АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-11072/2020

г. Уфа

16 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 09.12.2020

Полный текст решения изготовлен 16.12.2020

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Шамсутдинова Э. Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску 

общества с ограниченной ответственностью «АРИАДНА» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

к 1) Муниципальному казенному учреждению "Центр муниципальных закупок" муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>)

    2) Администрации городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

3) обществу с ограниченной ответственностью "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "КОНКРИТ" (ИНН 

<

***>)

о признании протокола подведения итогов электронного аукциона недействительным, признании муниципального контракта ничтожным

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 01.06.2020 г.

от ответчиков: от МКУ Центр муниципальных закупок" – ФИО3 по доверенности от 09.07.2020 г., от остальных ответчиков – явки нет, уведомлены;

Общество с ограниченной ответственностью «АРИАДНА» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Муниципальному казенному учреждению "Центр муниципальных закупок" муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, Администрации городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан о признании протокола подведения итогов электронного аукциона от 17.04.2020 №0801300016520000059-2 недействительным, признании муниципального контракта №131/ОА от 12.05.2020 г. ничтожным.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, судом было привлечено общество с ограниченной ответственностью "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "КОНКРИТ".

В дальнейшем суд по своей инициативе привлек общество с ограниченной ответственностью "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "КОНКРИТ" к участию в деле в качестве ответчика с исключением из числа третьих лиц по делу.

Истец требования по иску от 20.05.2020 г. (т. 1 л.д.18) поддержал. 

Ответчик МКУ "Центр муниципальных закупок" требования по иску отклонил по доводам отзыва.

Ответчики ООО "СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "КОНКРИТ" и Администрация городского поселения город Туймазы явку в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, в том числе путем публичного размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан  в сети Интернет.  

Дело рассмотрено в отсутствие указанных ответчиков по правилам ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из доводов иска, «20» марта 2020 г. на портале единой информационной системы в сфере закупок была опубликована закупка, извещение №0801300016520000059, «Благоустройство дворовой территории МКД №11, 17, 18, 20, 21 мкр. Молодежный и ул. Салавата Юлаева МКД № 69,71 (асфальтирование) в городском поселении город Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан в рамках программы «Башкирские дворики» на сумму 24 644 815,16 руб.

На основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 17.04.2020 №0801300016520000059-2, по результатам рассмотрения вторых частей заявок принято решение о соответствии указанным требованиям только одной второй части заявки на участие в нем победителем было признано Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «КОНКРИТ».

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 17.04.2020 №0801300016520000059-2, в аукционе участвовали Общество с ограниченной ответственностью АРИДНА, признанная не соответствующим требованиям, и Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «КОНКРИТ»», признанное соответствующим требованиям и победителем аукциона.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, к участникам заявлены требования в соответствии с п. 2.2. приложения №1 ПП РФ №99, а именно: наличие за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, в том числе линейного объекта, либо одного контракта (договора), заключенного в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечении государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории. При этом стоимость такого одного контракта (договора) должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка.

Истец пояснил, что, изучив сведения обо всех аукционах, где участвовало ООО «СК «КОНКРИТ», по результатам которых с ним были заключены контракты, обнаружил, что юридическое лицо не соответствуют требованиям п. 2.2. приложения №1 ПП РФ №99. Поскольку начальная цена контракта составляла 24 644 815,16 руб., то 20% составляет 4 928 963, 03 руб. То есть для соответствия ООО «СК «Конкрит» в период с 13.04.2017 г. по 13.04.2020 г. (срок окончания приема заявок) должно иметь исполненный контракт на сумму не менее 4 928 963,03 руб.

За период с 13.04.2017 по 13.04.2020 г. ООО «СК «КОНКРИТ» участвовало в 6 электронных аукционах на сумму более 4 928 963,03 руб., по некоторым из них с ними были заключены муниципальные контракты, из которых лишь 2 контракта являются исполненными на сумму не менее 4 928 963,03 руб., а именно 2 муниципальных контракта на поставку горячей плотной асфальтобетонной мелкозернистой смеси тип Б марки П. заключенных в 2018 году.

Истец указывает, что согласно сведениям из единой информационной системы в сфере закупок у ООО «СК «КОНКРИТ»» отсутствуют исполненные муниципальные контракты за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, в том числе линейного объекта, либо одного контракта на выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории на СУММУ не менее 4 928 963,03 руб.

Таким образом, ООО «СК «КОНКРИТ»» не соответствуют на момент подачи заявки на участие в электронном аукционе №0801300016520000059 заявленным п. 2.2. приложения №1 ПП РФ №99 требованиям.

Вопреки изложенному 12 мая 2020 года между Администрацией городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан и Обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания «КОНКРИТ» был заключен муниципальный контракт №131/ОА «Благоустройство дворовой территории МКД №11, 17, 18, 20, 21 мкр. Молодежный и ул. Салавата Юлаева д. №69,71 (асфальтирование) в городском поселении город Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан в рамках программы "Башкирские дворики" на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 17.04.2020 г. №0801300016520000059-2.

Полагая, что заключение названного муниципального контракта с ООО «Строительная компания «КОНКРИТ» нарушает его права, истец обратился в суд с настоящим иском, просит признать протокол подведения итогов электронного аукциона от 17.04.2020 г. №0801300016520000059-2 и заключенный на его основании муниципальный контракт №131/ОА «Благоустройство дворовой территории МКД №11, 17, 18, 20, 21 мкр. Молодежный и ул. Салавата Юлаева д. №69,71 (асфальтирование) в городском поселении город Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан в рамках программы "Башкирские дворики" недействительными.

Ответчики исковые требования не признали, в отзывах сослались на соответствие Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «КОНКРИТ» требованиям законодательства о проведении закупок.

Исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения в сфере закупок, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Федеральный закон № 44).

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

На основании п. 6 ч. 5 ст. 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указываются: требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3-9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию:

1)финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2)на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3)опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4)необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе обусловлено, что перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 04.02.2015 № 99 "Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям" (далее - постановление Правительства № 99) к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, предъявляются дополнительные требования согласно приложению N 1. 

Соответствие участников закупки указанным требованиям подтверждается документами, предусмотренными приложением N 1 к настоящему постановлению.

На основании п. 2.2 приложения N 1 постановления Правительства № 99 на выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн. рублей, установлены следующие дополнительные требования к участникам закупки: наличие за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, в том числе линейного объекта, либо одного контракта (договора), заключенного в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" на выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории.

При этом стоимость такого одного контракта (договора) должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка.

Документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям:

- копия исполненного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, в том числе линейного объекта, либо копия контракта (договора), сведения о котором содержатся в реестре контрактов, заключенных заказчиками в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", или в реестре договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", на выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории;

- копия акта (актов) выполненных работ, содержащего (содержащих) все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона "О бухгалтерском учете", и подтверждающего (подтверждающих) стоимость исполненного контракта (договора) (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

- копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности). Указанный документ должен быть подписан не ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

На основании ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно ч. 2 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

В соответствии с ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1)непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2)несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов спорного электронного аукциона № 0801300016520000059-2 от 17.04.2020г. принято решение о несоответствии участника ООО «Ариадна» требованиям документации электронного аукциона.

Решением МКУ «Центр муниципальных закупок» муниципального района Туймазинский район РБ заявка ООО «Ариадна» была признана несоответствующей требованиям ФЗ и документации об электронном аукционе.

Как усматривается из вышеуказанного протокола, электронный аукцион признан несостоявшимся по основаниям, изложенным в ч. 13 ст. 69 ФЗ № 44-ФЗ.

При этом в соответствии с частью 3.1 статьи 71 Закона о контрактной системе в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся в связи с тем, что аукционной комиссией принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, только одной второй части заявки на участие в нем, контракт с участником такого аукциона, подавшим указанную заявку, заключается в соответствии с пунктом 25.1 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона в порядке, установленном статьей 83.2 Закона о контрактной системе.

В части 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

Учитывая положения Федерального закона № 44, муниципальный контракт был заключен с ООО «Конкрит», которое предложило наиболее низкую цену контракта и заявка которого была признана соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.

Постановлением главы Администрации муниципального района Туймазинский район РБ от 14.12.2015г. №2781 создано Муниципальное казенное учреждение «Центр муниципальных закупок» и назначено уполномоченным органом по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков. 

Истец ООО «АРИАДНА» обжалует действия Единой комиссии муниципального казенного учреждения «Центр муниципальных закупок» муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан при определении подрядчика путем проведения электронного аукциона.

Как указал в отзыве ответчик МКУ «Центр муниципальных закупок»:

1.Уполномоченным органом на официальном сайте http://zakupki.gov.ru было размещено извещение N 0801300016520000059 о проведении электронного аукциона на «Благоустройство дворовой территории МКД №11,17,18,20,21 МКР. Молодежный и ул. Салавата Юлаева МКД №69,71 (асфальтирование) в городском поселении город Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан в рамках программы «Башкирские дворики».

Заказчик - Администрация городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан.

Начальная максимальная цена контракта - 24 644 815,16 руб.

В ходе проведения электронного аукциона предложение о цене контракта поступило от 2 участников закупки. 

В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона №0801300016520000059-2 от 17.04.2020г. заявка с идентификационным номером №107152437 общества «Ариадна» признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе в соответствии с положениями Закона о контрактной системе по основаниям, указанным в спорном протоколе, в связи с непредоставлением документов и информации, предусмотренных ч. 11 ст. 24.1, ч. 3, ч. 3.1, ч. 5, ч. 8.2 ст. 66 Закона о контрактной системе, несоответствием документов заявки по п. 1 ч. 6 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным п. 19.3 Раздела №2 «Общие сведения» Документации об электронном аукционе и в соответствии с ч. 8.2. ст. 66 Закона №44-ФЗ.

ООО «Ариадна» в подтверждение соответствия участника закупки установленным дополнительным требованиям по ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе согласно постановления Правительства РФ от 04.02.2015 г. №99 предоставил:

1. муниципальный контракт № 86/ОА от 27.09.2016 г. в сумме 5 000 004,56 руб.;

2. акт о приемке выполненных работ №1 от 20.01.2016 г. и справку о стоимости выполненных работ и затрат №1 от 20.10.2016 г., которые подписаны ранее чем за 3 года до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

В пункте 3.1. «Извещения о проведении электронного аукциона для закупки №0801300016520000059» и в пункте 19.3 Раздела 2 Документации об электронном аукционе изложены требования к участникам закупки, установленные в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона №44-ФЗ по Постановлению Правительства РФ №99 согласно п.2(2) приложения №1.

В соответствии с частью 8.2 статьи 66 Закона №44-ФЗ электронные документы (их копии), подтверждающие соответствие участника электронного аукциона дополнительными требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 настоящего Федерального закона, не включаются участником такого аукциона в состав второй части заявки. Такие документы (их копии) направляются уполномоченному органу/заказчику оператором электронной площадки с использованием программно-аппаратных средств такой площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона №44-ФЗ одновременно со вторыми частями заявок на участие в таком аукционе из числа документов (их копий), размещенных в соответствии с частью 13 статьи 24.2 настоящего Закона №44-ФЗ в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

По результатам рассмотрения вторых частей заявки участника электронного аукциона ООО «СК «Конкрит» с идентификационным №107149166 Единая комиссия МКУ «Центр муниципальных закупок» признала заявку ООО «СК «Конкрит» соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе и положениям Закона о контрактной системе.

В качестве подтверждения опыта работы участником закупки ООО «СК «Конкрит» представлен договор от 18.07.2019 г. №33 на выполнение работ по капитальному ремонту здания по адресу: РБ, 

<

...> заключенный между ООО «СтройТранс» и ООО «СК «Конкрит» на сумму 16 103 7,12,00 рублей и следующие   документы, подтверждающие исполнение вышеуказанного договора и участника закупки дополнительным требованиям:

- акт о приемке выполненных работ за октябрь м-ц 2019 от 25.10.2019г. Справка о стоимости выполненных работ и затрат №1 от 25.10.2019 на сумму 6 968 148,00 рублей;

- акт о приемке выполненных работ за сентябрь м-ц 2019 от 10.09.2019г. и Справка о стоимости выполненных работ и затрат №1 от 10.09.2019 на сумму 3 660 678,00 рублей;

- акт о приемке выполненных работ за сентябрь м-ц 2019 от 25.09.2019г. г и Справка о стоимости выполненных работ и затрат №1 от 25.09.2019 на сумму 1 997 191,20 рублей;

- акт о приемке выполненных работ за сентябрь м-ц 2019 от 20.09.2019г. и Справка о стоимости выполненных работ и затрат №1 от 20.09.2019 на сумму 716 672,40 рублей;

- акт о приемке выполненных работ за август м-ц 2019 от 26.08.2019г. и Справка о стоимости выполненных работ и затрат №1 от 26.08.2019 на сумму 629714,40 рублей;

- акт о приемке выполненных работ за октябрь м-ц 2019 от 21.10.2019 г. г и Справка о стоимости выполненных работ и затрат №1 от 21.10.2019 на сумму 639 837,60 рублей;

- акт о приемке выполненных работ за октябрь м-ц 2019 от 10.10.2019 г. и Справка о стоимости выполненных работ и затрат №1 от 10.10.2019 на сумму 1 491 470,40 рублей;

Таким образом, представленный договор на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства на сумму 16 103 712,00 рублей, что составляет не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, на право заключить который проводилась оспариваемая истцом закупка. Копии актов о приемке выполненных работ на общую сумму 16 103 712,00 рублей подписаны в 2019 году, то есть не ранее 3 лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Таким образом, единая комиссия МКУ «Центра муниципальных закупок» правомерно признала заявку ООО «СК «Конкрит» соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе и требованиям ч. 2 ст. 31 Закона N 44-Ф .

Законных оснований для признания заявки несоответствующей требованиям по основаниям, предусмотренным ч. 6 ст. 69 Закона N 44-ФЗ, у Единой комиссии не имелось. В соответствии с частью 7 ст. 69 Закона N 44-ФЗ принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой  

сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1 статьи 168 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Посягающей на публичные интересы является сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом.

Также, условие договора является ничтожным, если оно противоречит существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства (пункт 2 статьи 168 и статья 180 ГК РФ).

Кроме того, в силу п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Из смысла указанной нормы следует, что последствием недействительности сделки является возврат каждой из сторон в первоначальное положение, существовавшее до совершения сделки.

Применение последствий недействительности ничтожной сделки подразумевает возврат сторон в первоначальное положение, существовавшее до нарушения права.

В пунктах 74 и 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" даны разъяснения, согласно которым ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна,  или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обстоятельства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового обоснования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Оспариваемый муниципальный контракт № 131/ОА от 12.05.2020г. заключен в порядке, установленном Законом о контрактной системе, и на момент вынесения настоящего решения исполнен, что подтверждается актом о приемке выполненных работ КС-2 и справкой о стоимости выполненных работ и затрат КС-3 № 1 от 01.09.2020 на сумму 20 948 092 руб. 48 коп.

Выполненные по контракту подрядчиком ООО «СК «Конкрит» работы по контракту полностью оплачены заказчиком Администрацией ГП г. Туймазы платежными получениями № 102141, 102142, 102143 от 06.11.2020, 

Таким образом, возврат участников спорной сделки в исходное положение, подразумеваемое при признании сделки недействительной, невозможен.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Э.Р. Шамсутдинов