АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А48-6595/2025

г. Орёл

12 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 29 октября 2025 года. 

Решение в полном объеме изготовлено 12 ноября 2025 года.  

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пикаловым В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (

<

...>; 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Экостройсервис" (

<

...> двлд. 43; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 2 398 025,56 руб.,  

при участии в заседании: 

от истца - представитель ФИО1 (доверенность № 29/63 от 14.07.2025, диплом о наличии высшего юридического образования, паспорт),  

от ответчика – представитель не явился, извещён надлежащим образом, установил: 

Приокское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора, Управление) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Экостройсервис" (далее – ответчик, ООО "Экостройсервис") о взыскании 2 398 025,56 руб., из которых: плата за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 2 209 485,13 руб. и пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 02.03.2025 по 07.07.2025 в сумме 188 540,43 руб.  

Ответчик в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представил.  

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.  

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.  

12.03.2025 ООО "Экостройсервис", являясь плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, представило в Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год, согласно которой плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год составила:  

- плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух - 207 291,28 руб. (строка 021), итоговая сумма платы для внесения за отчетный период - 207 291,28 руб. (строка 181);  

- плата за размещение твердых коммунальных отходов - 2 002 193,85 руб. (строка 025), итоговая сумма платы для внесения за отчетный период - 2 002 193,85 руб. (строка 185).  

ООО "Экостройсервис" плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год в размере 2 209 485,13 в установленный законом срок – до 01.03.2025 не внесло, в результате чего Обществу были начислены пени в размере 188 540,43 за период с 02.03.2025 по 07.07.2025.  

В адрес ООО "Экостройсервис" Управлением было направлено требование от 22.05.2025 № 57-18 с предложением о погашении задолженности в десятидневный срок со дня получения требования, которое было получено ответчиком 03.06.2025.  

На указанное требование в Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора от ООО "Экостройсервис" ответа не поступило, задолженность погашена не была.  

В связи с чем Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии с ч. 1 ст. 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.  

В силу пункта 5.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400 (далее - Положение № 400), ст. 6, 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), ст. 16.5 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон № 7-ФЗ), приказа Росприроднадзора от 08.11.2021 № 778 "Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета" (далее - Приказ № 778) контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (администраторы платы).  

На территории Орловской области территориальным органом, осуществляющим функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, является Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора, действующее на основании Положения, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 31.01.2022 № 58 (далее - Приказ № 58), которое также исполняет функции администратора платы за негативное воздействие на окружающую среду.  

Согласно ст. 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.  

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:  

- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;  

- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);  

- хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и  

потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I "О недрах".  

Пунктом 1 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ установлено, что плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.  

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (п. 2 ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ).  

В силу требований п. 3 ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.  

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода (п. 4 ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ).  

Пунктом 8 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ установлено, что не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.  

Постановление Правительства РФ от 31.05.2023 № 881 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила № 881), которые устанавливают порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения, а также исчисления квартальных авансовых платежей.  

В силу п. 2 Правил № 881 плата за негативное воздействие исчисляется и взимается, в том числе за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ).  

Плату за негативное воздействие обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской  

Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории (п. 5 Правил № 881).  

В силу п. 2 ст. 16.2 Закона № 7-ФЗ платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.  

Исходя из вышеизложенного юридическое лицо, в результате хозяйственной деятельности которого оказывается негативное воздействие на окружающую среду самостоятельно рассчитывает плату за негативное воздействие на окружающую среду и представляет расчёты платы в территориальный орган Росприроднадзора (в Орловской области - в Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора), а также вносит соответствующие платежи на лицевой счёт администратора доходов бюджета в соответствии с кодами бюджетной классификации (КБК).  

Материалами дела подтверждается, что задолженность ООО "Экостройсервис" по плате за негативное воздействие на окружающую среду составила 2 209 485,13 руб. Обратного ответчиком не доказано.  

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.  

Поскольку ответчик взятые на себя обязательства по плате за негативное воздействие на окружающую среду не исполнил, доказательств обратного на день рассмотрения дела суду не представил, задолженность в сумме 2 209 485,13 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.  

Предметом рассмотрения данного дела является также требование о взыскании с ответчика неустойки в сумме 188 540,43 руб. за период с 02.03.2025 по 07.07.2025.  

Согласно ч. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.  

В силу ч. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в  

случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.  

В силу ч. 7 ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.  

Согласно п. 53 Правил № 881 несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы за негативное воздействие, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после окончания сроков, предусмотренных пунктами 52 и 54 настоящих Правил.  

Из расчета истца следует, что за указанный период сумма неустойки составила 188 540,43 руб.  

В соответствии с ч. 1 ст. 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.  

Согласно п. 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее – Постановление № 7) если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).  

Ответчик о несоразмерности неустойки не заявил, доказательств, свидетельствующих, что обязательство не исполнено в установленный срок ввиду исключительных обстоятельств, в материалы дела не представлено.  

Судом проверен расчет неустойки, признан верным, не противоречащим нормам права и обстоятельствам спора.  

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка в размере 188 540,43 руб. за период с 02.03.2025 по 07.07.2025.  

С учётом вышеизложенного требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.  

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

В соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.  

Ввиду удовлетворения заявленных требований в соответствии со ст. 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 96 941 руб.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Экостройсервис" (

<

...> двлд. 43; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (

<

...>; 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) плату за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 2 209 485,13 руб., пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 02.03.2025 по 07.07.2025 в сумме 188 540,43 руб.  

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.  

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Экостройсервис" (

<

...> двлд. 43; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 96 941 руб.  

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца с момента его принятия.  

Судья Е.В. Клименко