АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А10-6637/2019

11 мая 2021 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 28 апреля  2021 года.     

Решение в полном объеме изготовлено 11 мая 2021 г.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи А.И.Хатуновой при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 при содействии в организации видеоконференц-связи арбитражного суда Челябинской области в составе судьи Гусева А.Г., секретаря  ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело  

по иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ПРОЕКТНОКОНСТРУКТОРСКОЕ БЮРО "ВЕРШИНА" (ОГРН 1 1 6 7 4 5 6 1 3 4 4 9 3, ИНН 

<

***>)

к МУНИЦИПАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КЯХТИНСКИЙ РАЙОН" РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ (ОГРН 1 0 2 0 3 0 0 7 1 6 7 0 0,  ИНН 

<

***>)

о взыскании 3 853 389 руб. 13 коп., в том числе 3 644 067 руб. 80 коп. задолженности по муниципальному контракту № Ф.2018.387051 от 14.08.2018, 209 321 руб. 33 коп. неустойки, 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное образование «Кяхтинский район» в лице отдела ЖКХ, архитектуры, транспорта и строительства, Республика Бурятия в лице МИНИСТЕРСТВА ПО РАЗВИТИЮ ТРАНСПОРТА, ЭНЕРГЕТИКИ И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ (ОГРН 1 0 7 0 3 2 6 0 0 7 7 2 9, ИНН 

<

***>) на стороне ответчика,

в судебное заседание стороны и третьи лица представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.           

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Проектно-конструкторское бюро «Вершина» (далее- истец, общество) обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Администрация муниципального образования «Кяхтинский район» Республики Бурятия (далее- ответчик, учреждение, администрация) о взыскании 3 853 389 руб. 13 коп., в том числе 3 644 067 руб. 80 коп. задолженности по оплате работ, выполненных по муниципальному контракту № Ф.2018.387051 от 14.08.2018, 209 321 руб. 33 коп. неустойки.

        18 октября 2019 года исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное образование «Кяхтинский район» в лице отдела ЖКХ, архитектуры, транспорта и строительства.

24 ноября 2020 года суд привлек  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Республику Бурятия в лице Министерства транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия на стороне ответчика.

        В судебном заседании в судебное заседание стороны и третьи лица представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.   

        Согласно сведениям, размещенным в Едином государственном реестре юридических лиц, истец зарегистрирован по адресу: 454080, 

<

...>.

        Этот же адрес указан в исковом заявлении (л.д.11, т.1).

        Суд направил истцу по указанному адресу копии определений от 24.02.2021 (уведомление 67000856898962), от 09.04.2021 (уведомление 67000857919192). Копии судебных актов не вручены истца в связи с неявкой его за получением корреспонденции после неоднократного извещения организацией связи, возвращены в связи с истечением срока хранения.  

        Представители истца ФИО3 и ФИО4 участвовали в судебном заседании 20.11.2019, что подтверждено протоколом, аудиозаписью, записью видеконференц-связи  и определениями арбитражного суда Челябинской области от 20.11.2019,  арбитражного суда Республики Бурятия от 20.11.2019 (л.д. 78-91, т.1). 

        Истец в исковом заявлении просил все судебные заседания проводить посредством видеоконференц-связи (л.д.13, т.1).

Данное ходатайство судом удовлетворено.

В частности, определением от 09.04.2021 арбитражному суду Челябинской области поручена организация видеоконференц-связи в здании Арбитражного суда Челябинской области в целях участия представителя общества Проектно-конструкторское бюро «Вершина» в судебном заседании Арбитражного суда Республики Бурятия, назначенном на 10 часов 00 мин. 28 апреля 2021 года (челябинского времени). Суд известил общество о явке его представителей 28 апреля 2021 года в 10 час. 00 мин. (челябинского времени) в Арбитражный суд Челябинской области,  расположенный по адресу: 

<

...>, при содействии которого лица, участвующие в деле, смогут участвовать в судебном заседании Арбитражного суда Республики Бурятия, назначенном на 13 часов 00 минут 28 апреля 2021 года.   

Арбитражному суду Челябинской области поручено проверить явку в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, установить личность явившихся лиц, проверить их полномочия, истребовать доверенности и выяснить вопрос о возможности их участия в судебном заседании в соответствии с правилами, установленными частью 2 статьи 153 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Истцу предложено направить представителя для участия в судебном заседании по настоящему делу 28 апреля 2021 года в 10 часов 00 минут (челябинского времени) в помещение Арбитражного суда Челябинской области,  расположенный по адресу: 

<

...>, представить доказательства  в обоснование иска.

        Истец своего представителя в судебное заседание не направил, что установлено арбитражным судом Челябинской области. В помещение арбитражного суда Республики 

Бурятия представители истца также не явились. В предыдущие судебные заседания истец также не обеспечил явку своего представителя, о чем свидетельствуют определения арбитражного суда Челябинской области от 17.12.2020 (л.д.1, т.3), от 20.01.2020 (л.д. 108-110, т.1).  

        Представитель ответчика ФИО5 (доверенность от 21.09.2020) принимала участие в судебных заседаниях 17.12.2020, 24.02.2021 (л.д. 145- 154, т.2, л.д. 23-26, т.3), что свидетельствует об осведомленности ответчика о времени и месте заседания суда.   

        Представитель третьего лица  ФИО6 участвовал в судебных разбирательствах 17.12.2020, 24.02.2021, 09.04.2021 (л.д. 145- 154, т.2, л.д. 23-26, 33-37, т.3).  

        Третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора, -муниципальному образованию «Кяхтинский район» в лице отдела ЖКХ, архитектуры, транспорта и строительства копия определения от 18.10.2019 вручена 28.10.2019, что подтверждено распиской представителя в уведомлении 67000840 893836 (л.д. 111, т.1). 

        Информация о движении дела и определения суда о принятии искового заявлении, назначении дела к судебному разбирательству опубликованы на официальном сайте в сети Интернет http://arbitr.ru .

        Согласно части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик считается извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

Суд считает возможным рассмотреть спор по имеющимся доказательствам в отсутствие представителей спорящих сторон и третьих лиц в порядке, определенном частями 3 и 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Правовые основания для отложения рассмотрения спора отсутствуют, лица, участвующие в деле, с ходатайствами о переносе рассмотрения дела в суд не обращались, доказательств наличия уважительных причин неявки представителей в судебное заседание не представили, истец неоднократно не направлял своих представителей в судебное заседание, не сообщив о наличии уважительных причин неявки. 

         18.12.2020 по ходатайству ответчика суд назначил экспертизу качества проектной документации, производство которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «ЛидерСпецПроект» ФИО7.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1) Соответствует ли выполненная обществом с ограниченной ответственностью 

Проектно-конструкторское бюро «Вершина» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) проектная документация на объект «Строительство автомобильной дороги Дунгуй-Усть –Дунгуй, км 11- км 21 в Кяхтинском районе Республики Бурятия» положениям п.п. 15.4 п.15 технического задания к муниципальному контракту №Ф.2018.387051 от 14.08.2018 и обязательным требованиям ?

2) Какова стоимость фактически выполненной обществом с ограниченной  

ответственностью Проектно-конструкторское бюро «Вершина» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) работы по созданию переданной ответчику проектной документации ?

3) Может ли быть использована по назначению проектная документация, 

представленная истцом ответчику ?  

        Стоимость экспертизы определена в размере 100 000 руб., срок производства экспертизы 1 месяц  дней с даты получения экспертом копии настоящего определения  и документов, необходимых для производства экспертизы.

18.01.2021 срок производства экспертизы продлен по ходатайству эксперта до 18.02.2021.

17.02.2021 в арбитражный суд поступило экспертное заключение, которое приобщено к делу (л.д.8-19, т.3).

Определением от 24.02.2021 суд уведомил лиц, участвующих в деле, в том числе истца, о поступлении заключения эксперта по настоящему делу, предложил участникам дела до 01.04.2021 ознакомиться с экспертным заключением, представить имеющиеся возражения в письменном виде, вопросы эксперту в письменном виде, направить возражения и вопросы  другим лицам, участвующим в деле, представить суду доказательства направления.

        Истец и остальные участники дела возражений против выводов эксперта не заявили, вопросы не представили, не сообщили о наличии препятствий для их направления суду.

        Исследовав и оценив представленные доказательства, изучив доводы истца и возражения ответчика, пояснения третьего лица, суд установил следующее.

        Материально-правовым требованием истца к ответчику указано взыскание 3 853 389 руб. 13 коп., в том числе 3 644 067 руб. 80 коп. задолженности по оплате работ, выполненных по муниципальному контракту № Ф.2018.387051 от 14.08.2018 (далее- контракт), 209 321 руб. 33 коп. неустойки.

        Основанием заявленных требований – неисполнение ответчиком обязанности по оплате работ, выполненных по контракту до его расторжения.

В качестве правового обоснования истец сослался на нормы статей 702,716, 719, 753,759,762 Гражданского Кодекса РФ, ст. 95 Федерального закона №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

        Решением арбитражного суда Республики Бурятия от 27 июня 2019 годапо делу № А10-1318/2019, оставленным без изменения постановлениями Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2019 года и арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10.06.2020 N Ф02-1250/2020,  установлено, что в соответствии с муниципальным контрактом №Ф.2018.387051 от 14.08.2018 учреждение поручило, а общество приняло на себя обязательства выполнить работы по разработке проектной и рабочей документации на объект «Строительство автомобильной дороги Дунгуй - Усть-Дунгуй, км 11- км 21 в Кяхтинском районе Республики Бурятия». Исполнитель должен выполнить работы в соответствии с техническим заданием (приложение №1 к контракту), требованиями СНиП, ГОСТ, СП, ВСН, ОДН действующими в дорожной отрасли. Результатом выполненной работы является проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий. В случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проведение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий является обязательным, проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий, признаются результатом выполненных проектных и (или) изыскательских работ по такому контракту при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Согласно пункту 2.1 контракта цена составляет 4 300 000 руб., в том числе НДС.

В пунктах 3.1, 3.2 контракта предусмотрены сроки выполнения работ - с даты заключения контракта по 01.12.2018.

Письмом № В512-010-20 от 08.07.2019 исполнитель запросил у заказчика исходно-разрешительную документацию и согласование вариант прохождения дороги, сообщив о приостановлении работ по контракту.

Ответчик не отреагировал на письмо истца. 

На основании ст. ст. 716, 719 Гражданского кодекса РФ исполнитель в одностороннем порядке расторг контракт, о чем уведомил заказчика (уведомления № В512-010-31 от 09.09.2019) (л.д. 41, т.1).

После направления результата работ истец направил 30.01.2019 ответчику документы для оплаты стоимости фактически выполненных работ, в том числе акт выполненных работ 

на сумму 3 644 067,80 руб.

Неоплата работ явилась основанием для обращения истца в суд с настоящим иском. 

Между сторонами возникли правоотношения по договору подряда на выполнение проектных работ для муниципальных нужд, которые регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно статье 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. 

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

20.12.2018 заказчик принял решение №5238 об одностороннем отказе от исполнения контракта №Ф.2018.387051 от 14.08.2018 в  связи с тем, что  в  установленный контрактом срок окончания выполнения работ 01.12.2018  исполнитель обязательства по контракту не выполнил. 

29.12.2018 общество в адрес учреждения направило электронной  почтой письмо №В512-010-10 в  ответ на письмо администрации  от 20.12.2018. 

В силу пункта 12 статьи 95 Закона №44-ФЗ датой надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении исполнителю указанного уведомления, то есть 29.12.2018.

Срок устранения  недостатков  истек 18.01.2019.

Рассмотрев доводы истца о  просрочке  выполнения  работ  по  вине  заказчика и об  устранении  нарушений в установленный законом  срок, суд установил следующее.

Общество указало  на  неисполнение  заказчиком  обязательств по  предоставлению исходных данных.

Согласно пункту 4.1.7 контракта исполнитель обязан согласовать с заказчиком все проектные (технические и технологические) решения и сметы.

В пункте 4.2.2 контракта предусмотрено право исполнителя запрашивать письменно у заказчика разъяснения и уточнения относительно выполнения работ в рамках контракта.

17.08.2018 исполнителем направлен запрос №В512-010-02 в адрес администрации о предоставлении информации для проектирования- схемы существующего участка дороги Дунгуй – Усть-Дунгуй, км 11 – км 21 в Кяхтинском районе Республики Бурятия, а также об уточнении земель, которые необходимо рекультивировать согласно п.15.4 технического задания.

22.08.2018 исполнитель направил заказчику письмо №В512-010-03 с двумя вариантами расположения проектируемой дороги для согласования.

Доказательств  согласования  заказчиком  не  представлено.

11.10.2018 исполнителем письмом №В512-010-06 повторно направлен  запрос о согласовании вариантов расположения дороги.

Согласно  пункту 14 технического задания начало  и  конец трассы  должны быть  согласованы  заказчиком.

Заказчиком варианты дороги не согласованы. 

Решением по делу №А10-1318/2019 суд установил, что заказчик нарушил обязательства, предусмотренные статьей 759 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 4.1.7 контракта, пунктом 14 технического задания.

Заказчик не  исполнил  обязательства  по  согласованию начала  и конца  трассы, что не позволило  исполнителю выполнить  работы  в установленные сроки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 405 Гражданского кодекса РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Исполнитель приступил к выполнению  работ по разработке проектной и рабочей документации.

06.12.2018 письмом №В512-010-07 истец направил ответчику сведения, согласно которым выполнены изыскания (находятся в стадии окончательного оформления) ИГДИ, ИГИ, ИГМИ, ИЭИ. Разделы ППО - 80%, ИТКР – 80%, ИЛО – 50%, ПОС – 70%, ПОД – 90%, ООС – 70%, ПБ – 80%. Пояснил, что проектную документацию в полном объеме представит 12.12.2018. С пени и штрафом согласны. 

20.12.2018 заказчик принял решение №  3238 об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое  направлено исполнителю  электронной  почтой  21.12.2018 и  почтовой связью  20.12.2018. 

26.12.2018 письмом №В512-010-08 истец в адрес ответчика направил на согласование разделы ТКР, ППО, ПЗ.

27.12.2018 письмом №В512-010-09 истцом в адрес ответчика направлены на согласование разделы проектной документации В512-П-ПЗ.С, В512-П-ППО, В512-П-ТКР, В512-П-ПОС, В512-П-ПБ, В512-П-П-ГОЧС, В512-П-СП, ППО Ведомости 1 участок, ППО Ведомости 2 участок, ТКР Ведомости 1 участок, ТКР Ведомости 2 участок. 

29.12.2018 исполнителем  дан  ответ  на  решение заказчика  об  отказе  от  исполнения  контракта. Письмом №В512-010-10 исполнителем  направлена  проектная документации в  подтверждение  выполнения  работ.

Письмом  от 09.01.2019 № В512-010-11 направлены разделы  ПРЗ (программа  рекультивации земель) и ПОДД (проект  организации дорожного движения).

Учитывая, что  срок  выполнения  работ по  контракту  составлял 110 дней (с 14.08.2018 по 01.12.2018)  и что на 11.10.2018 заказчик не исполнил  обязательства  по согласовании  начала  и  конца  трасс, суд при рассмотрении дела №А10-1318/2019 признал обоснованными доводы исполнителя  о просрочке выполнения  работ   по вине  заказчика. 

Исполнитель предоставил проектную документацию заказчику в 10-дневный срок, предусмотренный для устранения нарушений условий контракта, послуживших основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. 

Согласно пункту 5.4 контракта приемка выполненных работ осуществляется путем подписания акта сдачи-приемки выполненных работ (ее результатов), который подписывается сторонами в день окончания приемки выполненных работ (документом о приемке, который подписывается Заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо исполнителю заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа)

Мотивированный отказ от приемки выполненных работ в дело №А10-1318/2019 не представлен. Доказательств наличия недостатков в результатах работ не представлено.

Довод ответчика  о  непредставлении  положительного заключения  государственной  экспертизы проектной  документации, достоверности  определения сметной    стоимости экологической  экспертизы суд при рассмотрении  дела №А10-1318/2019 не  принял.

Учитывая  просрочку  по  выполнению  работ  по вине  заказчика, представление исполнителем  проектно-сметной  документации в период с 26.12.2018 суд  признал  разумным. Заказчик к исполнению  обязательств  по согласованию представленной  документации  не  приступил. Оснований  для  передачи  проектной  документации  на  государственную экспертизу у  исполнителя  не  имелось.

Решением Бурятского УФАС №РНП-03/25-2019 от 04.03.2019 во включении  сведений в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков отказано. Антимонопольный орган установил отсутствие недобросовестного поведения истца, выраженного в умышленном неисполнении контракта в установленные сроки. 

        Представитель ответчика в предыдущих судебных заседаниях иск не признал, заявил ходатайство о назначении по делу экспертизы качества проектной документации (л.д. 15-16, т.2). 

        При рассмотрении спора по настоящему делу суд удовлетворил ходатайство учреждения о назначении экспертизы для определения качества проектной документации. 

        Определением от 24.11.2020 суд уведомил лиц, участвующих в деле, о том, что ответчик заявил ходатайство о назначении по настоящему делу строительно-технической экспертизы для определения качества  проектной документации. 

Суд известил лиц, участвующих в деле, о том, что ответчик в качестве экспертов предложил кандидатуры преподавателей ФГБОУ ВО «Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления» ФИО8 и ФИО9, эксперта общества с ограниченной ответственностью «ЛидерСпецПроект» ФИО7.

        24.11.2020 суд предложил лицам, участвующим в деле, предложено представить в суд до 10.12.2020 в случае несогласия с кандидатурами экспертов ФИО9, ФИО8,  ФИО10  мотивированный отвод экспертам (эксперту), обоснование отводов экспертам/эксперту, представить иные кандидатуры эксперта, согласие экспертов на производство экспертизы по настоящему делу с указанием срока производства экспертизы и её стоимости, доказательства оплаты экспертизы на депозитный счет Арбитражного суда Республики Бурятия в размере, указанном экспертом, подлежащие разрешению экспертами, перечень документов, подлежащих направлению экспертам для производства экспертизы (л.д. 7-11, т.2). 

Суд выяснил у экспертов ФИО8, ФИО9, ФИО7 согласие (несогласие) на производство экспертизы по настоящему делу, в случае согласия указать срок производства экспертизы и стоимость экспертизы. 

Согласие на производство экспертизы поступило от ФИО7

        Эксперт ФИО7, предупрежденный об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д.23, т.3), представил заключение, содержащее ответы на поставленные вопросы. 

        Эксперту для производства экспертизы направлены: муниципальный контракт № Ф.2018.387051 от 14.08.2018, техническое задание к муниципальному контракту № Ф.2018.387051 от 14.08.2018, аукционная документация (размещена на официальном сайте http://zakupki.gov.ru.), идентификационный код закупки 183031200228203120100100680687112000, письмо общества с ограниченной ответственностью Проектно-конструкторское бюро «Вершина» исх.№ В512-010-08 от 26.12.2018, проектная документация, представленная истцом ответчику 28.12.2018:

А) проектная документация. Раздел 1 «Пояснительная записка» В512-П-ПЗ, том 1,

Б) проектная документация. Раздел 2 «Проект полосы отвода» В512-П-ППО, том 2,

В) проектная документация. Раздел 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения» В512-П-ТКР, том 3,

письмо общества с ограниченной ответственностью Проектно-конструкторское бюро «Вершина» исх.№ В512-010-11 от 09.01.2019, проектная документация, представленная истцом ответчику согласно письму исх.№ В512-010-11 от 09.01.2019:

А) проектная документация. Проект рекультивации земель, В512-П-ПРЗ,

Б) проект организации дорожного движения на автомобильной дороге общего пользования «Дунгуй» -«Усть –Дунгуй» км 11- км 16 на территории Кяхтинского района Республики Бурятия»,

В) проект организации дорожного движения на автомобильной дороге общего пользования «Дунгуй -Усть –Дунгуй» км 16- км 21 на территории Кяхтинского района Республики Бурятия».

        По результатам исследования эксперт на вопрос № 1 (Соответствует ли выполненная обществом с ограниченной ответственностью Проектно-конструкторское бюро «Вершина» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) проектная документация на объект «Строительство автомобильной дороги Дунгуй - Усть –Дунгуй, км 11- км 21 в Кяхтинском районе Республики Бурятия» положениям п.п. 15.4 п.15 технического задания к муниципальному контракту №Ф.2018.387051 от 14.08.2018 и обязательным требованиям ?) ответил, что в проектно-сметной документации отсутствуют:

- раздел 4 (Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта),

- раздел 5 (проект организации строительства),

- раздел 6 (Проект организации по сносу (демонтажу) линейных объектов),

- раздел 7 (Мероприятия по охране окружающей среды),

- раздел 8 (Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности),

- раздел 9 (Смета на строительство. Состав и формы сметной документации и номенклатура глав сводного сметного расчета),

- ведомость объемов работ, проект рекультивации земель.

        Представленная проектная документация не соответствует п.п.15.4 п.15.  

        На вопрос № 2 (Какова стоимость фактически выполненной обществом с ограниченной  ответственностью Проектно-конструкторское бюро «Вершина» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) работы по созданию переданной ответчику проектной документации ?) эксперт ответил, что оценить фактическую стоимость не представляется возможным. По условиям муниципального контракта результатом выполненной работы является проектная документация  при наличии положительного заключения экспертизы и результатов инженерных изысканий. Иной результат не определен.           

        На вопрос № 3 (Может ли быть использована по назначению проектная документация, представленная истцом ответчику?) эксперт ответил отрицательно, сообщив, что в проектной документации отсутствуют:

- программы инженерных изысканий,

- технические отчеты об инженерных изысканиях (инженерно-геодезических, инженерно-геологических, гидрометеорологических, инженерно-экологических в объеме, достаточном для разработки раздела ОВОС; не приложены документы (копии, оформленные в установленном порядке).     

        В разделе 1.ПЗ неверно определена сейсмичность района работ (менее 6 баллов). 

        Согласно СП 14.13330.2014 Строительство в сейсмических районах СНиП П-7-81* (актуализированного СНиП II-7-81* "Строительство в сейсмических районах" (СП 14.13330.2011)) (с Изменением N 1) район по сейсмичности принят 8 баллов.

        Отсутствуют результаты геологических изысканий.

        В разделе 1 ПЗ п 3.4 указано на наличие в разрезе пучинистых грунтов; не определено количество участков и их протяженность. 

        В разделе 3 ТКР п. 22 предусматривается устройство плоской георешетки и геосинтетического материала. При этом не приведен технико-экономический анализ, не определены участки применения принятых проектных решений. Наличие согласования с заказчиком не предусматривает исключения данного требования (технико-экономического).

         Согласно постановлению Правительства РФ № 87 от 16.02.2008 проектная документация в отношении отдельного этапа строительства разрабатывается в объеме, необходимом для осуществления этого этапа строительства. В представленной документации имеется один том раздела 3 ТКР. В разделе 3 ТКР разделены только продольный профиль, план трассы. При осуществлении строительства данного объекта Заказчик не сможет самостоятельно поделить проектную документацию, т.к. каждый этап может быть реализован в один период времени разными подрядными организациями (по результатам торгов). Например, в разделе 1.ПЗ п. 6.3 описание продольного профиля общее. Нет описания сведений о радиусах и углах поворота, длине прямых и криволинейных участков. В разделе 2.ППО сведения отсутствуют. При этом в разделе 2 ППО п.5 указано, что ведомость прилагается. В представленной документации данные отсутствуют. Отсутствует информация о наличии (либо отсутствии) виражей.

        Отсутствует описание кюветов земляного полотна.

В разделе 1.ПЗ п.7 изъятие земельных участков для двух временных площадок. Не 

представлена информация о местоположении участков. Также не уточнено, как должны разделяться участки согласно этапу строительства.

В разделе 1.ПЗ п. 9 должны быть представлены сведения о размере средств, требующих 

для возмещения убытков правообладателям земельных участков. В данном разделе идет ссылка на раздел СМ. Не представлен раздел СМ.

В разделе 1.ПЗ отсутствуют проектные решения по искусственным сооружениям. В 

разделе З.ТКР также отсутствуют описание, чертежи, объемы работ, параметры искусственных сооружений.

В представленной проектной документации отсутствует сводная ведомость объемов работ. Любые ведомости отсутствуют.

Не представлена транспортная ведомость с указанием источника материалов.

Отсутствуют сметные расчеты. На основании представленных данных возможность 

оценить стоимость объекта не представляется возможным.

Согласно п.15.8 технического задания проектом не представлено согласование 

земельных участков с землепользователями, осуществить постановку на кадастровый учет.

Отсутствуют сведения о геодезической разбивочной основе. Не представляется 

возможным закрепление оси трассы.

Эксперт пришел к выводу о том, что использование представленной проектной документации невозможно для реализации (л.д. 8-19, т.3).

        Выводы эксперта соответствуют доводам ответчика и третьего лица, основаны на постановлении Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ.

В силу ст. 16 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Состав и требования к содержанию разделов проектной документации автомобильных дорог, их участков, состав и требования к содержанию разделов проектной документации автомобильных дорог, их участков применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции автомобильных дорог, их участков, а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации автомобильных дорог, их участков, представляемой на экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 28.11.2011 N 337-ФЗ)

        В п. 13 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.08.2018) указано, что состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, в том числе к линейным объектам, состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, состав и требования к содержанию разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства, а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также отдельных разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с частью 12.2 данной статьи. В случае, если документацией по планировке территории предусмотрено размещение линейного объекта транспортной инфраструктуры федерального значения, регионального значения или местного значения, архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к такому линейному объекту и его частям, строящимся, реконструируемым, в том числе в границах не принадлежащего застройщику земельного участка.

Под линейными объектами в силу пункта 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации понимаются в том числе автомобильные дороги и другие подобные сооружения.

В соответствии с частью 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, в том числе к линейным объектам, состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, состав и требования к содержанию разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства, а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение предписаний федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 утверждено Положение, которое устанавливает состав разделов проектной документации и требования к содержанию этих разделов при подготовке проектной документации на различные виды объектов капитального строительства; при подготовке проектной документации в отношении отдельных этапов строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства.

Нормативный правовой акт опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации 25 февраля 2008 г., N 8, "Российской газете" 27 февраля 2008 г., действовал на дату заключения контракта (14.08.2018) в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2018 г. N 479.

Согласно части 1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта (часть 2 статьи 48 указанного Кодекса).

        В п.33 раздела III постановления Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 (ред. от 

21.04.2018) "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» предусмотрено, что проектная документация на линейные объекты капитального строительства (далее - линейные объекты) состоит из 10 разделов, требования к содержанию которых установлены пунктами 34 - 42 настоящего Положения.

В п.37 раздела III постановления Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 (ред. от 

21.04.2018) "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» предусмотрено, что раздел 4 "Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта" должен содержать:

в текстовой части

а) сведения о строительстве новых, реконструкции существующих объектов капитального строительства производственного и непроизводственного назначения, обеспечивающих функционирование линейного объекта;

б) перечень зданий, строений и сооружений, проектируемых в составе линейного объекта, с указанием их характеристик;

в) сведения о проектной документации, применяемой при проектировании зданий и сооружений, проектируемых в составе линейного объекта, в том числе о документации повторного применения. Проектная документация в отношении строительства таких объектов разрабатывается в соответствии с пунктами 10 - 32 настоящего Положения, а в отношении подземных объектов метрополитена - в соответствии с пунктом 13, подпунктами "д" - "х" пункта 14, подпунктами "а" - "г", "ж" пункта 15 и пунктами 16 - 19, 22, 27 настоящего Положения;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.12.2010 N 1006)

в графической части

г) схемы линейного объекта с обозначением мест расположения зданий, строений и сооружений, проектируемых в составе линейного объекта и обеспечивающих его функционирование.

        Согласно п. 38 раздела III постановления Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 (ред. от 

21.04.2018) "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»  раздел 5 "Проект организации строительства" должен содержать:

в текстовой части

а) характеристику трассы линейного объекта, района его строительства, описание полосы отвода и мест расположения на трассе зданий, строений и сооружений, проектируемых в составе линейного объекта и обеспечивающих его функционирование;

б) сведения о размерах земельных участков, временно отводимых на период строительства для обеспечения размещения строительных механизмов, хранения отвала и резерва грунта, в том числе растительного, устройства объездов, перекладки коммуникаций, площадок складирования материалов и изделий, полигонов сборки конструкций, карьеров для добычи инертных материалов. Указанные сведения не включаются в проектную документацию для строительства подземных линий и объектов метрополитена;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.12.2010 N 1006)

в) сведения о местах размещения баз материально-технического обеспечения, производственных организаций и объектов энергетического обеспечения, обслуживающих строительство на отдельных участках трассы, а также о местах проживания персонала, участвующего в строительстве, и размещения пунктов социально-бытового обслуживания (при необходимости);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.12.2010 N 1006)

г) описание транспортной схемы (схем) доставки материально-технических ресурсов с указанием мест расположения станций и пристаней разгрузки, промежуточных складов и временных подъездных дорог, в том числе временной дороги вдоль линейного объекта;

д) обоснование потребности в основных строительных машинах, механизмах, транспортных средствах, электрической энергии, паре, воде, кислороде, ацетилене, сжатом воздухе, взрывчатых веществах (при необходимости), а также во временных зданиях и сооружениях;

е) перечень специальных вспомогательных сооружений, стендов, установок, приспособлений и устройств, требующих разработки рабочих чертежей для их строительства (при необходимости);

ж) сведения об объемах и трудоемкости основных строительных и монтажных работ по участкам трассы;

з) обоснование организационно-технологической схемы, определяющей оптимальную последовательность сооружения линейного объекта;

и) перечень основных видов строительных и монтажных работ, ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, подлежащих освидетельствованию с составлением соответствующих актов приемки перед производством последующих работ и устройством последующих конструкций;

к) указание мест обхода или преодоления специальными средствами естественных препятствий и преград, переправ на водных объектах;

л) описание технических решений по возможному использованию отдельных участков проектируемого линейного объекта для нужд строительства;

м) перечень мероприятий по предотвращению в ходе строительства опасных инженерно-геологических и техногенных явлений, иных опасных природных процессов;

н) перечень мероприятий по обеспечению на линейном объекте безопасного движения в период его строительства;

н(1)) описание проектных решений и мероприятий по реализации требований, предусмотренных пунктом 8 требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2016 г. N 29 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры по видам транспорта на этапе их проектирования и строительства и требований по обеспечению транспортной безопасности объектов (зданий, строений, сооружений), не являющихся объектами транспортной инфраструктуры и расположенных на земельных участках, прилегающих к объектам транспортной инфраструктуры и отнесенных в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации к охранным зонам земель транспорта, и о внесении изменений в Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию";

(пп. "н(1)" введен Постановлением Правительства РФ от 21.04.2018 N 479)

о) обоснование потребности строительства в кадрах, жилье и социально-бытовом обслуживании персонала, участвующего в строительстве;

п) обоснование принятой продолжительности строительства;

р) описание проектных решений и перечень мероприятий, обеспечивающих сохранение окружающей среды в период строительства;

р(1)) описание проектных решений и перечень мероприятий промышленной безопасности для подземных объектов метрополитена, включающие:

оценку инженерно-геологических условий строительства подземного сооружения, указание возможных геологических аномалий в зоне строительства, меры по безаварийному ведению работ при строительстве подземного сооружения, соответствие границ ведения строительных работ горноотводному акту;

перечень опасных производственных объектов (химические заводы, бензозаправочные станции, склады огнеопасных материалов и другие объекты), располагающихся вдоль трассы или в зоне строительства;

перечень зданий, сооружений и инженерных коммуникаций, попадающих в зону возможных деформаций, оценку мер по предупреждению деформаций и разрушений существующих зданий, сооружений и коммуникаций;

сведения о степени опасного или безопасного воздействия на окружающую среду района, сохранность существующих зданий, сооружений и коммуникаций, проявляющегося в ходе основных технологических процессов в период строительства в виде шума, вибрации, выбросов вредных веществ, понижения уровня грунтовых вод, барражного эффекта, загрязнения грунтовых вод, карстовых и оползневых явлений;

расчеты на прочность и устойчивость временных ограждающих несущих конструкций и обделок, расчет постоянных конструкций на различные комбинации нагрузок при монтаже;

оценку применяемых технологических процессов при строительстве подземного сооружения с указанием основных мер по обеспечению безопасности и возможных аварийных ситуаций с мерами по их ликвидации;

перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в процессе производства строительно-монтажных работ;

основные положения по энергобезопасности (бесперебойное обеспечение электроэнергией, сжатым воздухом, связью), описание и разработку мер по предупреждению электротравматизма и используемых для этого технических средств;

описание схемы и режима проветривания горных выработок на период их проходки, решения по обогреву или охлаждению подаваемого в выработки воздуха, схемы транспорта, расчеты;

описание мер по борьбе с пылью, газами, внезапными выбросами пород, горными ударами, вывалами, прорывами вод и плывунов;

описание схемы водоотлива при проходке стволов, выработок и котлованов, решения по отводу и очистке шахтных вод;

описание мер по предупреждению и локализации воздействия буровзрывных работ на существующие сооружения и коммуникации с указанием предлагаемых мер безопасности;

описание системы наблюдения за деформациями;

сведения о применяемом оборудовании и механизмах;

(пп. "р(1)" введен Постановлением Правительства РФ от 07.12.2010 N 1006)

в графической части

с) ситуационный план (карту-схему) района с указанием плана трассы и пунктов ее начала и окончания, а также с нанесением транспортной сети вдоль трассы и указанием мест расположения организаций материально-технического обеспечения строительства, населенных пунктов, перегрузочных станций, речных и морских портов (причалов), постоянных и временных автомобильных и железных дорог и других путей для транспортирования оборудования, конструкций, материалов и изделий, с указанием линий связи и линий электропередачи, используемых в период строительства и эксплуатации линейного объекта;

т) план полосы отвода с указанием существующих в полосе отвода, возводимых и подлежащих сносу зданий, строений и сооружений, включая служебные и технические здания, населенных пунктов и отдельных зданий на перегонах (вдоль трассы линейного объекта), а также нанесением границ участков вырубки леса, земельных участков, временно отводимых на период строительства, и указанием площадок складирования материалов и изделий, полигонов сборки конструкций;

у) организационно-технологические схемы, отражающие оптимальную последовательность возведения линейного объекта с указанием технологической последовательности работ.

        В силу п.41 раздела III постановления Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 (ред. от 

21.04.2018) "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» раздел 8 "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности" должен содержать в текстовой части: а) описание системы обеспечения пожарной безопасности линейного объекта и обеспечивающих его функционирование зданий, строений и сооружений, проектируемых в составе линейного объекта; б) характеристику пожарной опасности технологических процессов, используемых на линейном объекте; в) описание и обоснование проектных решений, обеспечивающих пожарную безопасность линейного объекта (противопожарное расстояние от оси трассы до населенных пунктов, промышленных и сельскохозяйственных объектов, лесных массивов, расстояние между прокладываемыми параллельно друг другу трассами линейных объектов, пересечение с трассами других линейных объектов, устройство охранных зон); г) описание проектных решений по размещению линейного объекта, в том числе зданий, строений и сооружений в его составе, обеспечивающих пожарную безопасность линейного объекта (противопожарное расстояние между зданиями, сооружениями, наружными установками, отдельно стоящими резервуарами с нефтью и нефтепродуктами, компрессорными и насосными станциями и др., проектные решения по наружному противопожарному водоснабжению, проезды и подъезды для пожарной техники); д) описание и обоснование объемно-планировочных и конструктивных решений, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности, предела огнестойкости и класса пожарной опасности строительных конструкций обеспечивающих функционирование линейного объекта зданий, строений и сооружений, проектируемых и (или) находящихся в составе линейного объекта; е) перечень мероприятий, обеспечивающих безопасность подразделений пожарной охраны при ликвидации пожара; ж) сведения о категории оборудования и наружных установок по критерию взрывопожарной и пожарной опасности; з) перечень оборудования, подлежащего защите с применением автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации; и) описание и обоснование технических систем противопожарной защиты (автоматических систем пожаротушения, пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода, противодымной защиты), описание размещения технических систем противопожарной защиты, систем их управления, а также способа взаимодействия с инженерными системами зданий и оборудованием, работа которого во время пожара направлена на обеспечение безопасной эвакуации людей, тушение пожара и ограничение его развития, а также порядок работы технических систем (средств) для работы автоматических систем пожаротушения и пожарной техники (при наличии таких систем); к) описание технических решений по противопожарной защите технологических узлов и систем; л) описание организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности линейного объекта, обоснование необходимости создания пожарной охраны объекта, расчет ее необходимых сил и средств; м) определение пожарных рисков угрозы жизни и здоровью людей, уничтожения имущества (расчет пожарных рисков не требуется при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, и выполнении в добровольном порядке требований нормативных документов по пожарной безопасности);

в графической части

н) схемы и планы, указанные в подпунктах "н" и "п" пункта 26 настоящего Положения.

        В п.42 раздела III постановления Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 (ред. от 21.04.2018) "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» содержится требование о том, что раздел 9 "Смета на строительство" и раздел 10 "Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами" должны содержать документы, сведения и расчеты, указанные соответственно в пунктах 28 - 31 и пункте 32 настоящего Положения.

        Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Бурятия по делу N А10-1318/2019 установлено, что заказчик не выполнил обязанности по представлению исходных данных, по согласованию документации. По состоянию на 11.10.2018 заказчик не исполнил обязательства по согласованию начала и конца трасс, мотивированный отказ от приемки выполненных работ, доказательств наличия недостатков в результатах работ не представлен.

        Проектная документация должна отвечать обязательным требованиям, в том числе постановлению Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 (ред. от 21.04.2018) "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», ст.15 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", ВСН 208-89. Инженерно-геодезические изыскания железных и автомобильных дорог" (утв. Минтрансстроем СССР 26.02.1990 N МО-116)

        Согласно ч.1 и 2 статья 15 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" результаты инженерных изысканий должны быть достоверными и достаточными для установления проектных значений параметров и других проектных характеристик здания или сооружения, а также проектируемых мероприятий по обеспечению его безопасности. Расчетные данные в составе результатов инженерных изысканий должны быть обоснованы лицом, выполняющим инженерные изыскания, и содержать прогноз изменения их значений в процессе строительства и эксплуатации здания или сооружения.

В проектной документации здания или сооружения лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, должны быть учтены исходные данные, передаваемые застройщиком (заказчиком) в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. В составе исходных данных для проектирования должен быть указан уровень ответственности проектируемого здания или сооружения, устанавливаемый в соответствии с частями 7 - 10 статьи 4 настоящего Федерального закона.

        Ведомственные строительные нормы инженерно-геодезические изыскания железных и автомобильных дорог (ВСН 208-89), утвержденные Минтрансстроем СССР 26 февраля 1990 г. N МО-116 (срок введения в действие 1 июня 1990 года) распространяются на инженерно-геодезические изыскания, выполняемые для проектирования строительства новых железных и автомобильных дорог, вторых (третьих, четвертых) путей, расширения (реконструкции) существующих дорог, железнодорожных станций и узлов общей сети железных дорог Союза ССР, а также внешних подъездных железнодорожных путей и подъездных автомобильных дорог, и устанавливают требования к организации и производству инженерно-геодезических изысканий в соответствии с принятыми стадиями проектирования.

В п. 1.2 ВСН 208-89 указано, что инженерно-геодезические изыскания должны обеспечивать получение топографо-геодезических материалов и данных, необходимых для разработки:

предпроектной документации - технико-экономических обоснований (ТЭО) и технико-экономических расчетов (ТЭР) строительства железных и автомобильных дорог;

проектов (рабочих проектов) строительства железных и автомобильных дорог;

рабочей документации на строительство железных и автомобильных дорог.

Особенность инженерных, в том числе инженерно-геодезических, изысканий для проектирования железных и автомобильных дорог заключается в том, что процесс изысканий и проектирования неразрывен: для разработки и обоснования проектных решений необходимы материалы изысканий, а определение состава и объемов изысканий невозможно без предварительных проектных проработок.

         Разработка проектной и рабочей документации на объект «Строительство автомобильной дороги Дунгуй - Усть-Дунгуй, км 11- км 21 в Кяхтинском районе Республики Бурятия» в ситуации несогласования начала и конца трассы означает недостаточность материалов изысканий, недостаточность для  определения состава и объемов изысканий, не соответствует требованиям  Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", ВСН 208-89. Инженерно-геодезические изыскания железных и автомобильных дорог" (утв. Минтрансстроем СССР 26.02.1990 N МО-116), постановления Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 (ред. от 21.04.2018) "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». 

В соответствии со статьей 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В силу пункта 1 статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

Согласно пункту 2 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В силу пункта 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

При этом в силу пункта 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

В соответствии с пунктом 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда" основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Установление фактических обстоятельств, позволяющих заказчику отказаться от договора на основании статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, не исключает наличие обязанности заказчика по оплате фактически выполненных подрядчиком до момента прекращения договора работ (статья 717 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Следовательно, у заказчика имеется обязанность по оплате выполненных подрядчиком до расторжения договора работ, если результат работ имеет для заказчика потребительскую ценность (например, может быть использован для продолжения работ иным подрядчиком).

По смыслу пункта 1 статьи 720, пункта 6 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе отказаться от приемки результата работы в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

Материалами дела подтверждается, что проектные работы, выполненные истцом, не отвечают обязательным требованиям, не могут быть использованы, в том числе ввиду неполноты инженерных изысканий.

        Являясь проектной организацией, профессиональным участником рынка в области проектирования, истец должен был в силу п.14 технического задания (л.д. 26-29, т.1) согласовать начало и конец трассы до проведения инженерных изысканий. 

        Об этом условии он обязан был знать с момента ознакомления с аукционной документацией, размещенной на официальном сайте http://zakupki.gov.ru., равно как мог и оценить положительные и отрицательные качества контракта и технического задания, наличие недостатков в техническом задании.  

        Истец (исполнитель) запросил у ответчика (заказчика) исходно-разрешительную документацию и согласование вариант прохождения дороги 17.08.2018 (запрос №В512- 010-02),  представил варианты расположения проектируемой дороги с запросом о согласовании одного из вариантов (письма № В512-010-03 от 22.08.2018, № В512-010-06 от 11.10.2018 - приложения № 7,8) и письмом № В512-010-20 от 08.07.2019.

        В исковом заявлении общество отметило, что выполнило проектную документацию со степенью готовности 80 -90 %, о чем сообщило ответчику путем направления отчета о выполненной работе (письмо №В512-010-07 от 06.12.2018).

        Срок выполнения работ определен в п. 3.2 муниципального контракта: 01.12.2018.

        28.12.2018 истец представил ответчику выполненную на основании имеющихся данных проектную документацию.

        В 2019 г. истец направил ответчику  проект рекультивации земель, В512-П-ПРЗ, проект организации дорожного движения на автомобильной дороге общего пользования «Дунгуй» -«Усть–Дунгуй» км 11- км 16 на территории Кяхтинского района Республики Бурятия», проект организации дорожного движения на автомобильной дороге общего пользования «Дунгуй» - «Усть–Дунгуй» км 16- км 21 на территории Кяхтинского района Республики 

Бурятия».  

Согласно  пункту 14 технического задания начало  и  конец трассы  должны быть  согласованы с заказчиком.  Ответчик варианты прохождения автомобильной дороги не согласовал.

Проектная документация не прошла государственную экспертизу,  

         Учитывая, что ответчик систематически не принимал мер по согласованию вариантов прохождения автодороги,  начала и конца трассы, истец не мог и не должен был выполнять проектные работы, не мог надлежащим образом произвести инженерные изыскания, в том числе инженерно-геодезические, действуя разумно и с должной степенью осторожности, мог расторгнуть контракт до выполнения проектных работ. 

        Разработка проектной и рабочей документации на объект «Строительство автомобильной дороги» требует высокого уровня квалификации, проектированию должны предшествовать тщательные инженерные изыскания. 

        Общество как проектная организация обязано было действовать с должной осмотрительностью и осторожностью при осуществлении своей хозяйственной деятельности и выполнении контракта.

        Выполнение проекта на основании неполных данных относится к рискам проектной организации.   

        При заключении контракта и его исполнении истец действовал с недостаточной степенью разумности, не проявил должной осмотрительности и не предпринял необходимых действий для того, чтобы исключить сомнения в правильности понимания им условий контракта, технического задания.

         Финансирование муниципального контракта осуществлено за счет средств местного бюджета (п.2.4), которые получены из бюджета Республики Бурятия согласно соглашению №09 от 30.01.2018 о направлении финансовых средств на объект, находящийся в муниципальной собственности (л.д. 102-105, т.3).  

        Исследовав и оценив доказательства, в том числе заключение эксперта,  муниципальный контракт № Ф.2018.387051 от 14.08.2018, техническое задание к нему, аукционную документацию, размещенную на официальном сайте http://zakupki.gov.ru.), идентификационный код закупки 183031200228203120100100680687112000, письмо истца.№ В512-010-08 от 26.12.2018, проектную документацию, представленную истцом ответчику 28.12.2018 (А) проектная документация. Раздел 1 «Пояснительная записка» В512-П-ПЗ, том 1, Б) проектная документация. Раздел 2 «Проект полосы отвода» В512-П-ППО, том 2, В) проектная документация. Раздел 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения» В512-П-ТКР, том 3), письму общества № В512-010-11 от 09.01.2019, проектную документацию, представленную истцом ответчику согласно письму исх.№ В512-010-11 от 09.01.2019 (А) проектная документация. Проект рекультивации земель, В512-П-ПРЗ, Б) проект организации дорожного движения на автомобильной дороге общего пользования «Дунгуй» -«Усть–Дунгуй» км 11- км 16 на территории Кяхтинского района Республики Бурятия», В) проект организации дорожного движения на автомобильной дороге общего пользования «Дунгуй» - «Усть–Дунгуй» км 16- км 21 на территории Кяхтинского района Республики Бурятия»), судебные акты по делу №А10-1318 /2019, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска, принимая во внимание следующее:

        - переданные ответчику проектные документации не отвечают обязательным требованиям, в том числе установленным Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", ВСН 208-89. Инженерно-геодезические изыскания железных и автомобильных дорог" (утв. Минтрансстроем СССР 26.02.1990 N МО-116), постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 (ред. от 21.04.2018) "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», 

       - проектная документация не прошла государственную экспертизу,

       - результат работы истца не может быть использован ввиду несоответствия обязательным требованиям.

При обращении в суд истец государственную пошлину не оплатил.

За экспертизу с депозитного счета Арбитражного суда Республики Бурятия на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью «ЛидерСпецПроект» перечислены 100 000 рублей за проведение судебной экспертизы по делу № А10-6637/2019 (эксперт ФИО7). 

На основании ст. 110-112 Арбитражного процессуального Кодекса РФ с истца в доход федеральтного бюджета следует взыскать 42267 рублей государственной пошлины и в пользу ответчика 100 000 рублей в возмещение расходов по оплате экспертизы.

        Руководствуясь статьями 110-112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И Л:

В иске отказать.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ПРОЕКТНОКОНСТРУКТОРСКОЕ БЮРО "ВЕРШИНА" (ОГРН 1 1 6 7 4 5 6 1 3 4 4 9 3, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 42267 рублей государственной пошлины.

 Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ПРОЕКТНОКОНСТРУКТОРСКОЕ БЮРО "ВЕРШИНА" (ОГРН 1 1 6 7 4 5 6 1 3 4 4 9 3, ИНН 

<

***>) в пользу МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КЯХТИНСКИЙ РАЙОН" РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ (ОГРН 1 0 2 0 3 0 0 7 1 6 7 0 0,  ИНН 

<

***>) 100 000 рублей в возмещение расходов по оплате экспертизы.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

        СудьяА.И. Хатунова