АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, 

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-70270/2022

14 июня 2023 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2023 года  Полный текст решения изготовлен 14 июня 2023 года.  

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.И. Ушаковой,  при ведении аудиопротокола судебного заседания помощником судьи Е.А.  Бабыкиной (до перерыва), секретарем судебного заседания ФИО1  (после перерыва) рассмотрел в судебном заседании дело  

по иску общества с ограниченной ответственностью «Компания «Рифей»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к индивидуальному  предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП  304660709800081) о взыскании денежных средств,  

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО3, представитель по доверенности № 38/22 от  16.09.2022 (до и после перерыва),  

от ответчика: не явился, извещен (до и после перерыва). 

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления  извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения  информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.  

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности  разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.  

Общество с ограниченной ответственностью «Компания «Рифей»  обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю  ФИО2 с требованием о взыскании задолженности по  договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами № РФ03КО0105000335 от 01.01.2019 в размере 11375 руб. 42 коп.  основного долга за период июль-декабрь 2019, январь-декабрь 2021, январь-май  2022г., 2426 руб. 24 коп. пени, начисленные за период с 12.09.2019 по  

 

01.12.2022, пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ,  действующий на день фактической оплаты, от суммы основного долга в  размере 11375 руб. 42 коп., начиная с 02.12.2022 по день фактической оплаты  долга.  

Определением суда от 27.12.2022 дело назначено к рассмотрению в  порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК  РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования.  Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в  обоснование своих доводов.  

Определением суда от 22.02.2023 дело назначено к рассмотрению по  общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание  назначено на 11.04.2023.  

Лица, участвующие в деле, явку в предварительное судебное заседание не  обеспечили.  

Определением суда от 11.04.2023 дело признано подготовленным к  судебному разбирательству, судебное заседание назначено на 18.05.2023.  

Лица, участвующие в деле, явку в судебное заседание не обеспечили. 

Определением суда от 18.05.2023 судебное разбирательство отложено на  06.06.2023.  

От истца поступили пояснения, указывает, что ответчик является  собственником спорного помещения, расчет производится по нормативу,  представляет пояснения по расчету по месяцам.  

Пояснения приобщены к материалам дела. В ходе судебного заседания был объявлен перерыв. 

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.  Произведена замен лица, осуществляющего аудиопротоколирование.  

Истец поддержал исковые требования. 

Ответчик явку в судебное заседание не обеспечил, ходатайств не  направил, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 156 АПК РФ.  

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что истец в соответствии с Соглашением об  организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными  отходами в Северной зоне (АПО-1) Свердловской области от 18 мая 2018 года,  заключенным с Министерством энергетики и ЖКХ Свердловской области,  является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными  отходами (региональный оператор) в зоне деятельности: Северное  административно-производственное объединение (АПО-1) Свердловской  области (Гаринский городской округ, Горноуральский городской округ,  

 

Городской округ Верхняя Тура, Городской округ Верхотурский, Городской  округ «город Лесной», Городской округ город Нижний Тагил, Городской округ  ЗАТО Свободный, Городской округ Карпинск, Городской округ  Краснотурьинск, Городской округ Красноуральск, Городской округ Нижняя  Салда, Городской округ Пелым, Верхнесалдинский городской округ,  Волчанский городской округ, Ивдельский городской округ, Качканарский  городской округ, Кушвинский городской округ, Невьянский городской округ,  Нижнетуринский городской округ, Новолялинский городской округ,  Сосьвинский городской округ, Североуральский городской округ, Серовский  городской округ).  

Между обществом с ограниченной ответственностью «Компания  «Рифей» (далее также – истец, региональный оператор) и индивидуальным  предпринимателем ФИО2 (далее также – ответчик,  потребитель) заключен договор № РФ03КО0105000335 от 01.01.2019 на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее  также – договор), договор ответчиком не подписан.  

В соответствии с п.8 ст.23 Федерального закона № 458 «О внесении  изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»,  отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании  утратившими силу отдельных законодательных актов (положений  законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 458),  обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с  твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного  соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта  Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми  коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по  обращению с твердыми коммунальными отходами на территории  соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января  2019 года.  

Законом установлены правила отбора региональных операторов, зоны  деятельности которых охватывают всю территорию субъекта Российской  Федерации и не пересекаются, на собственников ТКО возложена обязанность  заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого  образуются ТКО (п.4, 9 ст. 24.6, п.4 ст.24.7 Закона № 89-ФЗ, Правила  проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов  Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по  обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденные  постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881,  Правила № 1156).  

Согласно п.1 ст.426 Гражданского кодекса публичным договором  признается договор, заключенный лицом, осуществляющим  предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и  

 

устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ  либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности  должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная  торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи,  энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).  

Согласно п.4 ст.426 Гражданского кодекса в случаях, предусмотренных  законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные  Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной  власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и  исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).  

Согласно п.1 ст.24.7 Федерального закона № 89 «Об отходах производства  и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками  твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено  законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для  регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в  заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов,  которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его  деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание  услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких  отходов.  

Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 24.6, ч. 4. ст. 24.7 Федерального  закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п.  4, 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв.  постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, исключительно  региональный оператор вправе осуществлять обращение ТКО в  соответствующей зоне деятельности, в настоящем случае – ответчик в зоне  деятельности АПО-1 Свердловской области.  

Согласно п.5 ст.24.7 Федерального закона № 89 «Об отходах производства  и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором,  утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть  дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству  Российской Федерации положениями.  

Постановление Правительства от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с  твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление  Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» утверждает  Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила  обращения с ТКО), которые регламентируют порядок заключения договора на  

 

оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также  утверждает форму типового договора на оказание услуг по обращению с  твёрдыми коммунальными отходами (далее - типовой договор).  

Исходя из указанного, истец и ответчик, как стороны правоотношения по  обращению с отходами, при заключении договора должны руководствоваться  вышеуказанными Правилами обращения с ТКО, формой типового договора,  утвержденными Постановлением правительства № 1156 от 12.11.2016,  соответствующим положениям Федерального закона № 89 «Об отходах  производства и потребления», а также положениям Гражданского кодекса.  

Согласно п.8(4) Правил обращения с ТКО основанием для заключения  договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами является заявка потребителя или его законного представителя в  письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем  или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности  (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о  заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами.  

Согласно п.8(12) Правил обращения с ТКО в случае если по истечении 15  рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора  проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо  мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с  приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в  части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается  заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным  оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с  пунктом 8(10) настоящих Правил.  

Согласно абз.2 п.8(17) Правил обращения с ТКО региональный оператор  в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке  единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия  соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой  информации, установленных для официального опубликования правовых актов  органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем  официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"  адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание  услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового  договора.  

Согласно абз.4 п.8(17) Правил обращения с ТКО в случае если  потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и  документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в  

 

указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового  договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения  региональным оператором предложения о заключении указанного договора на  своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет».  

В соответствии с пунктом 8(18) Правил обращения с ТКО до дня  заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными  отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями  типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в  соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в  установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с  последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора  расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами.  

В случае не заключения или отказа в заключении договора оказания услуг  по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим  законодательством, и оказывает услуги в соответствии с типовым договором.  

Таким образом, поскольку потребитель своевременно не обратился за  заключением договора на оказание услуг по обращению с ТКО между  сторонами был заключен типовой договор № РФ03КО0105000335.  

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами  документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в  соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи  24.7 ФЗ № 89-ФЗ, пунктами 5 и 7 Постановления Правительства Российской  Федерации от 12,11.2016 № 1156.  

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются  твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с  региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином  законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах  земельного участка, на территории которого образуются такие твердые  коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к  земельному участку, на территории которого образуются такие твердые  коммунальные отходы (пункт 6 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ). При этом под  объектом размещения отходов законодатель понимает специально  оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов  (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и  включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов  (абзац 9 статьи 1 Закона N 89-ФЗ).  

Таким образом, обязанность по заключению договора с региональным  оператором отсутствует у собственника твердых коммунальных отходов только  

 

в случаях, если у него имеется в собственности или на ином законном  основании объект размещения отходов, расположенный в границах земельного  участка, на территории которого образуются такие отходы, или на смежном  земельном участке по отношению к земельному участку, на территории  которого образуются такие отходы.  

Следовательно, собственники твердых коммунальных отходов лишены  возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему  усмотрению, последние в силу общего правила должны их утилизировать не  иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.  

С учетом изложенного, между сторонами в спорный период действовали  условия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами с собственником/владельцем нежилого помещения/объекта №  РФ03КО0105000335 от 01.01.2019, по условиям которого региональный  оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в  месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их сбор,  транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с  законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги  регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в  установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п.  1 договора).  

В соответствии с п. 2 договора, объем твердых коммунальных отходов,  места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе  крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных  отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления  твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением  жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору.  

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами в отношении объектов определяется в соответствии с Приложением   № 1 к настоящему договору (п. 4 договора).  

Во исполнение договорных обязательств истец указал, что в период  июль-декабрь 2019 года, январь-декабрь 2021 года, январь-май 2022 года оказал  услуги по обращению с ТКО. В обоснование представлены: выставленные  истцом счета на оплату, счета-фактуры, акты сдачи-приемки оказанных услуг.  

Между тем ответчик оплату в полном объеме не произвел, размер долга  по расчету истца составил 11375 руб. 42 коп.  

Согласно п.1 ст.779 Гражданского кодекса Российской Федерации по  договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию  заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить  определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги, при  этом общие положения о подряде (ст.ст.702-729 Гражданского кодекса  Российской Федерации) применяются к договору возмездного оказания услуг,  если это не противоречит ст.ст.779-782 Гражданского кодекса Российской  

 

Федерации, а также особенностям предмета договора возмездного оказания  услуг (ст.783 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Согласно приложению № 1 договора от 01.04.2021, наименование  объекта: ИП Помаз; адрес объекта: 624760, Свердловская обл, Верхняя Салда г,  Энгельса ул, дом № 25; способ расчета объема: по нормативу; единица расчета  норматива: количество мест; количество расчетных единиц: 4; норматив ТКО  на одну единицу, в год: 283,51 кг, 1,356 м3; масса, принимаемых ТКО в год:  1,13 тонн; объем принимаемых ТКО в год: 5,42 м3; стоимость услуг с учетом  НДС: 4102 руб. 39 коп. руб. в год; место (площадка) накопления ТКО/КГО: КП:  Свердловская обл, Верхняя Салда г, Энгельса ул, д.25; периодичность вывоза  ТКО: согласно СанПин; дата начала оказания услуг: 01.01.2019.  

В силу положений статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ все собственники ТКО  заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным  оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся их  места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене,  определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого  тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным  для регионального оператора.  

Положениями Правил обращения с твердыми коммунальными отходами,  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от  12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), установлено, что потребитель -  это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или  обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по  обращению с ТКО.  

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в  соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством  Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может  быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими  законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7  Закона № 89-ФЗ).  

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО  утверждена Правилами № 1156.  

В соответствии с частью 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014   № 458-ФЗ (ред. от 03.04.2018) «О внесении изменений в Федеральный закон  «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты  Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных  законодательных актов (положений законодательных актов) Российской  Федерации» договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз  ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по  обращению с ТКО.  

 

Согласно приложению № 1 к договору Дата начала оказания услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении объектов  установлена – 01.01.2019.  

Между тем, судом установлено, что право собственности на спорное  помещение зарегистрировано за ответчиком – 21.01.2020, что подтверждается  записью в выписке из ЕГРН № 66:08:0804001:1148-66/022/2020-4 от 21.01.2020.  

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации  собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если  иное не предусмотрено законом или договором.  

Как следует из ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации,  обязанность по оплате услуг по спорному помещению не может возникнуть  ранее возникновения права собственности на такое помещение  

До 21.01.2020 ответчик не являлся собственником спорного помещения,  следовательно, бремя содержания спорного помещения лежало на собственнике  помещения, истец же производит расчет задолженности ответчику по оплате  услуг по спорному помещению ранее возникновения права собственности на  такое помещение.  

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых  требования за период июль - декабрь 2019 года.  

Датой начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами ответчику является 21.01.2020.  

Ответчик является собственником ТКО, которые были образованы на  объектах образования ТКО (указаны в Приложении № 1 к договору),  находящихся в границах зоны деятельности ООО "Компания "Рифей" как  регионального оператора. Таким образом, исключительно ООО "Компания  "Рифей" или привлеченные им на основании п. 23 Правил обращения с ТКО  операторы по транспортированию ТКО могли и имели право оказывать услуги  по транспортированию (вывозу) ТКО в отношении потребителя.  

ООО "Компания "Рифей" надлежащим образом исполнило свои  обязанности по договору в период январь-декабрь 2020 года, январь-декабрь  2021 года, январь-май 2022 года в виде приемки ТКО и обеспечения их  транспортирования, обработки, обезвреживания, захоронения в соответствии с  законодательством Российской Федерации. Факт оказания услуг потребителю  подтверждается выставлением счетов-фактур, направлением актов оказанных  услуг.  

Сбор и накопление твердых коммунальных отходов допускается только в  установленных местах накопления ТКО.  

В силу ч.1 ст. 24.6 ФЗ № 89, сбор, транспортирование, обработка,  утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на  территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или  несколькими региональными операторами в соответствии с региональной  

 

программой в области обращения с отходами и территориальной схемой  обращения с отходами.  

Пункт 1 ст. 13.4 ФЗ № 89 устанавливает обязанность всех потребителей  услуги регионального оператора складировать твердые коммунальные отходы  только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих  требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического  благополучия населения, с учетом территориальных схем размещения,  разработанных органами местного самоуправления, а именно во внесенные в  Реестр контейнерные площадки, с которых вывоз ТКО осуществляется в  соответствии с требованиями законодательства.  

В компетенцию органов местного самоуправления входит определение  схем размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов,  в том числе по заявкам потребителей и ведение реестра мест (площадок)  накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами,  утвержденными Правительством Российской Федерации. Реестр мест  (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой  базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.  

Нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования  к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным  объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху,  почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных  помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических  (профилактических) мероприятий», в свою же очередь, устанавливают  требования к контейнерным площадкам, организуемым заинтересованными  лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров), в  том числе п. 4 названного СанПиНа устанавливает расстояние организованного  контейнерного оборудования, которое должно быть не менее 20 метров, но не  более 100 метров. А также, согласно п. 5 названного СанПиНа, выбор места  размещения контейнерной площадки на территориях ведения гражданами  садоводства и огородничества осуществляется владельцами контейнерной  площадки в соответствии со схемой размещения контейнерных площадок,  определяемой органами местного самоуправления.  

Поскольку ответчик заявку на заключение договора не направил в адрес  истца, уклонился от получения договора, в обязанность последнего входит  осуществлять накопление ТКО на ближайшие контейнерные площадки, а  именно на ближайшую общедоступную контейнерную площадку, без доступа  ограниченного круга лиц, которая обслуживается Региональным оператором в  соответствии с правилами и нормам СанПиН 2.1.7.3550-19.  

Ответчик как собственник ТКО, являясь потребителем указанной услуги,  может пользоваться и иными контейнерными площадками, установленными  органами местного самоуправления, в близлежащем радиусе. Это означает, что  

 

в любом случае, транспортировку ТКО Ответчика осуществляет Региональный  оператор, что предполагает оказание соответствующих услуг истцу.  

Невыполнение потребителем обязанности по складированию отходов на  площадках накопления либо удаленность места (площадки) накопления  отходов, в соответствии с действующим законодательством, не является  основанием для уменьшения размера либо освобождения от оплаты вовсе.  

Таким образом, Региональный оператор не может нести ответственность  за отсутствие контейнерных площадок (мест накопления ТКО) на объекте  ответчика, поскольку в обязанности регионального оператора в соответствии с  действующим законодательством не входит создание и содержание таких  площадок.  

В данном случае, не имеет значения, в какой контейнер складировал свои  ТКО ответчик при отсутствии собственной контейнерной площадки, поскольку  указанное обстоятельство не влияет как на факт оказания услуги, на размер  стоимости оказанных услуг, так и вовсе не является снованием для  освобождения от оплаты за оказанные услуги.  

В разделе 5 договора предусмотрен порядок фиксации нарушений по  договору.  

В случае нарушения региональным оператором обязательств по  настоящему договору потребитель с участием представителя регионального  оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств  по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке  представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт  в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием  фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт  региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в  течение разумного срока, определенного потребителем.  

В адрес регионального оператора не направлялся акт о нарушении  региональным оператором обязательств по договору, обратного в материалы  дела не представлено.  

Потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми  коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их  не иначе, как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором, в  связи с чем на ответчика возложена обязанность по оплате услуг регионального  оператора.  

В соответствии с п.1 ст.781 Гражданского кодекса Российской Федерации  заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые  указаны в договоре возмездного оказания услуг.  

На основании ч. 1 ст. 24.8 Закона № 89-ФЗ оказание услуги по  обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором  относится к регулируемым видам деятельности в области обращения с  твердыми коммунальными отходами.  

 

В соответствии с ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ  «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка,  утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов  (далее также – ТКО) на территории субъекта Российской Федерации  обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в  соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и  территориальной схемой обращения с отходами. Соответственно, на  территории муниципального образования г. Екатеринбург, входящего в зону  деятельности АПО-3 Свердловской области, ООО "Компания "Рифей" имеет  исключительное право осуществлять деятельность по обращению с ТКО,  требовать оплаты оказанных услуг, что является основанием для представления  потребителям платежных документов за оказанные услуги.  

В соответствии с п. 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы  твердых коммунальных отходов, утв. постановлением Правительства РФ от  03.06.2016 № 505, в целях осуществления расчетов с собственниками твердых  коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов  осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил  коммерческого учета.  

На основании п. 5 Правил коммерческого учета коммерческий учет  твердых коммунальных отходов осуществляется:  

 а) расчетным путем исходя из: 

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в  количественных показателях объема;  

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных  отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.  

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации  установлено только два способа коммерческого учета ТКО.  

В отношениях с потребителем применяется способ коммерческого учета  твердых коммунальных отходов исходя из нормативов накопления твердых  коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.  

Согласно ст. 2 Закона № 89-ФЗ Норматив накопления ТКО - это среднее  количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени,  не зависящее от фактического объема, складируемого ТКО в местах  (площадках) накопления, установленное органами исполнительной власти  субъектов Российской Федерации, в предусмотренном Правительством РФ  порядке, в отношении различных категорий потребителей услуги по  обращению с ТКО.  

Постановлениями РЭК Свердловской области от 30.08.2017 № 77-ПК и №  78-ПК утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов  исходя из категории объекта образования ТКО с установлением  соответствующих расчетных единиц.  

 

Таким образом, подлежит использованию следующая формула расчета  платы за услугу по обращению с ТКО: P = V * N * T, где: V – объем услуги  (количество расчетных единиц), N – применяемый норматив накопления  исходя из категории объекта образования ТКО, T – действующий единый тариф  на услугу регионального оператора по обращению с ТКО.  

Поскольку объект ответчика в спорный период не располагал  оборудованной собственной контейнерной площадкой с доступом  ограниченного круга лиц, коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным  способом исходя из нормативов накопления, обратного не доказано.  

В виду отсутствия заявки от ответчика на заключение договора,  Региональный оператор самостоятельно установил вид деятельности в ходе  обследования объект и установил категория объекта – парикмахерские,  косметические салоны, салоны красоты (п. 7.5. Постановления РЭК СО).  Расчетной единицей, в отношении норматива «парикмахерские, косметические  салоны, салоны красоты», является 1 место, количество расчетных единиц  составляет 4 места. Расчет объема и стоимости оказанных услуг истец произвел  с применением норматива 0,113 куб.м.  

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах  производства и потребления» (далее также - ФЗ № 89) твердые коммунальные  отходы (далее - ТКО) - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе  потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои  потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в  жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К  твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в  процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей  и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в  процессе потребления физическими лицами.  

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 ФЗ № 89 собственники твердых  коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором,  в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и  находятся места их накопления.  

Потребитель - собственник твердых коммунальных отходов или  уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с  региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами (п. 2 Правил обращения с твердыми  коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства Российской  Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).  

Из материалов дела следует, что значения нормативов накопления ТКО  были рассчитаны истцом в соответствии с Методическими рекомендациями по  вопросам, связанным с определением нормативов накопления ТКО, утв.  

 

Приказом Минстроя России от 28.07.2016 № 524/пр (далее Методические  рекомендации).  

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что расчеты истца за  период январь-декабрь 2020 года, январь-декабрь 2021 года, январь-май 2022  года являются верными, исковые требования к ответчику за период с января по  декабрь 2019 года являются необоснованными.  

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему  убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и  непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1  статьи 71 АПК РФ).  

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ,  представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и  взаимосвязи, суд приходит к выводу о доказанности факта оказания истцом  услуг по обращению с ТКО за период январь-декабрь 2020 года, январь-декабрь  2021 года, январь-май 2022 года, образующихся в связи с деятельностью  ответчика в период за период январь-декабрь 2020 года, январь-декабрь 2021  года, январь-май 2022 года.  

Расчет долга судом проверен и признан верным за период январь-декабрь  2020 года, январь-декабрь 2021 года, январь-май 2022 года, выполненным  исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов,  выраженных в количественных показателях объема, а также тарифа на услугу  регионального оператора по обращению с ТКО.  

Ответчиком расчет не оспорен. 

Отсутствие подписанных сторонами актов оказанных услуг само по себе,  не может служить основанием для освобождения ответчика от оплаты  фактически оказанных ему услуг, поскольку ответчик в силу ст. 65 АПК РФ не  представил доказательств неисполнения истцом договорных обязательств в  спорный период.  

В соответствии со ст.307, 309 Гражданского кодекса Российской  Федерации в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в  пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет  право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства  должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от  исполнения обязательства не допускается. Только надлежащее исполнение  прекращает обязательство (ст.408 Гражданского кодекса Российской  Федерации).  

Ответчик доказательств надлежащего исполнения обязательств по оплате  оказанных услуг в полном объеме не представил, правильность произведенных  истцом расчетов не оспорил, контррасчет не представил.  

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований  для взыскания с ответчика задолженности в размере 9489 руб. 98 коп.  

 

Истцом заявлено требование о взыскании неустойки за период с  12.09.2019 по 01.12.2022 в размере 2426 руб. 24 коп., с последующим  начислением по день фактического исполнения обязательства.  

Согласно ст.330 Гражданского кодекса Российской Федерации  неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором  денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае  неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в  случае просрочки исполнения. Неустойка является одним из способов  обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь  кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств.  

В соответствии с п.1 ст.331 Гражданского кодекса Российской  Федерации соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной  форме независимо от формы основного обязательства.  

Согласно п. 18 договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего  исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора  региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в  размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации,  установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы  задолженности за каждый день просрочки.  

Учитывая, что ответчиком допущено нарушение сроков оплаты услуг,  форма соглашения о неустойке соблюдена, требование истца о взыскании с  ответчика неустойки признается обоснованным (ст.330, 331 Гражданского  кодекса Российской Федерации, п.6.2 договора).  

В соответствии с произведенными истцом расчетами неустойка составила  2426 руб. 24 коп. неустойки за период с 12.09.2019 по 01.12.2022, по ставке,  действующей на момент принятия решения по делу (7,5%).  

Между тем, в связи с удовлетворением исковых требований по сумме  основного долга частично, судом осуществлен перерасчет суммы неустойки  исходя из периода начисления с 12.03.2020 по 01.12.2022, по расчету суда  неустойка составила 1759 руб. 20 коп. по ставке, действующей на момент  принятия решения по делу (7,5%).  

Оснований для снижения неустойки в порядке ст. 333 ГК РФ не имеется. 

Таким образом, требование истца об оплате неустойки подлежит  удовлетворению частично в размере 1759 руб. 20 коп. за период с 12.03.2020 по  01.12.2022.  

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 65  Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016  N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса  Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по  смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по  день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты  кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).  

 

В части требований о взыскании неустойки до момента фактического  исполнения обязательства суд удовлетворяет требования.  

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими  в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным  судом со стороны.  

В связи с тем, что требования истца удовлетворены частично, судебные  расходы по уплате государственной пошлины на основании ч.1 ст.110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат  взысканию с ответчика в пользу истца пропорционально удовлетворенным  требованиям.  

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304660709800081) в пользу  общества с ограниченной ответственностью "Компания "Рифей" (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) 9489 руб. 98 коп. основного долга, 1759  руб. 20 коп. пени за период с 12.03.2020 по 01.12.2022, продолжить начисление  пени в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка  Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от суммы  долга (9489 руб. 98 коп.), начиная с 02.12.2022 по день фактической оплаты  суммы долга, а также 1630 руб. расходов на оплату государственной пошлины.  

В остальной части отказать. 

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В  случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не  изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления  арбитражного суда апелляционной инстанции.  

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной  инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная  жалоба также может быть подана посредством заполнения формы,  размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет»  http://ekaterinburg.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства  информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно  

 

получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда  http://17aas.arbitr.ru.  

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству  взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения  непосредственно арбитражным судом.  

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа  канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел»  в карточке дела в документе «Дополнение».  

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда  в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего  дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с  уведомлением о вручении.  

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит  апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке  упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после  вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная  информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена  в карточке дела «Дополнение».  

Судья О.И. Ушакова Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 13.05.2022 2:45:00

 

Кому выдана Ушакова Ольга Игоревна