ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru.

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А55-24021/2020

г. Самара

02 июня 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2022 года

Постановление в полном объеме изготовлено 02 июня 2022 года

 

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лихоманенко О.А.,

судей Сорокиной О.П., Некрасовой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алиевой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу правления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 08 февраля 2022 года по делу № А55-24021/2020 (судья Медведев А.А.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агро-Альянс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Самара

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г.Самара

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- ФИО1, Самарская область, Сергиевский район, п.Антоновка

- ФИО2, Самарская область, Сергиевский район, п.Антоновка

- ФИО3, г.Самара

о признании незаконным бездействия,

с участием в судебном заседании:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области – представителя ФИО4 (доверенность № 12-5822 от 24.12.2021),

от ФИО2 - представителя ФИО5 (доверенность № 63 АА 6049695 от 29.07.2020),

от ФИО1 - представителя ФИО5 (доверенность № 63 АА 6049695 от 29.07.2020),

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, 

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агро-Альянс» (далее – ООО «Агро-Альянс», общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее – регистрирующий орган, Управление Росреестра по Самарской области), в котором просит:

1.Признать бездействие Управления Росреестра по Самарской области, выразившееся в невнесении в ЕГРН сведений (записи) об обременении (ограничении права) в виде аренды в пользу ООО «Агро-Альянс» на земельные участки с кадастровыми номерами 63:31:0000000:5050 и 63:31:0805001:560, образованные путем раздела земельного участка с кадастровым номером 63:31:0000000:4853, на срок с 31.05.2011 по 30.05.2060 на основании договора аренды земельного участка № 41-2007/08 от 29.12.2007, дополнительного соглашения № 1 от 03.10.2011 к договору аренды земельного участка № 41-2007/08 от 29.12.2007, договора № 1У/К/2014 уступки прав и обязанностей по договору аренды (перенайма) земельного участка от 24.07.2014, дополнительного соглашения № 2 от 16.03.2015 к договору аренды № 41-2007/08 от 29.12.2007, апелляционного определения Самарского областного суда от 13.08.2018 по гражданскому делу № 33-8486/2018, незаконным;

2.Обязать Управление Росреестра по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Агро-Альянс» путем внесения в ЕГРН сведений (записи) об обременении (ограничении права) в виде аренды в пользу ООО «Агро-Альянс» на земельные участки с кадастровыми номерами 63:31:0000000:5050 и 63:31:0805001:560, образованные путем раздела земельного участка с кадастровым номером 63:31:0000000:4853, на срок с 31.05.2011 по 30.05.2060 на основании договора аренды земельного участка № 41-2007/08 от 29.12.2007, дополнительного соглашения № 1 от 03.10.2011 к договору аренды земельного участка № 41-2007/08 от 29.12.2007, договора № 1У/К/2014 уступки прав и обязанностей по договору аренды (перенайма) земельного участка от 24.07.2014, дополнительного соглашения № 2 от 16.03.2015 к договору аренды № 41-2007/08 от 29.12.2007, апелляционного определения Самарского областного суда от 13.08.2018 по гражданскому делу № 33-8486/2018.

К  участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: ФИО1, ФИО2 и ФИО3.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 08.02.2022 по делу № А55-24021/2020 заявленные требования удовлетворены частично.

Бездействие Управления Росреестра по Самарской области, выразившееся в невнесении в ЕГРН сведений (записи) об обременении (ограничении права) в виде аренды в пользу ООО «Агро-Альянс» на земельные участки с кадастровыми номерами 63:31:0000000:5050 и 63:31:0805001:560, образованные путем раздела земельного участка с кадастровым номером 63:31:0000000:4853, на срок с 31.05.2011 по 30.05.2060 на основании договора аренды земельного участка № 41-2007/08 от 29.12.2007, дополнительного соглашения № 1 от 03.10.2011 к договору аренды земельного участка № 41-2007/08 от 29.12.2007, договора № 1У/К/2014 уступки прав и обязанностей по договору аренды (перенайма) земельного участка от 24.07.2014, дополнительного соглашения № 2 от 16.03.2015 к договору аренды № 41-2007/08 от 29.12.2007, апелляционного определения Самарского областного суда от 13.08.2018 по гражданскому делу № 33-8486/2018, признано незаконным.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

На Управление Росреестра по Самарской области возложена обязанность, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Не согласившись с решением суда, Управление Росреестра по Самарской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в части признания незаконным бездействия регистрирующего органа и принять в этой части новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что суд первой инстанции принял незаконное и необоснованное решение.

Подробно позиция Управления Росреестра по Самарской области изложена в апелляционной жалобе.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст.121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

ООО «Агро-Альянс» и третьи лица отзыв на апелляционную жалобу не представили.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области в судебном заседании поддержал апелляционную жалобу, по указанным в ней основаниям, просил решение суда первой инстанции в обжалуемой части отменить.

Представитель третьих лиц, ФИО2 и ФИО1 в судебном заседании поддержал апелляционную жалобу Управления Росреестра по Самарской области.

На основании ст.ст. 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей ООО «Агро-Альянс» и третьего лица, ФИО3, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку от сторон таких возражений не поступило, законность и обоснованность решения проверяется только в части обжалуемой Управлением Росреестра по Самарской области.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, заслушав представителей Управления Росреестра по Самарской области и третьих лиц, ФИО2 и ФИО1 в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО «Агро-Альянс» являлось арендатором земельного участка с кадастровым номером 63:31:0000000:4853 на основании договора аренды земельного участка № 41-2007/08 от 29.12.2007, дополнительного соглашения № 1 от 03.10.2011 к договору аренды земельного участка № 41-2007/08 от 29.12.2007, договора № 1У/К/2014 уступки прав и обязанностей по договору аренды (перенайма) земельного участка от 24.07.2014, дополнительного соглашения № 2 от 16.03.2015 к договору аренды земельного участка от 29.12.2007 № 41-2007/08 (далее - договор аренды, дополнительные соглашения к нему и договор уступки прав) и апелляционного определения Самарского областного суда от 13.08.2018 по делу № 33-8486/2018, что подтверждается записью о государственной регистрации права № 63:31:0000000:4853 - 63/031/2018-12 и прилагаемой выпиской из ЕГРН от 21.05.2020.

02.06.2020 из данного земельного участка были образованы и поставлены на государственный кадастровый учет два земельных участка с кадастровыми номерами 63:31:0000000:5050 и 63:31:0805001:560. Собственниками новых образованных земельных участков являются ФИО1, ФИО2 и ФИО3, что подтверждается имеющимися в материалах дела выписками из ЕГРН.

Согласно выписок из ЕГРН от 18.06.2020 и 19.06.2020 обременение (ограничение права) в виде аренды в пользу ООО «Агро-Альянс» на образованные земельные участки с кадастровыми номерами 63:31:0000000:5050 и 63:31:0000000:560 не зарегистрировано.

Вместе с тем на момент обращения в суд общество владело и пользовалось вышеуказанными земельными участками, договор аренды, дополнительные соглашения к нему, договор уступки прав в установленном порядке не расторгались, недействительными не признавались, соответственно аренда не прекращалась.

Общество 10.07.2020 обратилось в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о внесении сведений в ЕГРН об обременении (ограничение права) в виде аренды в пользу ООО «Агро-Альянс» на образованные земельные участки с кадастровыми номерами 63:31:0000000:5050 и 63:31:0000000:560.

По итогам рассмотрения данного заявления, Управление Росреестра по Самарской области в ответе от 21.07.2020 № 11-6709-1 сообщило, что основания для внесения в ЕГРН записей об аренде на земельные участки с кадастровыми номерами 63:31:0000000:5050 и 63:31:0000000:560 на основании правоустанавливающих документов на разделенный земельный участок с кадастровым номером 63:31:0000000:4853 отсутствуют.

Не согласившись с данным бездействием регистрирующего органа, общество обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Самарской области.

В обоснование заявленных требований общество со ссылкой на положения п.4 ст.11.8, п.2 ст.22, п.1 ст.46 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), ч.12 ст.41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», учитывая правовую позицию, сформулированную Верховным Судом Российской Федерации в определении от 19.03.2019 № 303-КГ18-21258 указало, что регистрационные действия по внесению в ЕГРН записи об обременении в пользу ООО «Агро-Альянс» правом аренды спорных земельных участков должны быть осуществлены регистрирующим органом одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией права собственности в отношении вновь образованных земельных участков.

В ходе рассмотрения настоящего дела, земельный участок с кадастровым номером 63:31:0000000:5050 был разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами 63:31:0000000:5426 и 63:31:0803001:571, в связи с чем, общество заявило об уточнении заявленных требований и просило:

1.Признать незаконным бездействие Управления Росреестра по Самарской области, выразившееся в невнесении в ЕГРН сведений (записи) об обременении (ограничении права) в виде аренды в пользу ООО «Агро-Альянс» на земельные участки с кадастровыми номерами 63:31:0000000:5426 и 63:31:0803001:571, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 63:31:0000000:5050, на земельные участки с кадастровыми номерами 63:31:0000000:5050 и 63:31:0805001:560, образованные путем раздела земельного участка с кадастровым номером 63:31:0000000:4853, на срок с 31.05.2011 по 30.05.2060 на основании договора аренды земельного участка № 41-2007/08 от 29.12.2007, дополнительного соглашения № 1 от 03.10.2011 к договору аренды земельного участка № 41-2007/08 от 29.12.2007, договора № 1У/К/2014 уступки прав и обязанностей по договору аренды (перенайма) земельного участка от 24.07.2014, дополнительного соглашения № 2 от 16.03.2015 к договору аренды № 41-2007/08 от 29.12.2007, апелляционного определения Самарского областного суда от 13.08.2018 по гражданскому делу № 33-8486/2018;

2.Обязать Управление Росреестра по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Агро-Альянс» путем внесения в ЕГРН сведений (записи) об обременении (ограничении права) в виде аренды в пользу ООО «Агро-Альянс» на земельные участки с кадастровыми номерами 63:31:0000000:5426 и 63:31:0803001:571, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 63:31:0000000:5050, на земельный участок с кадастровым номером 63:31:0805001:560, образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером 63:31:0000000:4853, на срок с 31.05.2011 по 30.05.2060 на основании договора аренды земельного участка № 41-2007/08 от 29.12.2007, дополнительного соглашения № 1 от 03.10.2011 к договору аренды земельного участка № 41-2007/08 от 29.12.2007, договора № 1У/К/2014 уступки прав и обязанностей по договору аренды (перенайма) земельного участка от 24.07.2014, дополнительного соглашения № 2 от 16.03.2015 к договору аренды № 41-2007/08 от 29.12.2007, апелляционного определения Самарского областного суда от 13.08.2018 по гражданскому делу № 33-8486/2018.

Суд первой инстанции правомерно отметил, что в рассматриваемом случае фактические обстоятельства, на которых общество основывает свое новое требование к регистрирующему органу: раздел и образование новых земельных участков с кадастровыми номерами 63:31:0000000:5426 и 63:31:0803001:571, постановка их на кадастровый учет и государственная регистрация без обременения в пользу арендодателя, возникли после обращения ООО «Агро-Альянс» в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Суд первой инстанции, руководствуясь ч.1 ст.49 АПК РФ, приняв во внимание разъяснения, изложенные в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции», в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», верно посчитал, что указанные уточнения заявленных требований не могут быть приняты судом, поскольку это приведет к одновременному изменению оснований и предмета заявленных требований.

С учетом положений части 2 статьи 201 АПК РФ суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявление общества в части.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением ЕГРН, урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона о регистрации, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно части 7 статьи 1 Закона о регистрации государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с частью 2 статьи 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 1 статьи 617 ГК РФ переход права собственности и других вещных прав на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Часть 1 статьи 46 ЗК РФ определяет, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В пункте 1 статьи 11.2 ЗК РФ закреплено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.8 ЗК РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Указанная норма направлена на установление гарантий для арендатора в случае образования земельных участков из арендуемого и обремененного его правами участка, по существу на сохранение права аренды на прежних условиях, а не на прекращение арендных отношений в силу предусмотренного в ней обстоятельства, что отражено в правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17.11.2015 № 306-КГ15-8301 по делу № А65-21616/2014 (п.31 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019).

При этом указанная норма, как и нормы Гражданского кодекса Российской Федерации не содержит прямого указания на прекращение действия ранее заключенного договора аренды в отношении земельного участка, образованного в результате выдела.

В соответствии с частью 12 статьи 41 Закона о регистрации, действующей с 01.01.2017, в случае, если в отношении исходного объекта недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрированы ограничения прав и обременения такого объекта недвижимости, на основании заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образуемые из него объекты недвижимости и одновременно с такими государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав осуществляются: государственная регистрация ограничений прав и обременений образуемых объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничения и обременения переходят (сохраняются) в отношении образованных объектов.

В соответствии с указанной нормой регистрация обременений в отношении выделенных (измененных) земельных участков осуществляется уполномоченным органом в силу закона одновременно с государственной регистрацией вещных прав на выделенные (измененные) земельные участки.

На основании изложенных норм права суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что выделение земельного участка из земельного участка, предоставленного на праве долгосрочной аренды, не может служить основанием для прекращения действия договора аренды в отношении выделенного земельного участка.

Таким образом, поскольку регистрационные действия по внесению в ЕГРП записи об обременении правом аренды вновь образованных земельных участков Управлением Росреестра по Самарской области 02.06.2020 одновременно с государственной регистрацией права собственности ФИО1, ФИО2 и ФИО3 на спорные земельные участки не осуществлены, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что бездействие Управления Росреестра по Самарской области, выразившееся в невнесении в ЕГРН сведений (записи) об обременении (ограничении права) в виде аренды в пользу ООО «Агро-Альянс» на земельные участки с кадастровыми номерами 63:31:0000000:5050 и 63:31:0805001:560, образованные путем раздела земельного участка с кадастровым номером 63:31:0000000:4853, на срок с 31.05.2011 по 30.05.2060 на основании договора аренды земельного участка № 41-2007/08 от 29.12.2007, дополнительного соглашения № 1 от 03.10.2011 к договору аренды земельного участка № 41-2007/08 от 29.12.2007, договора № 1У/К/2014 уступки прав и обязанностей по договору аренды (перенайма) земельного участка от 24.07.2014, дополнительного соглашения № 2 от 16.03.2015 к договору аренды № 41-2007/08 от 29.12.2007, апелляционного определения Самарского областного суда от 13.08.2018 по гражданскому делу № 33-8486/2018, является незаконным.

При таких обстоятельствах заявленные требования в указанной части правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Доводы Управления Росреестра по Самарской области, изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Фактически доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу.

Несогласие Управления Росреестра по Самарской области с выводами суда, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, не свидетельствуют о наличии в принятом судебном акте существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного решения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 08 февраля 2022 года по делу № А55-24021/2020 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

 

Председательствующий

О.А. Лихоманенко

Судьи

О.П. Сорокина

 

Е.Н. Некрасова