Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru  

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А54-2471/2021

г. Рязань

21 января 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 января 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 21 января 2022 года.

 

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи  Матина А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

общества с ограниченной ответственностью "Поликонд" (ОГРН 

<

***>; 

<

...>) 

к обществу с ограниченной ответственностью "Эко-Пронск" (ОГРН 

<

***>; 

<

...>, пом. Н2, каб. 8) 

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления "Региональная энергетическая комиссия " Рязанской области (ОГРН 

<

***>, 390013, 

<

...>), Министерства топливноэнергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области, Правительства Рязанской области (ОГРН 

<

***>; 

<

...>), Министерства природопользования Рязанской области (ОГРН 

<

***>, 

<

...>) 

об урегулировании разногласий при заключении договора, 

при участии в судебном заседании:

(до перерыва) от истца: ФИО2, представитель по доверенности №627 от 27.09.2021, личность установлена на основании паспорта (до перерыва);  

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 01.06.2021, личность установлена на основании паспорта (до перерыва);

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом.

 

после перерыва лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Поликонд" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением обществу с ограниченной ответственностью "Эко-Пронск" об урегулировании разногласий при заключении договора. 

Определением суда от 07.04.2021 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание. 

Определением от 03.06.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, главное управление "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области. 

Определением от 31.08.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области. 

Определением от 31.08.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Правительство Рязанской области и Министерство природопользования Рязанской области.

Представитель истца в судебном заседании 18.01.2022 ходатайствовал о приобщении письменных пояснений, а также ходатайствовал об уточнении исковых требований в части пункта 8.1. Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами:

- пункт 8.1 изложить в следующей редакции: «Настоящий договор заключается на срок до 31 декабря 2022 года. Настоящий договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях».

Суд, руководствуясь пунктом 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял уточнение исковых требований, поскольку указанное процессуальное действие является правом истца.

Лица, участвующие в деле в  судебное заседание 20.01.2022, после перерыва, не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие сторон и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, третьих лиц, оценив и исследовав представленные доказательства, арбитражный суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что ООО "Эко-Пронск" (далее - ответчик) является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами Рязанской области на основании соглашения №1 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Рязанской области, заключенного 13.02.2019 с Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области по результатам конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Рязанской области (сайт размещения информации о конкурсном отборе: http://torgi.gov.ru/; извещение №161118/13611821/02 от 16.11.2018).

ООО "Поликонд" (Истец) обратился 29.01.2021 письмом № 155 к Ответчику с заявкой о заключении Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (т.1 л.д.15-18). 

Согласно заявке Истца объем образующихся у Истца твердых коммунальных отходов (далее ТКО) составил 4,4 м3/месяц.

Письмом № 508 от 05.02.2021 (т.1 л.д.19-25) Ответчик направил в адрес Истца проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №06158-ЮЛ-2019 (далее - проект договора) и счет на оплату.

Приложением № 1 к Проекту Договора был определен объем образующихся ТКО исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных в установленном законом порядке Главным управлением «Региональная энергетическая комиссия Рязанской области», исходя из количества расчетных единиц - 250 (чел.), в объеме 24,167 м3.

Как указывает истец, проект договора в данной редакции сторонами не подписан (что также подтверждается ответчиком).

Истцом в адрес Ответчика 26.02.2021 письмом № 356 был направлен Протокол разногласий к Договору (т.1 л.д.26-35) (документы получены Ответчиком по электронной почте - 02.03.2021 г., почтой России - 15.03.2021 г., в подтверждение чего представлено уведомление о вручении),

Суть возражений истца сводится к иному способу складирования ТКО, иному порядку учета объема и (или) массы ТКО, порядку фиксации нарушений, дате начала оказания услуг, сроку договора и условий пролонгации.

16.03.2021 г. Ответчик письмом № 1365 (т.1 л.д.48) сообщил Истцу об отказе в пересмотре условий проекта договора мотивировав тем, что «Региональный оператор осуществляет свою деятельность в соответствии с территориальной схемой по обращению с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Рязанской области. В территориальной схеме, а также в реестре мест временного накопления ТКО на территории г.Рязани за Вашей организацией не зарегистрирована контейнерная площадка. На основании вышеизложенного сообщаем, что при отсутствии места временного накопления твердых коммунальных отходов, учёт производится по нормативу накопления установленного ГУ «РЭК» Рязанской области» с приложением к письму протокола согласования разногласий к Договору.

16.03.2021 г. Ответчик письмом № 1367 отозвал письмо № 1365 от 16.03.2021.

Истец не согласен с отказом Ответчика согласовать условия договора в предлагаемой истцом редакции, что и явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском, в котором, ссылаясь на то, что договор на оказание услуг по обращению с ТБО между сторонами не заключен, просит урегулировать разногласия между Истцом и Ответчиком по Договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. 

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (пункт 1 статьи 420 ГК РФ). 

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ). 

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон №89-ФЗ), согласно части 1 статьи 24.7 которого региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердых коммунальных отходов с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с твердых коммунальных отходов является публичным для регионального оператора. 

Согласно ч. 2 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с ч.4 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно ч. 5 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для Регионального оператора.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641" утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила №1156).

 Согласно пункту 8 (17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил № 1156. 

В соответствии с пунктом 8 (10) Правил № 1156, в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8 (6) и 8 (7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. 

Из материалов дела усматривается, что в установленный вышеприведенными нормами права срок истец не направил в адрес ответчика соответствующее предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Обращение истца с предложением о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами состоялось только в 2021 году.

В соответствии с пп. «в» п. 8(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. №1156) Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, в том числе образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В силу п. 8(17) Правил обращения с ТКО Региональный оператор (ответчик) в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

02 октября 2019 года Региональный оператор в соответствии с требованиями п. 8(17) Правил обращения с ТКО разместил одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации (областная общественно-политическая газета «Рязанские ведомости» №74 (5779)), и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям (собственникам ТКО) предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156.

Согласно п. 8(17) Правил обращения с ТКО  Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Поскольку Истец не направил ответчику заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует Региональному оператору, которому утвержден тариф на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта, оказывать данные услуги Истцу в рамках Типового договора, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктами 8(15), 8(17) Правил № 1156.

Таким образом, суд приходит к выводу, что договор от № 00830-ЮЛ-2019 является фактически заключенным между истцом и ответчиком на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора.

Более того, материалами дела подтверждается факт исполнения фактически заключенного договора со стороны истца в виде получение выставленного ответчиком счета на оплату услуг и подписание акта оказанных услуг (представлены в электронном виде 23.08.2021). О фальсификации указанных документов истцом не заявлено.

Пунктом 3 ст. 432 ГК РФ установлено, что сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (п. 3 ст. 1). 

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" (далее - постановление Пленума № 49) разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 154 и пункта 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Соглашение сторон может быть достигнуто путем принятия (акцепта) одной стороной предложения заключить договор (оферты) другой стороны (пункт 2 статьи 432 ГК РФ), путем совместной разработки и согласования условий договора в переговорах, иным способом, например, договор считается заключенным и в том случае, когда из поведения сторон явствует их воля на заключение договора (пункт 2 статьи 158, пункт 3 статьи 432 ГК РФ). 

В п. 6 указанного постановления Пленума № 49 разъяснено, что, если сторона приняла от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердила действие договора, она не вправе недобросовестно ссылаться на то, что договор является незаключенным (п. 3 ст. 432 ГК РФ).

Таким образом, если в силу действующего законодательства в сфере оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами договор на оказание таких услуг считается заключенным на условиях типового договора, а потребитель, при этом, осуществляет действия по исполнению  данного договора, то есть, затем своими действиями по исполнению договора и его принятию фактически выполнил условия договора, то стороны не вправе ссылаться на его незаключенность.

В то же время право на определение предмета заявленных в суд требований  является дискреционным правом истца.

В рамках настоящего спора истец представлял неоднократные пояснения о том, что считает заключение договора обязательным для ответчика в силу публичного характера, однако договор сторонами не заключался и факты ошибочного, по его мнению, исполнения договора самим истцом не свидетельствуют о заключенности договора. В связи с изложенным настаивал на требованиях об урегулировании разногласий при заключении договора, но не внесения в действующий договор предлагаемых им изменений на условиях протокола разногласий.

Так как суд приходит к выводу о том, что договор № 06158-ЮЛ-2019 является фактически заключенным между истцом и ответчиком на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, то в удовлетворении требований истца следует отказать.

Кроме того суд приходит к выводу о необоснованности доводов истца о возможности производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов и графика вывоза ТКО.

Пунктом 5 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156.

Согласно пункту 15 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО (далее - Типовой договор) стороны соглашаются производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505, (далее - Правила N 505) одним из следующих способов: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, количества и объема контейнеров для складирования ТКО или исходя из массы ТКО (указывается нужное).

Пунктами 1 и 2 ст. 24.10 Закона №89-ФЗ предусмотрено, что определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил N 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления;

б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

При этом пунктом 6 Правил N 505 прямо определено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подп. "а" п. 5 Правил N 505, (то есть расчетным путем по нормативам накопления).

Согласно пункту 8 Правил N 505 учет ТКО в соответствии с абз. 3 подп. "а" п. 5 Правил N 505, (то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления) осуществляется при раздельном накоплении ТКО.

Для регулирования правоотношений с собственниками жилых помещений во исполнение статьи 157 Жилищного кодекса РФ постановлением от 06.05.2011 N 354 Правительство РФ утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила N 354), исходя из положений которых, так же следует, что расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении и нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется на основании нормативов накопления ТКО, за исключением случая, когда введена система раздельного сбора ТКО, при котором размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется на основании объема вывезенных контейнеров (пункты 148.30 - 148.33, 148.38 Правил N 354).

Пунктом 4 статьи 13.4 ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что раздельное накопление отходов представляет собой накопление отходов путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). При этом ст. 6 ФЗ "Об отходах производства и потребления" организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО, а также утверждение порядка накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) отнесено к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами.

Таким образом, раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления ТКО и фактического выполнения потребителями разделения ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО.

В соответствии с пунктом 8 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления), утвержденного постановлением Правительства Рязанской области от 21.11.2017 № 303, раздельное накопление ТКО организуется региональным оператором в соответствии с территориальной схемой.

Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Рязанской области, утвержденная постановлением Минприроды Рязанской области от 15.11.2017 № 31, предусматривает контейнерные площадки с раздельным сбором (Таблица 4.1 Места (площадки) для раздельного накопления ТКО), однако для истца - ООО "Поликонд" данный нормативный акт не предусматривает контейнерные площадки с раздельным сбором.

Таким образом, указанные доводы истца судом отклоняется.

Вопреки мнению истца доказательств оказания услуг ответчиком истцу за период с 2019 года по настоящее время не требуется для разрешения спора об урегулировании разногласий при заключении договора.

Судом отклоняются доводы истца о том, что обоснованность заявленных требований, по его мнению, подтверждается заключением и исполнением с третьими лицами договоров на оказание услуг по обращение с ТБО, в связи со следующим.

Так, в соответствии с п.4 ст.24.7 Закона №89-ФЗ, являющегося специальным отраслевым законодательном, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Аналогичное положение следует из п.5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016г. №1156, согласно которому договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1(1) Правил.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимай ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, а обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 23 Закона № 458-ФЗ договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют    до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Позиция истца, полагавшего, что договор с ответчиком не заключен и не исполнялся, так как не имеется доказательств фактического оказания услуг в связи с ограниченным въездом на территорию истца, судом признается необоснованной и не влияющей на результат разрешения настоящего спора.

Из позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309ЭС15-13978 следует, что образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

В силу приведенных выше положений Закона №89-ФЗ и Правил обращения с ТКО оказание услуг по обращению с ТБО возложено исключительно на регионального оператора, и заключение потребителем договора с иным лицом не будет корреспондировать приведенным нормам права. При том, что добросовестность и разумность участников гражданских правоотношений (в том числе потребителя - истца по делу) презюмируется.

Само по себе направление истцом в адрес ответчика предложения о заключении договора в 2021 году, не означает, что процедура заключения договора инициирована только январе 2021 года, так как уже в 2019 году договор на оказание услуг по обращению с ТБО был заключен на условиях типового договора, в то время как сама переписка, исходя из ее содержания, не свидетельствует о том, что воля сторон была направлена на внесение изменений в уже заключенный договор. Указанное подтверждается также письмом ответчика об отзыве письма исх.1365 от 16.03.2021, а также пояснениями представителей сторон.

Кроме того, судом отмечается, что фактически представленные истцом договоры не содержат положений о предоставлении Истцу услуг по обращению с ГКО. Так, договор № 1588-6-20 от 01.07.2020 г. между Истцом и ООО «К-СК «Дягилсво» заключен на оказание услуг по сбору, транспортированию и передаче на хранения отходов IV-V класса опасности, не относящихся к 'ГКО (п. 1.2. Договора); договор па хранение отходов № 389-п-20 от 01.06.2020 г. между Истцом и АО «Рязанский НЭК», согласно п. 1.2. Договора, распространяется лишь на отходы производства и потребления IV-V класса опасности, относящиеся к группе отходов 8 00 000 00 00 0 (Отходы строительства и ремонта), которые в свою очередь 'также не являются ГКО; Договор № 33 па перевозку грузов от 01.10.2019 г. между Истцом и ООО «Спсцпромссрвис» также не содержит положений о предоставлении Истцу услуг по обращению с ГКО.

Ссылки истца на правовые позиции, изложенные в судебных актах Верховного суда Российской Федерации, судов кассационных и апелляционных инстанций   подлежат отклонению, поскольку названные разъяснения и выводы сделаны в отношении спора с иными фактическими обстоятельствами.

Иные доводы и аргументы лиц, участвующих в деле, проверены судом и не принимаются во внимание, поскольку не опровергают выводы суда по делу и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, обстоятельств дела. 

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в связи с чем расходы на оплату государственной пошлины по настоящему делу относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. 

 

Судья                                                                             А.В. Матин