ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

672000, Чита, ул. Ленина 100б    http://4aas.arbitr.ru  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №А78-11253/2018

г. Чита

14 июня  2019  года

Резолютивная часть постановления объявлена 06.06.2019. 

      Полный текст постановления изготовлен  14.06.2019. 

     Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи  Скажутиной Е.Н., 

судей  Капустиной Л.В.,  Юдина С.И.,          

при ведении протокола судебного заседания  секретарем  ФИО1,    

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации,  Министерства обороны Российской Федерации  на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 5 апреля 2019 года по делу № А78-11253/2018 по иску  некоммерческой организации «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к  федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 55 445 рублей 95 копеек,  с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью жилищно-эксплуатационной управляющей компании «Жилье 2003» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), (суд первой инстанции: А.А. Артемьева),

при участии в судебном заседании: 

от ответчиков ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России и Министерства обороны Российской Федерации: ФИО2,  представитель по доверенностям от 04.12.2018, 09.01.2019, 

установил:

Некоммерческая организация «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» обратилась в арбитражный суд к федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации,  Министерству обороны Российской Федерации  с требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ о взыскании задолженности в размере 55 445 рублей 95 копеек.

           В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено ООО Жилищно-эксплуатационная управляющая компания «Жилье 2003».

         Истец  заявил об отказе от иска к ответчику - ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России. 

         Решением арбитражного суда Забайкальского края от 5 апреля 2019  года  истцу в принятии заявления об отказе от иска к федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации отказано.

        С федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в пользу некоммерческой организации «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов», а при недостаточности денежных средств субсидиарно с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет казны Российской Федерации  взыскано: задолженность в сумме 47 519 рублей 85 копеек, пени в сумме 7 926 рублей 10 копеек, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 218 рублей, всего - 57 663 рубля 95 копеек.

          Не согласившись с решением суда первой инстанции, как необоснованным ввиду несоответствия выводов суда, фактическим обстоятельствам дела, неприменении норм материального права, подлежащих применению, Министерство обороны РФ  обратилось  с апелляционной  жалобой.  Указывает, что истцом нарушен претензионный порядок, предусмотренный статьей 4 АПК РФ, доказательства отправки претензии в адрес Минобороны России в материалах дела отсутствуют. Истцом платежные документы (квитанции) об оплате задолженности за капитальный ремонт  в адрес учреждения не направлялись. Суд  не устанавливал дату открытия специального счета, для перечисления средств, в целях формирования фонда капитального ремонта. Обстоятельства, предусмотренные пунктом 5 статьи 115 ГК РФ, необходимые для наступления субсидиарной ответственности, судом первой инстанции не установлены. Материалы дела не содержат доказательств невозможности исполнения судебного акта учреждением. Просит решение суда отменить.

         ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации, также  не согласившись с принятым судебным актом,  обратилось с апелляционной жалобой, просит его отменить в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела и неправильным применением норм материального и процессуального права. Учреждение в настоящем деле является ненадлежащим ответчиком, т.к. не является ни собственником, ни правообладателем указанных в исковом заявлении объектов недвижимости и не может нести бремя содержания имущества ему не принадлежащего. Выводы суда первой инстанции о том, что право оперативного управления Учреждения является ранее возникшим в силу ст. 94 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, статьи 5 Закона РСФСР от 24.12.1990 №443-1 "О собственности в РСФСР" и статьи 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” от 21.07.1997 №122-ФЗ, не соответствуют материалам дела и сделаны судом в отсутствие доказательств. Суд необоснованно отказал истцу в принятии заявления об отказе от иска к ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России.

          Истец представил возражения на апелляционные жалобы. 

В судебном заседании представитель ответчиков доводы апелляционных жалоб  поддержал в полном объеме.

О месте и времени судебного заседания истец, третье лицо извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако явку  представителей  в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Апелляционные жалобы рассмотрены в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

 Проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобах, в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Постановлением Правительства Республики Хакасия №513 от 17.09.2013 создана некоммерческая организация "Республиканский фонд капитального ремонта  многоквартирных домов ", осуществляющая деятельность, направленную на обеспечение организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Хакасия. 

В оперативном управлении ответчика находятся жилые помещения, расположенные в многоквартирных жилых домах в 

<

...>, дом 19 кв.62, дом 21 кв.62, дом 23 кв.41, дом 29 кв.7 и кв.50. 

Согласно сведениям из реестра федерального имущества  указанные жилые помещения относятся к имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации, правообладателем на праве оперативного управления указано федеральное государственное казенное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений", основание возникновения - постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.2012 №3020-1. 

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости в отношении указанных помещений отсутствуют зарегистрированные права. 

Указанные многоквартирные дома включены в региональную программу «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Хакасия (2014-2043 годы)», утвержденную Постановлением Правительства Республики Хакасия от 14.03.2014 №102. 

Постановлениями Правительства Республики Хакасия от 07.10.2013 №533, 07.12.2015 №646, 07.11.2016 №547, 18.08.2017 №428 установлены минимальные размеры взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Хакасия на 2015, 2016, 2017, 2018 годы, не оборудованных лифтовым оборудованием, в том числе по городу Абакану в сумме 4,80 рублей/кв.м. (2015 год), 5,34 рублей/кв.м. (2016 год), 5,64 рублей/кв.м. (2017 год), 5,85 рублей/кв.м. (с 01.08.2017 по 31.12.2018). 

Решения общего собрания собственников помещений многоквартирных домов об избрании способа формирования фонда капитального ремонта отсутствуют. Постановлением администрации г.Абакана от 29.08.2014 №1700 "О формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов на счете регионального оператора" утвержден перечень домов, фонды капитального ремонта общего имущества которых формируются на счете регионального оператора, в том числе спорные жилые дома. 

По расчетам истца задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов за период с 01.06.2015 по 28.02.2018 составляет 47519 рублей 85 копеек.

 Обращение истца о необходимости оплаты взносов на капитальный ремонт ответчик в письмах от 07.03.2018, 11.05.2018 оставил без удовлетворения. 

В связи с неисполнением ответчиком своих обязательств и отсутствием добровольной оплаты истец обратился с арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции  удовлетворил требования истца.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 249 этого же Кодекса каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В силу пунктов 1, 2 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

В силу требований пункта 2 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе взнос на капитальный ремонт.

В силу части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Как следует из части 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В силу части 3 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Таким образом, собственник жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества.

В пункте 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. Право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у него с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решениями собственника (пункт 1 статьи 299 Кодекса).

Приказом Министра обороны Российской Федерации №1871 от 17.12.2010 установлено реорганизовать ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации путем присоединения к нему федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений. Во исполнение данного приказа 22.06.2011 Министром обороны России утвержден передаточный акт, согласно которому Абаканская квартирно-эксплуатационная часть передает ФГУ «Сибирское ТУИО» имущество, в том числе спорные квартиры в жилых домах (т.2 л.д.42-119, пункты перечня 255, 258 263, 270, 275, 282 приложения 31 к акту). 

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России является правопреемником Абаканская квартирно-эксплуатационная части, о чем 13.09.2011 внесены сведения в реестр (позиция в реестре 133-136).

Постановлениями Правительства Республики Хакасия установлены минимальные размеры взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Хакасия на 2014 - 2018 годы. В соответствии со статьей 5(2) Закона Республики Хакасия от 28.06.2013 №55-ЗРХ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Хакасия» в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт ежемесячно до последнего числа месяца, следующего за истекшим месяцем, на основании платежных документов, предоставленных региональным оператором.

В соответствии с частью 14.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты. Уплата указанных пеней осуществляется в порядке, установленном для уплаты взносов на капитальный ремонт.

С учетом того, что учреждение владеет спорными помещениями на праве оперативного управления, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, учреждение обязательства, установленные Жилищным кодексом Российской Федерации, не исполнил, оплату взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов, где находятся спорные квартиры, не произвел, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования.

Суд первой инстанции обоснованно в порядке субсидиарной ответственности удовлетворил требования к Министерству на основании пункта 4 статьи 123.22, 399 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункта 31 пункта 10 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082.

Министерство обороны Российской Федерации привлечено  судом в качестве соответчика в ходе рассмотрения дела  по ходатайству истца в порядке статьи 46 АПК РФ, поэтому оснований для применения судом на данной стадии процесса положений части 5 статьи 4, пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ не имелось.

Таким образом, в апелляционных жалобах не приведено доводов, которые в соответствии со статьёй 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Юридически значимые обстоятельства по настоящему делу правильно установлены судом первой инстанции в результате надлежащей оценки всех представленных в дело доказательств в их взаимной связи и совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о чем указано в мотивировочной части настоящего постановления. Иных доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, ответчиком в материалы дела не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для изменения судебного акта на основании части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для изменения решения суда и удовлетворения апелляционных жалоб. 

 Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

постановил:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 5 апреля 2019 года по делу №А78-11253/2018 оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

 Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий:Е.Н. Скажутина

Судьи:Л.ФИО3 

                                                                                                    С.И.Юдин