﻿

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-47330/2020

26 марта 2021 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 26 марта 2021 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жуковой Т.В.

судей Поповой Н.М., Смирновой Я.Г.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Пампу Н.Б.

при участии:

от истца: представителя Петровой И.Н. по доверенности от 11.08.2020,

от ответчика: представителя Моздуховой Н.В. по доверенности от 02.11.2020,

от 3-го лица: представителя Прокофьева А.С. по доверенности от 17.08.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5110/2021) ГУП «ТЭК СПб» на решение  Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.12.2020 по делу № А56-47330/2020, принятое

по иску Государственного унитарного предприятия  «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга»

к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга»

3-е лицо:  общество с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис»

о взыскании,

установил:

Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее – истец, ГУП «ТЭК СПб», Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» (далее – ответчик, Колпинское РЖА, Учреждение) о взыскании неосновательного обогащения – стоимости потребленной тепловой энергии по акту № 227.047.н за май 2019 года и за период с сентября 2019 года по январь 2020 года в сумме 16 557 рублей 84 копейки, неустойки за просрочку оплаты за период с 17.06.2019 по 27.07.2020 в размере 3 446 рублей 09 копеек с учетом принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений исковых требований.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области определением от 01.08.2020 привлек к участию в настоящем деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» (далее – ООО «Гарант-Сервис»).

Решением суда от 25.12.2020 в удовлетворении иска отказано в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме, а также взыскании суммы неустойки за период с 28.07.2020 по день фактической оплаты суммы основного долга, начисляемую по правилам пункта 9.1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении». 

Доводы подателя жалобы сводятся к тому, что неосновательное обогащение явилось следствием самовольного подключения систем теплопотребления на здание по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Колпино, ул. Тверская, д. 1/13 лит. А, ч. пом. 1-Н, которое находится в управлении Колпинского РЖА.

Истец указывал, что Учреждение уполномочено представлять интересы Санкт-Петербурга как собственника помещений в многоквартирном доме, независимо от того, жилым или нежилым является данное помещение, в части содержания такого помещения.

11.03.2021 до судебного заседания в канцелярию апелляционного суда посредством системы «Мой Арбитр» ответчик представил письменные возражения на апелляционную жалобу.

18.03.2021 в судебном заседании истец настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы, ходатайствовал о приобщении к материалам дела процессуальных документов: доказательства оплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе и направления жалобы в адрес ответчика и третьего лица по делу.

Ответчик против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.  

Представитель третьего лица заявил ходатайство о приобщении в материалы дела отзыва на апелляционную жалобу истца, поддержал апелляционную жалобу ГУП «ТЭК СПб».

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав представителей в судебном заседании, суд апелляционной инстанции установил следующее. 

Из материалов дела следует, что за периоды май 2019, с сентября 2019 по январь 2020 истец выявил факт самовольного подключения и потребления тепловой энергии без заключения договора теплоснабжения на объектах, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, г. Колпино, ул. Тверская, д. 1/13, лит. А, ч. пом. 1-Н, находящегося в управлении Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга», о чем был составлен акт № 227.047.Н за май 2019, сентябрь 2019 – январь 2020 (далее – акт № 227.047.Н).

Обращаясь с исковым заявлением в суд, истец указал, что в указанный период ответчик потреблял тепловую энергию без заключения договора теплоснабжения. Факт потребления тепловой энергии подтверждается актами фактического теплопотребления от источника истца.

На оплату потребленной в указанный период тепловой энергии выставлены счета-фактуры, в связи с неоплатой которых истцом в адрес ответчика направлена претензия от 11.03.2020, получение которой подтверждено представленным отчетом о доставке, оставление указанной претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд.

В отзыве на апелляционную жалобу третье лицо указало, что между ООО «Гарант-Сервис» и ГУП «ТЭК СПб» заключен договор от 27.06.2011 № 80581.

Дополнительным соглашением от 14.12.2018 № 12  указанному договору стороны пришли к соглашению об исключении с 01.10.2018 тепловых нагрузок из данного договора на спорное помещение.

В силу пункта 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 названного Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. 

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ) теплоснабжающие организации обязаны проводить проверки наличия у лиц, потребляющих тепловую энергию, оснований для этого потребления в целях выявления бездоговорного потребления. При выявлении факта бездоговорного потребления составляется акт, требования к составлению которого перечислены в названном пункте. 

Объем бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя определяется за весь период, истекший с даты предыдущей проверки, в месте осуществления бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, но не более чем за три года (часть 9 статьи 22 Закона № 190-ФЗ). 

Стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, определяется в соответствии с действующими на дату взыскания тарифами на тепловую энергию, теплоноситель для соответствующей категории потребителей с учетом стоимости услуг по передаче тепловой энергии и подлежит оплате потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в пятнадцатидневный срок с момента получения соответствующего требования теплоснабжающей организации (часть 10 статьи 22 Закона № 190-ФЗ). 

Учитывая разъяснения, приведенные в пункте 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения», отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя энергоресурса от обязанности возместить стоимость отпущенной тепловой энергии. 

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). 

Апелляционный суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, приходит к выводу о  том, что в течение мая 2019 года и в период с сентября 2019 года по январь 2020 года именно Учреждение в отсутствие заключенного договора теплоснабжения потребляло тепловую энергию. 

Данное обстоятельство подтверждается актом о бездоговорном потреблении от 20.06.2019, оформленным в соответствии с требованиями части 8 статьи 22 Закона № 190-ФЗ. В акте от 10.06.2019 № 494.047.н о бездоговорном потреблении отражены данные о тепловых нагрузках; в выставленных Учреждению счетах-фактурах содержатся сведения об объеме тепловой энергии, а также о применяемых тарифах. Произведенный истцом расчет стоимости тепловой энергии проверен судами и признан правильным.

Возражая против удовлетворения иска и апелляционной жалобы, ответчик указал, что управляющая организация многоквартирного дома не исполнила обязательства по предоставлению ресурсоснабжающей организации сведения о собственниках нежилых помещений в многоквартирном доме и направлению уведомления собственнику о необходимости заключения договоров ресурсоснабжения непосредственно с ресурсоснабжающими организациями.

В соответствии с абзацем 5 пункта 6 Правил «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354) в случае отсутствия у потребителя в нежилом помещении письменного договора ресурсоснабжения, предусматривающего поставку коммунальных ресурсов в нежилое помещение в многоквартирном доме, заключенного с ресурсоснабжающей организацией, объем коммунальных ресурсов, потребленных в таком нежилом помещении, определяется ресурсоснабжающей организацией расчетными способами, предусмотренными законодательством РФ о водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении для случаев бездоговорного потребления (самовольного пользования).

Вместе с тем, положениями абзаца 4 пункта 6 Правил № 354 предписано, что управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, жилищно-строительный кооператив или иной потребительский кооператив (далее - управляющая организация) обязаны предоставить ресурсоснабжающим организациям, поставляющим коммунальные ресурсы в многоквартирный дом, сведения о собственниках нежилых помещений в многоквартирном доме, а также направить уведомления собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме о необходимости заключения договоров ресурсоснабжения непосредственно с ресурсоснабжающими организациями.

Исполнение управляющей организацией предписанных ей действий прекращает ее правоотношения с собственником нежилого помещения с начала расчетного периода (календарный месяц), следующего за периодом, в котором были совершены соответствующие юридически значимые действия, после чего должны возникнуть правоотношения по поставке коммунального ресурса между собственником нежилого помещения и ресурсоснабжающей организацией.

При этом, потребление собственником нежилого помещения в МКД коммунальных ресурсов в отсутствие между ним и ресурсоснабжающей организацией письменного договора в виде подписанного сторонами единого документа само по себе, при наличии технологического присоединения энергопринимающих устройств, осуществленного в установленном законодательством порядке, и при представлении доказательств фактических правоотношений данных сторон, не свидетельствует о бездоговорном потреблении (самовольном пользовании) коммунальных ресурсов.

Согласно пунктам 1.2 и 1.4 Положения № 1078, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 «об исполнении Санкт-Петербургом как собственником жилого помещения, расположенного в доме жилищного кооператива или жилищно-строительного кооператива либо помещения, а также содержанию и сохранению общего имущества дома (кондоминиума) и иных обязательств», утвержденного распоряжением № 310-р, расчеты Санкт-Петербурга по платежам за коммунальные услуги и содержание помещения, собственником которого он является, а также на содержание и сохранение общего имущества дома (кондоминиума) производятся через государственное учреждение «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» по месту нахождения указанного помещения. 

Вместе с тем, пунктом 2.1.17 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2011 № 169 «об изменении целей и определении предметов деятельности Санкт-Петербургских государственных учреждений – районных жилищных агентств» (далее – Постановление № 196) установлено, что предметом деятельности Санкт-Петербургских государственных учреждений – районных жилищных агентств является представление интересов Санкт-Петербурга как собственника помещений в МКД, в том числе по созданию условий для осуществления деятельности жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья и управляющих организаций по управлению, содержанию и ремонту многоквартирных домов, расположенных на территории района Санкт-Петербурга. 

Во исполнение Постановления № 196 распоряжением Комитета по управлению городским имуществом от 01.06.2011 № 74-р утверждена типовая форма раздела устава Санкт-Петербургских городских учреждений – районных жилищных агентств «Цели и виды деятельности учреждения». На основании указанного распоряжения пунктом 2.3.27 устава Учреждения предусмотрено отнесение к целям, предмету и виду деятельности Учреждения осуществление мероприятий, направленных на обеспечение содержания объектов жилищного и нежилого фондов, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, общего имущества собственников помещений в МКД, в частности доли, принадлежащей Санкт-Петербургу. 

Полномочия по представлению интересов Санкт-Петербурга как собственника помещений в МКД, независимо от того, жилым или нежилым является данное помещение, в части содержания такого помещения возложены на Учреждение.  

Статьями 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник помещения в МКД обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт. 

Из изложенного следует, что именно собственник нежилого помещения, расположенного в МКД (в настоящем случае – Санкт-Петербург), в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию принадлежащего ему помещения и общего имущества. Следовательно, обязательства по оплате тепловой энергии возникают у Колпинского РЖА перед ГУП «ТЭК СПб», поскольку ГУП «ТЭК СПб» является поставщиком коммунального ресурса. 

Оплаты по акту № 227.047.н за май 2019 и за период с сентября 2019 по январь 2020 произведено не было.

Вместе с тем, решением суда по делу №А56-100538/2019 с Колпинского РЖА в пользу ГУП «ТЭК СПб» взыскано неосновательное обогащение – стоимость потребленной по акту № 222.047.н за период с октября 2018 по апрель 2019. Решение от 06.11.2019 по указанному делу в апелляционном порядке ответчиком обжаловано не было, является вступившим в законную силу.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. 

Между сторонами до даты заключения между ними письменного договора ресурсоснабжения имелись фактические правоотношения по подаче-потреблению ресурса; доказательств осуществления ответчиком самовольного, отличного от прежде существовавшего подключения путем несанкционированных врезок (присоединений), не представлено.

Пояснения ООО «Гарант-Сервис» относительно возвращения уплаченных денежных средств не оцениваются апелляционным судом, поскольку указанное не относится к предмету рассматриваемого спора.

Доказательства оплаты ответчиком поставленной тепловой энергии в адрес ГУП «ТЭК СПб» не представлены.

При указанных выше обстоятельствах оснований для отказа в удовлетворении исковых требований у суда первой инстанции не имелось.

Выводы апелляционного суда соответствуют правовому подходу, изложенному в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.02.2021 по делу № А56-13322/2020 с участием тех же сторон со схожими обстоятельствами.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 15 ФЗ № 190 «О теплоснабжении», Потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Начисление неустойки является правомерным.

Статьей 18 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» установлено, что до 1 января 2021 года Правительство Российской Федерации вправе устанавливать особенности начисления и уплаты пени в случае несвоевременной и (или) не полностью внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также взыскания неустойки (штрафа, пени)

Во исполнение указанной нормы Правительством РФ принято постановление от 02.04.2020 № 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Постановление № 424), которое вступило в силу со дня его официального опубликования - 06.04.2020. 

Согласно пунктам 3, 5 Постановления № 424, положения договоров, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, устанавливающие право поставщиков коммунальных ресурсов на взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, обязательство по оплате коммунальных ресурсов, не применяются до 01.01.2020, взыскание неустойки (штрафа, пени) в случае несвоевременных и (или) внесенных не в полном размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и взносов на капитальный ремонт также приостанавливается до 01.01.2020. 

Согласно Обзору по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 3», утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.02.2021 использованное в Постановлении № 424 понятие платы за жилое помещение и коммунальные услуги установлено Жилищным кодексом Российской Федерации. При этом в соответствии с положениями ЖК РФ (в частности, статьями 153, 154 ЖК РФ) названное понятие применяется равным образом к собственникам и пользователям как жилых, так и нежилых помещений в многоквартирных домах.

Таким образом, из толкования постановления № 424 во взаимосвязи с приведенными нормами ЖК РФ следует, что установленный постановлением N 424 мораторий на начисление неустоек распространяется и на собственников и пользователей нежилых помещений в многоквартирном доме.

С учетом изложенного, апелляционный суд полагает, что сумма неустойки, подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца, составляет 807 рублей 47 копеек, за период с 06.04.2020 по 01.01.2021 во взыскании неустойки следует отказать. 

Апелляционный суд принял расчет Колпинского РЖА, представленный в суд первой инстанции, признал его арифметически верным и соответствующим действующему законодательству (л.д. 75).

Поскольку решение суда подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы, судебные расходы на оплату государственной пошлины по исковому заявлению распределяются пропорционально удовлетворенным исковым требованиям между сторонами в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат возмещению ответчиком пропорционально удовлетворенной сумме иска. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.12.2020 по делу № А56-47330/2020 отменить.

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Жилищное агентство Колпинского района Санкт-Петербурга» в пользу государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» 16 557 рублей 84 копейки задолженности, 807 рублей 47 копеек неустойки, 1 747 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины по иску, .2 621 рубль судебных расходов по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить Государственному унитарному предприятию «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» из федерального бюджета 3 000 рублей излишне уплаченной государственной пошлины по иску.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Жукова

 

Судьи

 

Н.М. Попова

 Я.Г. Смирнова