АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-35152/18

г. Уфа

20 марта 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 13.03.2019 г.

Полный текст решения изготовлен 20.03.2019 г.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Юсеевой И. Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Акбашевой Г.Р., рассмотрев дело по иску

ООО «СпецСтройБашкирия» (ИНН 0277107890, ОГРН 1090280040520);

к УШ ПСК МВД РОССИИ, УФИМСКАЯ ШКОЛА ПО ПОДГОТОВКЕ СПЕЦИАЛИСТОВ-КИНОЛОГОВ МВД РОССИИ, ФГКУ ДПО "УШ ПСК МВД РОССИИ" (ИНН 0229008641, ОГРН 1020200975068);

третье лицо: ООО «Мегастроймонтаж» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>);

о признании одностороннего отказа от исполнения контракта недействительным,

при участии:

от истца: не явились, извещены по правилам ст.ст. 121-123 АПК РФ, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет,

от ответчика: ФИО2, доверенность от 19.01.2019г.

от третьего лица: не явились, доказательств надлежащего извещения в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела не содержат.

Общество с ограниченной ответственностью  «СпецСтройБашкирия» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) /далее – истец, ООО «СпецСтройБашкирия»/ обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к ФГКУ ДПО Уфимской школе по подготовке специалистов – кинологов МВД России(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) /далее – ответчик, ФГКУ ДПО «УШ ПСК МВД»/ с исковым заявлением о признании решения об одностороннем отказе от исполнения контракта №164 от 6 октября 2017 года недействительным.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29 ноября 2018 года заявление принято к производству.

10 января 2019 года судом привлечено к участию в деле третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора  ООО  «Мегастроймонтаж» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>, 450112, РБ, 

<

...>).

Представитель ответчика возражал против заявленных требований, по доводам изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей истца, третьего лица, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания. 

Так же лица, участвующие в деле, извещены публично, в определениях суда содержится ссылка на официальный сайт Арбитражного суда Республики Башкортостан, где размещается информация о времени и месте судебного заседания

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд

УСТАНОВИЛ:

6 октября 2017 года между ООО «СпецСтройБашкирия»/генеральный подрядчик/ и ФГКУ ДПО «УШ ПСК МВД» /государственный заказчик/ заключен государственный контракт № 164 на строительно - монтажные и пусконаладочные работы \далее – контакт, л.д. 10-20/, согласно условиям которого государственный заказчик поручает, а генеральный подрядчик обязуется выполнить строительно – монтажные работы /далее - работы/ по объекту: «Общежитие койко-место для личного состава ФГКОУ ДПО «Уфимская школа по подготовке специалистов – кинологов МВД России» Республика Башкортостан Кармаскалинский район,д.Ляхово /далее – объект/, в установленный контрактом срок, в соответствии с утвержденной проектно – сметной документацией /Приложение № 1 к контракту,л.д.25/, условиями настоящего контракта и в соответствии с графиком производства работ /приложение № 2 к контракту, л.д. 27-28/, с полным вводом объекта в эксплуатацию, включая передачу подписанного в установленном порядке акта приемки законченного строительством объекта (форма № КС-11) и сдать ее результат государственному заказчику /п.1.1 контракта/.

Цена контракта определяется ведомостью цен /Приложение № 3 к контракту, л. д. 29/ и составляет 31 612 793 руб. 55 коп. в договорных (текущих) ценах, в т.ч. НДС 18% 5 690 302 руб.84 коп., в т.ч.:

На 2017 год в размере 11 450 000руб.,

На 2018 год в размере 20 162 793 руб. 55 коп. /п.2.1 контракта/

Финансирование предусмотренных контрактом работ производится из бюджета Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, устанавливаемых ежегодно Российской Федерацией /п. 2.5 контракта/.

Оплата выполненных генеральным подрядчиком работ производится после приемки государственным заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет генерального подрядчика. Оплата производится в 20-тидневнй срок после надлежащего оформления сторонами и представления государственному заказчику следующих документов: актов о приемке выполненных работ (форма № КС-2); справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС 3);

Общего журнала работ (форма № КС-6);  актов приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (форма № КС-14); счетов и счетов-фактур /п.2.7 контракта/.

Календарные сроки выполнения работ по контракту определены:

начало работ: в течение 30 рабочих дней с момента передачи генеральному подрядчику согласованной и утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации; 

окончание работ: 01 декабря 2018г.

В случае несвоевременного или частичного выделения финансирования, срок выполнения работ продлевается до соответствующего месяца того года, в котором выделено финансирование в объеме, необходимом для завершения строительства объекта, без изменения цены контракта в целом /п.3.1, 3.2 контракта/.

Сроки завершения всех этапов работ определяются графиком производства работ, в т. ч. на текущий год, установленным Приложением № 2 /п.3.3 контракта/.

Согласно п. 18.1 , контракт может быть расторгнут:

- по соглашению сторон;

- по решению суда;

-в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии гражданским законодательством.

Пунктом 18.2 предусмотрено, что государственный заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Гражданский кодексом Российской Федерации , в т. ч. если генеральный подрядчик не приступает к исполнению контракта или нарушает сроки завершения отдельных видов работ, установленные графиком производства работ, и срок окончания работ более чем на 30 дней, а также выполняет работы ненадлежащего качества. 

28 июня 2018 года государственный заказчик ФГКУ ДПО «УШ ПСК МВД» принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с тем, что генеральным подрядчиком обязательства по контракту выполняются ненадлежащим образом, с нарушением установленного срока следующие виды работ, а именно:

- кирпичная кладка первого этажа (просрочка 27 дней);

- кирпичная кладка второго этажа (просрочка 25 дней);

 - перекрытие первого этажа (просрочка 150 дней, работы не завершены);

- перекрытие второго этажа (просрочка выполнения работ 120 дней, работы не завершены);

- кровля общежития (просрочка выполнения работ 65 дней, работы не завершены);

- двери (просрочка выполнения работ 60 дней, работы не завершены);

- кладка перегородок первого этажа (просрочка выполнения работ 120 дней);

- кладка перегородок второго этажа (просрочка выполнения работ 90 дней);

- крыльца, лестницы (просрочка выполнения работ 120 дней, работы не завершены);

- штукатурка первого этажа (просрочка выполнения работ 45 дней, работы не завершены);

- штукатурка второго этажа ( просрочка выполнения работ 26 дней, работы не завершены);

-установка системы видеонаблюдения на объекте (просрочка выполнения работ 31 день).

Полагая, что у государственного заказчика не имелось оснований для одностороннего расторжения контракта в связи с отсутствием существенных нарушений условий контракта генеральным подрядчиком, истец обратился в суд с иском о признании решения о расторжении контракта недействительным.

В обоснование возражений истец указал на:

1.  отсутствие вины подрядчика в просрочке работ. Заказчиком не выполнены встречные обязательства, предусмотренные пунктами 4.1 контракта по своевременной передаче подрядчику строительной площадки, разрешения на строительство, проектно - сметной документации;

2. несоответствие проектной и сметной документации, неучтенных технической документацией работ, о чем заказчик был проинформирован, но не предпринял надлежащих мер. Так, согласно пояснениям истца, что имелись следующие нарушения:

- несоответствие разделов АР и ТС, а именно: на вводе теплосети в проект ТС лист 3с указана отм. Низа труб 116,4, а в проекте АС л.18в таблице отверстий- отверстие № 24 низ труб на отм.-1,5(115,85); не указана отм. Низа перемычки 5ПБ-18-27. Кроме того, отм. 16,4 попадает в фундаментальный блок.

- несоответствие проекта и сметы, выданные в производство работ проекты не соответствуют выданной в производство работ сметной документации – проект не откорректирован в соответствии с корректировкой сметы по замечаниям государственной экспертизы

- по проекту утепление фундаментов и отмостки запроектировано теплоизоляционными плитами из экструдированного полистирола Пеноплекс-35, а в смете Пеноплекс заменен на пенопласт на битуме полистирольный ПСБС, что неприменим в фундаментах;

- в проекте АС л.5 горизонтальная гидроизоляция фундаментов из 2сл. Гидроизола на битумной мастике, в смете обмазочная гидроизоляция 1слой;

- в проекте АС л.11 в общих указаниях по кладке выявлено несоответствие примененных материалов для перегородок в санузлах: п. 11-перегородки гипсовые пазогребневые, которые в смете заменены на газобетонные блоки, проект АС л.10 и АС л.11 не откорректирован, а п.13газобетонные блоки в с\у. Предусмотренная проектом Ас л.11 пункт 13 штукатурка с приминением обмазочной гидроизоляции н ацементной основе CR65 торговой марки Ceresit по перегородкам из газобетонных блоков в санузлах, в смете отсутствуют. Предусмотренная проектомАР-01 л.18 в ведомости отделки гидроизоляция глубокого проникновения «пенетро» по гипсовым перегородкам в санузлах, в смете- без стоимости материалов

- отсутствует в смете предусмотренная проектом обшивка ГКЛ по каркасу вентиляционных шахт, предусмотренная проектом облицовка цоколя блоками «бессер» заменена в проекте на природный камень, в проект изменения не внесены;

- отсутствует в смете стоимость материалов для отделки стен и потолков;

- не предусмотрены проектом- отверстия в кирпичных стенах на отм. ниже- 0,350 для прокладки трубопроводов водоотведения к стоякам в санузлах;проходы для обслуживания сетей водоотведения в период эксплуатации по коридорам под плиткой перекрытия на отм. -0,350-в проекте отсутствуют проемы в плитах перекрытия на отм. -0,350;

- отсутствуют в проекте и смете подоконники, нет решения по отделке;

-  смене занижен в 2,5 раза объем боковой гидроизоляции;

- пропущены монолитные участки между блоками фундаментов, объемом 1,458 м3. с учетом расхода бетона с коэф. 1.015=1.48м3, также в смете на монтаж блоков применена расценка не соответствующая технологии производства;

- отсутствуют в смете объема на устройство проектных монолитных ж/бетонных конструкций: вставок на углах поворота теплотрассы и днища теплокамеры;

- занижены в смете от проекта объемы песка и отводов теплотрасс;

- отсутствуют в смете устройство проектных лотков и плит над проездами, бетонная подготовка, подстилающий слой из ПГС, гидроизоляция;

- не предусмотрено демонтаж и устройство асфальтового покрытия, попадавшего в пятно строительства наружной теплосети и сети водоотведения, восстановления газонов;

- демонтаж и восстановление существующего забора, попадающего на проктируемую теплотрассу;

- в сметном расчете № 2-2 пропущены объемы работ по устройству монолитных вставок и фундамента под лестничные клетки;

- отсутствует  в сметном расчете объем ходовых досок на чердаке;

-занижена площадь огнезащиты деревянных конструкций строипльной крыши;

- выявлено несоответствие проекта сметному расчету: проектом ГК-199-АС лист 21 предусмотрена обшивка карниза досками 100*40 мм., а в сметном расчете №2-2 пункт 134 раздел 10-кровля-обшивка карниза досками 90*16мм; объем бруса на подпорный брус и стягивающую балку по расчету составил 1,74м3.; отсутствует план чердака с размещением ходовых досок и утепления вентиляционных коробов в местах прохода через покрытие, отсутствует спецификация строительных материалов на устройство строительной крыши, в сметном расчете занижен от проекта объем пиломатериалов, узлы и разрезы по проекту ГК-199-АС не соответствуют друг другу.

3. нарушение порядка согласования проекта производства работ.

Проверяя обоснованность заявленных требований, суд исходит из следующего. В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Отношения, возникшие между сторонами, регулируются нормами о договорах подряда, предусмотренными главой 37 ГК РФ. В силу пункта 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

Статьей 708 ГК РФ установлено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. 

Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором. Указанные в пункте 2 статьи 405 настоящего Кодекса последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.

 В соответствии со статьями 715, 717 ГК РФ заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность. Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора. 

В силу положений статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. 

Государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон (п. 1 ст. 766 ГК РФ).

 К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (ст. 768 ГК РФ). 

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора; особенностей исполнения контрактов, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона № 44-ФЗ государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд. В соответствии с настоящим Федеральным законом заказчиками осуществляются закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд, а именно для: 

1) достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных государственными программами Российской Федерации (в том числе федеральными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования Российской Федерации), государственными программами субъектов Российской Федерации (в том числе региональными целевыми программами, иными документами стратегического и программно- целевого планирования субъектов Российской Федерации), муниципальными программами;

2) исполнения международных обязательств Российской Федерации, реализации межгосударственных целевых программ, участником которых является Российская Федерация, за исключением исполняемых в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи государственных программ; 

3) выполнения функций и полномочий государственных органов Российской Федерации, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов управления территориальными внебюджетными фондами, муниципальных органов, за исключением выполняемых в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи функций и полномочий (ст. 13 Федерального закона № 44-ФЗ). 

В соответствии со ст.ст. 16, 21 Федерального закона № 44-ФЗ планирование закупок осуществляется исходя из определенных с учетом положений статьи 13 настоящего Федерального закона целей осуществления закупок посредством формирования, утверждения и ведения: планов закупок; планов-графиков. Планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок. Планы-графики формируются заказчиками в соответствии с планами закупок. 

Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены (ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ). 

Согласно ч. 1 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом. 

Частью 8 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. 

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (ч. 9 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ). 

Пунктом 18.2 предусмотрено, что государственный заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Гражданский кодексом Российской Федерации, в т. ч. если генеральный подрядчик не приступает к исполнению контракта или нарушает сроки завершения отдельных видов работ, установленные графиком производства работ, и срок окончания работ более чем на 30 дней, а также выполняет работы ненадлежащего качества. 

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. 

Судом установлен факт нарушения подрядчиком сроков выполнения государственного контракта. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается. Допущенное истцом нарушение суд признает существенным, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что государственный контракт заключен на выполнение строительно – монтажных работ на объекте: «Общежитие койко-место для личного состава ФГКОУ ДПО «Уфимская школа по подготовке специалистов – кинологов МВД России» Республика Башкортостан Кармаскалинский район, д.Ляхово.

Финансирование предусмотренных контрактом работ производится из бюджета Российской Федерации.

Согласно п.1.1 контракта государственный заказчик поручает, а генеральный подрядчик обязуется выполнить строительно – монтажные работы по объекту, в установленный контрактом срок, в соответствии с утвержденной проектно – сметной документацией, условиями настоящего контракта и в соответствии с графиком производства работ , с полным вводом объекта в эксплуатацию, включая передачу подписанного в установленном порядке акта приемки законченного строительством объекта (форма № КС-11) и сдать ее результат государственному заказчику.

Согласно представленным ответчиком доказательствам, в соответствии с журналом производства работ, на основании актов приемки отдельных этапов выполнения работ по форме КС-3 за отчетный период с 08.12.2017 по 19.12.2017., КС-2 № 7,8,9 от 19.07.2017., КС-3 за отчетный период с 08.12.2017 по 21.12.2017г., КС-2 № 10 от 21.12.2017г., КС-3 за отчетный период с 0*9.01.2018 по 26.02.218г., КС-2 № 6-1,6-2,6-3,6-56 от 26.02.2018г., КС-3 за отчетный период с 01.03.2018 по 28.04.2018г., КС-2 № 7-1,7-2,7-3 от 19.07.0217г., протокол приемочной комиссии от 04.05.2018г., КС-3 за отчетный период с 01.06.2018 по 13.06.2018., КС-2 № 9-1,9-2 от 13.06.2018г. не выполнены либо выполнены с нарушением установленного срока следующие виды работ:

- кирпичная кладка первого этажа (просрочка 27 дней);

- кирпичная кладка второго этажа (просрочка 25 дней);

 - перекрытие первого этажа (просрочка 150 дней, работы не завершены);

- перекрытие второго этажа (просрочка выполнения работ 120 дней, работы не завершены);

- кровля общежития (просрочка выполнения работ 65 дней, работы не завершены);

- двери (просрочка выполнения работ 60 дней, работы не завершены);

- кладка перегородок первого этажа (просрочка выполнения работ 120 дней);

- кладка перегородок второго этажа (просрочка выполнения работ 90 дней);

- крыльца, лестницы (просрочка выполнения работ 120 дней, работы не завершены);

- штукатурка первого этажа (просрочка выполнения работ 45 дней, работы не завершены);

- штукатурка второго этажа ( просрочка выполнения работ 26 дней, работы не завершены);

-установка системы видеонаблюдения на объекте (просрочка выполнения работ 31 день).

Тем самым допустив просрочку по исполнения обязательств, ответчик недобросовестно исполнял обязательства по контракту, что привело к не освоению бюджетных средств со стороны истца, выделенных в рамках Федеральной инвестиционной программы.

В соответствии с бюджетным законодательством неосвоенные в текущем году бюджетные средства возвращаются в бюджет субъекта Российской Федерации и могут быть выделены в следующем финансовом году на эти же цели. Тогда как расходование бюджетных средств на оплату работ по недействительному государственному контракту создает риск реального возникновения убытков бюджета, связанных с невозможностью или затруднительностью возврата перечисленных бюджетных средств в случае признания государственного контракта недействительным и применении реституции.

Конечный срок выполнения работ по контракту (01.12.2018г) содержится в самом контракте, подписанном сторонами.

Истец, заключив настоящий контракт, был извещен о данных условиях, обязуясь выполнить все его условия надлежащим образом. 

Между тем, из материалов дела (решения об одностороннем расторжении контракта, журналов производства работ, актов приемки отдельн6ых этапов работ) усматривается, что истцом неоднократно в период действия контракта нарушался график производства работ по контракту на 2-3 месяца по отдельным видам работ. 

Вся соответствующая документация в т. ч. смета и разрешение на строительство направлены ответчику 26 сентября 2017 г., исх. 1108, ответчиком получены 26 сентября 2017г. площадка под строительство передана государственным заказчиком по акту 10 ноября 2017г., согласно которому строительно-монтажные работы на строительной площадке начаты государственным подрядчиком 06 октября 2017г.

За период строительства Государственным комитетом РБ по жилищному и строительному надзору проведены выездные проверки, в ходе которой были выявлены нарушения и выписано предписание ООО «СпецСтройБашкрии» № 10 НММ/ШРА, согласно которому срок устранения недостатков был указан – до 20.08.2018г. Согласно п.5.1.10 Контракта, согласно которому генеральный подрядчик обязан в 30 календарных дней со дня  получения проектно-сметной документации проверить и письменно сообщить государственному заказчику о выявленных недостатках документации  о выявленных недостатках документации для внесения, при  необходимости, корректировок. 

В соответствии с п.7.8 контракта генеральный подрядчик, обнаруживший в ходе строительства, неучтенные технической документацией работы и необходимость в связи с этим проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан письменно сообщит об этом государственному заказчику. При неполучении ответа от государственного заказчика на свое обращение в течение 10 рабочих дней, генеральный подрядчик обязан приостановить соответствующие работы.

Локальный сметный расчет на дополнительные демонтажные работы по письму истца от 2 ноября 2017 года  исх.14/292  сторонами не согласован. Обоснованность дополнительных работ истцом не обоснована.

Истцом задержка выполнения отдельных видов работ объясняется наличием многочисленных замечаний  к проектно-сметной документации.

Согласно преамбулы спорного контракта проектно-сметная документация  утверждена в установленном порядке, государственный контракт был заключен на основе электронного аукциона. При заключении государственного контракта  положения проектно-сметной документации были представлены истцу для изучения и были ему известны.

Обоснованность замечаний к проектно-сметной документации  нормативно истцом не подтверждена.

Суду не представляется возможность проверить обоснованность замечаний  к проектно-сметной документации, высказанных истцом в письмах в ходе выполнения работ. они сделаны в одностороннем порядке, без ссылки на выводы соответствующих проектных организаций.

Истец, заключая государственный контракт согласился, что, строительные работы, которые будут им выполнены, должны будут соответствовать проектно-сметной документации / п.1.2 Государственного контракта №164 от 6 октября 2017 года л.д.10 /.

При этом недостатками  проектно-сметной документации могли признаваться: передача в производство работ  рабочих чертежей, недостаточность  содержащихся в рабочих чертежах информации, определяющий объем и содержание работ, отсутствие  сметной оценки работ.

В представленных суду письмах истцом оспариваются расценки работ \ л.д.53 т.1/, указывается на необходимость дополнительных объемов / например, необходимость монолитных участков между блоками фундамента, демонтажа и устройства асфальтового покрытия, демонтаж и восстановление существующего забора, и т.д. / / л.д.54-56, заявлено о некачественной разработке проектно-сметной документации / л.д.57 т.1/, о занижении объемов и / л.д.61 т.1/, о неучтеных работах и технических ошибках / л.д.62 т.1 /, что  противоречит  п.5.1.10 Государственного контракта и не может служить основанием для продления сроков выполнения работ.   

Пунктом 18.2 предусмотрено, что государственный заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Гражданский кодексом Российской Федерации , в т. ч. если генеральный подрядчик не приступает к исполнению контракта или нарушает сроки завершения отдельных видов работ, установленные графиком производства работ, и срок окончания работ более чем на 30 дней, а также выполняет работы ненадлежащего качества. 

Одностороннее расторжение контракта со стороны генерального заказчика вызвано нарушением со стороны ответчика выполнения работ в установленные сроки.

Изменения по срокам выполнения контракта в контракт не вносились, и истец не инициировал внесение таких изменений. 

Кроме того, суд отмечает, что Федеральный закон № 44-ФЗ является специальным по отношению к рассматриваемым правоотношениям, и он предусматривает необходимость строгого и неукоснительного соблюдения условий контракта исполнителем, в том числе в отношении сроков

При данных обстоятельствах, суд констатирует допущенные истцом нарушения условий контракта как существенные и являющиеся в соответствии с частями 1, 2 статьи 450 ГК РФ, частями 8,9 ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ и пунктом 18.2  контракта основанием для одностороннего расторжения контракта по требованию заказчика. 

С учетом изложенного, заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В  удовлетворении исковых  требований  Общества  с ограниченной ответственностью  «СпецСтройБашкирия»  о признании решения об одностороннем отказе от исполнения контракта №164 от 6 октября 2017 года, заключенного между Федеральным государственным казенным учреждением дополнительного профессионального образования «Уфимская  щкола по подготовке специалистов-кинологов Министерства внутренних дел Российской Федерации   и Обществом с ограниченной ответственностью «СпецСтройБашкирия» недействительным  отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью  «СпецСтройБашкирия» в Федеральный бюджет государственную пошлину в размере  6 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья                       И.Р. Юсеева