АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99 

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, 

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск Дело № А19-19477/2016 

04.10.2018 г. 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02.10.2018 года. Решение в полном объеме изготовлено 04.10.2018 года. 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ананьиной Г.В.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального  предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 311774618800992, ИНН  

<

***>, место нахождения: г. Москва)  

 к ДУМЕ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 664511, 

<

...>), МИНИСТЕРСТВУ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ  ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения:  664007, 

<

...>)  

третьи лица: Управление делами Губернатора и Правительства Иркутской области (

<

...>), МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 119019, 

<

...>), Администрация Иркутского районного муниципального образования,  ФИО3,  

о признании недействительными решения от 30.04.2015г. № 08-64/рд, Распоряжения от  29.05.2015г. № 721/и, Распоряжения от 31.12.2015г. № 1909/з,  

при участии в судебном заседании: от заявителя – ФИО4 (представитель по доверенности, паспорт), 

от Думы Иркутского районного муниципального образования – Сержантов П.Е.  (представитель по доверенности, паспорт)  

от Министерства имущественных отношений Иркутской области - ФИО6  (представитель по доверенности, удостоверение), ФИО7 (представитель по  доверенности, удостоверение)  

от третьего лица (Управление делами Губернатора и Правительства Иркутской области) –не  явились,  

от третьего лица (АДМИНИСТРАЦИЯ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ) – не явились (ходатайство о рассмотрение дела в  отсутствие представителя),  

от третьего лица (Министерство обороны Российской Федерации) – не явились (ходатайство  о рассмотрении в отсутствии представителя),  

от третьего лица (ФИО3) – не явились, 

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в  порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании  недействительными решения ДУМЫ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ (далее – заинтересованное лицо, Дума) от 30.04.2015 № 08-64/рд «О  передаче имущества из муниципальной собственности в государственную собственность  Иркутской области»; распоряжения и. о. министра имущественных отношений Иркутской  области от 29.05.2015 № 721/и «О передаче имущества находящегося в муниципальной  собственности Иркутского районного муниципального образования, в государственную  собственность Иркутской области», распоряжения и. о. министра имущественных  отношений Иркутской области «О предоставлении земельного участка» от 31.12.2015 №  1990/з.  

В качестве основания заявленных требований заявитель указывает, что в результате  издания оспариваемых решения от 30.04.2015г. № 08-64/рд, Распоряжения от 29.05.2015г. №  721/и, Распоряжения от 31.12.2015г. № 1909/з, ответчики с нарушением предусмотренного  законодательством порядка незаконно распорядились земельными участками,  приобретенными заявителем в 2014 году.  

Представитель Думы Иркутского районного муниципального образования, указав, что  решением Иркутского районного суда от 31.03.2017 п делу № 2-78/2017 права собственности  ИП ФИО2 на земельные участки с кадастровыми номерами 38:06:140709:1501,  38:06:140709:1500, 38:06:140709:1499, 38:06:140709:1466, 38:06:140709:1471,  

38:06:140709:1464, 38:06:140709:1467, 38:06:140709:1528, 38:06:140709:1503,  38:06:140709:1501, входящие в состав земельного участка с кадастровым номером  38:06:140709:590, признаны отсутствующими, полагает, что оспариваемое решение от  30.04.2015 № 08-64/рд права и законные интересы заявителя не нарушает, в связи с чем  требования заявителя удовлетворению не подлежат.  

Представители министерства имущественных отношений Иркутской области  требования оспорили, указав, что оспариваемые распоряжения вынесены законно, при этом  заявитель не обосновал какие его права и законные интересы нарушены оспариваемыми  распоряжениями.  

Министерство обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенное о  времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, направили  ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, отзыв от 28.09.2018, согласно  которому полагают требования ФИО2 необоснованными, не подлежащими  удовлетворению.  

Администрация Иркутского районного муниципального образования, надлежащим  образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не  явились, направили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.  

Управление делами Губернатора и Правительства Иркутской области, надлежащим  образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не  явились, представителя не направили, согласно представленному отзыву (т. 2 л.д. 1-4)  поддерживают доводы министерства имущественных отношений Иркутской области, в  удовлетворении требований истцу просят отказать.  

ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и  месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представителя не  направила.  

Дело рассмотрено по правилам, установленным главой 24 АПК РФ. Судом установлены следующие обстоятельства. 

Как следует из материалов дела, на основании государственного акта от 24.08.1989г. А- I № 391735 за войсковой частью 71407 РСФСР Иркутской области закреплен на праве  бессрочного и бесплатного пользования земельный участок площадью 18.78 га в границах  согласно плану землепользования для спецобъекта. Данный земельный участок поставлен на  кадастровый учет 24.08.1989 как ранее учтенный за кадастровым номером 38:06:140709:590,  местоположение Иркутская область, р. Иркутский, 11 км. Байкальского тракта, район п.  Моложеный (кадастровый паспорт от 22.09.2008 № 44/08-955).  

В соответствии с Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от  8 ноября 2013 года № 1018 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность  Иркутского районного муниципального образования» и утвержденного директором  Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации  Д.А. Куракиным передаточного акта передачи объектов недвижимого имущества Иркутского  районного муниципального образования от 23 января 2014 года в реестр муниципального  имущества Иркутского района был включен земельный участок с кадастровым номером  38:06:140709:590, общей площадь 187 800 кв.м, расположенный по адресу: Иркутская  область, Иркутский paйон, 11 км Байкальского тракта, п. Молодежный, в/г № 89,  разрешенное использование - для спецобъекта (далее - земельный участок с кадастровый  38:06:140709:590). Право Иркутского районного муниципального образования на данный  земельный участок зарегистрировано 04.04.2014 № 38-38-01/069/2014-712.  

В соответствии с Федеральным законом от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О  мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Указом Президента  Российской Федерации от 14 июля 2011 года № 951с «Вопросы мобилизационной  подготовки органов государственной власти, органов местного самоуправления,  государственных органов и организаций» в целях создания пункта управления  Правительства Иркутской области, руководствуясь статьями 23, 53 Устава Иркутского  районного муниципального образования Думой Иркутского районного муниципального  образования принято решение 30.04.2015 № 08-64/рд о передаче земельного участка,  расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 11 км Байкальского тракта  п. Молодежный, кадастровый мер 38:06:140709:590, общей площадью 187800 кв.м., из  муниципальной собственности Иркутского районного муниципального образования в  государственную собственность Иркутской области.  

В целях исполнения Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального  закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации  законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти  субъектов Российской Федерации», в соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального  закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты  Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов  Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и  дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных  (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов  Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в  

Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ), руководствуясь  Положением о министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденным  постановлением Правительства Иркутской области от 30 сентября 2009 года № 264/43-пп,  принимая во внимание решение Думы Иркутского районного муниципального образования  от 30 апреля 2015 года № 08-64/рд Министерством имущественных отношений Иркутской  области 29.05.2015 принято распоряжение № 721/и «О передаче имущества, находящегося в  муниципальной собственности Иркутского районного муниципального образования, в  государственную собственность Иркутской области».  

Данным распоряжением от 29.05.015 № 721/и, в том числе, утвержден перечень  безвозмездно передаваемого имущества, находящегося в муниципальной собственности  Иркутского районного муниципального образования, в государственную собственность  Иркутской области, а именно: земельный участок площадью 187800 кв.м., расположенный  по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 11 кв Байкальского тракта, район п.  молодежный, с кадастровым номером 38:06:140709:590 (далее по тексту распоряжения –  Имущество) (п. 1). Право собственности Иркутской области на указанный участок  зарегистрировано 03.09.2015 за № 38-38/001-38/001/050/2015-2729/2.  

Руководствуясь статьями 6, 10, 39.1, 39.2, 39.9 Земельного кодекса Российской  Федерации, Положением о министерстве имущественных отношений Иркутской области,  утв. постановление Правительства Иркутской области от 30 сентября 2009 года № 264/43 пп,  на основании обращения Управления делами Губернатора Иркутской области и  Правительства Иркутской области от 30 декабря 2015 года № 15 37-1903/5, земельный  участок площадью 187800 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский  район, 11 км Байкальского тракта, район п. Молодежный, с кадастровым номером  38:06:140709:590 распоряжением Министерства имущественных отношений Иркутской  области от 31.12.2015 № 1909/з. предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование  Управлению делами Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области.  

Не согласившись с вынесенными решением Думы Иркутского районного МО от  30.04.2015 № 08-64/рд, распоряжениями Министерства имущественных отношений  Иркутской области от 29.05.2015г. № 721/и, от 31.12.2015г. № 1909/з, посчитав их не  соответствующими закону и нарушающими его права и законные интересы, заявитель  обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд  приходит к следующим выводам.  

Пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  предусмотрено право граждан, организаций и иных лиц обратиться в арбитражный суд с  заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными  решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение  и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту  и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают  иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном  заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,  оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону  или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или  лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия  (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия  (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК  РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий:  несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав  и законных интересов заявителя.  

Как следует из материалов дела и судом установлено, на основании Приказа  заместителя Министра обороны Российской Федерации от 8 ноября 2013 года № 1018 «О  передаче объектов недвижимого имущества в собственность Иркутского районного  муниципального образования», акта передачи объектов недвижимого имущества Иркутского  районного муниципального образования от 23 января 2014 года, в реестр муниципального  имущества Иркутского района был включен земельный участок с кадастровым номером  38:06:140709:590, общей площадь 187 800 кв.м, расположенный по адресу: Иркутская  область, Иркутский paйон, 11 км Байкальского тракта, п. Молодежный, в/г № 89,  разрешенное использование - для спецобъекта.  

04.04.2014 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок  с ним (далее - ЕГРП) внесена запись о государственной регистрации права собственности  Иркутского районного муниципального образования Иркутской области на данный  земельный участок с кадастровым номером 38:06:140709:590, на основании приказа  заместителя Министра обороны РФ от 08.11.2013 № 1018 и передаточного акта передачи  объектов недвижимого имущества в собственность Иркутского районного муниципального  образования Иркутской области от 23.01.2014.  

Согласно поручению губернатора Иркутской области от 30.12.2014 в соответствии с  Федеральным законом от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и  мобилизации в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 14  июля 2011 года № 951с «Вопросы мобилизационной подготовки органов государственной  власти, органов местного самоуправления, государственных органов и организаций», в целях  создания пункта управления Правительства Иркутской области Министерству  имущественных отношений Иркутской области поручено организовать в соответствии с  законодательством работу по передаче из собственности Иркутского районного  муниципального образования в собственность Иркутской области имущества и  прилегающей территории военного городка № 89 «Прилив», расположенного по адресу:  Иркутская область, Иркутский район, поселок Молодежный со сроком исполнения – 1  квартал 2015 года.  

В связи с вышеизложенным 04.03.2015 министерство имущественных отношений  Иркутской области письмом 51-37-925/5 обратилось к мэру Иркутского районного  муниципального образования с просьбой направить в адрес министерства документы,  необходимые для принятия решения о передаче земельного участка с кадастровым номером  38:06:140709:590 из собственности Иркутского районного муниципального образования в  собственность Иркутской области: решение Думы Иркутского районного МО о передаче  указанного земельного участка в государственную собственность Иркутской области,  выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с  ним о зарегистрированных правах на земельный участок, выданную не ранее чем за один  месяц до её направления в министерство имущественных отношений Иркутской области.  

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы  организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет  государственные гарантии его осуществления установлены Федеральным законом от  06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в  Российской Федерации".  

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 15 Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам  местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение  имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.  

В исключительной компетенции представительного органа муниципального  образования находится, в том числе, определение порядка управления и распоряжения  имуществом, находящимся в муниципальной собственности (пп. 5 п. 10 ст. 35 Федерального  закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ).  

В целях упорядочения управления муниципальным имуществом Иркутского района, в  соответствии со ст. 15, п. 10 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь  ст.ст. 25, 53 Устава Иркутского районного муниципального образования, Думой Иркутского  района утверждено Положение о порядке управления и распоряжения имуществом,  находящимся в собственности Иркутского районного муниципального образования (далее -  Положение).  

В соответствии с разделом 3 Положения Иркутское районное муниципальное  образование самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается имуществом,  находящимся в его собственности.  

От имени Иркутского районного муниципального образования права собственника в  отношении имущества, находящегося в его собственности, осуществляет, в том числе, Дума  Иркутского районного муниципального образования.  

Как установлено п. 1 ст. 53 Устава Иркутского районного муниципального образования  Дума Иркутского района по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает решения.  

 Дума Иркутского районного муниципального образования принимает решение о  передаче недвижимого имущества, находящегося в собственности Иркутского районного  муниципального образования, в федеральную собственность, собственность субъектов  Российской Федерации, муниципальную собственность иных муниципальных образований  (раздел 3 Положения).  

 Решением Думы Иркутского районного муниципального образования от 30.04.2015 №  08-64/рд из муниципальной собственности Иркутского районного муниципального  образования в государственную собственность Иркутской области передан земельный  участок, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 11 км  Байкальского тракта п. Молодежный, кадастровый мер 38:06:140709:590, общей площадью  187800 кв.м.  

Заявитель, оспаривая данное решение, полагает, в частности, что на момент передачи  границы земельного участка не были определены в натуре, что повлекло включение в  

границы переданного земельного участка, земельных участков, собственником которых он  является.  

Перечень документов, необходимый для принятия решения о передаче имущества из  федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или  муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в  федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной  собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской  Федерации определен постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006   № 374.  

В частности, п. 2 вышеуказанного постановления Правительства определяет перечень  документов необходимых для принятия решения о передаче имущества из муниципальной  собственности в собственность субъекта Российской Федерации, в частности в пп. ж)  предусмотрена кадастровая карта (план) земельного участка как самостоятельного объекта,  предлагаемого к передаче, в целях его индивидуализации».  

Согласно кадастровому паспорту, предоставленного на момент принятия Думой  Иркутского района оспариваемого решения о передаче земельный участок состоял на  кадастровом учете, ему был присвоен кадастровый номер. Границы земельного участка с  кадастровым номером 38:06:140709:590 были установлены и закреплены в 1989 году, что  также следует из государственного акта от 24.08.1989г. А-I № 391735 и кадастрового  паспорта от 22.09.2008 № 44/08-955 (состоит из двух обособленных земельных участков,  входящих в единое землепользование: земельный участок с кадастровым номером  38:06:140709:589, общей площадью 51900 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером  38:06:140709:588, общей площадью 135900 кв.м.) общая площадь 187 800 кв.м., его границы  не изменялись. Таким образом, передаваемый земельный участок был индивидуализирован.  

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу о соответствии оспариваемого  заявителем решения Думы Иркутского районного муниципального образования от  30.04.2015 № 08-64/рд требованиям законодательства.  

Часть 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О  внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании  утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с  принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный  закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и  

исполнительных органон государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об  общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  

устанавливает порядок безвозмездной передачи в собственность субъектов Российской  Федерации имущества, находящегося в муниципальной собственности.  

Абзацами 21 приведенной нормы закона предусматривается, что решения о передаче  имущества из собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную  собственность и из муниципальной собственности в собственность субъектов Российской  Федерации принимаются уполномоченными исполнительными органами государственной  власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника  имущества. Указанными в настоящей части решениями утверждаются перечни  передаваемых государственных или муниципальных унитарных предприятий,  государственных или муниципальных учреждений, право собственности на которые  переходит к другому собственнику государственного или муниципального имущества в  соответствии со статьей 300 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иного  имущества.  

Данные решения являются основаниями возникновения права собственности на  имущество, включенное в утвержденные перечни.  

Распоряжением министерства имущественных отношений Иркутской области от 29  мая 2015 года № 721/и в государственную собственность Иркутской области принят  земельный участок с кадастровым номером 38:06:140709:590.  

Данное распоряжение принято с учетом решения Думы Иркутского районного  муниципального образования от 30 апреля 2015 года № 08-64/рд, которое, по мнению суда,  выражает волеизъявление муниципального образования на передачу земельного участка с  кадастровым номером 38:06:140709:590, в связи с чем находит несостоятельным довод  заявителя об отсутствии соответствующего волеизъявления.  

На основании данного распоряжения от 29 мая 2015 года № 721/и, акта приема- передачи имущества передаваемого из муниципальной собственности Иркутского районного  муниципального образования Иркутской области в государственную собственность  Иркутской области от 13.07.2015 в ЕГРП 03.09.2015 внесена запись о государственной  регистрации права собственности Иркутской области на указанный земельный участок.  

Порядок управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской  области, за исключением средств областного бюджета определен Законом Иркутской  области от 06.12.2011 N 123-ОЗ "О порядке управления и распоряжения государственной  собственностью Иркутской области".  

Как установлено ст. 2 Закона Иркутской области от 06.12.2011 N 123-ОЗ "О порядке  управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области"  правомочия собственника в отношении имущества, находящегося в областной  

государственной собственности, осуществляет Правительство Иркутской области и  уполномоченные им исполнительные органы государственной власти Иркутской области.  

В соответствии с подпунктом 7 пункта 7 Положения о министерстве имущественных  отношений Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской  области от 30 сентября 2009 гола № 264/43-пп, министерство имущественных отношений  Иркутской области осуществляет от имени Иркутской области полномочия собственника  имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области, и участника  имущественных отношений.  

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки,  находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на  основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в  случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное  (бессрочное) пользование.  

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в  государственной или муниципальной собственности, осуществляется уполномоченным  органом в пределах их компетенции.  

Согласно ст. 39.9 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или  муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование  исключительно, в том числе: органам государственной власти и органам местного  самоуправления; государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным,  автономным).  

Министерством имущественных отношений Иркутской области в пределах  предоставленных полномочий и в соответствии с положениями ст.ст. 39.1, 39.2, 39.9 ЗК РФ,  вынесено распоряжение 31.12.2015 № 1909/з о предоставлении земельного участка  площадью 187800 кв.м., с кадастровым номером 38:06:140709:590 в постоянное (бессрочное)  пользование Управлению делами Губернатора Иркутской области и Правительства  Иркутской области, на основании которого 22.01.2016 в ЕГРП зарегистрировано право  постоянного (бессрочного) пользования Управления делами Губернатора Иркутской области  и Правительства Иркутской области на указанный земельный участок.  

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о законности оспариваемых  заявителем распоряжений Министерства имущественных отношений Иркутской области от  29.05.2015 № 721/и, от 31.12.2015 № 1909/з.  

Заявитель, оспаривая законность принятых Думой Иркутского района и  Министерством имущественных отношений Иркутской области вышеуказанных актов,  указывает, что в результате их издания Дума и Министерство незаконно распорядились  

имуществом, являющимся собственностью заявителя, а именно, земельными участками с  кадастровыми номерами 38:06:140709:1466, 38:06:140709:1471, 38:06:140709:1464,  38:06:140709:1467, 38:06:140709:1528, 38:06:140709:1503, 38:06:140709:1501,  38:06:140709:1500, 38:06:140709:1499, права на которые были зарегистрированы еще в 2012  году.  

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 56 Постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в  судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и  других вещных прав», зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит  оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25  ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим  из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое  имущество.  

Требования по настоящему делу сводятся к спору о праве на недвижимое имущество,  право собственности на которое зарегистрировано за Иркутской областью.  

При этом, вступившим в законную силу решением Иркутского районного суда от  31.03.2017 по делу № 2-78/2017 права собственности ИП ФИО2 на вышеуказанные  земельные участки с кадастровыми номерами 38:06:140709:1466, 38:06:140709:1471,  38:06:140709:1464, 38:06:140709:1467, 38:06:140709:1528, 38:06:140709:1503,  38:06:140709:1501, 38:06:140709:1500, 38:06:140709:1499, входящие в состав земельного  участка с кадастровым номером 38:06:140709:590, признаны отсутствующим.  

В соответствии с ч. 3 ст. 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей  юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного  суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением  суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.  

При установленных вступившим в законную силу решением Иркутского районного  суда от 31.03.2017 по делу № 2-78/2017 обстоятельствах, суд приходит к выводу, что  оспариваемыми решением Думы Иркутского районного МО от 30.04.2015 № 08-64/рд,  распоряжениями Министерства имущественных отношений Иркутской области от  29.05.2015г. № 721/и, от 31.12.2015г. № 1909/з права и законные интересы ФИО2 не  затрагиваются и не нарушаются.  

Довод заявителя об отсутствии данных о передаче расположенных на земельном  участке с кадастровым номером 38:06:140709:590 объектов недвижимости суд находит не  имеющим отношения к предмету рассматриваемого спора. Кроме того, согласно пояснений  

представителя Министерства имущественных отношений Иркутской области  расположенные на земельном участке с кадастровым номером 38:06:140709:588  входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером 38:06:140709:590  располагаются объекты недвижимости: нежилое здание, учебный корпус, площадью 320  кв.м.; нежилое здание овощехранилища площадью 65 кв.м; нежилое здание водонасосная,  площадью 33,9 кв.м; нежилое здание заглубленное здание (спецобъект), площадью 1 066,8  кв.м - все объекты 1964 года постройки. Указанные объекты также были переданы из  федеральной собственности в собственность Иркутского районного муниципального  образования. В настоящее время на данные объекты недвижимости зарегистрировано право  собственности Иркутской области, что также следует из решения Иркутского районного суда  от 31.03.2017 по делу № 2-78/2017.  

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый  ненормативный правовой акт соответствует закону или иному нормативному правовому акту  и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в  удовлетворении заявленного требования.  

С учетом изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

 Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца со дня его принятия.  

Судья Г.В. Ананьина