АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-13798/2024

г.Тверь

20 ноября 2024 года

резолютивная часть оглашена 20 ноября 2024 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Кочергина М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Арисовой Н.В., при участии через систему веб-конференции представителей: от истца – ФИО1, от ответчика – ФИО2,  рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Акционерного общества "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ", г. Тверь, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к ответчику 

Обществу с ограниченной ответственностью "ЛДН-Т", г. Тверь, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

третье лицо: Акционерное общество "ГАЗПРОМ ГАЗИФИКАЦИЯ", 

неимущественные требования,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество "Газпром газораспределение Тверь" (далее – истец, исполнитель) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью "ЛДН-Т" (далее – ответчик, заказчик) с требованием о расторжении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения № ТОГ-УПР-Д-00026.

Определением суда от 29 октября 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Акционерное общество "ГАЗПРОМ ГАЗИФИКАЦИЯ" (194044, г.Санкт-Петербург, вн.тер.г. Муниципальный округ Сампсониевское, пр-кт Большой Сампсониевский, д. 60, литера а).

Третье лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку представителей не обеспечило. Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражных судов в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru). Судебное заседание проводится без участия представителей третьего лица по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец требования поддержал, заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного казённого учреждения Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области".

Суд определил отказать истцу в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного казённого учреждения Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области", поскольку не усмотрено, каким образом судебный акт по настоящему делу может повлиять на права или обязанности указанно лица по отношению к одной из сторон.

Ответчик иск оспорил.

Как следует из материалов дела, 20 февраля 2023 года между Акционерным обществом "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ" (исполнитель), Обществом с ограниченной ответственностью "ЛДН-Т" (заявитель) и Обществом с ограниченной ответственностью "Газпром газификация" (единый оператор газификации) был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капительного строительства к сети газораспределении № ТОГ-УПР-00026 (далее – договор № ТОГ-УПР-00026), в соответствии с условиями которого исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользуещего оборудования и объекта капитального строительства: Здание мастерской (объект капитального строительства) к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, или к технологически связанными с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонент с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...> на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0100624:112, и оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению), а единый оператор газификации или региональный оператор газификации - обеспечить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения (далее - подключение (технологическое присоединение).

Подключение (технологическое присоединение) осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения по форме согласно приложению № 1 (далее - технические условия), являющимися неотъемлемой частью настоящего договора (пункт 2 договора).

В соответствии с пунктом 3 договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к сети газораспределения (далее - мероприятия по подключению (технологическому присоединению) и пуску газа составляет два года со дня заключения настоящего договора.

Размер платы за подключение (технологическое присоединение) определяется в соответствии с Приказом ГУ "РЭК" Тверской области от 28 ноября 2022 года № 505-нп и составляет 826 325 руб. 03 коп., в том числе 137 720 руб. 84 коп. НДС (пункт 11 договора).

Исполнитель направил проектную документацию в Государственное казённое учреждение Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области" на согласование и получение технических условий (письмо за исх. № 015/5414 от 25 июля 2023 года).

Государственное казённое учреждение Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области" письмом № 06-4019 от 10 августа 2023 года отказало в выдаче технических условий, сославшись на поручение губернатора о включении в "Программу дорожных работ на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области" планируемой реконструкции участка автомобильной дороги в створе улицы Академика Туполева в городе Твери (вылетная магистраль на г. Кимры) протяжённостью 4,6 км.  Газопровод запроектирован посередине земельного участка с кадастровым № 69:40:0100:626:28, в границах которого планируется реконструкция дороги. 

Кроме того, Государственное казённое учреждение Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области" сообщило, что на дату  обращения отсутствуют зарегистрированные права собственности на данный земельный участок, и оно готово рассмотреть откорректированную проектную документацию, в которой газопровод будет располагаться по границе данного земельного участка на глубине не менее 1,5 м от верха земли.

После устранения исполнителем недостатков в проектной документации Государственное казённое учреждение Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области" выдало технические условия на строительство газопровода (письмо № 06/1132 от 14 марта 2024 года). 

18 марта 2024 года между Акционерным обществом "Газпром газораспределение Тверь", Департаментом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации города Твери, Администрацией города Твери, Муниципальным бюджетным учреждением "Зеленстрой" был подписан комиссионный акт № 3231, согласно заключению которого установлено, что зеленые насаждения, находящиеся на улице Академика Туполева, д. 124, подлежат сносу с вывозом порубочных остатков с оплатой восстановительной стоимости.

Поскольку в ходе подготовительных работ была установлена необходимость выполнения договора по индивидуальному проекту в связи с наличием на участке зелёных насаждений, подлежащих вырубке, исполнитель направил заявителю предложение заключить дополнительное соглашение о переводе договора с третьей категории в категорию индивидуального проекта с увеличением его цены.

Заявитель отказался от заключения дополнительного соглашения к договору в связи с существенным увеличением платы.

Отказ ответчика от заключения дополнительного соглашения к договору послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском с требованием о расторжении договора № ТОГ-УПР-00026.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Указанная норма закона содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей, как по воле субъекта  гражданского права, так и помимо его воли.

В силу статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

В конкретном случае правоотношения сторон урегулированы договором о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения № ТОГ-УПР-Д-00026.

Согласно статье 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Истец в обоснование заявленного требования о расторжении договора по правилам статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации ссылается на существенное изменение обстоятельств, а именно на возникновение необходимости осуществления вырубки зелёных насаждений при производстве работ по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, в связи с чем плата по договору № ТОГ-УПР-Д-00026 должна определяться по индивидуальному проекту, а не в порядке, установленном для заявителей третьей категории.

Отклоняя доводы истца о наличии правовых оснований, установленных статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, для расторжения договора № ТОГ-УПР-Д-00026, суд исходит из следующего.

Государственное регулирование правоотношений, связанных с технологическим присоединением газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31 марта 1999 г. №69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее – Закон о газоснабжении), Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 N 1547, (далее – Правила № 1547) и Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. № 1021, (далее – Положения № 1021).

Согласно статье 23.2 Закона о газоснабжении государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

 В силу абзаца 3 статьи 23.2 Закона о газоснабжении затраты газораспределительной организации на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов газового хозяйства, включаются в расходы газораспределительной организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) предусмотренных частью второй статьи 17 данного закона специальных надбавок к указанным тарифам, а также платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Состав расходов газораспределительных организаций, включаемых в состав платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, определяется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. 

В случае, если финансовых средств газораспределительных организаций, получаемых в результате установления тарифа на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, введения специальных надбавок к такому тарифу, а также от иных источников финансирования, недостаточно для покрытия расходов указанных организаций на технологическое присоединение к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования отдельных категорий заявителей, определяемых Правительством Российской Федерации, мероприятия по такому технологическому присоединению выполняются или финансируются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации:

региональным оператором газификации;

единым оператором газификации, в том числе в случае недостаточности финансовых средств у регионального оператора газификации для покрытия указанных расходов.

Правила № 1547 определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее - объект капитального строительства).

Согласно пункту 5 указанных Правил подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - технические условия).

Для заключения договора о подключении заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о подключении с описью вложения.

Заявителями третьей категории в силу Правил № 1547 признаются заявители, для которых протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения до точки подключения, измеряемая по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет более 500 метров для сельской территории (вне границ городов и поселков) и (или) более 300 метров для территории города или поселка, и (или) указанная сеть газораспределения пролегает по территориям 2 и более муниципальных образований, за исключением случаев, когда плата за подключение (технологическое присоединение) устанавливается по индивидуальному проекту;

Согласно пункту 41 Правил № 1547 исполнитель определяет технические условия:

а) на основе анализа пропускной способности сети газораспределения;

б) с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения;

в) с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Согласно пункту 42 Правил № 1547 технические условия прилагаются к договору о подключении и содержат следующую информацию:

а) характеристики газопровода (диаметр, материал труб, максимальное рабочее давление, протяженность), к которому осуществляется подключение (технологическое присоединение);

б) суммарный максимальный часовой расход газа и отдельно по каждому подключаемому объекту капитального строительства (если их несколько);

в) пределы изменения давления газа в присоединяемом газопроводе;

г) обязательства заявителя по подготовке сети газопотребления, обеспечению газоиспользующим оборудованием и его размещению, а также по обеспечению приборами учета газа, которые соответствуют обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, а также по установке газоиспользующего оборудования и прибора учета газа;

д) другие условия подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения, включая точку подключения (для заявителей первой и второй категорий, а также в случае отсутствия необходимости строительства исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка заявителя);

е) срок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства;

ж) срок действия технических условий;

з) обязательства исполнителя по выполнению мероприятий по подключению (технологическому присоединению) (в том числе технических) в целях подключения объекта капитального строительства заявителя.

Пунктом 52 Правил № 1547 установлены существенные условия договора о подключении, к которым в частности относятся: перечень мероприятий по подключению (технологическому присоединению), выполняемых заявителем и исполнителем, а также обязательства сторон по выполнению этих мероприятий; размер платы за подключение (технологическое присоединение), определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения (за исключением заявителей, подключение которых осуществляется в соответствии с разделом VII настоящих Правил); стоимость разработки проектной документации, обеспеченной исполнителем, и проведения ее экспертизы (если плата за подключение (технологическое присоединение) определяется по индивидуальному проекту); технические условия, включающие в том числе информацию, указанную в пункте 42 настоящих Правил.

Согласно пункту 60 Правил № 1547 в случае если размер платы за подключение (технологическое присоединение) зависит от технических параметров, указанных в проектной документации, и устанавливается впоследствии исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) по индивидуальному проекту при заключении договора о подключении, в договоре о подключении указывается предварительный размер платы за подключение (технологическое присоединение), определяемый исходя из предварительных технических параметров и укрупненных нормативов цен строительства различных видов объектов капитального строительства непроизводственного назначения и объектов инженерной инфраструктуры. Расходы на реализацию мероприятий по подключению (технологическому присоединению), для которых отсутствуют укрупненные нормативы цены строительства, не должны превышать сметную стоимость, рассчитанную по сметным нормативам, включенным в федеральный реестр сметных нормативов. При этом расчет предварительного размера платы за подключение (технологическое присоединение) является обязательным приложением к договору о подключении.

В силу пункта 70 Правила № 1547 размер платы за подключение (технологическое присоединение) устанавливается исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в соответствии с Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации", и в соответствии с методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Согласно пункту 26(18) Положений № 1021 при определении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям учитываются средства для компенсации расходов газораспределительной организации на строительство объектов газораспределительных сетей от существующих объектов газораспределительных сетей до присоединяемых объектов.

Состав расходов, включаемых в плату за технологическое присоединение, определяется Федеральной антимонопольной службой.

При этом одни и те же расходы (независимо от их предназначения) не могут учитываться при установлении тарифа на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для финансирования программ газификации и (или) при установлении платы за технологическое присоединение (пункт 26(20) Положений № 1021).

Согласно пункту 26(23) Положений № 1021 плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению, определенной по индивидуальному проекту после его разработки и экспертизы, если проект подлежит экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если лицо, подавшее заявку на подключение, письменно подтверждает готовность компенсировать расходы газораспределительной организации, связанные с ликвидацией дефицита пропускной способности существующих газораспределительных сетей, необходимой для осуществления технологического присоединения, если такие расходы не были включены в инвестиционные программы газораспределительной организации или в региональную (межрегиональную) программу газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, или в случае, если мероприятия по технологическому присоединению предусматривают прокладку газопровода на территории земель лесного фонда или необходимость вырубки зеленых насаждений.

Пунктом 81 Правил № 1547 установлено, что после окончания разработки проектной документации сети газораспределения и проведения ее экспертизы, если она подлежит экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации, исполнитель в течение 5 рабочих дней направляет в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) заявление об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) по индивидуальному проекту.

В силу пункта 85 Правил № 1547 исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) утверждает размер платы по индивидуальному проекту с распределением стоимости по каждому мероприятию, необходимому для осуществления подключения (технологического присоединения) по индивидуальному проекту, в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявления об установлении платы.

Исполнитель в порядке пункта 88 Правил № 1547 направляет дополнительное соглашение к договору о подключении, которым корректируется стоимость услуг по подключению (технологическому присоединению), а также решение исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) об утверждении размера платы за подключение по индивидуальному проекту, на основании которого корректируется стоимость услуг по подключению (технологическому присоединению), не позднее 5 рабочих дней со дня получения соответствующей информации, но не ранее вступления в силу указанного решения.

Как усматривается из материалов дела, размер оплаты по договору № ТОГ-УПР-Д-00026 был определён на основании Приказа Главного управления "Региональная энергетическая комиссия" Тверской области от 28.11.2022 № 505-нп и составил 826 325 руб. 03 коп.

Согласно техническим условиям № 04-02/8024 от 06.12.2022 года к договору № ТОГ-УПР-Д-00026 исполнитель осуществляет проектирование и строительство газопровода от существующей сети газораспределения "газопровод среднего давления к земельному участку с кадастровым номером 69:40:0100624:236) до точки подключения, определяемой исполнителем в течение 5 рабочих дней после окончания разработки проектной документации сети газораспределения. Заявитель осуществляет разработку проектной документации и строительство сети газопотребления от точки подключения до газоиспользующего оборудования.

Акционерным обществом "Газпром газораспределение Тверь" 25.07.2023 года составленная им проектная документация была направлена в адрес ГКУ "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области" (далее – ГКУ) на согласование.

Ответом от 10.08.2023 года ГКУ отказало в согласовании рабочих чертежей в связи с тем, что газопровод запланирован непосредственно под земляным полотном реконструируемой автомобильной дороги в створе ул. Академика Туполева в г Тверь (вылетная магистраль г. Кимры), что не соответствует СП 62.13330.2011.

12.03.2024 года АО "Газпром газораспределение Тверь" повторно направило в ГКУ откорректированную проектную документацию, которая письмом от 14.03.2024 года была ГКУ согласована.

Истец полагает, что, поскольку в скорректированной на основании требований ГКУ проектной документации предусмотрена необходимость вырубки зеленых насаждений, договор о подключении должен быть заключен по индивидуальному проекту, а не по третей категории заявителя, однако данные обстоятельства не могли быть известны исполнителю на момент заключения договора № ТОГ-УПР-Д-00026 до сбора всех данных для проектирования и строительства.

Вопреки вышеуказанным доводам истца, на момент заключения договора № ТОГ-УПР-Д-00026 от 20.02.2023 года Распоряжением Правительства Тверской области от 29.12.2022 N 1491-рп уже была утверждена Программа дорожных работ на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в 2023 - 2027 годах, согласно которой (пункт 156 таблицы 1, пункт 99 таблицы 2, пункт 57 таблицы 3, пункт 52 таблицы 4 приложения № 1) запланирована реконструкция участка автомобильной дороги в створе улицы Академика Туполева в городе Твери (вылетная магистраль на г. Кимры) в 2023-2026 г.

Пунктом 14 приложения "В" к "СП 62.13330.2011*. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002" (утв. Приказом Минрегиона России от 27.12.2010 N 780) (ред. от 27.12.2021) установлены минимальные расстояния по горизонтали и вертикали пересечения подземными газопроводами магистральных улиц и дорог, улиц и дорог местного значения.

Таким образом, обстоятельства, препятствующие, по мнению истца, прокладке газопровода без вырубки зелёных насаждений, существовали и должны были быть известны Акционерному обществу "Газпром газораспределение Тверь" на момент заключения спорного договора, что исключает возможность установления правовых основания для расторжения договора по требованию истца на основании статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, суд отмечает, что из представленных истцом планов газопровода следует, что первоначальное расположение проектируемого газопровода также как и откорректированное предполагало его прохождение по территории произрастания деревьев, что также должно было влечь необходимость их вырубки; однако, несмотря на это, договор был заключен АО "Газпром газораспределение Тверь" с ООО "ЛДН-Т" как с заявителем третьей категории.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).

Из материалов дела, в том числе представленных ответчиком акта приёмки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 26.09.2024 года, строительного паспорта, актов освидетельствования, рабочей документации № 199-23, протоколов механических испытаний, договоров поставки и подряда, платёжных документов, судом установлено, что заказчик выполнил со своей стороны обязательства, установленные техническими условиями № 04-02/8024 от 06.12.2022 года к договору № ТОГ-УПР-Д-00026, спроектировал и смонтировал систему газопровода от установленной исполнителем точки подключения до газоиспользующего оборудования, оплатил истцу денежные средства согласно установленному договором № ТОГ-УПР-Д-00026 графику.

Следовательно, ответчик со своей стороны надлежаще исполнил условия договора № ТОГ-УПР-Д-00026.

АО "Газпром газораспределение Тверь", будучи профессиональным участником отношений в сфере проектирования и строительства газопроводов, действуя с надлежащей степенью добросовестности, должен содействовать второй слабой стороне договора технологического присоединения газоиспользующего оборудования в сохранении ранее предложенных и взаимосогласованных условий подключения, в том числе принимать меры к исключению существенного увеличения стоимости работ в связи с корректировкой составляемой им же проектной документации.

Однако доказательств принятия им мер к минимизации увеличения цены договора  № ТОГ-УПР-Д-00026, возникшего в связи с корректировкой самим исполнителем проектной документации, суду не представлено, а вместе с тем, именно действия АО "Газпром газораспределение Тверь" по изменению места прохождения газопровода послужили основанием для существенного увеличения стоимости работ с 826 325 руб. 03 коп. до 3 849 157 руб. 56 коп., при том что протяжённость газопровода сократилась на 10 метров.

Доказательств изыскания истцом иных путей прокладки газовой трубы, либо предложения ответчику самостоятельно осуществить вырубку зелёных насаждений с целью сохранения для заявителя третьей категории договора техприсоединения суду не представлено.

Сам факт наличия у истца права на корректировку проектной документации не освобождает его от обязанности действовать при этом разумно и добросовестно, как то предписывает статья 10 Гражданского кодекса.

Формальный подход истца к переводу договора № ТОГ-УПР-Д-00026 с третьей категории в категорию индивидуального проекта с единственной целью увеличения более чем на 3 000 000 рублей его цены за счёт включения в перечень работ вырубки деревьев не может быть признан судом в качестве добросовестного поведения обязанной стороны.

С учётом того, что ответчик имеет безусловную потребность в газоснабжении принадлежащего ему здания, для чего им был заключен спорный договор и осуществлён комплекс мер по проектированию и строительству участка газопровода согласно техническим условиям № 04-02/8024 от 06.12.2022 года, при этом АО "Газпром газораспределение Тверь" является субъектом естественной монополии на территории Тверской области (номер в реестре 69.2.1) и единственным исполнителем, с которым ООО "ЛДН-Т" в силу Правил № 1547 может заключить договор о подключении, по существу исковые требования о расторжении договора № ТОГ-УПР-Д-00026 направлены не на защиту нарушенных ответчиком прав истца, а на прекращение обязательств АО "Газпром газораспределение Тверь" по договору о подключении на ранее согласованных условиях и на искусственное создание обстоятельств, при которых заказчик будет вынужден принять новые условия технологического присоединения по новой цене, существенно превышающей установленную ранее.

Суд отмечает, что, несмотря на окончание разработки проектной документации сети газораспределения, истцом не представлено доказательств установления исполнительным органом платы за подключение (технологическое присоединение) по индивидуальному проекту в порядке пункта 81 Правил № 1547.

Таким образом, не дальнейшее исполнение договора № ТОГ-УПР-Д-00026 без изменения его условий, а последствия его расторжения в значительной степени лишат заказчика того, на что он был вправе рассчитывать при заключении договора.

Российский правопорядок базируется в частности на необходимости защиты прав добросовестных лиц и поддержании стабильности гражданского оборота, что в числе прочего подразумевает направленность правового регулирования и правоприменительной практики на сохранение юридической силы заключенных сделок.

Расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств в судебном порядке является исключительной мерой, которая применяется при доказанности истцом всей совокупности обстоятельств, предусмотренных в пунктах 1, 2, 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации. Из определения существенного изменения обстоятельств следует, что соответствующее изменение должно не только нарушать рыночную эквивалентность встречных предоставлений (то есть делать невыгодным исполнение договора для одной из его сторон), но и иметь непредвидимый характер. Если стороны могли предвидеть такое изменение при должной степени осмотрительности, то основания для судебного вмешательства в договорные отношения отсутствуют.

На основании вышеизложенного судом не усмотрено наличия правовых оснований для расторжения договора № ТОГ-УПР-Д-00026, в связи с чем иск удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с отказом в удовлетворении иска, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца. 

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в течение месяца со дня его принятия. 

Судья                                                                                       М.С. Кочергин