АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-3197/2018

г. Ставрополь

27 марта 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2018 года. 

Решение изготовлено в полном объеме 27 марта 2018 года.

 

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Аксенова В.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Роенко М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

акционерного общества «Мясокомбинат «Пятигорский», г. Пятигорск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

к Минераловодской таможне, г. Минеральные Воды, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

о восстановлении  пропущенного срока на обжалование постановления от 18.10.2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10802000-1077/2017, 

о признании незаконным и отмене постановления Минераловодской таможни от 18.10.2017 по делу об административном правонарушении № 10802000-1077/2017 в части назначенного административного наказания, применении ст. 4.1.1 КоАП РФ, замене административного штрафа на предупреждение.

при участии в судебном заседании представителя общества – ФИО1 по доверенности от 20.02.2018, представителя таможенного органа – ФИО2 по доверенности № 07-37/00010 от 09.01.2018,  

 

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Мясокомбинат «Пятигорский» (далее – заявитель, общество, АО «МК «Пятигорский»)  обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Минераловодской таможне о восстановлении  пропущенного срока на обжалование постановления от 18.10.2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10802000-1077/2017, о признании незаконным и отмене постановления Минераловодской таможни от 18.10.2017 по делу об административном правонарушении № 10802000-1077/2017 в части назначенного административного наказания, применении ст. 4.1.1 КоАП РФ, замены административного штрафа на предупреждение.

Определением суда от 20.03.2018 удовлетворено заявление заявителя об изменении заявленных требований в соответствии со ст. 49 АПК РФ.

От заявителя поступило заявление (исх. от 27.03.2018) об изменении заявленных требований в соответствии со ст. 49 АПК РФ, согласно которым просит заменить административный штраф в размере 2 550 305,84 руб., начисленный согласно постановлению Минераловодской таможни от 18.10.2017 по делу об административном правонарушении № 10802000-1077/2017, на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Представитель таможенного органа не возражал против удовлетворения данного заявления.

Суд указанное заявление рассмотрел, удовлетворил.

От представителя заявителя поступило ходатайство о восстановлении  пропущенного срока на обжалование постановления от 18.10.2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10802000-1077/2017. 

Представитель таможенного органа возражал против удовлетворения данного заявления.

В соответствии с частью 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Гарантией для лиц, не реализовавших по уважительным причинам свое право на совершение процессуальных действий в установленный срок, является институт восстановления процессуальных сроков, предусмотренный статьей 117 АПК РФ, согласно которой пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен по ходатайству лица, участвующего в деле; такое ходатайство подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие.

Следовательно, при наличии ходатайства о восстановлении пропущенного срока, установленного частью 2 статьи 208 АПК РФ, суд исследует причины пропуска установленного срока.

Оспариваемое постановление поступило в адрес общества 09.01.2018, что подтверждается данными регистрации от 09.01.2018 в журнале входящей корреспонденции (приложено заявителем в материалы дела). Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обжаловало его 17.01.2018 в вышестоящий таможенный орган (почтовый чек и опись о направлении жалобы приложены в материалы дела). Письмом Северо-Кавказской оперативной таможни от 29.01.2018, полученным адресатом 17.02.2018, в рассмотрении жалобы отказано (письмо и почтовый конверт приложены в материалы дела).

На основании вышеизложенного судом данное ходатайство рассмотрено, удовлетворено.

Представитель заявителя настаивает на заявленных требованиях с учетом заявлений об изменении требований, просит заменить административный штраф в размере 2 550 305,84 руб. на предупреждение.

Представитель таможенного органа настаивает на доводах, изложенных в отзыве, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, просит отказать заявителю в удовлетворении требований.

Суд, выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, пришел к следующим выводам.

Как установлено из материалов дела, АО «МК «Пятигорский» (покупатель) заключило с ЧТУП «Инторгобмен» (поставщик) Беларусь, договор поставки от 24.02.2016 № 24/02.

11.04.2016 АО «Мясокомбинат «Пятигорский» оформило паспорт сделки № 16040001/2618/0003/2/1 в Пятигорском филиале АО АКБ «Международный финансовый клуб».

Пунктом 1 «Предмет контракта» предусмотрено: 

1.1 Поставщик обязуется поставлять, а покупатель принимать и оплачивать мясосырье (мясо говядины), далее по тексту - «товар», по количеству и цене указанной в спецификации на каждую партию товара, далее «Спецификация», которая является неотъемлемой частью договора.

Стороны согласны, что при отсутствии специально подготовленной спецификации при поставке товара накладная на товар будет являться одновременно и спецификацией на товар. В дальнейшем, при упоминании спецификации подразумевается также накладная.

1.2    Товар должен быть поставлен в течение 7-ми дней с момента поступления денежных средств на расчетный счет продавца, в случае 100%-предоплаты за товар.

1.3    В случае не поставки продукции в срок поставщик обязан вернуть сумму, полученную за поставку продукции, в срок до 3 дней с момента предоплаты за данную поставку.

Пунктом 2 «Качество товара» предусмотрено:

2.1 Качество товара должно соответствовать государственным стандартам (ГОСТ), ветеринарно-санитарным правилам, обеспечивать безопасность жизни, здоровья потребителей, отвечать требованиям законодательства Российской Федерации.

2.2. Поставщик обязан передать покупателю с первой поставкой все документы, необходимые для реализации товара потребителям в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе: ветеринарное свидетельство - форма № 2, декларацию соответствия, сертификаты соответствия, удостоверение качества. При поставке товара с бойни, осуществляющей забой скота, предоставляется заверенная копия ветеринарного удостоверения данного предприятия.

Документы, передаваемые поставщиком покупателю должны содержать информацию о сроках годности товара, условиях хранения и перевозки товара.

2.3 Поставщик гарантирует, что поставленный им товар будет соответствовать установленным договором требованиям в течение срока годности товара.

Пунктом 3 «Тара и упаковка товара» предусмотрено:

3.1 Тара и упаковка товара должны соответствовать требованиям ГОСТ и законодательства Российской Федерации, предъявляемым к таре и упаковке данного вида товара. Тара и упаковка должны обеспечивать полную сохранность товара во время его хранения и транспортировки.

3.2 Товар может быть отгружен на поддоны, отвечающие европейскимстандартам (Евро поддоны).

3.3 Срок возврата многооборотной тары (далее - «тара») покупателем поставщику, производится по требованию поставщика, но не позднее 1 (одного) рабочего дня с момента получения товара покупателем. Доставка тары поставщику производится поставщиком и за его счет (обратным рейсом при последующих поставках товара).

Стоимость и количество тары указывается поставщиком в накладной на товар. Тару, поступившую с товаром, покупатель не оплачивает. Приемка тары по количеству и качеству производится покупателем в момент получения товара от поставщика. Если тара не возвращена покупателем в установленный срок, то она считается проданной покупателю, и покупатель обязан оплатить ее стоимость в течение 2 (двух) банковских дней с момента получения счета-фактуры от поставщика,

Пунктом 4 «Приемка товара» предусмотрено:

4.1    Приемка товара по количеству, ассортименту, товара поступившего в таре по количеству мест, и качеству, производится покупателем в момент получения товара от поставщика. Товар считается принятым покупателем по количеству, весу, ассортименту, Товар поступившей в таре - по количеству мест, и качеству, с момента подписания уполномоченным представителем покупателя накладной на товар (перечень лиц, уполномоченных принимать товар, указывается в Приложении №3 к настоящему договору).

4.2    Если при передаче товара покупателю, будет обнаружено несоответствие товара требованиям договора и/или спецификации, покупатель в течении 3 (трех) рабочих дней вправе отказаться от получения товара, сделав соответствующую отметку в накладной на товар.

4.3 Покупатель вправе предъявить требования к поставщику, связанные снедостатками товара по качеству (скрытые недостатки), если недостатки обнаруженыпокупателем в течение 3 (трех) календарных дней с момента получения товара.

4.4 Если покупателем обнаружены недостатки товара согласно п. 4.3 договора,покупатель, извещает об этом поставщика в течение 1 (одного) рабочего дня с момента обнаружения недостатков. Уполномоченный представитель поставщика прибывает к покупателю в течение 3 (трех) рабочих дней с момента получения извещения, для осмотра товара и составления двустороннего акта.

В случае неявки представителя поставщика в установленный срок, покупатель самостоятельно составляет акт, в котором фиксирует выявленные недостатки.

В случае возникновения между поставщиком и покупателем разногласий о характере обнаруженных недостатков товара, заинтересованная сторона вправе за свой счет провести соответствующую экспертизу, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Расходы по проведенной экспертизе будет нести виновная сторона,

Пунктом 5 «Порядок доставки товара» предусмотрено:

5.1 Доставка товара на склад хранения покупателя, осуществляется поставщиком за счет средств покупателя (стоимость доставки товара включена в стоимость товара), по согласованию сторон , указываемые в заказе, при этом покупатель обязан обеспечить выгрузку товара по прибытии транспорта поставщика в течении одного рабочего дня.

В случае указания покупателя отгрузить товар в иной адрес, покупатель обязан предоставить поставщику адрес и полное наименование получателя товара (отгрузочную разнарядку). Указанные данные передаются посредством факсимильной связи, электронной почтой за подписью уполномоченного лица покупателя в течение 2 (двух) рабочих дней до даты поставки.

5.2    Право собственности на товар, риск случайной гибели или случайного повреждения товара переходят к покупателю с момента фактического получения им товара и подписания уполномоченным представителем покупателя накладной на товар,

5.3    Датой поставки, моментом перехода права собственности и риска случайной гибели на товар к покупателю считается;

момент передачи товара уполномоченному представителю покупателя на складе поставщика, в случае самовывоза товара транспортом покупателя;

момент передачи товара на складе покупателя, в случае доставки товара транспортом поставщика. Фактическая передача товара оформляется путем подписания уполномоченными лицами сторон накладной (товарно-транспортной накладной) с расшифровкой фамилии, указанием занимаемой должности и даты заполнения и подтверждается печатью (штампом) покупателя.

Пунктом 6 «Цена товара и порядок расчетов» предусмотрено:

6.1 Цена товара в российских рублях с нулевой ставкой (НДС), указывается в спецификации к каждой партии товара. Цена на товар является предметом сезонных изменений и согласовывается сторонами в процессе выполнения настоящего договора. Ежемесячно 20 (двадцатого) числа покупатель представляет заявления о ввозе товара экспортированного с территории республики Беларусь на территорию Российской Федерации с отметкой налогового органа Российской Федерации, подтверждающий оплату НДС Покупателем в полном размере. Общая сумма контракта - 90 000 000,00 российских рублей.

6.2     Расчеты за товар, производятся через расчетный счет по 100% предоплате в течении 3 (трех) банковских дня с момента выставления счета от поставщика или на иных условиях, указанных в спецификации. Датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет поставщика.

6.3     Стороны вправе при необходимости проводить акт сверки расчетом по произведенным поставкам товара, в том числе по таре, для чего заинтересованная сторона готовит проект акта сверки и направляет его другой стороне. Сторона, получившая проект акта сверки, обязана в течение 3 (трех) рабочих дней подписать его, либо подготовить мотивированный отказ от его подписания. В случае не подписания акта сверки и не предоставления мотивированного отказа в установленный срок, акт сверки считается принятым в первоначальной редакции.

Пунктом 8 «Прочие условия» предусмотрено:

8.1 Договор вступает в силу с момента подписания договора и действует до 31.12.2016 г включительно.

Во исполнение условий договора поставки от 24.02.2016 № 24/02 и на основании ведомости банковского контроля по ПС № 16040001/2618/0003/2/1, представленной Пятигорским филиалом АО АКБ «Международный финансовый клуб», 11.04.2016 АО «МК «Пятигорский» была произведена 100 % предоплата в размере 4 000 000,00 российских рублей.

Согласно условиям п. 1.2 договора поставки от 24.02.2016 № 24/02 товар должен быть поставлен в течение 7-ми дней с момента поступления денежных средств на расчетный счет Продавца, в случае 100%-предоплаты за Товар, из чего следует, что ожидаемая дата получения товара - 18.04.2016 (ведомость банковского контроля раздел II «Сведения о платежах» графа 9 ожидаемый срок получения - 18.04.2016).

Согласно п. 1.3 договора поставки от 24.02.2016 № 24/02 в случае не поставки продукции в срок Поставщик обязан вернуть сумму, полученную за поставку продукции, в срок до 3 дней с момента предоплаты за данную поставку, соответственно дата возврата денежных средств - 21.04.2016 (ведомость банковского контроля раздел II «Сведения о платежах» графа 9 ожидаемый срок возврата - 21.04.2016).

На момент исполнения обязательств по договору поставки от 24.02.2016 № 24/02 - 21.04.2016, АО «МК «Пятигорский» не выполнена обязанность по возврату денежных средств в сумме 4 000 000,00 российских рублей, уплаченных нерезидентам за неввезенные в Российскую Федерацию товары, согласно п. 1.3 договора поставки от 24.02.2016 № 24/02.

При этом в рамках исполнения договора поставки от 24.02.2016 № 24/02 и на основании ТТН от 19.05.2016 № 0348434, АО «МК «Пятигорский» 25.05.2016 произведен ввоз товара «Мясные блоки из говядины жилованой глубокой заморозки», фактурная стоимость которого составила 3 895 000,00 российских рублей, с нарушением срока поставки.

В связи с ненадлежащим качеством продукции, на основании акта № 38 от 22.05.2016, АО «МК «Пятигорский» произвело возврат товара в полном объеме, что подтверждается ТТН № 6 от 08.06.2016.

Следует отметить, что ЧТУП «Инторгобмен» по контракту от 24.02.2016 № 24/02 произведен возврат денежных средств: от 03.10.2016 на сумму 325 000,00 российских рублей, от 24.10.2016 на сумму 250 000,00 российских рублей, от 01.12.2016 на сумму 150 000,00 российских рублей, общая сумма возврата денежных средств составила только 725 000,00 российских рублей.

Однако согласно условиям договора поставки от 24.02.2016 № 24/02 срок возврата денежных средств - 21.04.2016, таким образом, возврат денежных средств на сумму 725 000,00 российских рублей произведен с нарушением срока.

При   этом   возврат  денежных   средств   на  сумму 3 275 000,00  рублей не осуществлен ни в срок возврата денежных средств договора – 21.04.2016, ни в срок действия договора - 31.12.2016.

По указанному факту в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя общества составлен протокол об административном правонарушении по ч. 5 ст. 15.25 КоАП РФ.

Постановлением Минераловодской таможни от 18.10.2017 по делу об административном правонарушении № 10802000-1077/2017 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3/4 от суммы денежных средств, не возвращенных в установленный срок в Российскую Федерацию, что составляет 2 456 250,00 руб., административного штрафа в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования  ЦБ РФ, что составляет 94 055,84 руб., 

Заявитель, не согласившись с вынесенным постановлением, оспорил его в арбитражном суде.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 2 статьи 211 АПК РФ определено, что арбитражный суд признает незаконным и отменяет оспариваемое решение административного органа, если это решение или порядок его принятия не соответствует закону либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением полномочий.

Согласно ч. 5 ст. 15.25 КоАП РФ невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по возврату в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные в Российскую Федерацию (не полученные в Российской Федерации) товары, невыполненные работы, неоказанные услуги либо за непереданные информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммы денежных средств, возвращенных в Российскую Федерацию с нарушением установленного срока, за каждый день просрочки возврата в Российскую Федерацию таких денежных средств и (или) в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не возвращенных в Российскую Федерацию.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 15.25 КоАП РФ выступают публичные правоотношения по обеспечению реализации единой государственной политики, устойчивости валюты Российской Федерации и стабильность внутреннего валютного рынка Российской Федерации

Объективную сторону образуют противоправные деяния (действие или бездействие) лиц (субъектов), осуществляемые в нарушение норм права, установленных валютным законодательством Российской Федерации и актами органов валютного регулирования.

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 15.25 Кодекса, выражается в том, какие меры предпринимались резидентом в целях исполнения возложенной на него обязанности, в том числе: на стадии предконтрактной подготовки (выяснение через торгово-промышленную палату, торговое представительство, официальные органы страны иностранного партнера либо иными способами его надежности и деловой репутации); на стадии заключения контракта (внесение в договор способа обеспечения исполнения обязательств в зависимости от надежности и деловой репутации партнера (банковская гарантия, неустойка, поручительство, залог, задаток и т.д.), применение таких форм расчета по договору, которые исключают риск неисполнения контрагентом обязательств по договору; разработка механизма разрешения возможных разногласий с четким указанием сроков досудебных способов защиты нарушенных прав и указанием, какой судебный орган будет рассматривать возникший спор; использование страховых коммерческих рисков) после не исполнения или ненадлежащего исполнения контрагентом обязательств (ведение претензионной работы, переписка с иностранной страной по факту нарушения обязательств по договору, предъявление претензии, предъявление после ответа на претензию или истечение срока ответа искового заявления в судебные органы с требованием о взыскании с контрагента причитающейся суммы.

Правовая обязанность общества как резидента, вытекает из общеправового принципа, закрепленного статьей 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, а соответственно, установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения обязанностей резидента при осуществлении внешнеэкономической деятельности.

Правовая возможность исполнения существующих обязанностей определяется отсутствием объективных препятствий для их выполнения, т.е. обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица.

На основании части 2 статьи 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновнымв совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у негоимелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса илизаконами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие меры по их исполнению.

Таким образом, обязанность резидентов заключается, в том числе в обеспечении возврата в Российскую Федерацию денежных средств за неввезенные товары.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 19 Федерального Закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить возврат в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные на территорию Российской Федерации (не полученные на территории Российской Федерации) товары, невыполненные работы, не оказанные услуги, не переданные информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Обязанность АО «МК «Пятигорский» обеспечить в установленные сроки  возврат в Российскую Федерацию денежных средств на сумму 4 000 000,00 рублей, уплаченных нерезидентам за неввезенные в Российскую Федерацию (неполученные на территории Российской Федерации) товары установлена п. 2 ч. 1 ст. 19 Закона № 173-ФЗ.

Вступая в правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обеспечить возврат в РФ денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные на территорию РФ товары), но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона и подзаконных актов.

17.01.2017 АО «МК «Пятигорский» было направлено претензионное письмо в адрес ЧТУП «Инторгобмен» с требованием вернуть денежные средства в размере 3 275 000 российских рублей, с условием, что в случае, если настоящая претензия будет оставлена без рассмотрения, а также в случае отказа в ее удовлетворении (полного или частичного), в течение 30 рабочих дней со дня получения претензии другой стороной, спор будет передан на рассмотрение вАарбитражный суд Ставропольского края с требованием уплатить проценты за пользование чужими денежные средствами на основании ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за период с 11.04.2016 по день перечисления суммы долга. ЧТУП «Инторгобмен» на претензию не ответил, долг не погасил.

Таким образом, по договору от 24.02.2016 № 24/02 нарушен срок возврата денежных средств на сумму 725 000,00 российских рублей, имеется задолженность по возврату денежных средств на территорию Российской Федерации в сумме 3 275 000,00 российских рублей.

При квалификации административного правонарушения по части 5 статьи 15.25 КоАП России должны учитываться все меры, принятые резидентом для своевременного исполнения обязательств по возврату в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезиденту, за не ввезенный товар, в том числе к одной из таких мер возможно отнести ведение переговоров и претензионной переписки с компанией-инопартнером, а также подача искового заявления о взыскании с продавца-нерезидента спорных денежных средств.

Вина юридического лица выражается в непринятии всех необходимых и своевременных мер, направленных на исполнение требований валютного законодательства РФ.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 15.25 КоАП РФ выразилась в невыполнении резидентом в установленный срок обязанности по возврату в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные на территорию Российской Федерации (не полученные на территории Российской Федерации) товары.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП России к административной ответственности подлежит привлечению лицо, совершившее административное правонарушение, в действиях которого усматривается вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП России административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При этом из ч. 2 ст. 2.1 КоАП России также следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Указанные доводы нашли свое отражение и в Постановлении Пленума ВАС РФ от 20.11.2008 № 60.

Поскольку совершение АО «МК «Пятигорский» данного административного правонарушения не вызвано следствием чрезвычайных, объективно непредвиденных обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля лица, привлекаемого к ответственности, собранные по делу доказательства устанавливают виновность АО «МК «Пятигорский» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ.

Состав правонарушения, предусмотренный частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ, является формальным, то есть правонарушение считается законченным с момента совершения. Закон не связывает привлечение к ответственности по части 5 статьи 15.25 КоАП РФ с наступлением каких-либо вредных последствий.

Формальный характер правонарушения по части 5 статьи 15.25 КоАП РФ не позволяет сделать вывод о том, что совершенное АО «МК «Пятигорский» правонарушение не влечет угрозу общественным интересам государства, так как может иметь непрогнозируемые последствия, общественная опасность правонарушения определена законодателем в формальном составе административного правонарушения по статье 15.25 КоАП РФ.

Административное правонарушение, совершенное АО «МК «Пятигорский» посягает на установленный и охраняемый государством порядок в сфере валютного регулирования и валютного контроля, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в сфере валютного законодательства.

Таким образом, материалами дела полностью доказан факт совершения АО «МК «Пятигорский» административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении требований п. 2 ч. 1 ст. 19 Закона № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», невыполнении обязанности по обеспечению в установленные сроки возврата в Российскую Федерацию денежных средств на сумму 4 000 000,00 рублей, уплаченных нерезидентам за неввезенные в Российскую Федерацию (неполученные на территории Российской Федерации) товары.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи. 

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств (доказательств обратного материалы дела не содержат), тот факт, что АО «Мясокомбинат «Пятигорский» является субъектом малого и среднего предпринимательства, суд находит необходимым привлечь заинтересованное               лицо к административной ответственности по части 5 статьи 15.25 КоАП РФ, и,                     принимая в учет положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения.

Данный вывод суда подтверждается Определением Верховного суда Российской Федерации от 12.03.2018 № 303-АД18-406.

Процессуальных нарушений статей 28.2, 29.7 КоАП РФ заинтересованным лицом также не допущено, заявитель на такие нарушения не ссылался.  

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения оспариваемого постановления, не истек. 

При изложенных обстоятельствах, суд изменяет вид административного наказания,  а в остальной части оставляет оспариваемое постановление без изменений, поскольку оно является законным и обоснованным.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 49, 167 – 170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  Арбитражный суд Ставропольского края   

 

Р Е Ш И Л:

восстановить пропущенный срок на обжалование постановления Минераловодской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10802000-1077/2017 от 18.10.2017.

Заявление удовлетворить.

Заменить административный штраф, назначенный на АО «Мясокомбинат «Пятигорский» согласно постановлению Минераловодской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10802000-1077/2017 от 18.10.2017, в размере 2 550 305,84 руб. на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения.    

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок  со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                                     В.А. Аксенов