АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 10598/2022

г. Ижевск

22 сентября 2022 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Т.С.Коковихиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению  Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике г.Ижевск к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая Компания "Крейн" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании финансовых санкций в размере 41000 руб. 00 коп., без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания "Крейн" (далее – ООО УК «Крейн»,  ответчик) 41000 руб. 00 коп. финансовых санкций.

Ответчик, не оспаривая факт совершения правонарушения, при вынесении решения просит учесть смягчающие обстоятельства, указанные в возражениях на заявление.

В соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно статье 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

В соответствии с ч.2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

14.09.2022 подписана и 15.09.2022 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

16.09.2022 от Пенсионного фонда поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

Из представленных по делу доказательств, следует, что управлением в отношении ответчика проведена проверка правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2- 2.6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ), в ходе которой установлено, что в нарушение абзаца 3 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ Страхователь ООО УК «Крейн» представил Сведения по форме СЗВ-М(исх) за Ноябрь 2021 года на 49 застрахованных лиц 14.12.2021г. почтой, что подтверждается оттиском почтового штемпеля на конверте с формой СЗВ-М.

14.12.2021 года страхователем представлены: сведения о трудовой деятельности зарегистрированных лиц (СЗВ-ТД) в количестве 40 форм на 1 зарегистрированное лицо в каждой форме, представленные по почте, что подтверждается оттиском почтового штемпеля на конверте с формами СЗВ-ТД.

Форма СЗВ-ТД не является списочной и представляется страхователем по каждому зарегистрированному лицу.

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ  Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа.

Пенсионным фондом составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.12.2021 №019S18210014368, от 24.12.2021 №019S18210014370.

Рассмотрев материалы проверки, Пенсионным фондом вынесены решения от 10.02.2022 №019S19220001207, от 10.02.2022 №019S19220001211 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Согласно решениям ответчик привлечен к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ, в виде финансовых санкций в общей сумме 41000 руб.

В целях добровольной уплаты финансовых санкций должнику выставлены требования от 10.03.2022 со сроком исполнения до 04.04.2022.

Требования управления в добровольном порядке не исполнены, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа. 

В соответствии со статьей 229.5 АПК РФ судом должнику направлена копия судебного приказа от 11.06.2022 по делу №А71-7751/2022 о взыскании в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовых санкций в размере 41000 руб., в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины. 16.06.2022 в суд от должника поступили возражения относительно исполнения судебного приказа по делу №А71-7751/2022. Определением суда от 22.06.2022 судебный приказ от 11.06.2022 по делу №А71-7751/2022 отменен, что послужило основанием для обращения управления в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Оценив представленные по делу доказательства, суд считает, что требования заявителя  подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №167-ФЗ) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона №167-ФЗ установлена обязанность страхователей представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Федерального закона №27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет сведения о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона. 

Указанные сведения представляются - не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором имели место случаи, указанные в пункте 2.4 настоящей статьи.

Согласно пункту 2.6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь в случае, если численность работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц составляет 25 и более лиц, представляет указанные в пункте 2.4 настоящей статьи сведения в форме электронного документа подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи». 

Порядок электронного документооборота между страхователями и пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета утвержден постановлением Правительства РФ от 11.03.2020 № 178п (далее - Порядок № 178п).

Порядок № 178п предусматривает два альтернативных варианта представления сведений в электронной форме, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в органы Пенсионного фонда Российской Федерации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования: через оператора электронного документооборота; через «личный кабинет» сайта Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пункт 2.6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ содержит императивную норму о предоставлении страхователем сведений исключительно в форме электронного документа в случае, если численность работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц составляет 25 и более лиц.

Материалами дела подтверждено, что численность работающих у ООО УК «Крейн» зарегистрированных лиц за ноябрь 2021 года составила более 25 человек.

Согласно представленному письму ООО «Компания «Тензор» (являющаяся аккредитованным удостоверяющим центром) от 10.12.2021 №121048, электронная подпись (СКПЭП) была отозвана у абонента ООО УК «Крейн» по запросу ИФНС №2 по Удмуртской Республике 30.11.2021. Кроме того ООО «Компания «Тензор» выполняющее функции оператора электронного документооборота, указало, что для отправки отчетности в государственные органы по телекоммуникационным каналам связи абоненту необходимо обеспечить доступ к действующему ключевому носителю сертификата.  

Непреодолимых обстоятельств препятствующих ООО УК «Крейн» отправке в установленном законом порядке сведений, суд не усматривает. 

Исследовав материалы дела, суд соглашается с заявителем в части выводов о наличии события и состава вменяемого правонарушения. Каких-либо непреодолимых обстоятельств, воспрепятствовавших направлению сведений о трудовой деятельности зарегистрированных лиц в форме электронных документов, суд по материалам дела не усматривает, что свидетельствует о вине страхователя.

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Из указанного следует, что арбитражный суд обязан проверить законность принятого пенсионным фондом решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, поскольку именно оно является основанием для взыскания финансовой санкции.

Пенсионным фондом документально подтвержден факт направления актов проверки, решений и требований об уплате финансовых санкций в адрес Общества, что последним не оспорено. Решения о привлечении к ответственности, а также требования об уплате назначенного штрафа страхователем обжалованы не были, соответствующих доказательств суду не представлено, о снижении штрафа за совершение правонарушения не заявлено.

Нарушение порядка привлечения ООО УК «Крейн» к ответственности судом не установлено, расчет штрафа проверен и принят судом как верный. 

Однако Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях не раз указывал на необходимость индивидуализации наказания, назначения штрафов с учетом характера, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимание обстоятельств.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.12.2009 № 11019/09 разъяснено, что санкция является мерой ответственности за совершение правонарушения, то есть виновно совершенного противоправного деяния (действия или бездействия) налогоплательщика, за которое установлена ответственность.

При этом размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Следовательно, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ). Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 названного Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ (пункт 3 статьи 114 НК РФ).

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд пришел к выводу о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя, к которым относится совершение правонарушения впервые, признание факта совершения нарушения, отсутствие неблагоприятных последствий нарушения, доказательств обратного суду не представлено.  

На основании изложенного, исходя из конституционного принципа справедливости и соразмерности наказания, суд считает возможным уменьшить размер финансовых санкций в 10 раз, до 4100 руб.

Учитывая изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению частично.

На основании статьи 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Крэйн», расположенного по адресу: 

<

...>, этаж 2, офис 1, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>: 

1.1. в доход соответствующего бюджета 4100 руб. 00 коп. финансовых санкций;

1.2. в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 200 руб. 00 коп.

2. В удовлетворении остальной части заявления отказать. 

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.      

 

Судья                                                 Т.С. Коковихина