АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ВОРОНЕЖСКОЙ  ОБЛАСТИ  

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж                                                                                          Дело № А14-12214/2022                                                                                                                                  

« 25 » декабря 2023г.

Резолютивная часть решения объявлена 5 декабря 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 декабря 2023 года 

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Есаковой М.С., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 320366800083147, ИНН 

<

***>), г.Воронеж

к Управлению развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Воронеж

о признании договора №1 от 22.12.2020 по переуступке права на размещение нестационарного торгового объекта (павильон) №1 от 22.12.2020 действующим, об обязании перезаключить договор от 24.08.2016г. №00068-240816 в связи со сменой нового владельца объекта на новый срок,

с участием в деле третьего лица: ФИО2

при участии в заседании:

от истца: не явился, о времени и месте заседания надлежаще извещен,

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности №2 от 09.01.2023, диплом, паспорт,

от третьего лица: ФИО2, паспорт,        

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее по тексту – истец по делу) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к Управлению развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж  (далее по тексту – Управление развития предпринимательства, ответчик по делу) о признании договора №1 от 22.12.2020 по переуступке права на размещение нестационарного торгового объекта (павильон) №1 от 22.12.2020, расположенного по адресу: 

<

...>, общей площадью 80 кв.м., по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ город Воронеж, номер на схеме II-377 для осуществления деятельности по реализации продовольственных товаров действующим; об обязании Управления устранить допущенное нарушение прав индивидуального предпринимателя ФИО4, перезаключив договор от 24.08.2016 №00068-240816 в связи со сменой нового владельца объекта на новый срок.

Истец о времени и мессе судебного заседания надлежаще извещен, явку представителя не обеспечил.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие истца.

В судебном заседании объявлялись перерывы: с 31.10.2023 до 07.11.2023, с 07.11.2023 до 14.11.2023, с 14.11.2023 до 21.11.2023, с 21.11.2023 до 28.11.223 и с 28.11.2023 до 05.12.2023. 

Как следует из материалов дела, между индивидуальным предпринимателем ФИО2 (субъект торговли) и Управлением развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики (уполномоченный орган Администрации городского округа город Воронеж) был заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта  №00068-240816 от 24.08.2016, в соответствии с которым уполномоченным органом субъекту торговли предоставляется право на размещение павильона площадь 80 кв.м. для осуществления деятельности по реализации продовольственных товаров,  по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ 

<

...> (II-377) на срок с 13.05.2016 по 12.05.2021.

Размер платы по договору определен на основании отчета об оценке рыночной стоимости, составленного в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности по цене, равной начальной (минимальной) цене аукциона на право заключения  договора на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО) 

и составляет 254 368 руб., с учетом НДС (пункт 3.1. договора).

Денежные средства в счет оплаты права на заключение договора на размещение нестационарных торговых объектов перечисляются равными долями ежеквартально, начиная с квартала, следующего за кварталом заключения договора, до 15 числа первого месяца квартала (пункт 3.2. договора). 

Дополнительным соглашением от 16.12.2019 размер платы за размещение НТО подлежит изменению и с 12.11.2019 составляет 484 130 руб.  99 коп., в том числе НДС 80 688 руб. 50 коп.

22.12.2020 между индивидуальным предпринимателем ФИО2 (сторона 1) и индивидуальным предпринимателем ФИО4 (сторона 2) заключен договор №1 уступки прав на размещение НТО, которым ФИО2 уступила, а ФИО4 приняла права на размещении НТО по договору на размещение нестационарного торгового объекта  №00068-240816 от 24.08.2016. Между сторонами подписан акт приема-передачи к договору.

По результатам проведенной Управлением развития предпринимательства проверки субъектов торговли, с которыми заключены договоры на размещение НТО, на предмет соблюдения ими подпункта 5.2.2. договора (прекращение субъектом торговли в установленном законом порядке своей деятельности) выявлено  прекращение деятельности ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя 01.02.2021 и в ее адрес направлено уведомление от 02.03.2021 №15976284 о необходимости возобновления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в течение 15 рабочих дней со дня получения уведомления.

Данное уведомление ФИО2 не выполнено.

06.04.2021 индивидуальный предприниматель ФИО4 направила в адрес Управления развития предпринимательства заявление о согласовании переуступки права на размещение НТО, с переоформлением разрешительной документации  и заменой стороны по договору на размещение нестационарного торгового объекта  №00068-240816 от 24.08.2016 на основании договора уступки прав и обязанностей от 06.04.2021 №1.

Пунктом 5.2. договора на размещение нестационарного торгового объекта  №00068-240816 от 24.08.2016 предусмотрены основания, по которым Управление развития  предпринимательства,  потребительского рынка и инновационной политики вправе досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора, в том числе:

- прекращение   субъектом   торговли  в  установленном  законом  порядке  своей 

деятельности (подпункт 5.2.2. пункта 5.2. договора);

-  невнесения субъектом торговли оплаты по оговору в соответствии с условиями договора (подпункт 5.2.6. пункта 5.2. договора).

Названные основания для расторжения договора на размещение нестационарного торгового объекта  №00068-240816 от 24.08.2016, со ссылкой на подпункты 5.2.2., 5.2.6. пункта 5.2. договора и нарушение подпунктов «б», «ж» пункта 6.1. Положения о порядке размещения НТО на территории городского округа город Воронеж (утверждено решением Воронежской городской Думы от 25.04.2012 №790-III) указаны Управлением развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж в уведомлении от 12.05.2021 №16460287 о расторжении договора на размещение НТО.

27.05.2021 индивидуальный предприниматель ФИО4 вновь направила в адрес Управления развития предпринимательства заявление о согласовании переуступки права на размещение НТО, с переоформлением разрешительной документации  и заменой стороны по договору на размещение нестационарного торгового объекта  №00068-240816 от 24.08.2016 на основании договора уступки прав и обязанностей от 22.12.2020 №1.

10.06.2021 аналогичное заявление подано в адрес Управления  ФИО2

На обращение ФИО2 Управление развития предпринимательства ответило письмом от 01.06.2021 №16622838, в котором сообщило, что договор на размещение нестационарного торгового объекта  №00068-240816 от 24.08.2016 уже расторгнут в одностороннем порядке, в связи с чем переуступка прав по нему невозможна.

Как указывает истец, 13.09.2021 индивидуальным предпринимателем ФИО4  в адрес Управления развития предпринимательства в третий раз направлено заявление  о согласовании переуступки права на размещение НТО, с переоформлением разрешительной документации  и заменой стороны по договору на размещение нестационарного торгового объекта  №00068-240816 от 24.08.2016 на основании договора уступки прав и обязанностей от 22.12.2020 №1.

Отсутствие ответа на обращения ФИО4 послужило основанием для обращения последней в суд с настоящими требованиями. 

Поскольку требование предпринимателя направлено на оспаривание действий Управления, вытекающих из заключенного между сторонами договора, суд пришел к выводу о наличии спора, возникшего из гражданских правоотношений, за разрешением которого истец обратился в арбитражный суд.

            Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в части, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в  арбитражный  суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что защита гражданских прав может осуществляться способами, предусмотренными законом. По смыслу указанной нормы способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Согласно   статье   8   Гражданского   кодекса   Российской   Федерации  (далее – Гражданский кодекс РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. 

Отношения, возникающие в связи с установкой и эксплуатацией НТО, регулируются специальными нормами об организации торговой деятельности, в том числе нормами, принятыми в субъекте Федерации.

Решением Воронежской городской Думы от 25.04.2012 №790-III, утверждено Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж (далее - Положение о порядке размещения НТО, опубликовано в издании «Воронежский курьер» 12.05.2012 №№50-51).

В соответствии с пунктом 4.6. Положения  о Порядке размещения НТО смена владельца нестационарного торгового объекта (реорганизация юридических лиц, наследование, уступка прав и обязанностей по договору, другие случаи, предусмотренные действующим законодательством) является основанием для переоформления Договора на нового владельца указанного объекта на срок действия первоначальных документов на тех же условиях.

Переуступка прав и обязанностей по Договору, заключенному по результатам торгов, третьим лицам запрещается в течение всего срока действия Договора.

Поскольку договор на размещение нестационарного торгового объекта  №00068-240816 от 24.08.2016 был заключен в порядке реализации индивидуальным предпринимателем ФИО2 без проведения торгов переуступка права в рассматриваемой ситуации возможна.

Сам договор соответствует требованиям, предъявляемым Гражданским кодексом РФ к договорам уступки права, что по совокупности с возможностью его заключения, влечет признание его действующим.

Вместе с тем доказательства направления  индивидуальным предпринимателем ФИО2 или индивидуальным предпринимателем ФИО4 в адрес уполномоченного органа заявлений о согласовании переуступки права на размещение НТО с переоформлением разрешительной документации  и заменой стороны по договору на размещение нестационарного торгового объекта  №00068-240816 от 24.08.2016 на основании договора уступки прав и обязанностей от 22.12.2020 №1 до окончания срока действия договора №00068-240816 от 24.08.2016 и направления  Управлением развития предпринимательства уведомления о его оасторжении, отсутствуют.

Следовательно, у Управления развития предпринимательства имелись законные основания для направления в адрес индивидуального предпринимателя ФИО2 уведомления от 12.05.2021 №16460287 о расторжении договора на размещение НТО в связи с нарушением подпунктов 5.2.2., 5.2.6. пункта 5.2. договора, подпунктов «б», «ж» пункта 6.1. Положения о порядке размещения НТО, в связи с чем основания для перезаключения договора от 24.08.2016 №00068-240816 на новый срок в связи со сменой владельца объекта, отсутствуют.

При таких обстоятельствах требования индивидуального предпринимателя ФИО4 подлежат удовлетворению в части признании договора №1 от 22.12.2020 уступки права на размещение НТО действующим. 

В остальной части требования предпринимателя удовлетворению не подлежат.

Согласно части 5 статьи 96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

В силу части статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом положений статьи 110 АПК РФ и результатов рассмотрения дела,  расходы по государственной пошлине относятся на истца.

            На основании материалов дела, руководствуясь статьями 8, 309,310 Гражданского кодекса РФ, статьями 4,7-11,13,16,65,110,156,167-170 АПК РФ, арбитражный суд

                                                     Р Е Ш И Л:

Признать договор №1 от 22.12.2020 уступки права на размещение нестационарного торгового объекта, заключенный между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и индивидуальным предпринимателем ФИО4, действующим.

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО4 об обязании Управления развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики перезаключить договор на размещение нестационарного торгового объекта от 24.08.2016 №00068-240816 на новый срок в связи со сменой владельца объекта, отказать.

По вступлении решения в законную силу отменить обеспечительные меры, принятые определением суда от 29.11.2022 по делу №А14-12214/2022, в виде запрета Управлению развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж производить действия по демонтажу нестационарного торгового объекта (павильон) №1 от 22.12.2020, расположенного по адресу: 

<

...>, общей площадью 80 кв.м., расположенного по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения нестационарных объектов на территории муниципального образования городской округ город Воронеж, номер на схеме II-377.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия и Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья                                                                                                     М.С.Есакова