АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

 

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-5359/2024

г. Сыктывкар

25 июня 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2024 года, полный текст решения изготовлен 25 июня 2024 года.

 

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шершунова А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело №А29-5359/2024

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Тепловая Компания" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в лице конкурсного управляющего ФИО1

к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о признании незаконным и отмене постановления, 

без вызова сторон, 

 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Тепловая Компания" в лице конкурсного управляющего ФИО1 обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми от 01.04.2024 №278.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 17.04.2024 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, в силу положений статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. На основании пункта 3 части 1 статьи 227 АПК РФ рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

Согласно части 1 статьи 229 АПК РФ решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принято путем подписания судьей резолютивной части решения 10.06.2024.

24.06.2024 Общество с ограниченной ответственностью "Тепловая Компания" направило апелляционную жалобу на решение суда от 10.06.2024.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Учитывая изложенное, суд составляет мотивированное решение.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ дело рассмотрено без вызова сторон путем исследования доказательств, представленных в материалы дела в установленные сроки.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

07.02.2024 в Комистат поступило письмо Межрегионального управления Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу от 07.02.2024 №06-42/810, согласно которому ООО «Тепловая Компания» не предоставило в Управление статнаблюдение по форме № 2-ТП (отходы) за январь-декабрь 2023 года.

Указанная форма отчетности в соответствии с приказом Росстата от 09.10.2020 №627 предоставляется в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу, которое сообщило в Комистат 07.02.2024 о непредставлении отчетности письмом 07.02.2024 №06-42/810. 

Данную форму статотчетности должны предоставлять юридические лица и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами территориальному органу Росприроднадзора в субъекте Российской Федерации.

ООО «Тепловая Компания» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, путем непредставления в установленный законом срок – 01.02.2024, формы федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления" за январь - декабрь 2023 года

Постановлением №278 от 01.04.2024 ООО «Тепловая Компания» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19. КоАП РФ, административный штраф заменен на предупреждение.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Тепловая Компания» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Как следует из ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, непредставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 13.19 КоАП РФ, является порядок предоставления респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 статьи 8 Закона N282-ФЗ, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами. 

Указанная форма отчетности в соответствии с приказом Росстата от 09.10.2020 №627 предоставляется в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу. 

Как следует из материалов дела, ООО «Тепловая Компания» указывает на то, что отсутствует состав административного правонарушения в его действиях, так как заявитель не должен был предоставлять форму федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы). 

Форма федерального статистического наблюдения №2-ТП(отходы) "Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления" предоставляется в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу, соответственно, вся информация о необходимости сдачи отчета размещена на сайте Управления.

Указания по заполнению формы содержатся на бланках указанной формы статистической отчетности.

Не предоставляют указанную форму отчетности только юридические лица и индивидуальные предприниматели, относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства, у которых образуются твердые коммунальные отходы массой менее 0,1 тонны, заключившие договор с региональным оператором и не осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления (обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов). 

Иные юридические лица, не относящиеся к вышеуказанным, указанную форму предоставляют в порядке, предусмотренном законодательством.

При формировании перечней респондентов Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу учтены респонденты, направлявшие форму 2-ТП (отходы) за 2022 отчетный год, а также хозяйствующие субъекты, имеющие лицензию на осуществление соответствующего вида деятельности, а также направлявшие ранее декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчеты об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, декларации о количестве товаров.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Соответственно, под виной, как признаком указанного состава административного правонарушения, понимается наличие у юридического лица возможности предоставить в установленный срок первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения, которой юридическое лицо не воспользовалось.

О необходимости предоставления вышеуказанного отчета ООО «Тепловая Компания» информировано в установленном действующим законодательством порядке, предусмотренным пунктом 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением №620, в соответствии с которым субъекты официального статистического учета бесплатно информируют респондентов о проведении в отношении их федерального статистического наблюдения по, конкретным формам федерального статистического наблюдения, обязательным для предоставления (далее - информирование), посредством размещения на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечней респондентов, а также перечень респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, с указанием индексов й наименований форм, подлежащих предоставлению, реквизитов актов об их утверждении. Информация о предоставлении отчета по форме № 2-ТП (отходы) размещена на официальном сайте Межрегионального управления Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу по адресу: https://rpn.gov.ru/regions/l 1 /for users/report/2tp-waste/.

Однако, юридическим лицом ООО «Тепловая Компания» не были предприняты все необходимые меры по соблюдению требований действующего законодательства Российской Федерации по предоставлению в установленный законом срок отчёта по форме федерального статнаблюдения № 2-ТП(отходы) за январь-декабрь 2023 года.

В рассматриваемом случае ООО «Тепловая Компания» не проявило необходимую степень заботливости и осмотрительности для исполнения требований законодательства в области официального статистического учета, не были предприняты все зависящие от Общества меры, направленные на соблюдение указанных требований.

Непредставление респондентом статистической информации приводит к нарушениям технологического процесса обработки информации и создает угрозу нарушения сроков предоставления официальной статистической информации всем категориям пользователей, как территориальным органом Федеральной службы государственной статистики, так и Федеральной службой государственной статистики при выполнении Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 671-р.

Суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Тепловая Компания» содержатся событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Таким образом, Общество обоснованно привлечено Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19КоАП РФ.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в рамках предоставленных ему полномочий, нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления, не установлено.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований суд не установил.

На момент вынесения оспариваемого постановления установленный статьей 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения Общества к административной ответственности с момента выявления правонарушения не истек.

Исследовав и оценив представленные в дело документы и обстоятельства дела в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что общество, при должной степени заботливости и осмотрительности имело возможность исполнить надлежащим образом нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая изложенное, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований Общества с ограниченной ответственностью "Тепловая Компания".

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью "Тепловая Компания" о признании незаконным и отмене постановления Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми от 01.04.2024 №278, отказать.

Разъяснить, что лица, участвующие в деле, вправе обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения арбитражного суда в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения (резолютивной части) на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru/).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (резолютивной части решения), а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                                                               А.В. Шершунов