Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-8179/2020

г. Благовещенск

12 марта 2021 года

изготовление решения в полном объеме

04 марта 2021 года

объявлена резолютивная часть решения

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Аныша Дениса Сергеевича,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Полигон» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к

индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 310280111200086, ИНН 

<

***>)

о взыскании 1 086 642,78 руб.,

при участии в заседании:

от истца: ФИО3, по доверенности от 16.04.2020, сроком на один год;

от ответчика: ФИО2; ФИО4, по доверенности от 12.11.2020, сроком на три года;

В судебном заседании 25.02.2021 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв до 04.03.2021.

В Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Полигон» (далее – истец, ООО «Полигон») с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2) о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с апреля 2019 года по сентябрь 2020 года в размере 1 240 451 руб., неустойки (пени) за период с 14.05.2019 по 05.04.2020 в размере 48 137,73 руб.

Заявленные требования обоснованы неисполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных истцом в период с апреля 2019 года по сентябрь 2020 года услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В судебном заседании 16.12.2020 на основании части 1 статьи 49 АПК РФ приняты к рассмотрению уточненные требования о взыскании с ответчика задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с апреля 2019 года по сентябрь 2020 года в размере 1 091 601,97 руб., неустойки (пени) за период с 14.05.2019 по 05.04.2020 в размере 41 597,69 руб.

В судебном заседании 18.01.2021 на основании части 1 статьи 49 АПК РФ приняты к рассмотрению уточненные требования о взыскании с ответчика задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с апреля 2019 года по сентябрь 2020 года в размере 1 065 100,30 руб., неустойки (пени) за период с 14.05.2019 по 05.04.2020 в размере 40 504,89 руб.

В судебном заседании 02.02.2021 на основании части 1 статьи 49 АПК РФ приняты к рассмотрению уточненные требования о взыскании с ответчика задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с апреля 2019 года по сентябрь 2020 года в размере 1 060 166,96 руб., неустойки (пени) за период с 14.05.2019 по 05.04.2020 в размере 40 008,59 руб. Ходатайство мотивировано произведенным перерасчетом с учетом представленных ответчиком дополнительных соглашений к договорам аренды.

Истец в судебном заседании представил дополнительные документы для приобщения к материалам дела, уточнил заявленные требования, просил взыскать с ответчика задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с апреля 2019 года по сентябрь 2020 года в размере 1 047 139,73 руб., неустойку (пени) за период с 14.05.2019 по 05.04.2020 в размере 39 503,05 руб. Ходатайство мотивировано произведенным перерасчетом с учетом дополнительно представленных ответчиком документов в отношении спорных объектов.

Судом уточненные исковые требования приняты к рассмотрению на основании части 1 статьи 49 АПК РФ.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск и дополнениях к отзыву на иск, в которых в частности указано, что истцом не представлено допустимых доказательств факта оказания ответчику услуг в спорный период; представленные истцом акты оказания услуг не содержат сведений об оказании услуг непосредственно с объектов ИП ФИО2; вывоз твердых коммунальных отходов осуществлялся непосредственно самим ответчиком, с привлечением третьих лиц.

ИП ФИО2 просил вызвать в судебное заседание в качестве свидетеля заведующую розничной сети ФИО5 в целях подтверждения факта вывоза ответчиком твердых коммунальных отходов самостоятельно, подтверждения объемов вывозимых твердых коммунальных отходов, а также факта не использования ответчиком контейнерных площадок, расположенных рядом с помещениями ИП ФИО2

Согласно части 1 статьи 56 АПК РФ свидетелем является лицо, располагающее сведениями о фактических обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения дела.

В силу части 1 статьи 88 АПК РФ по ходатайству лица, участвующего в деле, арбитражный суд вызывает свидетеля для участия в арбитражном процессе. Лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, обязано указать, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, может подтвердить свидетель, и сообщить суду его фамилию, имя, отчество и место жительства. 

Согласно части 2 статьи 88 АПК РФ вызов свидетеля является правом, а не обязанностью арбитражного суда, которым он может воспользоваться в случае, если с учетом всех обстоятельств дела придет к выводу о необходимости осуществления таких процессуальных действий для правильного разрешения спора.

Суд определяет необходимость допроса свидетелей с учетом оценки всех доказательств по делу в их совокупности, в данном случае необходимости в допросе свидетеля не установлено.

Рассмотрев ходатайство ответчика о вызове в судебное заседание в качестве свидетеля заведующей розничной сети ФИО5, суд отказал в его удовлетворении, поскольку спор между сторонами возник относительно факта оказания ответчику услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами, их объема и стоимости.

Обстоятельства по настоящему делу, с учетом предмета спора, должны быть подтверждены определенными доказательствами, выраженными в документальной форме, поэтому в силу статьи 68 АПК РФ не могут быть подтверждены только свидетельскими показаниями лица, не обладающего специальными познаниями в этой области.

Исследовав доводы сторон, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Полигон» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющим деятельность с 01.01.2019, на основании соглашения от 14.05.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Кластер № 4 (г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район)» Амурской области, заключенного между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (уполномоченный орган) и ООО «Полигон» (региональный оператор).

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, ИП ФИО2 осуществляет основной вид деятельности «торговля оптовая лакокрасочными материалами» (ОКВЭД 46.73.1). К дополнительным видам деятельности ответчика относится торговля оптовая текстильными изделиями, одеждой и обувью, бытовыми электротоварами, изделиями из керамики и стекла и чистящими средствами, парфюмерными и косметическими товарами, мебелью, коврами и осветительным оборудованием, часами и ювелирными изделиями, прочими товарами, и иные.

Данная деятельность осуществляется ответчиком в магазинах «Чистый мир», расположенных по адресам: 

<

...>, 

<

...> 

<

...>; 

<

...>.

В материалы дела представлены свидетельства о государственной регистрации права ответчика на указанные магазины.

29.05.2020 ИП ФИО2 направил в ООО «Полигон» заявки (входящий номер 3Д-3063) на заключение договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении принадлежащих ему 8 магазинов с указанием категории вида деятельности «промтоварный магазин».

ООО «Полигон» письмом № Д-3160 направило ИП ФИО2 на подписание проект договора  от 29.05.2020 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Договор от 29.05.2020 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении магазинов сторонами заключен не был.

В доказательство оказания ответчику в период с апреля 2019 года по сентябрь 2020 года услуг  по обращению с твердыми коммунальными отходами истцом в материалы дела представлены акты оказанных услуг; счета; договоры на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов в зоне действия регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.07.2019 № 170 (2019.229751),  от 12.03.2019 № 4/4-ЛОТ, от 16.09.2019, заключенные между  ООО «Полигон» (региональный оператор) и ООО «Спецавтохозяйство» (исполнитель); договоры на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов в зоне действия регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами от 21.12.2018 № 3/4-ЛОТ, от 26.08.2019, заключенные между  ООО «Полигон» (региональный оператор) и ООО «Икс Эль» (исполнитель); договор на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов в зоне действия регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами от 24.12.2018 № 515, заключенный между  ООО «Полигон» (региональный оператор) и МКП города Благовещенска «Городской сервисно-торговый комплекс» (исполнитель); соответствующие им акты оказанных услуг; графики вывоза ООО «Полигон» твердых коммунальных отходов; отчеты прохождения транспортными средствами точек сбора твердых коммунальных отходов.

Поскольку выставленные счета ИП ФИО2 оплачены не были, акты оказанных услуг не подписаны, претензией от 04.08.2020 № 4738 ответчику предложено оплатить имеющуюся задолженность по оплате услуг  по обращению с твердыми коммунальными отходами в указанный в претензии срок.

Оставление ответчиком претензии без исполнения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает уточненные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»  (далее – Закон об отходах производства и потребления) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156).

В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Закона об отходах производства и потребления сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно части 3 статьи 24.6 Закона об отходах производства и потребления присвоение статуса регионального оператора и определение зоны его деятельности осуществляется на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 24.9 Закона об отходах производства и потребления обращение с твердыми коммунальными отходами относится к регулируемым видам деятельности. Государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ООО «Полигон» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании соглашения от 14.05.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Кластер № 4 (г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район)» Амурской области, заключенного между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (уполномоченный орган) и ООО «Полигон» (региональный оператор).

ООО «Полигон», как региональный оператор приступил к фактической работе с 01.01.2019.

Согласно части 1 статьи 24.7, части 2 статьи 24.6 Закона об отходах производства и потребления региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019 (часть 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»).

Пунктом 4 статьи 426 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), разделом I(1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8 (11) указанных правил, потребитель (собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо), в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

В силу пункта 8 (15) Правил № 1156, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) данных Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) указанных Правил.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  в отношении принадлежащих ответчику помещений магазинов между сторонами подписан не был.

Поскольку истец является региональным оператором на территории «Кластер № 4 (г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район)» Амурской области с 01.01.2019, следовательно, само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения договора не допускается.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (часть 1 статьи 781 ГК РФ).

Согласно пункту 1 типового договора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – типовой договор) по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Под  расчетным  периодом  по  договору  понимается один календарный  месяц.  Оплата  услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 5 типового договора).

Согласно пункту 6 типового договора потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Судом установлено, что ИП ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность в принадлежащих ему на праве собственности магазинах, расположенных по адресам: 

<

...>, 

<

...> 

<

...>; 

<

...>.

Следовательно, в результате их функционирования происходит образование твердых коммунальных отходов, которые необходимо собирать, вывозить и утилизировать.

В соответствии со статьей 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Указанные сведения реестров мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов включаются в территориальную схему обращения с отходами (часть 3 статьи 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»), которой должен руководствоваться региональный оператор при оказании услуг по вывозу твердых коммунальных отходов.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Полигон» надлежащим образом исполнило свои обязательства в течение спорного периода, а именно с апреля 2019 года по сентябрь 2020 года, принимало твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления в соответствии с реестром мест накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования г Благовещенска, Благовещенского и Тамбовского районов Амурской области, обеспечивало их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение.

Сбор и вывоз отходов с указанных в реестре мест накопления твердых коммунальных отходов осуществлялся в соответствии с утвержденным маршрутным графиком, техникой регионального оператора.

В обоснование оказания услуг ответчику истцом в материалы дела представлены документы, а именно выставленные счета, направленные акты оказанных услуг, договоры на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов в зоне действия регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенные с  ООО «Спецавтохозяйство», ООО «Икс Эль», МКП города Благовещенска «Городской сервисно-торговый комплекс», и соответствующие им акты оказанных услуг; графики вывоза ООО «Полигон» твердых коммунальных отходов; отчеты прохождения транспортными средствами точек сбора твердых коммунальных отходов.

В отчетах указаны адреса мест первичного накопления отходов, информация о транспортном средстве, время и дата прохождения маршрута.

Указанные документы в совокупности подтверждают оказание истцом услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с адресов ответчика.

Ответчик указывает, что местом накопления отходов для магазинов, расположенных по адресам: 

<

...> 

<

...>, является контейнерная площадка, расположенная по адресу: 

<

...>, а местом накопления отходов для магазина, расположенного по адресу: 

<

...>, является контейнерная площадка, расположенная по адресу: 

<

...>.

Вместе с тем, сведения о включении в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Тамбовского района Амурской области о местах накопления по адресам: ул. Ленинская, 71 и ул. Ленинская 105а в с. Тамбовка Амурской области отсутствуют. В качестве места накопления для адреса: с. Тамбовка, Амурской области, ул. Ленинская,  105 в реестре указан адрес: ул. Ленинская, 109.

Сведений о включении в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования г. Благовещенска указанная ответчиком контейнерная площадка, расположенная по адресу: 

<

...>. 198/4, также отсутствует. Местом накопления для адреса: г. Благовещенск, п. Моховая падь, Л-17 указана контейнерная площадка многоквартирного дома, расположенная по адресу: г. Благовещенск, п. Моховая падь, Л-1. 

В реестре мест накопления ТКО на территории муниципального образования г. Благовещенска адреса: ул. Калинина, 61 и ул. Ленина, 281 отсутствуют, местом накопления твердых коммунальных отходов являются контейнерные площадки многоквартирных домов.

Объем и стоимость оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с апреля 2019 года по сентябрь 2020 года определен истцом расчетным путем, в соответствии с условиями типового договора, исходя из нормативов накопления, рассчитанных с учетом площади и назначения принадлежащих ответчику помещений магазинов, указанных в свидетельствах о государственной регистрации права на объекты недвижимости.

ИП ФИО2 полагает, что размер платы за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами подлежал исчислению исходя из количества и объемов контейнеров.

Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 5) установлен порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В силу пункта 6 Правил № 505 в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505, то есть расчетным путем - по нормативам накопления.

Коммерческий учет твердых коммунальных отходов в соответствии с третьим абзацем подпункта «а» пункта 5 Правил № 505, то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления, осуществляется только при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов (пункт 8 Правил № 505).

Раздельное накопление твердых коммунальных отходов следует считать организованным в случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления твердых коммунальных отходов и фактического выполнения потребителями разделения твердых коммунальных отходов по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных твердых коммунальных отходов в отдельных контейнерах для соответствующих видов твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 3.1 постановления правительства Амурской области от 24.08.2017 № 408 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Амурской области» (далее – постановление № 408), раздельное накопление твердых коммунальных отходов предусматривает разделение твердых коммунальных отходов в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов», собственниками твердых коммунальных отходов по установленным видам отходов и складирование отсортированных твердых коммунальных отходов в контейнерах для соответствующих видов отходов.

Из пункта 3.5 указанного постановления правительства Амурской области следует, что раздельное накопление твердых коммунальных отходов на территории Амурской области внедряется поэтапно (1 этап - в 2020 году региональному оператору необходимо осуществить установку контейнеров на контейнерных площадках с оранжевой цветовой индикацией для складирования отходов, классифицируемых в соответствии с ФККО как отходы продукции из пластмасс; с серой цветовой индикацией - для складирования отходов, в отношении которых не осуществляется раздельное накопление. 2 этап - в 2023 году региональному оператору необходимо осуществить установку контейнеров на контейнерных площадках с синей цветовой индикацией для складирования отходов производства бумаги и бумажных изделий. 3 этап - в 2025 году региональному оператору необходимо осуществить установку контейнеров на контейнерных площадках с зеленой цветовой индикацией для складирования отходов стекла и изделий из стекла; с черной цветовой индикацией - для складирования отходов, классифицируемых в соответствии с ФККО как отходы пищевой продукции, исключая напитки и табачные изделия; с красной цветовой индикацией - для складирования неперерабатываемых отходов).

Таким образом, в заявленный к взысканию период порядок раздельного накопления твердых коммунальных отходов на территории Амурской области внедрен не был, в связи с чем расчет регионального оператора стоимости оказания услуг по принятию, транспортированию, обработке, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов исходя из нормативов их накопления произведен истцом правомерно.

Из представленной в материалы дела переписки сторон, доводов, изложенных в отзыве на иск,  усматривается, что отказ ответчика от оплаты задолженности мотивирован тем, что в период с 01.04.2019 по 20.08.2020 мусор утилизировался ответчиком своими силами, в соответствии с журналом вывоза мусора с магазинов «Чистый мир» на базу Пионерская, 198/4.

Вместе с тем, доводы ответчика о том, что все отходы в указанный период были утилизированы ИП ФИО2 самостоятельно, противоречат нормам, регулирующим отношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, не предусматривающим освобождение от оплаты юридического лица, утилизирующего отходы самостоятельно.

В соответствии с  Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» самостоятельная утилизация образованных  твердых коммунальных отходов  запрещена, поскольку оборот твердых коммунальных отходов ограничен, они подлежат сбору и утилизации в соответствии с действующим законодательством.

Доказательства, подтверждающие самостоятельный вывоз и утилизацию твердых коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользовался предоставляемой услугой по вывозу твердых коммунальных отходов, предоставляемой региональным оператором в определенный к взысканию период, в материалах дела отсутствуют.

Судом отклоняется ссылка ответчика на представленные в материалы дела договор поставки макулатуры и полиэтилена от 01.01.2019, заключенный между ИП ФИО2 (поставщик) и ООО «Надежда» (приемщик), по условиям которого поставщик обязуется поставлять, а приемщик принимать отходы бумаги и картона, полиэтилена; договор о безвозмездном оказании услуг от 01.01.2019 № 118/0519М, заключенный между ИП ФИО2 (заказчик) и ИП ФИО6, по условиям которого исполнитель обязуется оказать заказчику услуги по вывозу с территории заказчика (включая погрузку исполнителем в свой транспорт, последующую транспортировку до места утилизации) и дальнейшее использование (утилизацию) следующих видов отходов: картон (кроме электроизоляционного, кровельного и обувного) с черно-белой и цветной печатью; использованные книги, журналы, брошюры, проспекты, каталоги; отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства;  отходы газет;  отходы бумажных этикеток; печатная продукция с черно-белой печатью, утратившая потребительские свойства; бумажные втулки (без покрытия и пропитки), утратившие потребительские свойства; мешки бумажные невлагопрочные (без битумной пропитки, прослойки и армированных слоев), утратившие потребительские свойства, незагрязненные; отходы упаковочной бумаги незагрязненные; отходы упаковочного картона незагрязненные; отходы упаковочного гофрокартона незагрязненные; упаковка из бумаги и (или) картона в смеси незафязненная; отходы потребления различных видов белой и цветной бумаги; отходы потребления обойной, пачечной, шпульной и других видов бумаги.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Условием образования твердых коммунальных отходов является смешение различных материалов и изделий, при утрате ими потребительских свойств, что обуславливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к твердым коммунальным отходам, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние «смесь материалов и изделий». Условия образования твердых коммунальных отходов обуславливают также особенность их удаления, которое осуществляется в настоящее время, в основном, путем захоронения, в ряде случаев с предварительной сортировкой. Виды отходов, отнесенные к твердым коммунальным отходам, относятся к IV или V классу опасности в силу того, что в составе присутствуют в основном отходы материалов и изделий, отнесенных к IV и/или V классу опасности.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, определена группа отходов при предоставлении услуг оптовой и розничной торговли, относящихся к твердым коммунальным отходам (код классификации 7 35 000 00 00 0), в которую включаются отходы с кодом 7 35 100 01 72 5 - отходы (мусор) от уборки территории и помещений  объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами; отходы с кодом 7 35 100 02 72 5 - отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами; отходы с кодом 7 35 151 11 71 - отходы объектов оптово-розничной торговли цветами и растениями, содержащие преимущественно растительные остатки.

Таким образом, отходы, образуемые при предоставлении услуг торговли в виде макулатуры, не входят в Блок 7 Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного приказом Росприроднадзор 22.05.2017 № 242, «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению» (код 7 30 000 00 00 0), в связи с чем оснований их отнесения к твердым коммунальным отходам не имеется.

По факту оказания услуг с апреля 2019 года по сентябрь 2020 года в адрес ИП ФИО2 направлялись акты оказанных услуг, выставлялись счета, которые ответчиком оплачены не были.

Возражая относительно заявленных требований, ИП ФИО2 указал, что представленные истцом в материалы дела акты оказания услуг подписаны ООО «Полигон» в одностороннем порядке, в связи с чем не подтверждают факт оказания услуг ответчику.

Приведенный ответчиком довод подлежит отклонению, поскольку отсутствие подписанного сторонами акта не означает, что у ответчика отсутствуют основания по оплате оказанных услуг по вывозу твердых коммунальных  отходов.

Факт оказания истцом услуг подтвержден материалами дела, следовательно, отсутствие актов (либо отсутствие на акте подписи заказчика) при доказанности самого факта оказания услуг не может являться основанием для отказа в иске о взыскании задолженности за оказанные услуги.

Обстоятельство оказания таких услуг ООО «Полигон» в период с апреля 2019 года по сентябрь 2020 года ответчиком надлежащими доказательствами не опровергнуто.

На территории Амурской области норматив накопления твердых коммунальных  отходов для предприятий торговли (промтоварных магазинов) установлен постановлением правительства Амурской области от 18.10.2018 № 502 «О внесении изменений в постановление правительства Амурской области от 30 декабря 2016 г. № 606» в размере 0,9876 куб.м. 

Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области № 27-пр/у от 01.03.2019 установлен тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными  отходами для потребителей ООО «Полигон» на 2019 год (Кластер № 4: г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район) в размере 527,63 руб. за куб.м. Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области № 167-пр/у от 18.12.2019 установлен тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными  отходами для потребителей ООО «Полигон» на 2020 год (Кластер № 4: г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район) в размере 428,42 руб. за куб.м.

По уточненному расчету истца, произведенному с учетом  утвержденных норматив накопления твердых коммунальных  отходов, тарифов на услуги регионального оператора, размер задолженности ответчика по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.04.2019 по 30.09.2020 составил 1 047 139,73 руб.

Из представленного в материалы дела расчета уточненных исковых требований следует, что региональным оператором произведен расчет объема накопления твердых коммунальных отходов в торговых помещениях  ответчика с учетом представленных ИП ФИО2 сведений о категории объектов с указанием вида деятельности, занимаемой площади, с учетом сведений относительно арендаторов, занимающих нежилые помещения, площадей этих помещений, периода аренды помещений (договоры аренды, соответствующие им дополнительные соглашения, соглашения о расторжении, акты приема-передачи имущества в аренду, заключенные с ООО «Максима Трейд», ИП ФИО7, ИП ФИО8).

Доказательств оплаты указанной задолженности с приложением соответствующих документов, на момент рассмотрения настоящего спора, сторонами не представлено.

Исходя из того, что с 01.04.2019 ООО «Полигон» обеспечивает и осуществляет прием всех твердых коммунальных отходов, образующихся у пользователей, находящихся на территории зоны «Кластер № 4 (г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район)» Амурской области, и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с твердыми коммунальными отходами; учитывая обязанность ответчика оплачивать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по утвержденным тарифам и нормативам накопления, суд приходит к выводу о том, что уточненные требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного с ответчика в пользу истца подлежит взысканию основной долг по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с апреля 2019 года по сентябрь 2020 года в размере 1 047 139,73 руб.

Рассмотрев уточненное требование ООО «Полигон» о взыскании с ответчика неустойки (пени) за период с 14.05.2019 по 05.04.2020 в размере 39 503,05 руб., суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, в частности в случае просрочки исполнения (пункту 1 статьи 330 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 332 ГК РФ определено, что кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Условиями типового договора (пункт 22) предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Факт нарушения ответчиком обязательств по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в установленные сроки подтверждается материалами дела, в связи с чем начисление пени является законным и обоснованным.

По расчету истца размер неустойки (пени) за период с 14.05.2019 по 05.04.2020 составил 39 503,05 руб.

Расчет пени проверен судом и признан не нарушающим имущественных прав ответчика.

Доказательств оплаты указанной задолженности с приложением соответствующих документов, на момент рассмотрения настоящего спора, сторонами не представлено.

На основании изложенного с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка (пени) за период с 14.05.2019 по 05.04.2020 в размере 39 503,05 руб.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины с уточненной суммы исковых требований составляет 23 866 руб.

ООО «Полигон» при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 25 886 руб. по платежному поручению № 1315 от 23.10.2020.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

На основании изложенного расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца в размере 23 866 руб.

ООО «Полигон» надлежит возвратить из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 020 руб., излишне уплаченную по платежному поручению № 1315 от 23.10.2020.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 310280111200086, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Полигон» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) основной долг по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.04.2019 по 30.09.2020 в размере 1 047 139,73 руб., неустойку (пени) за период с 14.05.2019 по 05.04.2020 в размере 39 503,05 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 23 866 руб., всего – 1 110 508,78 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Полигон» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 020 руб., уплаченную по платежному поручению № 1315 от 23.10.2020.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области

СудьяД.С. Аныш