АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА 

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

17 июня 2024 года Дело № А56-60742/2023  

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2024 года. Полный текст постановления изготовлен 17 июня 2024 года. 

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе  председательствующего Чуватиной Е.В., судей Захаровой М.В., Кадулина А.В.,  

при участии от общества с ограниченной ответственностью «С.Пресса»  ФИО1 (доверенность от 01.05.2024), от Комитета имущественных  отношений Санкт-Петербурга ФИО2 (доверенность от  12.04.2024),  

рассмотрев 05.06.2024 в открытом судебном заседании кассационную  жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение  Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от  22.11.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  от 27.02.2024 по делу № А56-60742/2023,  

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «С.Пресса», адрес: 190020,  Санкт-Петербург, Лифляндская ул., д.6, корп. 6, лит. С, ч.п/оф. 161/401 Д, ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Общество), обратилось в  Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с  заявлением о признании незаконным отказа Комитета имущественных  отношений Санкт-Петербурга, адрес: 191144, Санкт-Петербург, Новгородская  ул., д. 20, лит. А, пом. 2-Н, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее –  Комитет), оформленного уведомлением от 19.06.2023 № 05-26-23616/23-0-0, в  заключении с Обществом договора на размещение нестационарного торгового  объекта (далее – НТО) в месте, определенном пунктом 145 раздела VI  «Объекты, используемые для реализации периодической печатной продукции.  Павильоны, киоски» (Приморский район, заявление в РГИС № 37219) части 2  «Прочие торговые объекты» схемы размещения НТО, на земельном участке по  адресу: Санкт-Петербург, ул. Савушкина, участок 173 (пересечение ул.  Савушкина и ул. Туристской); об обязании Комитета устранить допущенные  нарушения прав и законных интересов Общества путем принятия в течение 30- ти дней с даты вступления в законную силу решения суда решения о  заключении с Обществом договора на размещение НТО на указанном  земельном участке сроком на 5 лет.  

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 22.11.2023 требования Общества удовлетворены.  

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от  

27.02.2024 данное решение оставлено без изменения.  

В кассационной жалобе Комитет, ссылаясь на неправильное применение  судами норм материального права, просит отменить решение от 22.11.2023 и  постановление от 27.02.2024, принять по делу новый судебный акт - об отказе в  удовлетворении заявления.  

Комитет полагает, что у него отсутствовали основания для принятия  положительного решения по заявлению Общества, а уведомление  соответствует положениям Закона Санкт-Петербурга 08.04.2015 № 165-27 «О  размещении нестационарных торговых объектов» (далее – Закон № 165-27) и  не нарушает права и законные интересы Общества.  

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемые  судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.  

В судебном заседании представитель Комитета поддержал доводы  кассационной жалобы, а представитель Общества возражал против ее  удовлетворения.  

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном  порядке.  

Как следует из материалов дела и установлено судами, Общество  обратилось в Комитет с заявкой от 16.05.2023 № 54731248 о заключении  договора на размещение НТО без проведения аукциона, в месте, определенном  пунктом пунктом 145 раздела VI «Объекты, используемые для реализации  периодической печатной продукции. Павильоны, киоски» (Приморский район,  заявление в РГИС № 37219) части 2 «Прочие торговые объекты» схемы  размещения НТО, на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, ул.  Савушкина, участок 173 (пересечение ул. Савушкина и ул. Туристской),  площадью 15,03 кв.м.  

Уведомлением от 19.06.2023 № 05-26-23616/23-0-0 Комитет отказал в  заключении договора на размещение НТО со ссылкой на наличие оснований,  указанных в подпункте 1 пункта 3 статьи 6 Закона № 165-27, а именно то, что  место размещения НТО, указанное в заявке, не соответствует положениям  статьи 1 Закона № 165-27, цель использования НТО, указанная в заявке  Общества, не соответствует цели, указанных в схеме размещения НТО.  

Полагая, что оспариваемый отказ Комитета не соответствует закону и  иным нормативным правовым актам, а также нарушает права и законные  интересы Общества в сфере предпринимательской и экономической  деятельности, последний обратился в арбитражный суд с заявлением по  настоящему делу.  

Суды первой и апелляционной инстанций признали требования Общества  обоснованными и удовлетворили заявление.  

Кассационная инстанция, исследовав материала дела, изучив доводы  жалобы и проверив правильность применения судами норм материального и  процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат  отмене в связи со следующим.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской  Федерации (далее - ЗК РФ) использование земель или земельных участков,  находящихся в государственной или муниципальной собственности, за  исключением земельных участков, предоставленных гражданам или  юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных  участков и установления сервитута, публичного сервитута в случае размещения  нестационарных торговых объектов (подпункт 6 пункта 1).  

Согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных  торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в  

государственной или муниципальной собственности, осуществляется на  основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в  соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах  государственного регулирования торговой деятельности в Российской  Федерации».  

Отношения, связанные с размещением нестационарных торговых  объектов на землях и земельных участках, находящихся в государственной  собственности Санкт-Петербурга, а также на землях и земельных участках,  находящихся на территории Санкт-Петербурга, государственная собственность  на которые не разграничена, регулируются Законом № 165-27.  

В силу статьи 2 названного Закона предоставление хозяйствующим  субъектам права на размещение НТО в местах, определенных схемой  размещения НТО, осуществляется на основании договора, заключаемого по  результатам аукциона либо в случаях, предусмотренных данным Законом, без  проведения аукциона, за исключением отдельных случаев.  

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 6 названного Закона без проведения  аукциона договор на размещение НТО в местах, определенных схемой,  заключается в случае размещения НТО, предназначенного для реализации  периодической печатной продукции.  

Основания для отказа в заключении договора на размещение НТО без  проведения аукциона установлены пунктом 3 той же статьи. Таким основанием,  в частности, является несоответствие места размещения НТО, указанного в  заявке хозяйствующего субъекта о заключении договора на размещение НТО  без проведения аукциона, положениям статьи 1 Закона № 165-27 (подпункт 1  пункта 3 статьи 6).  

В свою очередь, статьей 1 Закона № 165-27 предусмотрено, что  размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в местах,  определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов.  

Таким образом, не соответствующим положениям статьи 1 Закона 

 № 165-27 может быть признано указанное в заявке место, не включенное в  схему.  

Как установлено судами, место размещения НТО, указанное в заявке  Общества, на момент подачи заявки и принятия оспариваемого решения  Комитета не было исключено из схемы.  

По пояснениям Комитета, указанное в заявке Общества место  предназначено для размещения объекта, используемого для реализации  периодической печатной продукции, в рамках специальной программы.  

Вместе с тем, такого основания для отказа в заключении договора на  размещение НТО Законом № 165-27 не предусмотрено.  

Сведения о заключении с иным хозяйствующим субъектом договора на  размещение НТО в спорном месте Комитет не представил.  

При таком положении суды правомерно пришли к выводу о несоответствии  оспариваемого решения Комитета Закону № 165-27 и обоснованно  удовлетворили заявленные требования.  

Поскольку нормы материального и процессуального права применены  судами правильно, предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для  отмены обжалуемых судебных актов не имеется.  

Определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.04.2024  по ходатайству Комитета исполнение решения от 22.11.2023 было  приостановлено до окончания производства в арбитражном суде кассационной  инстанции. В связи с завершением рассмотрения кассационной жалобы и  оставлением обжалуемых судебных актов в силе приостановление исполнения  

следует отменить. 

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа  

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 22.11.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного  апелляционного суда от 27.02.2024 по делу № А56-60742/2023 оставить без  изменения, а кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт- Петербурга - без удовлетворения.  

Отменить приостановление исполнения решения Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.11.2023 по делу  

 № А56-60742/2023, принятое определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.04.2024.  

Председательствующий Е.В. Чуватина  

Судьи М.В. Захарова  А.В. Кадулин