Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-655/2019

05 марта 2019 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2019 года.Полный текст  постановления изготовлен 05 марта 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Волковой М.О.,

судей  Иноземцева И.В., Тихоненко А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии  в заседании:

от Администрации Белогорского района, МКУ Комитет по управлению имуществом Белогорского района,  ООО  «Белогорская теплоснабжабщая компания»: представители не явились,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью  «Белогорская теплоснабжабщая компания»

на решение от  20.12.2018

по делу № А04-9366/2018

Арбитражного суда Амурской области,

принятое судьей  Наринской С.А.,

по иску Администрации муниципального образования Белогорского района, муниципального казенного учреждения Комитет по управлению имуществом Белогорского района

к  обществу с ограниченной ответственностью  «Белогорская теплоснабжабщая компания»

об  обязании произвести замену котла,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Белогорского района (ОГРН 

<

***>, Амурская область, г. Белогорск, далее – Администрация),  муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Белогорского района (ОГРН 

<

***>, Амурская область, г. Белогорск, далее – Комитет) обратились в Арбитражный суд Амурской области  с иском  к обществу с ограниченной ответственностью «Белогорская теплоснабжающая компания» (ОГРН 

<

***>, Амурская область, г. Белогорск, далее – ООО «БТК») о возложении на ответчика обязанности произвести замену котла КВр-0,6 на котел с мощностью 0,6 Гкал и котельного оборудования на сумму 427 060 руб.

Требования мотивированы неисполнением принятых на себя обязательств по концессионному соглашению №4/16 от 01.04.2016, объектом которого является котельная с. Кустанаевка. 

Решением от 20.12.2018 иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе ООО «БТК» считает судебный акт подлежащим отмене, ссылаясь на отсутствие денежных средств, повышение цен на уголь и тарифов перевозчиков, которые не могли предвидеть стороны при заключении концессионного соглашения. 

Кроме того, указано на отсутствие в решении суда  срока, в течение которого ответчик обязан заменить котел, что делает невозможным исполнение судебного акта, учитывая, что произвести замену спорного котла возможно только в межотопительный период; неустановление  реального срока исполнения обязательства (до 31.07.2019).

В отзыве на апелляционную жалобу Администрация выразила несогласие с ее доводами, указав на то, что условия концессионного соглашения, предложенные самим концессионером (с 07.05.2016 по 27.09.2016, с 07.05.2017 по 27.09.2017, с 07.05.2018 по 27.09.2018), соответствуют принципу исполнимости.

В судебное заседание участвующие в деле лица, извещенные в соответствии с требованиями статей 121–123 АПК РФ, с учетом Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 №12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 №228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», своих представителей  не направили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого решения.

Как следует из материалов дела, 01.04.2016 между муниципальным образованием Белогорского района в лице Администрации  Белогорского района (концендент), МКУ Комитет по управлению имуществом Белогорского района и ООО «БТК» (концессионер) заключено концессионное соглашение №4/16 в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования Белогорского района, по условиям  которого концессионер обязался за свой счет реконструировать имущество (осуществить

мероприятия по модернизации и замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным), состав и описание  приведены в разделе II соглашения (далее – объект соглашения), право собственности на которое принадлежит муниципальному образованию Белогорского района - концеденту, и осуществлять деятельность по производству, передаче и распределению тепловой энергии с использованием объекта соглашения.

Концендент со своей стороны обязался предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно пункту 2 объектом соглашения является котельная, 1973 года постройки,  расположенная  по адресу: 

<

...>, площадью 412,4 кв.м, подлежащая реконструкции в соответствии с заданием и основными мероприятиями, указанными в приложении №2 к соглашению.

По условиям пункта 4 концедент обязался передать концессионеру, а концессионер обязался принять имущество, указанное в пункте 2 соглашения, не позднее 10-ти календарных дней с даты подписания соглашения по акту приема-передачи.

В пункте 8 указано, что предельный размер расходов на реконструкцию объекта соглашения, осуществляемых в течение всего срока действия соглашения концессионером, равен 427 060 руб. 

Задание и основные мероприятия, предусмотренные статьей 22 Федерального закона «О концессионных соглашениях», с описанием основных характеристик таких мероприятий приведены в приложений №2.

В соответствии с пунктом  69 соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует до 31.12.2018.

В приложении №2 сторонами указано, что концессионер в рамках концессионного соглашения должен осуществить мероприятия по реконструкции объекта теплоснабжения, расположенного по адресу: 

<

...> – котельной с заменой двух котлов КВр-0,6 на котлы с мощностью 0,6 Гкал и котельного оборудования, входящих в комплектность котла. Работы по реконструкции котельной с заменой двух котлов КВр-0,6 на котлы с мощностью 0,6 Гкал и котельного оборудования должны быть  выполнены до 20.09.2018.

Указанное концессионное соглашение зарегистрировано 19.04.2016 №28-28/002-28/103/001/2016-969/1.

Дополнительным соглашением от 30.08.2018, на основании письма Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области о технической ошибке, внесены изменения в концессионное соглашение, в части изменений в Приложение №2 к концессионному соглашению, согласно которым концессионер обязался произвести замену одного котла «КВр-0,6» на котел с мощностью 0,6 Гкал и котельного оборудования.

По состоянию на 21.09.2018  комиссией осмотрен объект концессионного

соглашения на предмет исполнения обязательств по замене котла «КВр-0,6», которым установлено, что в предусмотренный концессионным соглашением срок обязательства, которые взял на себя концессионер по реконструкции объекта соглашения в соответствии с концессионным соглашением, заключенным по инициативе инвестора (статья 37 Федерального закона «О концессионных соглашениях»), не выполнены.

Комитетом по управлению имуществом Белогорского района, участвующим на стороне концедента, в адрес ответчика направлено претензионное письмо от 24.09.2018 №01-27-1232 с требованием в 30-дневный срок с момента получения письма произвести замену котла КВр-0,6 на котел с мощностью 0,6 Гкал и котельного оборудования на сумму 427 060 руб.

Поскольку замена котла ответчиком не произведена, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Правоотношения сторон подлежат регулированию положениями Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (Закон о концессионных соглашениях), а также общими нормами об исполнении обязательств.

В силу статьи 3 Закона о концессионных соглашениях по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно статье 4 Закона о концессионных соглашениях объектами концессионного соглашения являются, в том числе: объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем; объекты коммунальной инфраструктуры или объекты коммунального хозяйства, не указанные в пунктах 10, 11 и 17 настоящей части, в том числе объекты энергоснабжения, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий.

Статьей 8 Закона о концессионных соглашениях предусмотрено, что при

исполнении концессионного соглашения концессионер вправе, в том числе: исполнять концессионное соглашение своими силами и (или) с привлечением в соответствии с условиями концессионного соглашения других лиц.

          При этом концессионер несет ответственность за действия других лиц как за свои собственные; пользоваться на безвозмездной основе в порядке, установленном концессионным соглашением, и при соблюдении установленных этим соглашением условий конфиденциальности исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, полученными концессионером за свой счет при исполнении концессионного соглашения, в целях исполнения своих обязательств по концессионному соглашению. 

           При исполнении концессионного соглашения концессионер обязан, в том числе: 

- осуществить в установленные концессионным соглашением сроки создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и приступить к его использованию (эксплуатации);

- использовать (эксплуатировать) объект концессионного соглашения в целях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением; осуществлять деятельность, предусмотренную концессионным соглашением, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента, за исключением случая, указанного в части 3.7 статьи 13 настоящего Федерального закона; 

- обеспечивать при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, возможность получения потребителями соответствующих товаров, работ, услуг;

- предоставлять потребителям установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органа местного самоуправления льготы, в том числе льготы по оплате товаров, работ, услуг, в случаях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением; 

- поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением. 

При исполнении концессионного соглашения концедент вправе осуществлять контроль за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Особенности регулирования отношений, возникающих в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, определены главой 4 Закона о концессионных соглашениях.

Концессионное соглашение №4/16 от 01.04.2016 (с учетом дополнительного соглашения от 30.08.2018) в отношении объекта теплоснабжения, являющегося муниципальной собственностью Белогорского района, заключено в письменной форме, содержит все необходимые условия в порядке Закона о концессионных соглашениях, подписано уполномоченными лицами.

Указанное   свидетельствуют   о   его   заключенности и действительности.

По условиям соглашения ответчик обязался за свой счет реконструировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе II настоящего соглашения, право собственности на которое принадлежит муниципальному образованию Белогорского района, и осуществлять деятельность по производству, передаче и распределению тепловой энергии с использованием объекта соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.

В соответствии с Приложением №2 (с учетом внесенных изменений дополнительным соглашением от 30.08.2018) концессионер - ООО «БТК» обязан произвести замену одного котла «КВр-0,6» на котел с мощностью 0,6 Гкал и котельного оборудования в срок до 20.09.2018.

Между тем, в указанный  срок обязательство концессионером не исполнено,   что  установлено  при проведении осмотра объекта концессионного соглашения, согласно которому объект обнаружен в первоначальном состоянии (соответствующему на момент подписания концессионного соглашения).

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Статья 65 АПК РФ возлагает на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На день рассмотрения настоящего спора доказательств замены спорного котла не представлено.

С учетом установленных обстоятельств, суд первой инстанции правомерно счел требования обоснованно заявленными и подлежащими удовлетворению, обязав ответчика произвести замену котла  «КВр-0,6» на котел с мощностью 0,6 Гкал и котельного оборудования, входящего в комплектацию котла.

Довод апелляционной жалобы о невозможности исполнения обязательства в установленный срок, со ссылкой на отсутствие денежных средств в данный период, повышение цен на уголь и тарифов перевозчиков, которые не могли предвидеть стороны при заключении концессионного соглашения, подлежит отклонению,  так как отсутствие денежных средств не являются обстоятельством, свидетельствующими об отсутствии вины в нарушении обязательства, и основанием для освобождения от ответственности на основании пункта 1 статьи   401   ГК   РФ.

Довод апелляционной жалобы о неустановлении в решении суда реального срока исполнения обязательства (до 31.07.2019), аналогичный заявленному   в   ходе рассмотрения спора по существу, подлежит отклонению, с учетом положений статьи 174 АПК РФ, учитывая, что обязательство связано с заменой оборудования, срок нарушения которого длится с 21.09.2018.

Довод жалобы о неисполнимости решения, со ссылкой на возможность произвести замену спорного котла только в межотопительный период,  отклоняется. Данное  обстоятельство может являться основанием для подачи ответчиком (должником) заявления об отсрочке исполнения судебного акта, либо о приостановлении исполнительных действий на стадии исполнительного производства.

С учетом установленного, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют, в связи с чем решение суда отмене не подлежит.

Нарушений,  являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Согласно статье 110 АПК РФ  при отклонении заявленных требований расходы по оплате государственной пошлины относятся на сторону, обратившуюся в суд.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение   Арбитражного суда Амурской области от  20.12.2018 по делу №А04-9366/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

   Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

       М.О. Волкова

Судьи

И.В. Иноземцев

А.А. Тихоненко