139/2023-98459(1) 

 

Арбитражный суд Хабаровского края г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1538/2023

г. Хабаровск

23 мая 2023 года

Резолютивная часть объявлена 18 мая 2023 года. 

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Татаринова В.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрел в заседании суда дело по исковому заявлению Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и  Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000,  

<

...>)  

к Обществу с ограниченной ответственностью «Мой Дом НКЛ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 682460, Хабаровский край, 

<

...>) о взыскании финансовых санкций в сумме 12 000 руб. 

При участии: лица, участвующие в деле, в судебное заседание не прибыли;  извещены надлежащим образом.  

Суд 

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – отделение) обратилось в  Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с Общества с  ограниченной ответственностью «Мой Дом НКЛ» (далее – общество) 12 000 руб.  финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для  осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного  пенсионного страхования.  

Определением суда от 07.02.2023 заявление отделения принято к производству и  назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.  

Определением от 31.03.2023 суд счел необходимым перейти к рассмотрению дела  по общим правилам административного судопроизводства.  

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте  судебного заседания; их представители не прибыли; общество отзыв не представило.  

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

Обществом представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за  ноябрь 2021 года, январь, февраль 2022 года с типом формы «дополняющая», по форме  СЗВ-М за июнь, июль 2022 года с типом формы «исходная» с нарушением срока,  определенного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).  

Кроме того, обществом представлены сведения по форме СЗВ-М с типом  «исходная» за май 2022 года на 47 застрахованных лиц с нарушением порядка  предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в форме  электронных документов.  

В связи с данными обстоятельствами отделением составлены акты об обнаружении  фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования;  

приняты решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения,  предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ, а именно:  

решение от 13.07.2022 № 037S19220003989 о взыскании 500 руб. штрафа  (отчетный период формы СЗВ-М ноябрь 2021 года, тип формы «дополняющая»);  

решение от 13.07.2022 № 037S19220005774 о взыскании 4 500 руб. штрафа  (отчетный период формы СЗВ-М январь 2022 года, тип формы «дополняющая»);  

решение от 13.07.2022 № 037S19220009328 о взыскании 500 руб. штрафа  (отчетный период формы СЗВ-М февраль 2022 года, тип формы «дополняющая»);  

решение от 26.10.2022 № 037S19220013834 о взыскании 3 000 руб. штрафа  (отчетный период формы СЗВ-М июнь 2022 года, тип формы «исходная»);  

решение от 26.10.2022 № 037S19220013835 о взыскании 2 500 руб. штрафа  (отчетный период формы СЗВ-М июль 2022 года, тип формы «исходная»);  

решение от 14.09.2022 № 037S19220012268 о взыскании 1 000 руб. штрафа  (отчетный период формы СЗВ-М май 2022 года, тип формы «исходная»).  

На основании данных решений отделением в адрес общества отправлены  требования об уплате финансовых санкций, неисполнение которых явилось основанием  для обращения отделения 06.02.2023 в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в  соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех  лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он  уплачивает страховые взносы.  

Статьей 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не  позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять  сведения по форме СЗВ-М о каждом работающем у него застрахованном лице (включая  лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения  по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых  взносах начисляются страховые взносы).  

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им  неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2  

статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в  размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.  

Как следует из представленных материалов, обществом сведения по форме СЗВ-М  за июнь, июль 2022 года с типом формы «исходная» на совокупно 11 застрахованных лиц  представлены обществом с нарушением установленного срока.  

Учитывая изложенное, суд считает обоснованным взыскание с общества 5 500 руб.  финансовых санкций в связи с нарушением срока представления вышеуказанных  сведений.  

Требование отделения в данной части (решения от 26.10.2022 № 037S19220013834,   № 037S19220013835) подлежит удовлетворению.  

Как следует из представленных материалов, общество представило в отделение  сведения по форме СЗВ-М за февраль 2022 года с типом формы «исходная» на 65  застрахованных лиц.  

В свою очередь, отделением по результатам сверки сведений индивидуального  (персонифицированного) учета по формам СЗВ-М и сведений о трудовой деятельности  выявлены расхождения и установлено непредставление сведений по одному  застрахованному лицу за февраль 2022 года по форме СЗВ-М; в адрес общества  направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между  представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного  фонда Российской Федерации, и протокол проверки отчетности со списком  застрахованных лиц; уведомление получено адресатом 16.05.2022.  

Пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной  Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, определено, что в случае  представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о  застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного  фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении  имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти  рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые  санкции не применяются.  

Учитывая, что ошибка в сведениях СЗВ-М за февраль 2022 года в отношении  одного застрахованного лица, о которой обществу стало известно 16.05.2022 по  результатам проверки отделением представленной отчетности, была исправлена  обществом посредством подачи сведений с типом «дополняющая» только 24.05.2022, то  есть за пределами допустимого для исправления ошибки пятидневного срока, суд находит  правомерным и обоснованным требование отделения о взыскании с общества финансовых  санкций в размере 500 руб. (решение от 13.07.2022 № 037S19220009328).  

За несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме  электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом,  к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей  

(статья 17 Закона № 27-ФЗ). 

Страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц,  включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на  вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации  начисляются страховые взносы, за предшествующий отчетный период превышает 10  человек, представляет сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в  форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной  электронной подписью (статья 8 Закона № 27-ФЗ).  

Материалами дела подтверждается, что обществом представлены сведения по  форме СЗВ-М с типом «исходная» за май 2022 года на 47 застрахованных лиц с  нарушением порядка предоставления сведений индивидуального  (персонифицированного) учета в форме электронных документов, то есть на бумажном  носителем.  

Исходя из вышеизложенного, суд находит обоснованным взыскание финансовых  санкций в размере 1 000 руб. (решение от 14.09.2022 № 037S19220012268).  

В отношении же оставшейся суммы, заявленной к взысканию (5 000 руб.), судом  установлено следующее.  

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 38 Обзора судебной практики  Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом  Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, и в пункте 36 Обзора судебной  практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного  Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, выработаны правовые  позиции о том, что Пенсионный фонд не вправе привлекать страхователя к  ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о  застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил  ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом и представил в пенсионный фонд  исправленные сведения за этот период, и что самостоятельное исправление страхователем  ошибки в первоначально представленных в пенсионный орган сведениях о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М до истечения срока, установленного в  уведомлении пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, не влечет  привлечение страхователя к ответственности в форме взыскания финансовых санкций,  предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.  

Вышеуказанные выводы основаны на положениях Закона № 27-ФЗ, в соответствии  с которыми страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее  представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом  статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь  самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный  фонд сведениях до их обнаружения пенсионным фондом и представить в пенсионный  фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к  ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является  недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов:  виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция  невиновности.  

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля  законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от  ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их  путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность  страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок,  более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета  органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует  соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.  

Указанный подход подлежит распространению также и на страхователей,  представивших в органы пенсионного фонда уточненные (исправленные)  индивидуальные сведения о застрахованных лицах, в отношении которых  соответствующим органом пенсионного фонда страхователю вручено уведомление об  устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, до  истечения установленного срока.  

Учитывая изложенное, привлечению к ответственности по статье 17 Закона  

 № 17-ФЗ не подлежат добросовестные страхователи, самостоятельно выявившие и  устранившие ошибки, а также те страхователи, которые устранили данные ошибки после  их выявления органом пенсионного фонда, но в пределах срока, предоставленного для  устранения ошибок.  

Судом установлено, что в отношении совокупно десяти застрахованных лиц  

(СЗВ-М за ноябрь 2021 года и январь 2022 года) сведения с типом формы «дополняющая»  представлены обществом самостоятельно в целях исправления ошибок в ранее  представленных сведениях с типом формы «исходная»; уведомление об исправлении  ошибок применительно к указанным застрахованным лицам отделением не направлялось.  

При таких обстоятельствах (самостоятельное исправление ошибок обществом  применительно к десяти застрахованным лицам) суд приходит к выводу о том, что  оснований для применения в отношении общества ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, у отделения по данным эпизодам не имелось.  

В этой связи оснований для взыскания с общества 5 000 руб. финансовых санкций,  наложенных решениями от 13.07.2022 № 037S19220003989, от 13.07.2022  

 № 037S19220005774, не имеется. 

Таким образом, с учетом всего вышеизложенного, с общества в доход бюджета  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации надлежит  взыскать финансовые санкции в размере 7 000 руб. (5 500 руб.+500 руб.+1 000 руб.) из  заявленных к взысканию 12 000 руб.  

С учетом частичного удовлетворения заявления отделения в соответствии с частью  3 статьи 110 АПК РФ с общества в доход федерального бюджета подлежит взысканию  государственная пошлина в размере, пропорциональном размеру удовлетворенных  требований, то есть в сумме 1 166,67 руб.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Мой Дом НКЛ»  

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в бюджет Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации финансовые санкции в сумме 7 000 руб., наложенные  решениями от 13.07.2022 № 037S19220009328, от 26.10.2022 № 037S19220013834, от  26.10.2022 № 037S19220013835, от 14.09.2022 № 037S19220012268 о привлечении  страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования.  

В удовлетворении требований о взыскании с Общества с ограниченной  ответственностью «Мой Дом НКЛ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  финансовых санкций в сумме 5 000 руб., наложенных решениями от 13.07.2022  

 № 037S19220003989, от 13.07.2022 № 037S19220005774, отказать. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Мой Дом НКЛ» 

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в федеральный бюджет государственную  пошлину в сумме 1 166,67 руб.  

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его  принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В  случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено,  вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда  апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой  арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции  через Арбитражный суд Хабаровского края.  

Судья В.А. Татаринов  

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 05.04.2022 23:01:00

Кому выдана Татаринов Вадим Андреевич