частности, ФИО4 являлась владельцем земельного пая средней долей 2,68 га с оценкой 95,4 балоогектара в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:3.

По заявлению ФИО4 22.11.2013 был подготовлен межевой план по образованию земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:42238 общей площадью 36411 кв.м, состоящий из двух контуров.

Земельный участок с кадастровым номером: 47:07:0000000:42238 был образован на землях неразграниченной государственной собственности.

Сведения о местоположении границ участка с кадастровым номером: 47:07:0000000:42238, не совпадают с местоположением исходного земельного участка сельскохозяйственных угодий АОЗТ «Выборгское», предназначенных для выдела паев из общей долевой собственности членов совхоза.

По заказу ФИО9, 03.02.2014 был подготовлен межевой план по разделу земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:42238 (общая долевая собственность), с образованием двух земельных участков, в результате чего были образованы земельный участок площадью 10040 кв.м с кадастровым номером: 47:09:0104007:69 и земельный участок площадью 26371 кв.м с кадастровым номером: 47:07:1039001:2311.

По заказу ФИО4 18.03.2014 был подготовлен межевой план по образованию земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:86643, в результате чего, был образован многоконтурный, состоящий из трех контуров земельный участок общей площадью 19098 кв.м.

По заказу ФИО5 17.07.2014 был подготовлен межевой план по образованию земельного участка с кадастровым номером: 47:07:0000000:88940, в результате чего, был образован многоконтурный земельный участок общей площадью 36856 кв.м, состоящий из 3 контуров.

На основании протокола о перераспределении земельных участков от 06.10.2014, гражданами: ФИО1, являющегося собственником земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0000000:86643 и 47:09:0104007:69, ФИО5, являющейся собственником земельных участков с кадастровыми номерами: 47:07:0000000:86643 и 47:07:0000000:88940 и ФИО10, являющейся собственником земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:86643, принято решение о перераспределении данных земельных участков, в результате чего,13.10.2014 был подготовлен межевой план по образованию четырех земельных участков с кадастровым номером: 47:07:0000000:89321 площадью 12238 кв.м категория земель, с кадастровым номером: 47:07:0000000:89322 площадью 12211 кв.м (категория земель, с кадастровым номером: 47:07:0000000:89323 площадью 10468 кв.м, с кадастровым номером: 47:07:0000000:89324, площадью 31077 кв.м. 

По заказу ФИО5 и ФИО1, 13.02.2015 был подготовлен межевой план по разделу земельного участка с КН 47:07:0000000:89324, в результате чего были образованы 2 земельных участка, один из которых является участок с КН 47:09:0104007:71.

С целью проверки факта формирования спорного земельного участка из бывших земель Совхоза, предназначенных для выдела, судом было назначено проведение судебной землеустроительной экспертизы по вопросам:

- Входит ли земельный участок с кадастровым номером 47:09:0104007:71 категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, для иных видов сельскохозяйственного использования, площадью 14875 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Колтушское сельское поселение, в состав территории сельскохозяйственных угодий АОЗГ «Выборгское» по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ «Выборгское», предназначенной для выдела земельных паев из общей долевой собственности членам совхоза, в соответствии со схемой перераспределения земель совхоза Выборгский? 

- Содержатся ли в межевом плане от 13.02.2015 года ошибки в описании местоположения границ земельного участка 47:09:0104007:71 (применительно к определению границ данного земельного участка в пределах территории, предназначенной для выдела земельных паев из общей долевой собственности членам совхоза, в соответствии со схемой перераспределения земель совхоза Выборгский)? 

- В случае наличия таких ошибок - представить альтернативное описание границ участка (исправленные координаты характерных точек границ)?

Проведение экспертизы поручено эксперту ООО «Независимая судебная экспертиза «Догма» ФИО8.

В материалы дела поступило заключение эксперта № О-09-09/21 от 26.09.2024, в котором эксперт пришел к выводам о том, что земельный участок с КН 47:09:0104007:71 не входит в состав территории сельскохозяйственных угодий АОЗТ «Выборгское» по адресу: Ленинградская область. Всеволожский район, земли АОЗТ «Выборгское», предназначенной для выдела земельных паев из общей долевой собственности членам совхоза, в соответствии со схемой перераспределения земель совхоза Выборгский.

В межевом плане от 13.05.2015 года имеется ошибка в описании местоположении границ земельного участка 47:09:0104007:71 (применительно к определению границ данного земельного участка в пределах территории, предназначенной для выдела земельных паев из общей долевой собственности членам совхоза, в соответствии со схемой перераспределения земель совхоза Выборгский).

Однако данная ошибка является следствием кадастровых работ: - выполненных в связи с образованием многоконтурного земельного участка состоящего из двух контуров путем выдела в счет земельной доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:3, расположенный: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ «Выборгское», участок ФИО12, Лиголамби и в результате которых, образован земельный участок с кадастровым номером 47:09:0000000:42238.

- выполненных в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет земельной доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:3, расположенный: Ленинградская область, Всеволожский район, земли АОЗТ «Выборгское», участок ФИО12, Лиголамби и в результате которых, образован земельный участок с кадастровым номером 47:09:0000000:86643.

В соответствии с планово-картографическом материалом М 1:10000 - схемой перераспределения земель АОЗТ «Выборгское» (инвентарный № 2168/34038 от 22.12.1995 г.) земельные участки с кадастровыми номерами 47:09:0000000:42238 и 47:09:0000000:86643, образованные путем выдела в счет земельной доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:3 расположены на землях, переданных в ведение волостей и не входят в состав территории сельскохозяйственных угодий АОЗТ «Выборгское». Как следствие, земельный участок с кадастровым номером 47:09:0104007:71 не входит в состав территории сельскохозяйственных угодий АОЗТ «Выборгское», предназначенной для выдела земельных паев из общей долевой собственности членам совхоза, в соответствии со схемой перераспределения земель совхоза Выборгский.

Поскольку имеется ошибка в описании местоположении границ земельных участков с кадастровым номером 47:09:0000000:42238 и 47:09:0000000:86643, то имеется и ошибка в описании местоположении границ земельного участка 47:09:0104007:71 (применительно к определению границ данного земельного участка в пределах территории, предназначенной для выдела земельных паев из общей долевой собственности членам совхоза, в соответствии со схемой перераспределения земель совхоза Выборгский).

Эксперт указал, что земельный участок с кадастровым номером 47:09:0104007:71 изначально образован в результате кадастровых работ в связи с образованием земельных участков путем выдела в счет земельной доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:3 и не входит в состав территории сельскохозяйственных угодий АОЗТ «Выборгское», предназначенной для выдела земельных паев из общей долевой собственности членам совхоза, в соответствии со схемой перераспределения земель совхоза Выборгский.

Согласно пункту 3 Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Пунктом 2 этого же Указа устанавливалось, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

На администрации была возложена обязанность включить в фонды перераспределения земель участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.

Местной администрации надлежало организовать продажу земель фонда по конкурсу, передачу в аренду с правом последующего выкупа. При проведении конкурсов и передаче в аренду преимущественные права предоставить гражданам, ранее использовавшим земельные участки на правах аренды, членам трудовых коллективов, выходящим из колхоза или совхоза с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также другим работникам этих хозяйств. Оставшиеся нераспределенными земли передаются или продаются по нормативной цене, а при наличии нескольких претендентов - на аукционах гражданам и юридическим лицам.

Коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 г. надлежало принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Руководители хозяйств обязаны были в течение одного месяца со дня подачи заявления о создании крестьянского (фермерского) хозяйства выделить земельные доли работника и членов его семьи в натуре. Выделенный земельный участок оформляется местной администрацией в соответствии с действующим законодательством. Одновременно с земельной долей выделяется и имущественный пай. При задержке с выделением земли и имущественного пая на руководителей хозяйств местными органами Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР налагается штраф в размере трех месячных окладов.

Также Указом было установлено право граждан, выходящих из колхозов и совхозов, на обмен земельных и имущественных паев, а также сдачу их в аренду.

На основании Указа Президента было издано Постановление Правительства РФ от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

В соответствии с пунктами 2, 10 указанного Порядка в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

При определении земельной доли (пая) учитываются сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных участков:

- переданных в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, в том чисел земель приусадебного фонда, участков, занятых сенокосами и пастбищами общественного пользования;

- включенных в фонд перераспределения земель;

- используемых сортоучастками для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур;

- переданных данному хозяйству в аренду.

Согласно пункту 16 Порядка владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.

Из положений приведенных нормативных актов очевидно следует, что землями, не относящимися к паевым землям, распоряжалась именно администрация.

С учетом установленных обстоятельств суд соглашается с утверждением истца о том, что спорный участок был образован фактически вне границ земельного участка, предназначенного для выдела паев из общей долевой собственности членов совхоза. 

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ взысканию с ответчика в федеральный бюджет подлежит 300 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Признать недействительным описание местоположения границ и поворотных точек земельного участка площадью 14875 кв.м., дата ГКУ: 02.03.2015, с кадастровым номером 47:09:0104007:71, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, для иных видов сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Колтушское сельское поселение.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка площадью 14875 кв.м., дата ГКУ: 02.03.2015, с кадастровым номером 47:09:0104007:71, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, для иных видов сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Колтушское сельское поселение.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 300 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела судом первой инстанции.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                                                                            Корчагина Н.И.