Арбитражный суд Челябинской области 

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Челябинск 

«22» июня 2020 года Дело № А76-9876/2020  Резолютивная часть решения изготовлена – 18.06.2020г.  

Решение в полном объеме изготовлено – 22.06.2020г. 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Костылев И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению 

Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в городе Миассе Челябинской области (межрайонное)  

к индивидуальному предпринимателю ФИО2,  п.Бердяуш  

о взыскании финансовых санкций в размере 4000 руб.  При участии в судебном заседании:  

от заявителя: ФИО3 – представителя по доверенности от  03.02.2020, паспорт (диплом).  

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в  городе Миассе Челябинской области обратилось в Арбитражный суд  Челябинской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю  ФИО2 о взыскании суммы финансовых санкций за  нарушение срока представления сведений индивидуального  (персонифицированного) учета СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 4000 руб.  

Определением суда 20.03.2020 дело назначено к рассмотрению в  порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.  228 АПК РФ. Суд обязал заявителя представить подробные пояснения о том,  в чем выразилось недопустимость форм документов, представленных  страхователем по ТКС 22.05.2019.  

Определение суда от 20.03.2020 Фондом своевременно не было  исполнено, в связи с чем суд в соответствии с ч.5 ст.227 АПК РФ  определением от 08.05.2020 перешел к рассмотрению дела по общим  правилам искового производства для исследования всех обстоятельств по  делу.  

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил. 

 Как следует из материалов дела, ФИО2  

зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и в  качестве страхователя в Управлении фонда.  

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» установлены порядок и сроки представления сведений  индивидуального (персонифицированного) учета.  

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27- ФЗ (сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ)  страхователь ежемесячно не позднее 1 марта, следующего за отчетным  периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в  соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых  взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой  номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество;  идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного  лица), дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу  данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения  договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в  соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются  страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица,  уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату  прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение  по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации  начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж  на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда,  работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;  другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой  пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за  застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного  негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой  деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица,  являющегося субъектом системы досрочного негосударственного  пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право  застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по  старости.  

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление  им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2  статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю  применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении  каждого застрахованного лица; взыскание указанной суммы производится  органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке,  аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального  

закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный  фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской  Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".  

ИП ФИО2 не исполнила надлежащим образом обязанности по  предоставлению в установленный срок органам Пенсионного фонда РФ  сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-СТАЖ), определенные  вышеуказанным Федеральным законом за 2018 год.  

Срок представления индивидуальных сведений по форме СЗВ-СТАЖ  за 2018г. - не позднее 01.03.2019г., фактически страхователем сведения по  форме СЗВ-СТАЖ представлены по телекоммуникационным каналам связи22.05.2019г.  

При приеме формы СЗВ-СТАЖ Управлением сделан вывод о том, что  представленный файл содержит грубые ошибки, а именно недопустимые  формы документов, в связи с чем, сведения не были приняты.  

Фонд указывает, поскольку сведения персонифицированного учета о  каждом работающем у страхователя застрахованном лице за 2018 года были  признаны Управлением недостоверными, так как содержали ошибки и  расхождения, в связи с чем, приняты для дальнейшей работы и разноски  индивидуальных сведений на лицевые счета застрахованных лиц быть не  могли.  

Действующая с 01.01.2017 часть 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ  предусматривает, что при обнаружении в представленных страхователем  сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными  сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской  Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней  имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку,  направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде  по телекоммуникационным каналам связи.  

Ответчику было направлено уведомление об устранении им всех  ошибок и расхождений в течении 5 - дневного срока.  

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах  (утверждена Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, действует с  19.02.2017), при обнаружении в представленных страхователем  индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия  индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской  Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным  Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается  уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок  и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по  почте заказным письмом или передается в электронном виде по  телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать  сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных  

индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у  Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и  форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации  (протокол проверки).  

В силу пункта 39 Инструкции N 766н в случае представления  страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в  течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении  имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не  применяются.  

Фонд указывает, что в установленный срок ошибки страхователем не  устранены, корректная форма СЗВ-СТАЖ за 2018 год представлена  ответчиком - 30.05.2019.  

По результатам проверки взыскателем составлен акт от 09.07.2019 №  19-НС-СТАЖ о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования, которым установлено, что страхователем нарушен  срок предоставления формы СЗВ-Стаж за 2018 год по 4-м застрахованным  лицам, поскольку указанная форма была представлена должником 22.05.2019  с нарушением установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №  27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе  обязательного пенсионного страхования» срока.  

12.08.2019 Фондом было вынесено решение № 108-НС-СТАЖ о  привлечении должника к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи  17 Федерального закона № 27-ФЗ в связи с непредставлением в  установленный срок сведений о застрахованных лицах, в размере 2 000  рублей.  

Кроме того, по результатам проверки заявителем составлен акт от  09.07.2019 № 19-НД-СТАЖ о выявлении правонарушения в сфере  законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования, которым установлено, что  предприниматель предоставил неполные и (или) недостоверные сведения,  предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ за  2018 год по 4-м застрахованным лицам, поскольку:  

- форма СЗВ-СТАЖ за 2018 год от 22.05.2019 не была принята  Управлением, поскольку содержала грубые ошибки (недопустимые формы  документов, препятствующие загрузке сведений на лицевые счета  застрахованных лиц);  

- корректная форма СЗВ-СТАЖ за 2018 год была направлена  должником в Управление 30.05.2019, т.е. за пределами установленного  пунктом 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ срока на добровольное  исправление допущенных при сдаче отчетности ошибок.  

12.08.2019 заявителем вынесено решение № 108-НД-СТАЖ о  привлечении должника к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи  17 Федерального закона № 27-ФЗ в связи с представлением должником  неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах, в  

размере 2 000 рублей. 

При этом основанием для принятия указанного решения являются  

установленные взыскателем факты: 

- представления должником формы СЭВ-СТАЖ за 2018 год 22.05.2019;  - непринятия указанной формы Управлением как некорректной;  

- повторного представления должником формы СЭВ-СТАЖ за 2018 год  

30.05.2019, принятой Управлением. 

Требованиями от 06.09.2019 №№ 97 НС-СТАЖ и № 17 НД-Стаж об  

уплате штрафа в указанном размере было отправлено ответчику почтой.  

Ответчиком сумма финансовой санкции не оплачена. 

ГУ УПФР в городе Миассе Челябинской области (межрайонное)  обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о выдаче  судебного приказа о взыскании с ИП ФИО2 финансовых санкций в  размере 4000 руб.  

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 25.02.2020  судебный приказ по делу № А76-6326/2020 ГУ УПФР в городе Миассе  Челябинской области (межрайонное) отказано в выдаче судебного приказа о  взыскании с ИП ФИО2 финансовых санкций в размере 4000 руб. на  основании п.3 ч.3 ст. 229.4 АПК РФ.  

1. 

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ  страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным  годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим  Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско- правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются  страховые взносы) предусмотренные указанным пунктом сведения.  

Как следует из материалов дела, сведения персонифицированного  учета о каждом работающем у страхователя застрахованном лице по форме  СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2018 год представлены страхователем с  нарушением срока – 22.05.2019 при установленном сроке – не позднее  01.03.2019.  

Таким образом, требования Заявителя о взыскании суммы штрафа за  несвоевременное представление формы СЗВ-СТАЖ за 2018 год размере  2000 руб. подлежат удовлетворению.  

2.  

В отчете формы СЗВ-СТАЖ за 2018 год, представленным в Фонд  

22.05.2019 года, были указаны сведения на всех лиц, работающих у  

ответчика. 

В отношении работника ФИО4 был заявителем был выделен  

отдельно период временной нетрудоспособности, в связи с чем были указаны  

три периода: работа с 01.01.2018 по 06.11.2018, с 22.11.2018 по 31.12.2018,  нетрудоспособность с 07.11.2018 по 22.11.2018.  

Однако страхователем была допущена ошибка, а именно: на работника  ФИО4 ФИО и СНИЛС указаны тремя строками (строка 4, 5, 6), что не  соответствует Порядку заполнения формы СЗВ-СТАЖ.  

В рассматриваемой ситуации, страхователем в графах 5, 6 ошибочно  

продублировано ФИО и СНИЛС работника ФИО4, указанные в графе 4.  Указанные сведения за 2018 год позволяли идентифицировать  

застрахованное лицо, допущенная ошибка была явной и очевидной,  

поскольку: - в строках 5 и 6 отсутствует указание на период работы, 

- в строках 5 и 6 помимо ФИО указан СНИЛС работника, позволяющий  

индивидуализировать застрахованное лицо. 

На вопрос суда представитель Фонда в судебном заседании не смог  пояснить, почему представленные 22.05.2019 года сведения по форме СЗВ- СТАЖ за 2018 год не позволяли их разместить на лицевых счетах  застрахованных лиц.  

В отчетах указываются страховой номер индивидуального лицевого  счета, фамилия, имя и отчество, идентификационный номер  налогоплательщика. Страховой номер и ИНН являются уникальными и  принадлежат одному гражданину. Допущенная предпринимателем ошибка в  данном случае является незначительной и может быть признана технической  опечаткой, она не может оцениваться как представление "недостоверных"  сведений.  

Указанное, не свидетельствует о представлении неполных либо  недостоверных сведениях, не позволяющих вести индивидуальный  (персонифицированный) учет, поскольку отраженные страхователем в  исходной форме СЗВ-М сведения, в частности фамилия, отчество и период  работы застрахованного лица отражены полностью и верно.  

Допущенные страхователем в исходной форме неточности позволяли  идентифицировать застрахованное лицо.  

Применительно же к положениям статьи 17 Закона N 27-ФЗ, неполные  или недостоверные сведения, это не грамматические либо технические  ошибки или опечатки, а либо неотраженные, либо заведомо не  соответствующие действительности сведения о застрахованных лицах, не  позволяющие осуществить индивидуальный (персонифицированный) учет.  

При привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной  Федеральным законом N 27-ФЗ, Пенсионный фонд обязан не только  констатировать факт неполноты и недостоверности сведений, но и  определить все элементы состава данного правонарушения.  

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами,  не подтверждена правомерность привлечения заявителя к ответственности за  

несвоевременной устранение ошибки при заполнении формы СЗВ-СТАЖ в  размере 2000 руб.  

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат  удовлетворению частично в сумме 2000 руб.  

В остальной части в удовлетворении требований отказать.  

Руководствуясь ст.ст.110, 167, 168, п.2 ст.176, АПК РФ, арбитражный  суд  

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить частично. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход Пенсионного фонда финансовые санкции в размере  2000 руб.  

В остальной части в удовлетворении требований отказать.  

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета госпошлину в размере 1000 руб.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через  Арбитражный суд Челябинской области.  

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения  апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого  арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.  

 Судья И.В. Костылев