АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-42439/23

19 декабря 2023 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   13 декабря 2023 г.

Полный текст решения изготовлен            19 декабря 2023 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Колесник И. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к страховому акционерному обществу «ВСК» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ

 

при участии:

от истца: представитель по доверенности ФИО2;

от ответчика: представитель по доверенности ФИО3; 

 

установил:

Центральный Банк Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении страхового акционерного общества «ВСК» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В определении Арбитражного суда Ростовской области от 22.11.2023 о принятии заявления к производству сторонам разъяснялись положения части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, возражений относительно завершения предварительного судебного заседания и продолжения судебного разбирательства на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представили.

В предварительном судебном заседании 13.12.2023 суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и вынес протокольное определение о назначении рассмотрения дела в судебном заседании Арбитражного суда Ростовской области и продолжении судебного разбирательства в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором вину во вменяемом правонарушении признал, просил освободить от ответственности в виду малозначительности.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

В Банк России поступило обращение ФИО4 (далее -Заявитель) в отношения САО «ВСК» (далее также — Страховщик), по вопросу отказа в выдаче и ознакомлению с документами по страховому случаю.

С целью осуществления контрольно-надзорных мероприятий Банком России в адрес Страховщика направлен запрос о предоставлении необходимых документов и пояснений.

По результатам анализа материалов дела установлено, что 04.09.2023 в адрес Страховщика поступило заявление Заявителя о выплате страхового возмещения в связи с повреждением транспортного средства «Geely», государственный регистрационный номер 

<

***> (далее - ТС), в результате дорожно-транспортного происшествия, имевшего место 16.08.2023.

В соответствии с пунктом 3.11 Положения Банка России от 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Правила ОСАГО) и пунктом 11 статьи 12 Федерального закона от 25.04.20022 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Федеральный закон № 40-ФЗ) Страховщик организовал осмотр ТС, по результатам которого составлен акт осмотра ТС от 08.09.2023.

13.09.2023 независимой экспертной организацией ООО «АВС-Экспертиза» составлено экспертное заключение «О стоимости восстановления поврежденного ТС», согласно которому стоимость восстановительного ремонта, рассчитанная без учета износа комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), подлежащих замене, равна (превышает) стоимость транспортного средства на дату дорожно-транспортного происшествия. Проведение восстановительного ремонта нецелесообразно. 11.10.2023 Страховщиком на адрес электронной почты Заявителя doberman.yan@mail.ru направлены запрошенные документы.

Заявителем установлено, что заинтересованное лицо осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), выразившееся в нарушении САО ВСК срока ознакомления ФИО4 с актом осмотра транспортного средства от 08.09.2023 № 9452799 и срока ознакомления ФИО4 с результатами независимой экспертизы от 13.09.2023 № 9452799 (ООО «АВС-Экспертиза»).

Ответственность за совершение данного правонарушения предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (далее-КоАП РФ).

Полагая, что указанное является правонарушением, ответственность за которое  предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, 15.11.2023 в Отделении по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации ведущим юрисконсультом сектора административного производства юридического отдела Отделения Ростов-на-Дону ФИО5 в отношении страхового акционерного общества «ВСК» в присутствии представителя страховщика составлен протокол об административном правонарушении № ТУ-60-ЮЛ-23-9941/1020-1, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Учитывая, что в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами рассматривают судьи арбитражных судов, Центральный банк Российской Федерации обратился в суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельности конкретного вида, требующего согласно действующему законодательству наличия специального разрешения (лицензии), а объективная сторона состоит в нарушении при такой деятельности предусмотренных специальным разрешением (лицензией) условий.

В силу ст. 938 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве страховщиков договоры страхования могут заключать юридические лица, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление страхования соответствующего вида.

Требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законодательством о страховании.

Отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела, в том числе правовые основы регулирования отношений по обязательному страхованию, регулируются Законом Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1).

Согласно п. 5 ст. 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства. Данное требование является общим независимо от вида страхования. Право на осуществление страховой деятельности предоставляется субъекту страхового дела на основании соответствующей лицензии.

Соответственно, соблюдение лицензионных требований означает соблюдение норм страхового законодательства (статья 32 Закона № 4015-1).

Из материалов дела следует, что 04.09.2023 в адрес Страховщика поступило заявление Заявителя о выплате страхового возмещения в связи с повреждением транспортного средства «Geely», государственный регистрационный номер 

<

***> (далее - ТС), в результате дорожно-транспортного происшествия, имевшего место 16.08.2023.

В своем заявлении о выплате страхового возмещения Заявитель просил направить по адресу электронной почты doberman.yan@mail.ru результаты осмотра и (или) независимой технической экспертизы (оценки).

В соответствии с пунктом 3.11 Положения Банка России от 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Правила ОСАГО) и пунктом 11 статьи 12 Федерального закона от 25.04.20022 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Федеральный закон № 40-ФЗ) Страховщик организовал осмотр ТС, по результатам которого составлен акт осмотра ТС от 08.09.2023.

13.09.2023 независимой экспертной организацией ООО «АВС-Экспертиза» составлено экспертное заключение «О стоимости восстановления поврежденного ТС», согласно которому стоимость восстановительного ремонта, рассчитанная без учета износа комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), подлежащих замене, равна (превышает) стоимость транспортного средства на дату дорожно-транспортного происшествия. Проведение восстановительного ремонта нецелесообразно. 11.10.2023 Страховщиком на адрес электронной почты Заявителя doberman.yan@mail.ru направлены запрошенные документы.

Согласно пункту 11 статьи 12 Федерального закона № 40- ФЗ Страховщик обязан осмотреть поврежденное транспортное средство, иное имущество или его остатки и (или) организовать их независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку) в срок не более чем пять рабочих дней со дня поступления заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков с приложенными документами, предусмотренными правилами обязательного страхования для осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), и ознакомить потерпевшего с результатами осмотра и независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), если иные сроки не определены правилами обязательного страхования или не согласованы страховщиком с потерпевшим. Независимая техническая экспертиза или независимая экспертиза (оценка) организуется страховщиком в случае обнаружения противоречий между потерпевшим и страховщиком, касающихся характера и перечня видимых повреждений имущества и (или) обстоятельств причинения вреда в связи с повреждением имущества в результате дорожно-транспортного происшествия.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3.11 Правил ОСАГО Страховщик проводит осмотр поврежденного имущества и (или) организует независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку) путем выдачи направления на независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку) (в том числе посредством почтового отправления) в срок не более пяти рабочих дней со дня поступления заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков с приложенными документами, предусмотренными настоящими Правилами, если иной срок не согласован между страховщиком и потерпевшим. После проведения осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) страховщик обязан ознакомить потерпевшего с их результатами одним из способов, предусмотренных в пункте 4.3 приложения 6 к Правилам ОСАГО, по выбору потерпевшего (способ указывается потерпевшим в заявлении о страховом возмещении или прямом возмещении убытков) в срок не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем проведения осмотра и (или) получения страховщиком результатов независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), и не позднее даты достижения между страховщиком и потерпевшим согласия в случае, указанном в пункте 12 статьи 12 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", или заключения между страховщиком и потерпевшим соглашения, указанного в подпункте "ж" пункта 16.1 статьи 12 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", а при отсутствии указанных соглашений - не позднее срока осуществления страховой выплаты потерпевшему или выдачи потерпевшему направления на ремонт. Фактом, свидетельствующим об исполнении страховщиком обязанности по организации проведения независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), является выдача потерпевшему соответствующего направления (в том числе посредством почтового отправления).

Таким образом, Страховщиком нарушены требования пункта 11 статьи 12 Федерального закона № 40- ФЗ и абзаца 2 пункта 3.11 Правил ОСАГО в части срока ознакомления Заявителя с результатами осмотра и независимой экспертизы.

Нарушение Страховщиком срока, установленного пунктом 11 статьи 12 Федерального закона № 40- ФЗ, абз. 2 п. 3.11 Правил ОСАГО связано с недоработкой ответственного структурного подразделения Страховщика.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.1, пунктом 1 статьи 32 Закона № 4015-1 деятельность субъектов страхового дела (включая страховые организации) подлежит лицензированию.

Согласно пункту 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Таким образом, соблюдение страховой организацией страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на осуществление страхования.

В соответствии со статьей 1 Закона №4015-1 составной частью страхового законодательства, помимо данного Закона, являются федеральные законы и иные нормативные правовые акты и нормативные акты Банка России, регулирующие отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 40-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, данного федерального закона, других федеральных законов и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Центрального банка Российской Федерации.

Следовательно, несоблюдение САО «ВСК» требований пункта 11 статьи 12 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», абзаца 2 пункта 3.11 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Положением Банка России от 19.09.2014 № 431-П является нарушением лицензионных требований.

Событие административного правонарушения: осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), выразившееся в нарушении САО ВСК срока ознакомления ФИО4 с актом осмотра транспортного средства от 08.09.2023 № 9452799 и срока ознакомления ФИО4 с результатами независимой экспертизы от 13.09.2023 № 9452799 (ООО «АВС-Экспертиза»).

Ответственность за совершение данного правонарушения предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (далее-КоАП РФ).

Таким образом, наличие в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, является доказанным.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об  административном правонарушении.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, не истек.

Санкция части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц в виде предупреждения, или наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ответчика ранее к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, а также об обстоятельствах, отягчающих вину общества, в связи с чем, суд считает возможным назначить обществу административное наказание в виде предупреждения.        Руководствуясь статьями 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Привлечь страховое акционерное общество «ВСК» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 04.09.2002, адрес регистрации: 121552, 

<

...>)  к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                                               И.В. Колесник