АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

05 декабря 2022 года

Дело № А33-202/2022

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 05 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альтаир» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Сибирской электронной таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании решения от 02.10.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары №10620010/130821/0175070,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя посредством сервиса онлайн-заседание Картотеки арбитражных дел: ФИО1, действующей на основании доверенности от 01.10.2019, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

представителей ответчика: ФИО2, действующей на основании доверенности от 30.12.2021 № 06-13/15176, личность удостоверена служебным удостоверением, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом, ФИО3, действующей на основании доверенности от 30.12.2021 № 06-13/15154, личность удостоверена служебным удостоверением,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4 Протоколирование ведется с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи посредством веб-конференции сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Альтаир» (далее – заявитель, ООО «Альтаир») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Сибирской электронной таможне (далее – ответчик), в котором заявлены следующие требования: 

- признать неправомерным решение от 02.10.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары №10620010/130821/0175070,

- устранить нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя путем отмены оспариваемого решения.

Представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель ответчика требования заявителя оспорил.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Общество с ограниченной ответственностью «Альтаир» зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

13.08.2021 обществом с ограниченной ответственностью «Альтаир» (далее - ООО «Альтаир», Общество, декларант) на Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни (далее - Сибирский таможенный пост (ЦЭД)) в целях помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10620010/130821/0175070, в графе 31 которой заявлены следующие сведения о товарах:

- товар № 1 «четырехсекционная сушильная камера для пиломатериалов, конвективного типа, т.м. «Hengfeng», мод. MZLDELI-LANB2-4M, в разобранном виде. Производитель Harbin Hengfeng Wood Drying Equipment Manufacturing Co., Ltd, тов. знак отсутствует, торг.знак, марка Hengfeng, модель MZLDELI-LANB2-4M. Кол-во 1 шт.»;

- товар № 2 «двигатель дизельный, новый, т.м. Weichai, для колесных погрузчиков, мощность 162квт, мод. WD10G220Е21. Производитель Weichai Power Company Limited. Кол-во 1 шт.»;

- товар № 3 «насос гидравлики, шестеренный, силовой, для колесных погрузчиков, 21*17*14. Производитель Jinan Hydraulic Pump Co., Ltd Модель 21*17*14. Кол-во 1шт.»;

- товар № 4 «насос гидравлики, шестеренный, силовой, для колесных погрузчиков, 30*18*22. Производитель Shandong Weifang Guangsheng Machinery Accessories Factory. Модель 30*18*22. Кол-во 1 шт.»;

- товар № 5 «насос гидравлики, шестеренный, силовой, для колесных погрузчиков, 43*15*20. Производитель Qingzhou Xinghua Hydraulic Parts Factory. Модель 43*15*20. Кол-во 1 шт.»;

- товар № 6 «части колесных погрузчиков: гидрораспределитель с джойстиком управления, 15*12*4. Производитель Zhejiang Gaoyu Hydraulic Electromechanical Co., Ltd. Модель 15*12*4. Кол-во 1 шт.»;

товар № 7 «части колесных погрузчиков: гидротрансформатор, 60*50. Производитель Shandong Jiexing Machinery Manufacturing Co.,Ltd. Модель 60*50. Кол-во 1 шт.»;

- товар № 8 «части транспортеров: приводной вал, 112*4.5. Производитель Hebei Ruifuxiang Machinery Manufactuuring Co. Ltd. Модель 112*4.5. Кол-во 44 шт.»;

- товар № 9 «части ленточнопильных станков: колеса тележки подачи бревен, 26*5. Производитель Hebei Ruifuxiang Machinery Manufactuuring Co. Ltd. Модель 26*5. Кол-во 88 шт.»;

- товар № 10 «части деревообрабатывающих строгальных станков: ролик подачи, 14*5. Производитель Heilongjiang North Tools Co., Ltd. Модель 14*5. Кол-во 20 шт.»;

- товар № 11 «шланги поливочные, для орошения (полива) с/х культур, не для контакта с питьевой водой, в бухтах, 6.5*0.1*60. Производитель Shandong  Tianhong Rubber Plastic Co., Ltd. Модель 6.5*0.1*60. Кол-во 5 шт.»;

- товар № 12 «пленка полиэтиленовая гидроизоляционная, для теплиц, не для контакта с пищевыми продуктами, 30*12*0.2. Производитель Shandong  Tianhong Rubber Plastic Co., Ltd.  Модель 30* 12*0.2. Кол-во 1 шт.»;

- товар № 13 «пленка полиэтиленовая гидроизоляционная, для теплиц, не для контакта с пищевыми продуктами, 110*16*0.2. Производитель Shandong  Tianhong Rubber Plastic Co., Ltd.  Модель 110*16*0.2. Кол-во 1 шт.»;

- товар № 14 «зажимы для прививки растений, 6*4*1. Производитель Shandong  Tianhong Rubber Plastic Co., Ltd. Модель 6*4* 1. Кол-во 89 кг».

Товары, продекларированные в ДТ № 10620010/130821/0175070, классифицированы в товарных подсубпозициях 8419390009, 8408906109, 8413603100, 8481201009, 8483405900, 8483109500, 8466928000, 3917390008, 3920108900, 3926909709 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ЕТН ВЭД ЕАЭС).

Товар ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в рамках внешнеторгового контракта от 26.08.2019 № ХY2019-008 (далее - Контракт), заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «Альтаир» (Покупатель, Россия) и Маньчжурской импортно-экспортной компанией с ограниченной ответственностью Xinying  (Продавец, Китай), на условиях поставки DАР Маньчжурия.

Таможенная стоимость товара определена с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС). В качестве основы для определения таможенной стоимости декларантом использована цена сделки, указанная в инвойсе от 14.08.2021 № 130. При определении таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС к цене сделки дополнительно добавлены расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия этих товаров на таможенную территорию ЕАЭС (Забайкальем) в сумме 40 000,00 рублей.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости в таможенный орган представлены документы согласно перечню, указанному в графе 44 ДТ № 10620010/130821/0175070, а именно, в формализованном виде представлены:

Контракт;

приложение от 24.07.2021 № 114 к Контракту;

инвойс от 24.07.2021 № 114;

отгрузочная спецификация от 24.07.2021 № 114;

международные товарно-транспортные накладные по форме СМИ от 24.07.2021 №№ 114/1,114/2, 114/3, 114/4;

договоры на оказание услуг транспортировки от 24.07.2021 №№ П240721/1, С-240721/1, Б240721/1;

В бинарном виде декларантом представлены:

Контракт;

инвойс от 24.07.2021 № 114;

спецификации от24.07.2021 №№ 114/1, 114/2, 114/3, 114/4;

отгрузочная ведомость от 24.07.2021 № б/н;

информационное письмо от 13.08.2021 № б/н;

приказ ООО «Альтаир» от 10.01.2021 № 11 «О формировании калькуляции на реализуемый товар»;

учетная карточка продавца от 19.05.2017 № 02639623 с переводом;

техническое описание от 24.07.2021 № б/н;

руководство по эксплуатации на товар «сборная сушильная камера конвективного типа».

При проведении таможенного контроля по ДТ № 10620010/130821/0175070 Сибирской электронной таможней выявлен профиль риска по направлению контроля таможенной стоимости товаров, предусматривающий в качестве меры по минимизации риска принятие структурными подразделениями таможни решения при проверке ДТ по направлению контроля таможенной стоимости; направление запроса декларанту о представлении оригиналов документов и (или) копий документов, заверенных в установленном порядке, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, на бумажных носителях.

При проведении в соответствии со статьей 313 ТК ЕАЭС таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ № 10620010/130821/0175070, Сибирской электронной таможней обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

В ходе таможенного декларирования проведен таможенный досмотр товаров, продекларированных по ДТ № 10620010/130821/0175070 (акт таможенного досмотра от 23.08.2021 № 10719110/230821/100951).

Выявленные таможенным органом обстоятельства послужили основанием для направления в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС запроса документов и (или) сведений от 20.08.2021, содержащего требование о предоставлении документов и сведений, подтверждающих заявленную декларантом таможенную стоимость (срок представления документов -12.10.2021).

23.08.2021 Сибирским таможенным постом (ЦЭД) осуществлен выпуск товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10620010/130821/0175070, в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления с особенностями, предусмотренными статьей 121 ТК ЕАЭС.

23.08.2021 ООО «Альтаир» посредством Автоматизированной информационной системы «АИСТ-М» (далее - АИС «АИСТ-М») представлен ответ на запрос документов и (или) сведений таможенного органа.

По результатам анализа представленных документов и сведений Сибирской электронной таможней установлено, что дополнительно представленные документы не устранили оснований для назначения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной стоимости товаров.

Указанные обстоятельства явились основанием для направления 17.09.2021 в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС повторного запроса о представлении дополнительных документов и (или) сведений (срок представления - до 27.09.2021).

27.09.2021 ООО «Альтаир» посредством АИС «АИСТ-М» представлен ответ на запрос дополнительных документов и (или) сведений Сибирской электронной таможни.

По результатам анализа представленных ООО «Альтаир» документов и сведений, а также информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, Сибирская электронная таможня пришла к выводу о том, что таковые не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, назначенной в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации; продажа товаров или их цена зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; заявленная таможенная стоимость товаров не основывается на действительной стоимости товаров, что является нарушением пункта 10 статьи 38, подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС.

Указанные обстоятельства явились основанием для принятия Сибирской электронной таможней решения от 02.10.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10620010/130821/0175070.

Полагая, что решение от 02.10.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары №10620010/130821/0175070, противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Часть 4 статьи 198 АПК РФ предусматривает, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Исходя из материалов дела, ООО «Альтаир» оспаривает решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, принятое таможенным органом 02.10.2021. Оспариваемое решение получено обществом 07.10.2021. Заявление поступило в систему «Мой арбитр» 06.01.2022. При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что общество обратилось в арбитражный суд в пределах трехмесячного срока для обжалования ненормативного правового акта, установленного положениями части 4 статьи 198 АПК РФ.

Судом установлено, что в соответствии с главой 43 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС, пункта 21 Порядка, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», Общим положением о таможне, утвержденным Приказом ФТС России от 31.05.2018 № 833, оспариваемое решение принято уполномоченным лицом компетентного органа.

Согласно подпункту 35 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование представляет собой заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. К таким сведениям статья 106 ТК ЕАЭС относит и таможенную стоимость товаров.

Таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС на основе общих принципов и правил, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (пункт 1 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

существенно не влияют на стоимость товаров;

установлены актами органов ЕАЭС или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 39 ТК ЕАЭС.

В случае если хотя бы одно из указанных условий не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется (пункт 2 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Процедуры определения таможенной стоимости товаров должны быть общеприменимыми, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров, в том числе от происхождения товаров, вида товаров, участников сделки и других факторов (пункт 11 статьи 38 ТК ЕАЭС). 

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу ЕАЭС.

Согласно статье 322 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенные органы применяют, в том числе, следующие формы таможенного контроля: получение объяснений; проверка таможенных, иных документов и (или) сведений.

В силу пункта 1 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений - форма таможенного контроля, заключающаяся в проверке:

1) таможенной декларации; 

2) иных таможенных документов, за исключением документов, составляемых таможенными органами; 

3) документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации;

4) иных документов, представленных таможенному органу в соответствии с ТК ЕАЭС; 

5) сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах; 

6) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов. 

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 324 ТК ЕАЭС).

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров (пункт 3 статьи 324 ТК ЕАЭС).

Пунктом 7 статьи 324 ТК ЕАЭС в рамках проверки таможенных, иных документов и (или) сведений таможенный орган вправе осуществлять сбор и анализ дополнительной информации, в том числе направлять запросы в государственные органы и иные организации.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатая до выпуска товаров, проводится в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС (пункт 8 статьи 324 ТК ЕАЭС).

При проведении контроля таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимально возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями, полученная, в том числе с использованием информационных ресурсов таможенных органов (подпункт «а» пункта 3 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее - Положение № 42)).

При проведении контроля таможенной стоимости товаров одним из признаков недостоверного определения таможенной стоимости товаров является выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза (подпункт «б» пункта 5 Положения № 42).

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В то же время выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная ТК ЕАЭС и основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки. При этом согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС за основу определения таможенной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод определения таможенной стоимости).

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

В то же время отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительной стоимости) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что, исходя из пункта 13 статьи 38 Таможенного кодекса таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью. В то же время с учетом положений пункта 1 статьи 38 Таможенного кодекса предъявляемые к декларанту требования по подтверждению таможенной стоимости должны быть совместимы с коммерческой практикой.

В связи с этим судам следует исходить из того, что лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота.

В случаях, если таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах, таможенный орган проводит проверку таможенных, иных документов и (или) сведений в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС. 

Согласно пункту 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях: документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 этой статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения; таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Пунктом 5 статьи 325 ТК ЕАЭС предусмотрено, что запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений. Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

В соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 настоящей статьи, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Согласно пункту 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС определено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Согласно статье 37 ТК ЕАЭС «идентичные товары» - товары, одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации; «однородные товары» - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми; «товары того же класса или вида» - товары, которые относятся к одной группе или ряду товаров, включая идентичные и однородные товары, и изготовление которых относится к соответствующему виду экономической деятельности.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно. При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров может использоваться либо цена, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории ЕАЭС, в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС, либо расчетная стоимость товаров в соответствии со статьей 44 ТК ЕАЭС.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41 - 44 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС.

Как следует из пункта 2 статьи 45 ТК ЕАЭС методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с настоящей статьей, являются теми же, что и предусмотренные статьями 39 и 41 - 44 настоящего Кодекса, однако при определении таможенной стоимости в соответствии с настоящей статьей допускается гибкость при их применении. В частности, допускается следующее: 1) для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров за основу может быть принята стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, произведенными в иной стране, чем страна, в которой были произведены оцениваемые товары; 2) при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров на основе стоимости сделки с идентичными или однородными товарами допускается разумное отклонение от установленных соответственно статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС требований о том, что идентичные оцениваемым или однородные с оцениваемыми товары должны быть проданы для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и ввезены на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию ЕАЭС оцениваемых товаров; 3) для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров за основу может быть принята таможенная стоимость идентичных оцениваемым или однородных с оцениваемыми товаров, определенная в соответствии со статьями 43 и 44 ТК ЕАЭС; 4) при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС допускается отклонение от срока, установленного пунктом 3 статьи 43 ТК ЕАЭС. 

Из фактических обстоятельств дела следует, что при проведении в соответствии со статьей 313 ТК ЕАЭС таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ № 10620010/130821/0175070, Сибирской электронной таможней обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, а именно:

1) Более низкая таможенная стоимость ввозимых товаров по сравнению с таможенной стоимостью товаров того же класса (вида), что и оцениваемые товары, ввозимых другими участниками ВЭД при сопоставимых условиях их ввоза.

2) Не представлены документы, подтверждающие сведения о качественных, технических характеристиках товаров, которые оказывают влияние на их стоимость.

3) Наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена, а именно к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, не добавлены либо добавлены не в полном объеме, а именно расходы по оплате лицензионных и тому подобных платежей за использование марки на товарах.

4) Заявленная стоимость перевозки на участке Маньчжурия-Забайкальск не подтверждена документально: не представлены, заявка на перевозку, счета выставленные перевозчиком.

5) Не представляется возможным установить, что прайс-лист предназначен для неограниченного круга лиц (является публичной офертой).

6) Не представлена экспортная ДТ.

7) Имеются основания полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена, а именно к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, не добавлены либо добавлены не в полном объеме расходы, связанные с перевозкой товаров, а именно вознаграждение экспедитора.

8) Отгрузочная спецификация не содержит подписи самого продавца, а также ссылок на контракт или инвойс, и не заверена подписями обеих сторон. Следовательно, отсутствует возможность отнести данный документ к согласованным условиям контракта. Иных сведений об условиях предоставлении продавцом услуги по установке сушильной камеры не представлено.

В целях проверки достоверности заявленной ООО «Альтаир» таможенной стоимости товаров, выяснения дополнительных обстоятельств рассматриваемой сделки и условий продажи товаров, обусловливающих расхождение между величиной таможенной стоимости товара и ценовой информацией, имеющейся в таможенном органе, Сибирской электронной таможней проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая до выпуска товаров, в ходе проведения которой в адрес декларанта в соответствии с пунктами 4, 15 статьи 325 ТК ЕАЭС направлялись запросы о предоставлении документов и сведений, подтверждающих действительную стоимость товара.

По результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, 02.10.2021 Сибирской электронной таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10620010/260821/0187037, в соответствии с которым таможенный орган пришел к выводу о том, что представленные декларантом документы и сведения не подтвердили достоверность и полноту проверяемых сведений о таможенной стоимости ввозимых товаров и не устранили основания для проведения проверки документов и (или) сведений.

Суд соглашается с вышеуказанным выводом ответчика, принимая во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 313 ТК ЕАЭС, пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС, пунктов 7-8 Положения 20.08.2021 Сибирской электронной таможней направлен запрос документов и (или) сведений, в котором содержалось требование о предоставлении следующих документов:

1. Пояснения по всем основаниям настоящей проверки.

2. Заверенные в установленном порядке копии на бумажном носителе контракта со всеми действующими дополнительными соглашениями, спецификации на декларируемую партию, транспортные накладные, а также перевод документов на русский язык, в том числе оттисков печатей.

3. Пояснения по факту выявленных несоответствий, согласно акту таможенного досмотра.

4. Банковские платежные документы по оплате декларируемой партии товаров (платежные поручения, выписки банка по счету). В случае, если оплата товаров еще не произведена - документы по оплате предыдущих партий идентичных/однородных товаров, в том числе ведомость банковского контроля на актуальную дату.

5. Бухгалтерские документы об оприходовании декларируемого товара и учете понесенных расходов, связанных с ввозом оцениваемых товаров (оборотно-сальдовые ведомости, карточки бухгалтерских счетов 10, 41, 44, 60, 62, 90, 91 и пр.). Первичные документы, на основании которых оприходованы товары.

6. Пояснения и документы по согласованию условий сборки сушильной камеры в присутствии специалиста продавца, а именно пояснения о том, где и каким образом стороны контракта согласовали данные условия (с документальным подтверждением), включена ли цена данной услуги в стоимость товара или оплачивается дополнительно, вместе с пояснениями об отсутствии в отгрузочной спецификации подписи продавца.

7. Условия использования товаров на территории (внутреннем рынке) Российской Федерации: товары приобретены для оптовой продажи, розничной продажи или иное.

8 Документы по последующей продаже, распоряжению иным способом или использованию ввозимых товаров покупателем на территории ЕАЭС: договоры, счета-фактуры, банковские документы (если счета-фактуры оплачены), иные сведения, в том числе по предыдущим партиям аналогичных товаров.

9 Калькуляция себестоимости от декларанта ввозимых товаров с указанием торговой надбавки (с включением всех необходимых статей или элементов затрат) и расчет цены реализации ввозимых товаров на территории ЕАЭС, в том числе по предыдущим партиям аналогичных товаров.

10. Сведения об условиях организации внешнеторговой сделки и ее коммерческих условиях: механизм формирования цены товаров (индивидуально для заказчика, на основании общего прайс-листа и пр.), способ согласования цены товара (оферта продавца, переговоры и пр.), способ выбора товаров для их заказа (товары произведены по заказу покупателя, товар является серийным для производителя, выбор по каталогам, по данным интернет-сайта производителя, артикулы товаров определены производителем или покупателем товаров и т.д.), с приложением подтверждающих документов/ссылок на источники информации.

11. Пояснения о порядке согласования сторонами сделки количества, ассортимента, товарных знаков, стоимости товаров, условий поставки, сроков оплаты (с приложением документов, подтверждающих приводимые в пояснениях сведения), с учетом того, что в контракте существенные условия сделки не согласованы.

12. Сведения о факторах, обусловивших значительно более низкий уровень стоимости декларируемого товара относительно стоимости идентичных товаров, ввезенных другими участниками ВЭД в период времени, соответствующий периоду ввоза оцениваемого товара, на сопоставимых условиях поставки (пояснения с подтверждающими документами).

13. Сведения о наличии или отсутствии предоставленных продавцом скидках к цене товара: размер скидки и условия предоставления (за объем, долгосрочное сотрудничество и т.д.), с приложением подтверждающих документов.

14. Пояснения о порядке согласования сторонами сделки технических характеристик товаров, комплектности, требований к качеству, состоянию, наличию повреждений (с приложением подтверждающих документов).

15. Документы и сведения, подтверждающие характеристики, описание товаров, состояние и пр.

16. Пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров, с приведением стоимостных критериев (представить технические документы подтверждающие характеристики товаров, влияющие на определение таможенной стоимости товаров - паспорта, акты, протоколы испытаний, технические регламенты).

17. Прайс-лист продавца ввозимых товаров на весь ассортимент идентичных/однородных товаров реализуемых им и адресованный неограниченному кругу лиц.

18. Прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида (в том числе при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию, а также на внутреннем рынке России).

19. Экспортная декларация страны отправления, а также перевод на русский язык, в том числе оттисков печатей (в электронном/бумажном виде).

20. Сведения о нейтральных/независимых источниках (сети Интернет) в которых содержится информация о стоимости декларируемого товара. Сведения о нейтральных/независимых источниках (сети Интернет) в которых содержится информация о стоимости однородного товара.

21. Документы и сведения о перевозке (транспортировке) ввозимых товаров, их погрузке, разгрузке или перегрузке и проведении иных операций, связанных с перевозкой (транспортировкой) ввозимых товаров: акт приема-сдачи услуг по договорам перевозки, счета, сведения о маршруте перевозки, акт выполненных работ, банковские платежные документы по оплате транспортных расходов (заверенные в установленном порядке копии на бумажном носителе).

22. Документы, отражающие величину вознаграждения экспедитора (счета, платежные документы, акты выполненных работ).

23. Документы, подтверждающие страхование груза (страховой полис со всеми действующими дополнительными соглашениями, дополнениями, счета, счета-фактуры, акты, платежные  поручения и  т.д.),  либо  пояснение  о  его отсутствии.

24. Сведения об условиях использования торговой марки «Hengfeng» на ввозимых товарах (наличие лицензионных и тому подобных платежей), с приложением документов, подтверждающих приводимые в пояснениях сведения.

25. Лицензионный договор, счет-фактура, банковские платежные документы, бухгалтерские и иные документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым товарам (при наличии у покупателя соответствующих расходов).

26. Иные документы и сведения, которые декларант может представить для подтверждения достоверности сведений о заявленной таможенной стоимости товаров и в обоснование более низкой цены декларируемого товара в сравнении с ценой аналогичных товаров, ввозимых другими участниками ВЭД.

23.08.2021 ООО «Альтаир» посредством АИС «АИСТ-М» в ответ на запрос документов и (или) сведений Сибирской электронной таможни от 20.08.2021 представлены пояснения по указанным в запросе признакам.

При проведении таможенного контроля таможенным органом установлено, что представленные ООО «Альтаир» пояснения от 23.08.2021 не устраняют всех оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, назначенной в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС, а именно:

1. Более низкая таможенная стоимость ввозимых товаров по сравнению с таможенной стоимостью товаров того же класса (вида), что и оцениваемые товары, в том числе однородных товаров, ввозимых другими участниками ВЭД при сопоставимых условиях их ввоза.

2. По имеющейся в распоряжении таможенного органа информации (www.v-hold.ru, www.projectservice.ru,  www.kameri,kommun.ru) стоимость аналогичных товаров на внутреннем рынке РФ существенно превышает уровень заявленной ООО «Альтаир» таможенной стоимости товаров, увеличенной на сумму подлежащих уплате при ввозе таможенных платежей.

3. Необходимо получение дополнительных сведений (карточка регистрации компании, регистрационные данные, данные интернет страницы, содержащие достоверные данные о производителе и т.д.), позволяющие документально подтвердить сведения о производителе товара, осуществления компании деятельности в качестве производителя товара «шестисекционная сушильная камера для пиломатериалов».

4. На стоимость ввозимого товара «сушильная камера» существенно влияют физические и качественные характеристики товаров, в том числе габариты рабочего помещения сушильной камеры, мощность сушильных установок, объем пиломатериала, который возможно одновременно поместить в камеру, скорость производственного процесса (наличие/отсутствие дефектов). Однако, ни Контракт, ни спецификации на поставку товаров, ни инвойсы не содержат необходимых сведений об этих характеристиках ввозимых товаров. В комплекте документов отсутствует также паспорт изделия. Представленный инвойс, спецификация не содержат сведений о полном описании товаров и информации об их характеристиках, оказывающих влияние на стоимость товара.

5. Не представлены документы, подтверждающие стоимость перевозки, а именно акт приема-сдачи услуг, платежные поручения. Выявлены также несоответствия в документах, представленных ООО «Альтаир» в неформализованном виде, и документах, полученных таможенным органом от ООО «Стройтехноторг» и Читинской таможни. Необходимы пояснения по факту выявленных несоответствий. Отсутствует возможность установить точный перечень услуг, оказанных исполнителями по договорам на оказание услуг перевозки ввозимых товаров, исполнение обязательств по этим договорам, в виду чего у таможенного органа имеются оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена: к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, не добавлены либо добавлены не в полном объеме расходы по перевозке товаров.

6. Объективные препятствия представления экспортной таможенной декларации в электронном виде отсутствуют, в связи с чем непредставление экспортной декларации в бумажном и/или электронном виде при декларировании товаров не устраняет сомнений таможенного органа в действительности цены товара.

7. Согласно пункту 2.3 Контракта оплата за товар производится в течение 730 дней с момента таможенного оформления товара в РФ. Указанное исключает возможность проследить выполнение контрактных сроков по оплате за товар, фактически представляет отсрочку платежа на длительное время, влекущую увеличение финансовых рисков и оказывающих влияние на ценообразование в виде увеличения обычно устанавливаемой цены; кроме того, позволяет избежать подтверждения фактически уплаченной цены в целях таможенного контроля. С учетом этих обстоятельств необходимо предоставление банковских платежных документов по оплате ввозимых товаров в качестве дополнительных контрольных мероприятий.

8. Согласно пояснению декларанта ввезенные товары будут покупателю на территории РФ, документы на реализации ООО «Альтаир» предоставить не имеет возможности, т.к. в отношении товара не завершен процесс таможенного оформления, а следовательно товар не оприходован и не может быть продан. Также декларантом представлена информация, что документы по предыдущим партиям об оприходовании и реализации ранее предоставлялись в иных ДТ, однако в указанных ООО «Альтаир» ДТ товар «сушильные камеры» не оформлялись. Объяснение причин непредставления истребованных документов не могут быть признаны обоснованными, поскольку декларантом ответ за запрос таможенного органа представлен значительно раньше установленного срока. Между тем, таможенным органом декларанту установлен достаточный срок для получения истребованных документов. На основании вышеизложенного, таможенный орган запрашивает у ООО «Альтаир» документы по реализации оцениваемых товаров, документы по реализации товаров по ранее осуществленных поставкам товаров, однородным по своим характеристикам с оцениваемыми товарами, а также бухгалтерские документы об оприходовании ввозимых товаров.

9. Не представлено документальное подтверждение предпринятых действий декларанта для получения таких прайс-листов. ООО «Альтаир» не представлен прайс-лист, который является публичной офертой, как и не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих, что обществом принимались соответствующие меры по получению такого документа для представления таможенному органу.

Согласно пункту 15 статьи 325 ТК ЕАЭС если представленные документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В связи с тем, что представленные ООО «Альтаир» пояснения не устранили оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС Сибирской электронной таможней 17.09.2021 направлен запрос о представлении дополнительных документов и (или) сведений (срок представления - до 27.09.2022).

27.09.2021 ООО «Альтаир» посредством АИС «АИСТ-М» в ответ на запрос документов и (или) сведений Сибирской электронной таможни от 20.08.2021 представлены пояснения по указанным в запросе признакам, а также представлены следующие документы:

прайс-лист продавца товаров от 19.07.2021;

карточки счетов 41, 44, 51, 52, 60,62, 76, 90 за 24.07.2021 - 20.09.2021;

главная книга за 24.07.2021 - 20.09.2021;

ведомость банковского контроля от 20.09.2021;

договоры на оказание услуг транспортировки от 24.07.2021 №№ П240721/1, С-240721/1, Б240721/1;

уведомление от 24.07.2021;

акты выполненных работ от 24.07.2021 № 6, от 30.07.2021 № 45, от 30.07.2021 № 10, от 30.07.2021 №31;

счета на оплату от 24.07.2021 № 6, от 30.07.2021 № 45, от 30.07.2021 № 10, от 30.07.2021 №31;

платежные поручения от 04.08.2021 № 638 на сумму 10 000 руб., от 04.08.2021 № 640 на сумму 10 000 руб., от 04.08.2021 № 639 на сумму 10 000 руб., от 16.09.2021 № 828 на сумму 10 000 руб.;

письмо от 27.08.2021 с ответом продавца;

выписки по лицевым счетам за 24.07.2021 - 20.09.2021.

В соответствии с положениями пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Проверяя соблюдение требований ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании таможенный орган установил, что представленные ООО «Альтаир» пояснения не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, назначенной в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС.

В силу положений пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС указанные обстоятельства явились основанием для принятия Сибирской электронной таможней 02.10.2021 решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10620010/130821/0175070.

Из вышеприведенных обстоятельств дела следует, что таможенным органом при принятии решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в оцениваемой ДТ, соблюдена установленная статьей 325 ТК ЕАЭС процедура принятия оспариваемого решения.

Сведения о таможенной стоимости товара, заявленные декларантом, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, что является безусловным основанием для неприменения метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Таможенная стоимость ввозимых товаров определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС.

На основании пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС заявляемая таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся  к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление Пленума № 49) система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная Таможенным кодексом и основанная на статье VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (далее - ГАТТ 1994), исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки. При этом согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС за основу определения таможенной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод определения таможенной стоимости).

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Согласно пункту 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, включая её величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

Под «действительной стоимостью» должна пониматься цена, по которой во время и в месте, определенных законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. В той степени, в которой количество такого или аналогичного товара по отдельной сделке влияет на цену, цена, подлежащая рассмотрению, должна единообразно сопоставляться либо со сравнимыми количествами, либо с количествами, не менее благоприятными для импортера, чем те, в которых больший объем товара продается при торговле между странами ввоза и вывоза.

Таким образом, базовым принципом, существующим в мировой коммерческой практике, является то, что под ценой сделки для целей таможенной оценки понимается цена, сформированная при нормальном течении торговли в условиях полной конкуренции. Предполагается, что цена сделки является рыночной и на ее формирование не повлияли никакие коммерческие, финансовые и иные факторы и условия, как указанные, так и не указанные в контракте. Цена считается адекватной, в том случае, когда она обеспечивает покрытие всех расходов плюс прибыль, которая соответствует обычной прибыли фирмы, полученной за представительный (длительный) период времени (например, на среднегодовом уровне) при продаже товаров того же рода или вида. В этом случае можно сделать вывод о том, что цена сделки не подвержена какому-либо влиянию.

Отклонение цены сделки в ту или иную сторону от имеющейся у таможенного органа ценовой информации о стоимости товаров, аналогичных с оцениваемыми, является основанием для возникновения сомнений у таможенного органа в ее достоверности и назначении необходимых проверочных мероприятий. Предъявляя требования к таможенной администрации о применении справедливой, единообразной и беспристрастной системы оценки товара в таможенных целях, одновременно акцентируется внимание на том, что меры по ее реализации необходимы для предотвращения использования произвольной и фиктивной таможенной стоимости со стороны участников внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума № 49 при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

Декларантом не представлены документы, в которых сторонами сделки согласованы условия контракта о декларируемых товарах, в том числе о характеристиках товаров, которые имеют первостепенное значение в вопросе определения таможенной стоимости.

Из фактических обстоятельств дела следует, что в соответствии с пунктом 1.2 Контракта количество, качество, комплектность, ассортимент, наименование Товаров, а так же иные существенные условия сделки оговариваются в Контракте и Приложениях, или в Инвойсе со Спецификацией/Приложением к Контракту, на каждую товарную партию. Если не предусмотрено иное Товары поставляются по качеству, в комплектности и ассортименте предусмотренными практикой для обычной торговли такими Товарами.

На стоимость ввозимого товара № 1 «шестисекционная сушильная камера...» существенно влияют физические и качественные характеристики товаров, в том числе габариты рабочего помещения сушильной камеры, мощность сушильных установок, объем пиломатериала, который возможно одновременно поместить в камеру, скорость производственного процесса (наличие/отсутствие дефектов).

Вместе с тем, представленная при таможенном декларировании спецификация от 24.07.2021 № 114,  а также  уточненные  спецификации от 24.07.2021 №№ 114/1, 114/2, 114/3, 114/4 к Контракту не содержат полного описания товаров и информации о характеристиках ввозимых товаров, в том числе позволяющих установить причины столь существенного отличия заявленного уровня стоимости оцениваемых товаров от уровня стоимости аналогичных товаров, ввозимых иными участниками ВЭД при сопоставимых условиях их ввоза.

Декларантом представлено руководство к сушильной камере от 24.07.2021 № б/н, техническое описание сушильной камеры от 24.07.2021, а также представлены пояснения, из которых следует, что на стоимость сделки технические и иные характеристики товара не влияют. Цена сделки зависит только от цены товара, по которой продавец приобрел его у поставщика. Так же на стоимость сделки влияет процент торговой надбавки, которую продавец включил в стоимость, и расходы, понесенные продавцом, а именно расходы по доставке по территории КНР, расходы на погрузочно/разгрузочные работы и т.д.

Оценив представленное декларантом в рамках таможенного контроля до выпуска руководство к сушильной камере от 24.07.2021 № б/н, техническое описание сушильной камеры от 24.07.2021 применительно к качественных характеристикам, таможенным органом сделан соответствующий вывод о том, что указанные документы содержат лишь общие сведения о сушильных камерах типа «Hengfeng» и не отражает индивидуальных особенностей каждой из камер для столь сложного технического оборудования. В соответствии с п. 2 руководства по эксплуатации характеристики на каждую модель сушильной камеры указываются на индивидуальном шильде, что в достаточной мере свидетельствует об определяющей роли качественных характеристик товара на его стоимость. Описание индивидуальных технических характеристик, применимых к сушильной камере модели MZLDELI-LANB2-4M декларантом не представлено.

Кроме того, представленный прайс-лист продавца также как и инвойсы, спецификации не содержат сведений о полном описании товаров и информации об их характеристиках, оказывающих влияние на стоимость товара.

Вместе с тем, в распоряжении таможенного органа имелась информация, в соответствии с которой товар «четырехсекционная сушильная камера», ввозимый другими участниками ВЭД в период с 01.01.2021 по 13.08.2021, имеет разный уровень цены в зависимости от технических характеристик. Так, указанный товар, имеющий характеристики: объем загрузки пиломатериалов до 180 м3, снеговой нагрузкой 240 кг/м2, напряжение 380В, мощностью электродвигателя 2.2 кВт, весом 26.94 тонны, ввозился с индексом таможенной стоимости (далее - ИТС) 5.23 долл. США/кг. (140 980 долл. США/шт.), товар, имеющий технические характеристики: объем загрузки камер 150 м3, снеговой нагрузкой 240 кг/м2, напряжение 380В, мощностью электродвигателя 3.0 кВт, весом 32.19 тонны, ввозился с ИТС 7.64 долл. США/кг (246 026.34 долл. США/шт.). При этом, товар № 1 «четырехсекционная сушильная камера для пиломатериалов, конвективного типа», продекларированный по ДТ №  10620010/130821/0175070, имеет ИТС 4.30 долл. США/кг (62 906,26 долл. США/шт.). Таким образом, сведения, содержащиеся в базе данных таможенных органов, свидетельствуют о прямом влиянии характеристик товара на его стоимость.

Согласно § 8 Общих условий поставок товаров из Союза ССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в Союз ССР (подписаны в г. Пекине 13.03.1990) качественные и технические характеристики товара определяются путем ссылок в контракте на национальные стандарты, стандарты международных организаций или иные нормативно-технические документы. Наряду с этим качество товара может устанавливаться также путем ссылок на согласованный между сторонами образец или путем указания в контракте согласованных между продавцом и покупателем качественных характеристик товара. Если в контракте не предусмотрены качественные и/или технические характеристики товара, то такой контракт не считается заключенным.

Кроме того, на Контракт распространяются положения Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров, которая применяется к договорам купли-продажи товаров между сторонами, коммерческие предприятия которых находятся в разных государствах (заключена в Вене 11.04.1980, Российская Федерация и Китай присоединились к данной Конвенции) (далее -Венская конвенция).

В соответствии с положениями статьи 14 Венской Конвенции для заключения договора имеют значение обозначение и количество товара либо порядок его определения. Условия о качестве товара также имеют важное значение, поскольку являются определимыми в силу диспозитивных норм, содержащихся в статье 35 Венской конвенции.

Положениями статьи 35 Венской Конвенции предусмотрено, что продавец должен поставить товар, который по количеству, качеству и описанию соответствует требованиям договора и который затарирован или упакован так, как это требуется по договору.

Согласно обычаям делового оборота указанную информацию содержит внешнеторговый договор (контракт), приложения и (или) спецификации к нему. Сведения могут быть отражены в иных документах, за исключением наименования и количества товара, которые согласно статье 455 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть согласованы в условиях договора.

Суд соглашается с выводом таможенного органа, что условия контракта, на основании которого был ввезен оцениваемый товар, не позволяют определить характеристики товаров, оказавшие влияние на разный уровень стоимости товаров, имеющих одинаковое наименование и комплектность, а также установить причины более низкой цены ввозимых товаров в сравнении с ценой однородных товаров, ввозимых другими участниками внешнеэкономической деятельности. Артикулы товаров не содержат в себе информации, позволяющей определить характеристики товаров и оценить их влияние на стоимость товара.

Таким образом, декларантом не представлены документы, в которых сторонами сделки согласованы условия контракта о поставляемом товаре, в том числе о характеристиках товаров, которые имеют первостепенное значение в вопросе определения таможенной стоимости. Цена сделки не может считаться документально подтвержденной в случае, если характеристики, оказывающие влияние на уровень цены товаров, не согласованы сторонами сделки и(или) не установлен иным образом порядок их определения.

Отсутствие в контракте и иных документах сведений о характеристиках товаров свидетельствует о наличии условий сделки, влияние которых на стоимость сделки не может быть количественно определено и (или) информация о которых не представлена таможенному органу, что в силу подпункта 2 пункта 1, пункта 2 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС является ограничением для применения 1 метода.

В своем заявлении ООО «Альтаир» утверждает, что ссылка таможенного органа на Общие условия поставок товаров из Союза ССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в Союз ССР (Протокол от 13.03.1990) не применима в ввиду того, что правопреемство России конкретно по поводу этого документа оформлено не было, а в межгосударственных соглашениях, которые Россия и Китай заключили в 1991 г. и в последующие годы, не выражено отношения к нему. В России не признают его статус международных договоров и обязательность применения. Ни ВАС РФ, ни ВС РФ, ни МКАС не признали данный документ обязательным к применению. По позиции Общие условия поставок между СССР и КНР применяются только в случае, если стороны в договоре прямо ссылались на них.

13.03.1990 в Пекине был подписан Протокол об Общих условиях поставок товаров из СССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в СССР (далее - ОУП СССР - КНР). Протокол с прилагаемыми к нему ОУП СССР - КНР был заключен в порядке, установленном постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1980 № 743, и имеет статус международного договора Российской Федерации межведомственного характера.

В соответствии с Нотой Министерства иностранных дел Российской Федерации от 13.01.1992 № 11/Угп «О продолжении осуществления прав и выполнении обязательств, вытекающих из международных договоров и соглашений, заключенных СССР» (подписана в Москве 13.01.1992) Российская Федерация продолжает осуществлять права и выполнять обязательства, вытекающие из международных договоров, заключенных СССР.

Согласно п. 1 ОУП СССР - КНР контракты, заключенные с 01.07.1990 между предприятиями и организациями СССР, управомоченными совершать внешнеторговые операции, и внешнеторговыми предприятиями и организациями КНР, будут осуществляться в соответствии с прилагаемыми ОУП СССР - КНР.

Поскольку в Контракте, заключенном между ООО «Альтаир» (Россия) и Маньчжурской импортно-экспортной компанией с ограниченной ответственностью Xin Ying (Китай), прямо не установлено иное, таможенным органом правомерно применены к рассматриваемой поставке Общие условия поставок товаров из СССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в СССР.

В своем заявлении ООО «Альтаир» не соглашается с доводом таможенного органа о том, что Общество не представило сведений о качественных характеристиках товара и указывает, что заявляя код в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС 8419320000, Общество тем самым указывает, что ввозит сушильные камеры для древесины.

Между тем, заявитель не учитывает, что для целей классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС является достаточным тот объем информации, который позволяет отнести товар к конкретной товарной подсубпозиции. В то время как в ходе проведения контроля таможенной стоимости декларируемых товаров устанавливаются те характеристики товаров, которые являются ценообразующими, то есть оказывают влияние на стоимость сделки с ввозимыми товарами.

В ходе таможенного контроля по ДТ № 10620010/130821/0175070 выявлено значительное отклонение стоимости оцениваемых товаров от стоимости идентичных и однородных товаров, ввезенных другими участниками ВЭД при сопоставимых условиях их ввоза.

В результате проведенного сравнения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров с имеющейся в таможенных органах ценовой информацией, установлено, что ИТС товаров, продекларированных ООО «Альтаир» по рассматриваемым ДТ, отличается в меньшую сторону от ИТС идентичных/однородных товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС в соответствующий период времени, декларируемых в регионе деятельности других таможенных органов ФТС России другими участниками внешнеэкономической

Так, с использованием баз данных таможенного органа установлено, что товар «четырехсекционная сушильная камера» декларируется с индексом таможенной стоимости от 5.23 $/кг, в то время как ИТС оцениваемого товара № 1 составляет 1.72 $/кг. При этом минимальный индекс таможенной стоимости по ФТС России за дополнительную единицу измерения (штуки) составляет 140980 долл. США/шт. (ИТС оцениваемого товара составляет 62 906.26 долл. США/шт.). До сведения декларанта доведена информация о заявлении им низкой цены на товары, ввозимые в рамках Контракта, на уровне ФТС России (в запросах таможенного органа указано на наличие отклонения заявленного ИТС товаров в меньшую сторону в сравнении с ИТС идентичных/однородных товаров), вследствие чего декларант должен был позаботиться о получении объективного документального подтверждения приобретения товара по такой цене и факторов, оказавших влияние на цену товаров.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума № 49 отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

В целях выяснения дополнительных обстоятельств рассматриваемой сделки и условий продажи товаров, обусловливающих расхождение между величиной таможенной стоимости товара и ценовой информацией, имеющейся в таможенном органе, у декларанта запрошены сведения об условиях организации внешнеторговой сделки и ее коммерческих условиях: механизм формирования цены товаров, способ согласования цены товара, способ выбора товаров для их заказа, сведения о наличии или отсутствии скидок, сведения о факторах, обусловивших значительно более низкий уровень стоимости декларируемого товара относительно стоимости идентичных товаров.

Декларантом представлены пояснения, из которых следует, что согласование цены товара осуществляется путем подписания в двустороннем порядке приложения к контракту на каждую конкретную партию товара; скидки продавцом в отношении ООО «Альтаир» не предоставлялись и условиями контракта не оговорены. Пояснения о характеристиках товаров, повлиявших на цену поставленных в рамке данной товарной партии товаров, ООО «Альтаир» не представлены со ссылкой на то, что формирование цены осуществляет изготовитель. Отличие таможенной стоимости ввозимых товаров по сравнению с таможенной стоимостью товаров того же класса (вида), обусловлено тем, что однородные товары, производимые из одних и тех же материалов, имеющие одни и те же функции, назначение, размеры и т.д. и т.п., могут иметь совершенно разную стоимость во всех сегментах рынка, что обусловлено политикой изготовителей, территориальной принадлежностью изготовителей, ценовой политикой продавцов, поставщиков и прочих факторов. Цены в приложениях формируются на основании прайс-листа продавца товаров.

Между тем, в предусмотренных Контрактом приложениях, спецификациях, инвойсах, равно как в прайс-листе продавца отсутствуют сведения о характеристиках товаров, оказывающих влияние на их стоимость, что свидетельствует о наличии условий сделки, влияние которых на стоимость не может быть количественно определено и(или) информация о которых не представлена таможенному органу, что в силу пп. 2 п. 1, п. 2 ст. 39 ТК ЕАЭС, п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС является ограничением для применения 1 метода.

Оценка ввезенного товара для таможенных целей должна основываться на действительной стоимости ввозимого товара, под которой понимается цена, по которой во время и в месте, определенных законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции (пункт 2 статьи VII ГАТТ 1994).

Вышеуказанные обстоятельства не позволили таможенному органу убедиться, что оценка ввезенного товара для таможенных целей основана на действительной стоимости ввезенного товара, а именно на цене, по которой такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, с учетом характеристик товаров, оказывающих влияние на цену товара, а также устранить послужившие основанием для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, сомнения в достоверности сведений, представленных декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

Довод декларанта о том, что утверждение таможенного органа о занижении стоимости ввозимого товара по сравнению со стоимостью однородного товара следует оценивать критически, поскольку данный расчет таможенный орган сделал относительно стоимости 1 штуки товара по отношению к 1 килограмму ввозимого товара, в то время когда Общество ввозило и декларировало комплект, является несостоятельным ввиду следующего.

Сравнение и анализ таможенной стоимости ввозимых товаров с имеющейся в таможенном органе ценовой информацией уполномоченное должностное лицо таможенного органа осуществляет как за основную единицу измерения (килограмм), так и за дополнительную единицу измерения (например, штука, литр, метр, квадратный метр, пара), что и указано в оспариваемом решении. Как следует из содержания оспариваемого решения таможенным органом установлено значительное отклонение в меньшую сторону стоимости оцениваемого товара № 1 от стоимости товаров того же класса или вида, в том числе однородных товаров, не только в расчете за основную единицу измерения (килограмм), но и за дополнительную единицу измерения (штуки).

Так, в графе 41 ДТ количество ввозимого товара в дополнительной единице (штуки) указано - 1, то есть товар № 1 представляет собой в разобранном виде шестисекционную сушильную камеру для пиломатериалов, исходя из заявленного описания товара таможенным органом проводился сравнительный анализ, в результате которого и было установлено наличие более низкой таможенной стоимости ввозимых товаров.

Таким образом, является обоснованным вывод таможенного органа о том, при наличии аналогичных условий (аналогичный товар, одни и те лее или сопоставимые условия поставки, аналогичная страна происхождения/вывоза) цена товара, заявленная декларантом, значительно ниже цен на аналогичные товары, что, в свою очередь, указывает на наличие условий и обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что является признаком заявления недостоверных сведений о стоимости товара.

Декларантом в ходе проведения проверки не представлялись документы, подтверждающие оплату за товар.

В соответствии с пунктом 2.3 Контракта оплата за товар производится в течение 730 дней с момента таможенного оформления товара в РФ.

Таможенный орган отметил, что наличие в договоре условий длительной отсрочки платежа отличается от общепринятых правил делового оборота. Установление такого срока оплаты исключает возможность проследить выполнение контрактных сроков по оплате за товар, фактически представляет отсрочку платежа на длительное время, влекущую увеличение финансовых рисков и оказывающих влияние на ценообразование в виде увеличения обычно устанавливаемой цены; кроме того, позволяет избежать подтверждения фактически уплаченной цены в целях таможенного контроля.

Из правовой позиции, изложенной в пункте 12 Постановления № 49, следует, что на основании пункта 13 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью. В то же время с учетом положений пункта 1 статьи 38 ТК ЕАЭС предъявляемые к декларанту требования по подтверждению таможенной стоимости должны быть совместимы с коммерческой практикой. В связи с этим следует исходить из того, что лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота.

В рассматриваемом случае таможенный орган в целях надлежащей реализации права декларанта на предоставление документов, сведений и пояснений в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС известил лицо об основаниях, по которым предоставленные документы и сведения о товарах не устраняют имеющиеся сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости, в том числе с учетом иных собранных таможенным органом документов и полученных сведений.

В соответствии с международной практикой торговли товарный кредит с отсрочкой платежа предоставляется продавцом товара исключительно после предоставления покупателем безусловной и безотзывной, покрывающей всю сумму платежа, гарантии банка в сочетании с наличием опыта взаимных деловых отношений. Данная ситуация может иметь место в случае наличия обстоятельств, влияющих на стоимость сделки, не указанных в представленных декларантом документах, и не учтенных им при определении таможенной стоимости товаров, что в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС является ограничением для применения выбранного метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Таможенным органом у декларанта были запрошены банковские платежные документы по оплате декларируемой партии товаров (платежные поручения, выписки банка по счету) или предшествующих партий товаров в рамках контракта (если оплата оцениваемой партии не будет произведена в сроки проверки), в том числе ведомость банковского контроля на актуальную дату.

В ответ на запрос таможенного органа ООО «Альтаир» пояснило, что оплата данной поставки будет осуществлена в течение 730 дней с момента таможенного оформления товара в РФ.

Вместе с тем, в представленной ведомости банковского контроля отсутствовали сведения об оцениваемой поставке. Согласно представленной декларантом ведомости банковского контроля, суммы платежей по контракту не соответствовали стоимости товаров по ввезенной ДТ, сальдо расчетов отражало задолженность декларанта перед продавцом в размере 609505037,42 руб., что свидетельствовало об отсутствии у таможенного органа возможности удостовериться в действительности заявленной стоимости, в том числе путем сопоставления осуществленной оплаты с заявленными сведениями.

При установленном факте заниженной стоимости представленные Обществом документы, выражающие содержание и условия заключенной сделки, а также содержащие сведения о наименовании товара и его стоимости, не объясняют причины занижения такой цены по сравнению с ценами на аналогичный товар, ранее задекларированный в таможенных органах ЕАЭС, и не подтверждают действительную цену товара.

Таким образом, у таможенного органа отсутствовала возможность сопоставить цену сделки с суммой, обозначенной в платежном поручении и ведомости банковского контроля. В условиях отсутствия надлежащего подтверждения оплаты за товар и соотнесения платежа с товаром у таможенного органа отсутствовала возможность удостовериться в подтверждении цены товара, сумме фактически произведенной оплаты за оцениваемые товары.

В ходе рассмотрения настоящего дела заявителем представлены доказательства, свидетельствующие об оплате контрагенту стоимости товара. Вместе с тем сама по себе оплата стоимости товара не позволяет суду применить первый метод определения стоимости в виду иных вышеперечисленных обстоятельств. 

Таможенным органом выявлено существенное отклонение стоимости сделки с ввозимыми товарами от стоимости аналогичных товаров на внутреннем рынке Российской Федерации, что указывает на наличие условий сделки и (или) перемещения товаров, влияние которых на стоимость сделки количественно не определено и (или) информация о которых не представлена таможенному органу.

По имеющейся в распоряжении таможенного органа информации (www.v-hold.ru, www.projectservice.ru,  www.kameri,kommun.ru) стоимость аналогичных товаров на внутреннем рынке РФ существенно превышает уровень заявленной ООО «Альтаир» таможенной стоимости товаров, увеличенной на сумму подлежащих уплате при ввозе таможенных платежей (6,92 млн. руб.). Так, например, сопоставимая по техническим характеристикам со спорным товаром сушильная камера для пиломатериалов с объемом загрузки пиломатериала - 100 м3, внутренними размерами - 8.8м*8.0м*5.7м предлагается к продаже по данным сайта www.v-hold.ru  по цене 62885 $/1 секция (камера), то есть 251540$ за сушилку 4 секций (18.50млн. руб.), что превышает заявленный уровень таможенной стоимости ввозимого товара, увеличенной на сумму подлежащих уплате при ввозе таможенных платежей, более чем в 3 раза, объемом загрузки пиломатериала - 100 м3 предлагается к продаже по данным сайта www.kameri,kommun.ru  по цене 32450 $/1секция (камера), то есть 129800 $ за сушилку 4 секций (9.54 млн. руб.), что превышает заявленный уровень таможенной стоимости ввозимого товара, увеличенной на сумму подлежащих уплате при ввозе таможенных платежей, более чем в 1.5 раза; объемом загрузки пиломатериала - 100 м3 предлагается к продаже по данным сайта www.projectservice.ru по цене 49090 $/1 секция (камера), то есть 196360 $ за сушилку 4 секций (14.44 млн. руб.), что превышает заявленный уровень таможенной стоимости в 2.5 раза.

Также, согласно информации, размещенной в открытом доступе на интернет-сайтах www.alibaba.com) стоимость аналогичных товаров на рынке Китая существенно превышает уровень заявленной ООО «Альтаир» таможенной стоимости товара «четырехсекционная сушильная камера для пиломатериалов, конвективного типа», увеличенной на сумму подлежащих уплате при ввозе таможенных платежей (5.55 млн. руб.). Сушильная камера для пиломатериалов по данным сайта www.alibaba.com, объем загрузки пиломатериала - 100 м3, предлагается к продаже по цене 25000 $/1 секция (камера), то есть 100000 $ за сушилку 4 секций (7.35 млн. руб.), что превышает заявленный уровень таможенной стоимости более чем в 1.3 раза. Кроме того, в распоряжении таможенного органа имеется коммерческое предложение иного производителя лесосушильного оборудования (КНР) о стоимости сушильной камеры конвекционного типа, полученное таможенным органом по линии международного сотрудничества от представительства ФТС России в КНР. Согласно данному предложению стоимость 1 камеры составляет 270000 китайских юаней, то есть цена за шестисекционную сушильную камеру составляет 1620000 китайских юаней (18.34 млн. руб.), что превышает заявленный уровень таможенной более чем в 2.5 раза.

Вышеизложенное свидетельствует о существенном отклонении стоимости сделки с ввозимыми товарами от стоимости аналогичных товаров как в стране вывоза, так и на внутреннем рынке РФ, что указывает на наличие условий сделки и (или) перемещения товаров, влияние которых на стоимость сделки количественно не определено и (или) информация о которых не представлена таможенному органу.

Заявитель утверждает, что на своем сайте продавец www.v-hold.ru предлагает оборудование с заводов, в том числе с завода V-HOLD (завод в Китае); TONGAN (завод в Китае); цены этих производителей могут быть значительно выше стоимости, за которую продает завод Наrbin Hengfeng Wood Drying Eguipment Manufacturing Co., Ltd.

Вместе с тем, ООО «Альтаир» не представлены какие-либо документы и сведения, объективно свидетельствующие об иной ценовой категории товаров других китайский производителей при одинаковой стране происхождения и схожих технических характеристиках товаров.

Как следует из оспариваемого решения таможенным органом сравнение и анализ таможенной стоимости ввозимых товаров произведен с использованием разных источников информации (данные о таможенном декларировании ввозимых товаров того же класса (вида), предложения о продаже аналогичных товаров на внутреннем рынке Китая и на внутреннем рынке ЕАЭС). Во всех случаях установлено существенное расхождение между величиной таможенной стоимости ввозимых товаров, заявленной ООО «Альтаир», и ценовой информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

Декларантом же напротив не представлено ни одного источника информации (кроме документов по своей сделке), который подтверждал бы, что уровень заявленной им таможенной стоимости соответствует действительной цене таких товаров.

Также ООО «Альтаир» не представлена экспортная ДТ, которая содержит в себе официальные сведения о стоимости ввозимого товара.

В соответствии с пояснениями ООО «Альтаир» экспортная ДТ не входит в перечень документов, представление которых необходимо при таможенном декларировании, участником приняты все возможные законные действия получить указанный документ у продавца, в качестве документального подтверждения чего представлена переписка с продавцом. В заявлении декларант также ссылается на несостоятельность данного довода таможенного органа, поскольку законодательство не обязывает декларанта обладать документом экспортера.

Вместе с тем, пунктом 8 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского Экономического Союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской Экономической Комиссии от 27.03.2018 № 42, установлено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом могут быть запрошены (истребованы) в числе прочего таможенная декларация страны отправления (происхождения, транзита) товаров, если заполнение такой таможенной декларации предусмотрено в стране отправления (происхождения, транзита) товаров.

Согласно пункту 8 Постановления Пленума № 49 не предоставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Вместе с тем, таможенный орган информировал ООО «Альтаир» со ссылкой на ГТУ КНР о наличии возможности декларанта после выпуска товаров самостоятельно выгрузить формализованную декларацию в личном кабинете участника ВЭД либо обратившись в таможенный орган декларирования. Таможенный орган ранее неоднократно информировал декларанта о наличии указанной возможности при назначении проверок документов и сведений по ДТ №№ 10620010/060821/0169977, 10620010/100821/0172029 и др.

Отсутствие обязательства предоставления экспортной ДТ страны отправления Продавцом не может рассматриваться в качестве исполнения декларантом требования таможенного органа по представлению данного документа. Китайским таможенным законодательством предусмотрено обращение грузоотправителя/ экспортера в административный отдел по валютному регулированию по возврату налога и списанию иностранной валюты на основании удостоверяющего документа формата таможенной декларации (Свидетельство таможенной декларации), которое выдается таможенным органом после проверки фактического перехода товара через границу (согласно имеющемуся в таможенном органе Кодексу правил заполнения таможенных товарных деклараций по импорту и экспорту в Китайской Народной Республике). Согласно Порядку декларирования товаров в КНР, определённому Постановлением ГТУ КНР, таможенные органы КНР выдают декларанту КНР два экземпляра декларации на вывоз товара (информация доведена письмом ФТС России от 21.06.2011 г. № 16-41/29068 «О направлении информации»). Таким образом, само по себе получение электронной копии экспортной декларации КНР объективно для Продавца не может являться затратным с точки зрения трудовых и организационных ресурсов.

Следует также отметить, что экспортная ДТ является документом иностранного государства, контроль и проверка достоверности вносимых в нее сведений является прерогативой таможенных органов страны отправителя. Наличие экспортной ДТ позволило бы уточнить сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза.

Ссылка ООО «Альтаир» на то, что таможенный орган в ходе проведения проверки имел возможность получения экспортной таможенной декларации самостоятельно в рамках Протокола шестого заседания подкомиссии по таможенному сотрудничеству Комиссии по подготовке регулярных встреч глав Правительств РФ и Китая не может быть принята во внимание ввиду следующего.

Порядок подготовки, направления и исполнения международных запросов по вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов Российской Федерации, определен приказом ФТС России от 09.12.2011 № 2490 «Об утверждении Инструкции о порядке подготовки и исполнения международных запросов, не относящихся к делам об административных правонарушениях и не связанных с проведением оперативных проверок».

Согласно письму Управления таможенного сотрудничества ФТС России от 27.08.2020 № 16-72/47623 «О направлении международных запросов в таможенные органы КНР» ГТУ КНР не принимает к исполнению запросы, которые не содержат копии/регистрационные номера китайских таможенных деклараций.

Поскольку Обществом отказано в представлении экспортной ДТ/регистрационных номеров китайских таможенных деклараций, возможности Сибирской электронной таможни по самостоятельному получению названного документа исчерпаны.

Таким образом, ООО «Альтаир» ни при таможенном декларировании, ни в период проведения дополнительной проверки не воспользовалось предоставленным ему правом дополнительного документального обоснования применения первого метода определения таможенной стоимости и не отреагировало на требования таможни о представлении дополнительных документов; на протяжении достаточно длительного времени общество не предпринимало меры для устранения сомнений таможенного органа в достоверности сведений, заявленных в отношении ввезенных по спорной ДТ товаров. Общество при подаче ДТ в таможенный орган, а также в ходе проведения таможенного контроля располагало реальными возможностями для защиты своих прав (интересов), однако не реализовало эти возможности в объеме, достаточном для подтверждения таможенной стоимости. В данном случае ООО «Альтаир» возникшие у таможенного органа обоснованные и документально подтвержденные сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости товара не устранило.

Представленный ООО «Альтаир» прайс-лист продавца товаров не является публичной офертой, отражающий уровень цен на товары, по которой они предлагаются к продаже при обычном течении торговли, так как соответствует рассматриваемой поставке.

ООО «Альтаир» в ходе таможенного контроля представлен прайс-лист продавца от 19.07.2021 № б/н, который не содержит информацию о качественных характеристиках товаров, к которым относятся указанные в нем цены, между тем номенклатура товаров, указанная в прайс-листе, полностью дублирует номенклатуру, согласованную сторонами контракта к поставке по спорной ДТ.

Исходя из практики международной торговли, прайс-лист является документом, подтверждающим готовность продавца товаров к реализации продукции по ценам и на условиях, установленных в прайс-листе, как правило, предназначен широкому кругу потенциальных покупателей и является документом, повсеместно используемым в обычной практике торговли и ведения бизнеса. Заблаговременное предоставление производителем/поставщиком товаров покупателю прайс-листа до подписания контракта и/или до поставки товара является обычной коммерческой практикой (деловым обыкновением), позволяющей соблюдать потенциальными поставщиками и покупателями принципы разумности и добросовестности при намерении заключить договор поставки товаров и при совершении всех предварительных согласований.

Отсутствие подтверждения того, что представленный прайс-лист предназначен широкому кругу лиц, является публичной офертой, не позволило таможенному органу удостовериться в действительности цены товаров.

В ответ на запрос таможенного органа ООО «Альтаир» указало, что продавцом отказано в предоставлении прайс-листов производителей с целью сохранения коммерческой тайны, прайс-лист продавца товаров, адресованный неограниченному кругу лиц, отсутствует по объективным причинам, так как продавцом такие документы не составляются. Продавцом практикуется индивидуальный подход к каждому клиенту, в связи с чем формирование цен зависит от конкретной поставки. Кроме того, ООО «Альтаир» сообщило об отсутствии прайс-листов, коммерческих предложений, оферт продавцов идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида по объективным причинам, т.к. сравнительный анализ не проводился за отсутствием надобности, и кроме того, для проведения такой работы требуются дополнительные трудовые и финансовые ресурсы.

Приведенный довод декларанта о не проведении сравнительного анализа за отсутствием надобности не может быть признан обоснованным, так как из положений подпункта «б» пункта 8 Положения следует, что прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида, относятся к документам, которые могут быть использованы в целях подтверждения таможенной стоимости. Представленные пояснения декларанта таможенный орган оценивает как свидетельствующие о недолжном исполнении обществом обязанности по предоставлению документов, пассивном отношении общества к исполнению обязанности по предоставлению таможенному органу доказательств достоверности сведений и правомерности избранного им метода определения таможенной стоимости.

ООО «Альтаир» не предприняло всех необходимых и достаточных мер, не проявило необходимой степени заботливости и осмотрительности в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости, несмотря на то, что таможенный орган ранее неоднократно запрашивал у ООО «Альтаир» подобные документы при назначении проверок документов и сведений по ДТ №№ 10620010/060821/0169977, 10620010/100821/0172029 и др.

Таким образом, ООО «Альтаир» не представлены доказательства того, что представленный прайс-лист является публичной офертой, как и не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих, что обществом принимались соответствующие меры по получению такого документа для представления таможенному органу.

Исходя из позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 07.06.2017 № 306-КГ16-16638 по делу № А06-8845/2014, прайс-лист изготовителя товара необходим для того, чтобы на основании него можно было проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от цены на однородный товар. 

Таким образом, не предоставление декларантом прайс-листов изготовителя товаров для неограниченного круга лиц, на основании которых можно было бы проанализировать сведения о стоимости ввозимых товаров в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от стоимости однородных товаров, позволило таможенному органу сделать правильный вывод о том, что продажа товара или их цена напрямую зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товара не может быть количественно определено.

Данные, использованные декларантом при осуществлении дополнительных начислений к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС к цене сделки дополнительно добавлены расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия этих товаров на таможенную территорию ЕАЭС (Забайкальем) в сумме 40 000,00 рублей.

Сведения о заявленном в ДТ производителе товара «шестисекционная сушильная камера...» «Наrbin Hengfeng Wood Drying Eguipment Manufacturing Co., Ltd» документально не подтверждены.

Так, в результате анализа информационных ресурсов, имеющихся в распоряжении таможенного органа, на предмет наличия сведений о поставках производителя «Наrbin Hengfeng Wood Drying Eguipment Manufacturing Co., Ltd» установлено следующее:

отсутствуют сведения о поставках другими участниками внешнеэкономической деятельности товара «шестисекционная сушильная камера для пиломатериалов» аналогичного производителя за период 2019-2021 г.г.

в интернет ресурсах отсутствуют достоверные данные о производителе товара «Наrbin Hengfeng Wood Drying Eguipment Manufacturing Co., Ltd», номенклатуре, технических характеристиках и стоимости реализуемых товаров (официальная интернет-страница, торговля на интернет площадках товарами аналогичного производителя и т.д.);

от управления таможенного сотрудничества ФТС России поступила информация об отсутствии в Китае сведений о регистрации компании «Наrbin Hengfeng Wood Drying Eguipment Manufacturing Co., Ltd», что свидетельствует об указании в графе 31 ДТ недостоверных сведений о товаре, влияющих на определение таможенной стоимости.

Учитывая значительные объемы декларирования ООО «Альтаир» товаров указанного производителя, наличие признаков недостоверного декларирования таможенной стоимости, в ходе проверки у декларанта запрошены дополнительные сведения (карточка регистрации компании, регистрационные данные, данные интернет страницы и т.д.), позволяющие документально подтвердить сведения о производителе товара, осуществления компании деятельности в качестве производителя товара «шестисекционная сушильная камера для пиломатериалов». В рамках запросно-справочной работы в адрес производителя товаров Сибирской электронной таможней направлен запрос (письмо от 03.09.2021 № 14-16/08937 «О предоставлении информации в отношении товаров»). На момент завершения настоящей проверки ответ не поступил.

Представленные декларантом сведения об интернет страницах не содержат в себе официальных сведений о производителе товаров «шестисекционная сушильная камера для пиломатериалов» «Наrbin Hengfeng Wood Drying Eguipment Manufacturing Co., Ltd».

Отсутствие документального подтверждения сведений о производителе товаров в совокупности с поступившей от ФТС России информацией об отсутствии в Китае сведений о регистрации компании не позволяют таможенному органу убедиться, что оценка ввезенного товара для таможенных целей основана на действительной стоимости ввезенного товара, а именно на цене, по которой такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, с учетом характеристик товаров, оказывающих влияние на цену товара, и скидок к цене, предоставляемых продавцом (с указанием условий их предоставления), а также устранить послужившие основанием для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, сомнения в достоверности сведений, представленных декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

Таким образом, таможенным органом установлено недостаточное документальное подтверждение таможенной стоимости товаров, что является нарушением пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что Сибирской электронной таможней при принятии обжалуемого решения соблюдена последовательность применения методов определения таможенной стоимости и применен корректный источник ценовой информации.

Поскольку таможенным органом при проведении таможенного контроля были установлены основания, препятствующие применению метода 1 определения таможенной стоимости товаров, в соответствии с требованиями пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС в случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно. При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров может использоваться либо цена, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории ЕАЭС, в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС, либо расчетная стоимость товаров в соответствии со статьей 44 ТК ЕАЭС. В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41 - 44 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 41 ТК ЕАЭС в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС, таможенной стоимостью таких товаров является стоимость сделки с идентичными товарами, проданными для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и ввезенными на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию ЕАЭС оцениваемых товаров.

При отсутствии таких сведений метод по стоимости сделки с идентичными товарами для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров не используется.

В соответствии со статьей 42 ТК ЕАЭС в случае если таможенная стоимость  ввозимых товаров  не  может  быть  определена в  соответствии со статьями 39 и 41 ТК ЕАЭС, таможенной стоимостью таких товаров является стоимость сделки с однородными товарами, проданными для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и ввезенными на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию ЕАЭС оцениваемых товаров.

В рамках оценки возможности применения в отношении товаров методов определения таможенной стоимости, регламентированных статьями 41, 42 ТК ЕАЭС, установлено, что методы 2, 3 определения таможенной стоимости неприменимы ввиду отсутствия в распоряжении таможенного органа информации о стоимости сделки с идентичными/однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, удовлетворяющей требованиям вышеуказанных статей.

Определение таможенной стоимости оцениваемых товаров по методу 4 в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС невозможно ввиду того, что у таможенного органа и декларанта отсутствует информация о цене единицы товара, по которой оцениваемые (идентичные или однородные) товары продаются лицам, не являющимся взаимосвязанными с лицами, осуществляющими такую продажу на территории ЕАЭС в тот же или соответствующий ему период времени, в который оцениваемые товары пересекали таможенную границу, а также документально подтвержденная информация о вычетах из этой цены.

Определение таможенной стоимости оцениваемых товаров в соответствии со статьей 44 ТК ЕАЭС невозможно ввиду того, что у таможенного органа и декларанта отсутствует информация о расходах по изготовлению или приобретению материалов, расходах на производство и на иные операции, связанные с производством оцениваемых товаров, а также о сумме прибыли и общих расходах, представленная производителем или от его имени и подтвержденная коммерческими документами производителя.

Поскольку для определения таможенной стоимости товаров, продекларированных по ДТ № 10620010/13 0821/0175070, невозможно использовать статьи 39-44 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости товара № 1 осуществляется в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС по резервному методу на основе гибкого применения метода по стоимости сделки с однородными товарами (6 метод на базе 3 метода), определение таможенной стоимости товаров №№ 2-14 осуществляется в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС по резервному методу на основе гибкого применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (6 метод на базе 1 метода).

Таким образом, таможенный орган обоснованно применил резервный метод (метод 6) для определения таможенной стоимости товаров.

В качестве источника для определения таможенной стоимости спорного товара № 1 в рамках резервного метода на основе гибкого применения метода по стоимости сделки однородными товарами использована информация об однородном товаре, задекларированном по ДТ № 10620010/300621/0138397.

По результатам анализа информации, имеющейся в таможенном органе, установлено, что в период с 01.08.2020 по 13.08.2021 сушильные камеры для сушки пиломатериалов со схожими характеристиками декларировались иными участниками внешнеэкономической деятельности по трем ДТ №№ 10620010/090721/0145895, 10620010/300621/0138397, 10702070/180920/0224774.

В период, не превышающий 90 календарных дней до ввоза оцениваемого товара № 1, однородные товары продекларированы другими участниками ВЭД по двум ДТ№№ 10620010/090721/0145895, 10620010/300621/0138397.

Товары, задекларированные в ДТ №№ 10620010/090721/0145895, 10620010/300621/0138397, не являются идентичными оцениваемому товару, поскольку не являются с ним одинаковыми во всех отношениях.

Стоимость сделки с товаром, задекларированным по ДТ № 10620010/300621/0138397, имеет более низкий уровень в сравнении со стоимостью сделки с товаром, задекларированным по ДТ №10620010/090721/0145895, а также по ДТ № 10702070/180920/0224774, ввиду чего для определения таможенной стоимости оцениваемого  товара №  1 применена самая низкая из них с учетом требований пункта 3 статьи 42 ТК ЕАЭС.

Товар № 1, задекларированный по ДТ № 10620010/300621/0138397, представляет собой алюминиевую сборную 4-х секционную сушильную камеру для сушки пиломатериалов, модель MGLD-180, в частично разобранном виде для удобства транспортировки, конвекторного типа: объём сушки в одну камеру до 180 м3, производитель «Наrbin Sanyou Wood Drying Eguipment Manufacturing Co., Ltd» вес нетто 26 936, 200 кг. Характеристики товара являются схожими с характеристиками оцениваемого товара № 1 (конвективный тип, материал изготовления, количество камер, назначение и пр.), что позволяет ему выполнять те же функции, что и оцениваемый товар, и быть с ним коммерчески взаимозаменяемым, товар произведен в той же стране, что и оцениваемый товар, таможенная стоимость товара принята таможенным органом по 1 методу, т.е. товар является однородным оцениваемому товару № 1. В графе 30 ДТ № 10620010/300621/0138397 указано то же самое место, в котором товары находятся на момент подачи ДТ, что и оцениваемые товары - шт. Забайкальем

Согласно пункту 10 Правил применения метода по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3), утвержденных решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30.10.2012 № 202, метод 3 не применяется, если отсутствуют сведения, документально подтверждающие обоснованность и точность корректировки стоимости сделки с однородными товарами, учитывающей различия в коммерческих уровнях продаж и (или) в количествах однородных товаров, а также значительную разницу в расходах, указанных в подпунктах 4-6 пункта 1 статьи 5 Соглашения, обусловленную различиями в расстояниях, на которые они перевозятся (транспортируются), и видах используемого транспорта.

Однородный и оцениваемый товары ввезены на таможенную территорию ЕАЭС на разных условиях поставки - DАР Томск и DАР Маньчжурия соответственно. В соответствии с требованиями статьи 40 ТК ЕАЭС к цене сделки с оцениваемым товаром добавлены расходы, связанные с его доставкой в место прибытия на таможенную территорию ЕАЭС - Забайкальск.

Несмотря на то, что однородный и оцениваемый товары ввезены на таможенную территорию ЕАЭС на разных условиях поставки (соответственно DАР Томск и DАР Маньчжурия с добавлением транспортных расходов до пгт. Забайкальск), при определении таможенной стоимости ввозимых товаров поправка к стоимости сделки с однородными товарами, предусмотренная пунктом 2 статьи 42 ТК ЕАЭС, не производилась поскольку декларантом не представлены, а у таможенного органа отсутствуют документы, подтверждающие необходимость, обоснованность и точность корректировки, связанной с различием расстояний перевозки и видов транспорта.

Согласно Международным правилам толкования торговых терминов Инкотермс 2010 DАР «Delivered at Place» («Поставка в месте назначения») означает, что продавец осуществляет поставку, когда товар предоставлен в распоряжение покупателя на прибывшем транспортном средстве, готовым к разгрузке, в согласованном месте назначения; продавец несет все риски, связанные с доставкой товара в поименованное место.

В коммерческих документах, относящихся к однородному и оцениваемому товару, из цены товара не выделены расходы, указанные в подпунктах 4-6 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС. Вычеты расходов на перевозку (транспортировку) однородного товара по таможенной территории ЕАЭС от места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС декларантом не заявлялись.

Расходы на перевозку имеют экономическую ценность, в связи с этим влияют на действительную стоимость перевозимых товаров и, соответственно, подлежат учету при их таможенной оценке как один из компонентов таможенной стоимости при ее определении первым методом (по стоимости сделки с ввозимыми товарами). Соблюдение условий для вычета расходов на перевозку товаров может подтверждаться различными доказательствами, в зависимости от особенностей условий договоров, избранных поставщиком средств перевозки (транспортировки) товаров, типов заключенных гражданско-правовых договоров (транспортной экспедиции, перевозки и т.п.). В то же время представляемые документы во всяком случае должны отвечать требованиям, установленным пунктами 9 - 10, 13 статьи 38 ТК ЕАЭС), то есть исключать риски произвольного определения таможенной стоимости, выступая источником достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, позволяя таможенному органу убеждаться в ее соответствии действительности.

Отдаленность г. Томск и пгт. Забайкальск друг от друга в рассматриваемом конкретном случае не свидетельствует о различных расстояниях перевозки и о разнице в понесенных расходах, связанных с транспортировкой товара.

Местом погрузки однородного товара является Синьсяфан (КНР).

Местом погрузки оцениваемого товара в транспортное средство покупателя является Маньчжурия, что совпадает с местонахождением продавца товара (Маньчжурская импортная-экспортная компания с ограниченной ответственностью XIN YING). Продавец товара не является его производителем. В соответствии с представленной ООО «Альтаир» отгрузочной ведомостью производителя товаров («Наrbin Hengfeng Wood Drying Eguipment Manufacturing Co., Ltd») товар отгружается с завода в разобранном виде. Следовательно оценка расстояний перевозки и видов использованного для перевозки оцениваемого товара транспорта должна производится начиная с места отгрузки товаров с завода-изготовителя. От Управления таможенного сотрудничества ФТС России поступила информация об отсутствии в Китае сведений о регистрации компании «Наrbin Hengfeng Wood Drying Eguipment Manufacturing Co., Ltd», следовательно достоверная информация о наименовании производителя оцениваемого товара № 1, а также о его местонахождении в распоряжении таможенного органа отсутствует. ООО «Альтаир» не представлены запрошенные таможенным органом документы и сведения о погрузке ввозимых товаров, разгрузке, перегрузке и проведении иных операций, связанных с перевозкой, со ссылкой на их отсутствие, т.к. данные операции осуществлялись силами и за счет продавца, стоимость таких услуг включена в стоимость товаров.

Таким образом, исходя из представленных ООО «Альтаир» в ходе проверки документов у таможенного органа отсутствовала возможность достоверно установить расстояние, на которое перевозился оцениваемый товар, виды использованного транспорта по всему маршруту следования, что, в свою очередь, не позволило сделать обоснованный вывод о наличии различий в расстояниях перевозки, на которые перевозятся оцениваемый и однородный товар, видах использованного транспорта и оценить разницу в расходах, указанных в подпунктах 4-6 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС.

У таможенного органа отсутствовала достоверная, количественно определяемая и документально подтвержденная информация, позволяющая таможенному органу убедиться в наличии различий в расстояниях перевозки, на которые перевозятся оцениваемый и однородный товар, видах использованного транспорта и оценить разницу в расходах, указанных в подпунктах 4-6 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС. При указанных условиях у таможенного органа отсутствовала необходимость в применении поправок в соответствии с пунктом 2 статьи 42 ТК ЕАЭС.

Различие в условиях поставки однородного и оцениваемого товаров (DАР Томск и DАР Маньчжурия соответственно) является допустимым с учетом гибкого применения положений статьи 42 ТК ЕАЭС в рамках статьи 45 ТК ЕАЭС.

В своих возражениях заявитель утверждает, что таможенным органом нарушены правила последовательного применения методов определения таможенной стоимости, установленные статьей 38 ТК ЕАЭС, поскольку корректировка таможенной стоимости произведена с использованием ценовой информации по ДТ № 10620010/300621/013839, по которой однородный товар ввезен на территорию ЕАЭС за 44 дня до спорной ДТ.

Данный довод ООО «Альтаир» является несостоятельным, поскольку определение таможенной стоимости оцениваемого товара № 1 произведено в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС по резервному методу на основе гибкого применения метода по стоимости сделки однородными товарами (6 метод на базе 3 метода). При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 45 ТК ЕАЭС методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с настоящей статьей, являются теми же, что и предусмотренные статьями 39 и 41 - 44 ТК ЕАЭС, однако при определении таможенной стоимости в соответствии с настоящей статьей допускается гибкость при их применении. В частности, допускается следующее:

- при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров на основе стоимости сделки с идентичными или однородными товарами допускается разумное отклонение от установленных соответственно статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС требований о том, что идентичные оцениваемым или однородные с оцениваемыми товары должны быть проданы для вывоза на таможенную территорию Союза и ввезены на таможенную территорию Союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию Союза оцениваемых товаров.

Для внесения изменений в сведения о таможенной стоимости товара использована ценовая информация:

- по товару № 1 - ДТ № 10620010/300621/0138397 (товар № 1), товар «сборная 4-х секционная сушильная камера», с применением первого метода определения таможенной стоимости.

В заявлении Общество указывает, что однородные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случае, когда не выявлены однородные товары того лее производителя либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования. Оценить правомерность использования ценовой информации изложенной в ДТ № 10620010/300621/0138397 (товар № 1) для Общества не представляется возможным ввиду того, что обществу не известно содержание данной декларации, однако имеются основания полагать, что это товар другого производителя, поставленный на ином, несопоставимом с уровнем Общества количественном уровне продажи, при этом каких либо вычетов и доначислений к указанной цене не сделано.

При определении таможенной стоимости оцениваемых товаров, в связи с невозможностью применения положений статьи 39, 41-44 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости оцениваемых товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС по резервному методу. Методы определения таможенной стоимости товаров, используемые при определении таможенной стоимости резервным методом, являются теми же, что предусмотрены статьями 39 и 41-44 ТК ЕЭАС, применяемые последовательно.

Понятие «однородные товары» закреплено в статье 37 ТК ЕАЭС, в соответствии с положениями которой под однородными товарам понимаются товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. Однородные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случае, когда не выявлены однородные товары того же производителя либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

При выборе источника ценовой информации таможенным органом учитывались сопоставимые характеристики товаров, а именно были отобраны товары сопоставимого конвективного типа для сушки древесины, сопоставимые по весовым характеристикам, объему с оцениваемым товаром, что позволяет товарам выполнять те же функции, что и оцениваемые товары.

По ДТ № 10620010/300621/0138397, являющейся источником ценовой информации, оформлена алюминиевая сборная 4-х секционная сушильная камера для сушки пиломатериалов, модель mgld-180, поставляется в разобранном виде для удобства транспортировки, поставляется комплектом, сушильная камера конвекторного типа. Оцениваемый товар, исходя из заявленного декларантом описания, представляет собой трехсекционную сушильную камеру для пиломатериалов, конвективного типа, состоящую из 3 камер по 100 м3 т.м. «Hengfeng», мод. GANXIA-XUD3-3T, в разобранном виде, 1 комплект весом 29245.83 кг.

Характеристики однородного товара являются схожими с характеристиками оцениваемого товара, что позволяет ему выполнять те же функции, что и оцениваемый товар, и быть с ним коммерчески взаимозаменяемым. Однородный товар, произведен иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров. При этом, сведения о поставках другими участниками внешнеэкономической деятельности товара «четырехсекционная сушильная камера для пиломатериалов» аналогичного производителя в 2019-2021 гг. отсутствуют, что также является одним из доводов, положенных таможенным органом в основание решения о внесении изменений в ДТ. Поставки однородных товаров того же производителя, что и производитель оцениваемых товаров, оформленных ООО «Альтаир» ранее, не могут рассматриваться таможенным органом в качестве источника ценовой информации, так как ввоз товаров был осуществлен в рамках того же контракта с представлением аналогичного комплекта документов. Также при проведении контроля таможенной стоимости после выпуска товаров таможенным органом были выявлены аналогичные признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости. Таким образом, таможенным органом при определении источника ценовой информации обосновано использована поставка товаров иного производителя.

Исходя из вышесказанного, использование резервного метода на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами для товара № 1 обосновано, при выборе источника ценовой информации соблюдены принципы однородности товаров.

Заявитель утверждает, что таможенный орган не обосновал, по каким причинам корректировка произведена исходя из стоимости 1 шт. товара, тогда как единицей измерений товара по спорной ДТ является комплект.

Сравнение и анализ таможенной стоимости ввозимых товаров с имеющейся в таможенном органе ценовой информацией уполномоченное должностное лицо таможенного органа осуществляет как за основную единицу измерения (килограмм), так и за дополнительную единицу измерения (например, штука, литр, метр, квадратный метр, пара), что и указано в оспариваемом решении.

В графе 41 ДТ количество ввозимого товара в дополнительной единице (штуки) указано - 1, то есть товар № 1 представляет собой 1 шт. четырехсекционной сушильной камеры для пиломатериалов в разобранном виде, то есть комплект. Таможенным органом производится подбор источника ценовой информации исходя из заявленного описания товара.

Аналогичная единица измерения установлена и в отношении однородного товара. Таким образом, в качестве единицы измерения однородного товара использована сопоставимая величина.

Таким образом, нарушений при выборе источника ценовой информации отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о недоказанности доводов заявителя, отсутствии доказательств, опровергающих выводы таможенного органа относительно недостоверности и документальной неподтвержденности заявленной обществом таможенной стоимости и о законности решения от 02.10.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары №10620010/130821/0175070.

С учетом изложенного, суд полагает требование о признании незаконным решения Сибирской электронной таможни от 02.10.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары №10620010/130821/0175070, не подлежащим удовлетворению.

С учетом результатов разрешения настоящего дела расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Е.В. Болуж