Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-2676/2021

г. Хабаровск

29 апреля 2021 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о привлечении арбитражного управляющего ФИО1  к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

 

Сущность дела: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление Росреестра по Хабаровскому краю, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий ФИО1) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Определением суда от 02.03.2021г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Арбитражному управляющему ФИО1 определение о принятии заявления направлялось по адресу регистрации: 693010, 

<

...> (ПО 68092252404266), и по адресу: 693010, 

<

...> 13а-8 (ПО 68092252404259), конверты вернулись в адрес суда с пометкой «истек срок хранения».

От арбитражного управляющего поступил отзыв, согласно которого просит применить к рассматриваемым правоотношениям положения статьи 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил. 

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю по жалобе кредитора проведена проверка исполнения арбитражным управляющим ФИО1 своих обязанностей в деле о банкротстве.

В ходе проверки проверяющими сделан вывод о совершении арбитражным управляющим ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Уведомлением от 25.01.2021г. № 10-ИСХ/21/00697 арбитражный управляющий ФИО1 был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 24.02.2021. на 12 часов 00 минут, которое вручено 01.02.2021, так же от ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

24.02.2021г. по факту выявленных нарушений, начальником отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю Горб Е.Е., в отношении арбитражного управляющего ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении № 00072721 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с правилами части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 10.07.2019 по делу № А73-16049/2018 ООО «Востокинвест» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО2.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 02.09.2019 по делу № А73-16049/2018 арбитражный управляющий ФИО2 освобожден от исполнения возложенных на него обязанностей конкурсного управляющего ООО «Востокинвест», конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

Управлением Росреестра установлено, что согласно сообщению на интернет-сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) от 16.01.2020 № 4588390 собрание кредиторов ООО «Востокинвест» было проведено 15.01.2020. Учитывая положения п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве ФИО1 обязан был провести следующее собрание кредиторов с повесткой отчет о своей деятельности и об использования денежных средств должника в срок до 16.04.2020.

Однако, из карточки должника - юридического лица, размещенной на интернет-сайте ЕФРСБ следует, что собрание кредиторов ООО «Востокинвест» на котором рассматривался отчет конкурсного управляющего о своей деятельности, было проведено арбитражным управляющим 02.06.2020 (сообщение на интернет-сайте ЕФРСБ от 08.06.2020 № 5076603), что свидетельствует о нарушении п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве.

В своем отзыве арбитражный управляющий указывает, что в связи с введением ограничительных мер на территории России из-за сложившейся сложной эпидемиологической обстановки, проведение собрания кредиторов по месту нахождения должника являлось невозможным, сообщением размещенным в ЕФРСБ № 4903991 от 13.04.2020 конкурсный управляющий уведомил о том, что собрание кредиторов назначенное на 15.04.2020 не состоится по причине введения на территории Хабаровского края (место проведения собрания), а также Сахалинской области (место нахождения арбитражного управляющего) режима полной самоизоляции и объявлении нерабочими днями 4 по 30 апреля 2020 года включительно.

Суд с данным доводом не может согласится. В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации установлены с 04 по 30 апреля включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 28.04.2020 N 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 06 по 08 мая 2020 года включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 5 статьи 9.1 Закона о банкротстве, в течение срока действия моратория по решению арбитражного управляющего проводятся собрания кредиторов, комитета кредиторов, участников строительства и собрания работников, бывших работников любого должника, в том числе того, на кого он не распространяется в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве, в форме заочного голосования.

В этом случае: 1) собрание кредиторов (комитета кредиторов) и собрание участников строительства в форме заочного голосования проводятся в порядке, установленном пунктом 1.1 статьи 201.12 Закона о банкротстве; 2) собрание работников, бывших работников должника в форме заочного голосования проводится в порядке, установленном статьей 12.1 Закона о банкротстве. Заочное голосование, предусмотренное пунктом 5 статьи 9.1 Закона о банкротстве, может проводиться независимо от числа участников.

Статья 9.1 Закона о банкротстве введена Федеральным законом от 01.04.2020 N 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и вступила в законную силу 01.04.2020.

Доказательств объективной невозможности проведения собрания кредиторов в заочной форме, в материалы дела не представлено.

В соответствии с п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, в отчете конкурсного управляющего, в том числе, должны содержаться сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

Административным органом установлено, что в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства ООО «Востокинвест» от 15.10.2019, 15.01.2020, 02.06.2020, 02.09.2020 не содержатся сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка, что свидетельствует о нарушении п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве.

В своем отзыве арбитражный управляющий выразил несогласие с данным нарушением и привел сведения, которые указаны в отчетах, а именно сведения о расходах на проведение конкурсного производства.

Судом установлено, что в отчеты не содержат всех обязательных сведений, которые должны быть отражены при указании в отчете сведений о текущей задолженности, указаны лишь сведения о текущей задолженности перед арбитражным управляющим и сведения о расходах на проведение конкурсного производства, что не является полным отражением сведений о текущей задолженности.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 не исполнена обязанность, предусмотренная пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве, выразившаяся в не отражении в отчетах сведений по текущим обязательствам должника, с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения размера обязательства (счета, чеки, ордера на оплату, определение суда) и непогашенного остатка.

В силу п. 1 ст. 142, п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.

11.09.2019 ООО «Поставка ДВ» были поданы два заявления в Арбитражный суд Хабаровского края о включении в реестр требований кредиторов ООО «ВостокИнвест» на сумму 3 261 300 руб. и на сумму 9 703 040,30 руб.

Однако в соответствии в требованиями п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве в опубликованных сообщениях на интернет-сайте ЕФРСБ от 18.09.2019 № 4178521, от 24.09.2019 № 4196292 о получении требования кредитора отсутствуют сведения о возможности ознакомления с требованиями кредитора и прилагаемым к ним документами, отсутствуют сведения об основании возникновения требования.

Арбитражный управляющий в своем отзыве указывает, что карточка должника - ООО «ВостокИнвест» на интернет-сайте ЕФРСБ содержит контактные данные конкурсного управляющего, почтовый адрес для направления корреспонденции, а также электронный адрес, кроме того доступ к картотеке арбитражного суда является открытым, лица, участвующие в деле о банкротстве должника, имеют возможность знакомиться с определениями арбитражного суда о принятии заявлений к производству, получать информацию, однако данные обстоятельства не освобождают конкурсного управляющего от опубликования в сообщениях сведений о возможности ознакомления с требованиями кредитора и прилагаемым к ним документами и сведений об основании возникновения требования.

Таким образом, конкурсным управляющим ФИО1 были нарушены положения п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве.

В силу п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

В соответствии со ст.ст. 169, 177, 184, 186 Арбитражного процессуального Российской Федерации (далее - АПК РФ) решения и определения арбитражного суда выполняются в форме электронного документа и направляются лицам, участвующим в деле, посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно п. 6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 07.09.2020 (резолютивная часть от 22.07.2020) по делу № А73-16049/2018 конкурсному управляющему было отказано в удовлетворении заявления о признании недействительными сделок должника по перечислению 1 778 000 руб. в пользу ФИО3 Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2020 (резолютивная часть 28.10.2020) по делу № А73-16049/2018 было оставлено без изменения вышеуказанное определение Арбитражного суда Хабаровского края.

В силу п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве арбитражному управляющему ФИО1 необходимо было разместить сообщение на интернет-сайте ЕФРСБ о вынесении судебного акта апелляционной инстанцией об оставлении без изменения определения Арбитражного суда Хабаровского края от 07.09.2020 в срок до 10.11.2020.

Однако из карточки должника - юридического лица ООО «Востокинвест», размещенной на интернет-сайте ЕФРСБ установлено, что конкурсным управляющим сообщение о вынесении судебного акта об оставлении без изменения определения Арбитражного суда Хабаровского края от 07.09.2020 о признании недействительных сделок должника не размещено, что свидетельствует о нарушении п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве.

В своем отзыве арбитражный управляющий указывает, что у него отсутствовала обязанность публиковать сообщение о пересмотре судебного акта, данный довод является ошибочным, противоречащим п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве.

Согласно п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий, в том числе, обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества, включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

Порядок и цели проведения инвентаризации установлены Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденными  приказом Министерства финансов Российской  Федерации от 13.06.1995 № 49 (далее - Методические указания), согласно пункту 1.3 которых, инвентаризации подлежит все имущество организации независимо от его местонахождения и все виды финансовых обязательств. Кроме того, инвентаризации подлежат производственные запасы и другие виды имущества, не принадлежащие организации, но числящиеся в бухгалтерском учете (находящиеся на ответственном хранении, арендованные, полученные для переработки), а также имущество, не учтенное по каким-либо причинам.

В случае выявления (получения) имущества, принадлежащего должнику, конкурсный управляющий обязан провести его инвентаризацию, оценку и реализацию.

Законодательство о банкротстве не ограничивает возможности конкурсного управляющего проинвентаризировать выявляемое в ходе конкурсного производства имущество должника дополнительно к ранее проведенной инвентаризации.

Проведение дополнительной инвентаризации отвечает целям и задачам конкурсного производства и интересам кредиторов, т.к. направлено на формирование и пополнение конкурсной массы должника.

Таким образом, далее, в случае выявления какого-либо имущества должника, арбитражный управляющий не лишен возможности провести дополнительную инвентаризацию.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 04.12.2019 по делу № А73-20150/2019 с индивидуального предпринимателя ФИО4 в пользу ООО «Востокинвест» была взыскана задолженность в размере 100 000 рублей. Решение суда вступило в силу 20.12.2019.

Из представленных в ходе административного расследования документов от конкурсного управляющего ФИО1 следует, что дополнительная инвентаризация выявленной вышеуказанной дебиторской задолженности не проводилась, что свидетельствует о нарушении п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве.

В силу п. 1.1 ст. 139 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника (далее в настоящей статье - имущество должника) в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения свои предложения о порядке продажи имущества должника.

Порядок, сроки и условия продажи имущества должника должны быть направлены на реализацию имущества должника по наиболее высокой цене и должны обеспечивать привлечение к торгам наибольшего числа потенциальных покупателей.

Согласно сообщению на интернет-сайте ЕФРСБ от 13.09.2019 № 4161829 конкурсным управляющим ФИО1 была проведена инвентаризации имущества ООО «Востокинвест» 11.09.2019.

Исходя из акта инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами от 11.09.2019 № 1 при проведении инвентаризации выявлена дебиторская задолженность ООО «Производственно-Строительная компания» в размере 16 469 502,28 рублей.

В силу требований п. 1.1 ст. 139 Закона о банкротстве конкурсному управляющему необходимо было провести собрание кредиторов с повесткой об утверждении предложения о порядке продажи дебиторской задолженности ООО «Производственно-Строительная компания» в срок до 12.10.2019.

Из представленных в ходе административного расследования документов от конкурсного управляющего ФИО1 следует, что собрание кредиторов  с  повесткой  об  утверждении  предложения  о  порядке  продажи дебиторской задолженности ООО «Производственно-Строительная компания» в размере 16 469 502,28 рублей, в соответствии с п. 1.1 ст. 139 Законом о банкротстве, конкурсным управляющим не проводилось.

В своем отзыве конкурсный управляющий указывает, что обладая специальными познаниями и опытом, позволяющим реализовать мероприятия банкротства в соответствии с законом и в интересах всех кредиторов и должника принято решение о взыскании задолженности в рамках дела о банкротстве ООО «ПСК», нежели путем реализации дебиторской задолженности посредством проведения торгов в порядке, установленном Законом о банкротстве. 

Суд указывает, что порядок действия арбитражного управляющего регламентирован положениями Закона о банкротстве, который он обязан неукоснительно соблюдать, в том числе положения п. 1.1 ст. 139 Законом о банкротстве, что в данном случае сделано не было и привело к ущемлению прав кредиторов.

В соответствии с п. 5.1 ст. 110 Закона о банкротстве, сведения об отчете об оценке имущества должника с приложением копии такого отчета об оценке в форме электронного документа подлежат включению внешним управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение двух рабочих дней с даты поступления копии такого отчета об оценке в форме электронного документа.

Сообщением на интернет-сайте ЕФРСБ от 04.02.2020 № 4660741 конкурсный управляющий разместил отчет оценщика об оценке имущества должника за № 19.01-174 от 04.02.2020.

Впоследствии, сообщением на интернет-сайте ЕФРСБ от 13.05.2020 № 4978182 конкурсный управляющий сообщает о том, что в ранее в опубликованный отчет № 19.01-174 внесены изменения и был составлен уточненный отчет № 20.01-87. К сообщению конкурсным управляющим прикреплена электронная копия уточненного отчета от 28.04.2020 и сопроводительного письма от 28.04.2020.

При таких обстоятельствах, конкурсный управляющий должен был разместить на интернет-сайте ЕФРСБ уточненный отчет не позднее 30.04.2020, но опубликовал его только 13.05.2020, что свидетельствует о нарушении 5.1 статьи 110 Закона о банкротстве.

В соответствии с абзацем 17 п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании.

Согласно сообщениям на интернет-сайте ЕФРСБ от 04.11.2019 № 4339430, от 03.07.2020 № 5172261 конкурсный управляющий ФИО1 сообщает о проведении торгов ООО «Востокинвест».

Однако в данных сообщениях проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке на интернет-сайте ЕФРСБ не опубликованы, что свидетельствует о нарушении п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве.

В соответствии с п. 3 Перечня сведений, подлежащих включению в ЕФРСБ, утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ от 05.04.2013 № 178 «Об утверждении порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в единый федеральный реестр сведений о банкротстве» (далее - приказ Министерства экономического развития РФ от 05.04.2013 № 178) организатору торгов наряду со сведениями, подлежащими опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, включению в ЕФРСБ подлежат сведения о проведении торгов по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, включаемые в ЕФРСБ, в частности о заключении договора купли-продажи имущества или предприятия должника (дата заключения договора с победителем торгов или сведения об отказе или уклонении победителя торгов от заключения договора, дата заключения договора с иным участником торгов и цена, по которой имущество или предприятие приобретено покупателем).

Согласно п. 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - Порядок формирования и ведения ЕФРСБ), утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 05.04.2013 № 178, в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Сообщением на интернет-сайте ЕФРСБ от 27.05.2020 № 5032096 конкурсный управляющий разместил сведения о заключении с победителями торгов договоров купли-продажи: договор б/н от 10.04.2020 с победителем ФИО5; договор б/н от 20.05.2020 с победителем ФИО5; договор б/н от 20.05.2020 с победителем ФИО6

Таким образом, сообщения о заключении вышеуказанных договоров купли-продажи должны быть размещены на информационном ресурсе не позднее 15.04.2020 и не позднее 25.05.2020.

Однако сообщения о заключении договоров купли-продажи с победителями торгов ООО «Востокинвест» опубликованы 27.05.2020 (сообщение на интернет-сайте ЕФРСБ от 27.05.2020 № 5032096), что свидетельствует о нарушении п. 3 Перечня сведений, подлежащих включению в ЕФРСБ, п. 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ.

На данное нарушение отзыв арбитражного управляющего не содержит возражений.

Согласно представленного в ходе административного расследования отчета конкурсного управляющего ООО «Востокинвест» от 02.12.2020 в разделе «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений», содержится информация о том, что 08.07.2020 и 07.08.2020 поступили денежные средства за продажу железобетонных изделий от покупателя ФИО7

Однако сведения о заключении договоров купли-продажи с указанным лицом на интернет-сайте ЕФРСБ отсутствуют, что свидетельствует о нарушении п. 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ.

На данное нарушение отзыв арбитражного управляющего не содержит возражений.

В соответствии с п. 15 ст. 110 Закона о банкротстве, в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети «Интернет», в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов.

Сообщением на интернет-сайте ЕФРСБ от 27.05.2020 № 5032096 конкурсный управляющий разместил итоги проведения торгов, проводимых в период с 12.11.2019 по 19.05.2020.

Однако, в газете «Коммерсантъ» объявление о результатах проведения указанных торгов, конкурсным управляющим не опубликованы, что свидетельствовать о нарушении п. 15 ст. 110 Закона о банкротстве.

На данное нарушение отзыв арбитражного управляющего не содержит возражений.

В соответствии с п. 18 ст. 110 Закона о банкротстве, в случае признания торгов несостоявшимися и не заключения договора купли-продажи с единственным участником торгов, а также в случае не заключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов внешний управляющий в течение двух дней после завершения срока, установленного настоящим Федеральным законом для принятия решений о признании торгов несостоявшимися, для заключения договора купли- продажи предприятия с единственным участником торгов, для заключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов, принимает решение о проведении повторных торгов и об установлении начальной цены продажи предприятия.

Сообщением на интернет-сайте ЕФРСБ от 19.09.2020 № 5492338 конкурсный управляющий уведомляет о том, что торги по продажи имущества ООО «Востокинвест», назначенные на 21.09.2020 признаны несостоявшимися.

Таким образом, в течение двух дней с момента принятия решения о признании торгов несостоявшимися, конкурсный управляющий должен был принять решение о проведении повторных торгов.

Однако, уведомление о проведении повторных торгов ООО «Востокинвест», размещено конкурсным управляющим на интернет-сайте ЕФРСБ от 25.09.2020 № 5519804, что свидетельствует о нарушении п. 18 ст. 110 Закона о банкротстве.

Учитывая вышеизложенное, арбитражным управляющим ФИО1 в период проведения процедуры конкурсного производства в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО «Востокинвест» допущены нарушения законодательства о банкротстве, что свидетельствует о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ - неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1).

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 статьи 2.2 КоАП РФ).

Из приведенных норм следует, что виновность физического лица в совершении административного правонарушения определяется в зависимости от принятия им исчерпывающих мер по соблюдению требований действующего законодательства.

Арбитражный управляющий как профессиональный участник процедур банкротства, давший согласие на временное исполнение обязанностей в процедуре банкротства конкретного должника, действуя в рамках установленного статьей 20.4. Закона о банкротстве принципа добросовестности, должен принимать меры для соблюдения установленных требований.

Доказательства наличия обстоятельств, препятствующих надлежащему выполнению арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в материалах дела отсутствуют.

Оценив представленные заявителем доказательства, суд полагает, что у арбитражного управляющего имелась возможность для соблюдения требований, установленных законодательством о банкротстве, что указывает на наличие его вины в совершении выявленных правонарушений.

Арбитражный управляющий полагает, что правонарушение является малозначительным.

Из статьи 2.9 КоАП РФ, рассматриваемой с учетом смысла, придаваемого ей сложившейся правоприменительной практикой, следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды должны исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 указанного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным, следовательно, по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении заинтересованного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям законодательства.

При этом установление возможности квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного связывается не с конструкцией состава такого правонарушения (в том числе характеристикой объективной стороны, выражающейся в отсутствии негативных последствий нарушения, или характеристикой субъективной стороны правонарушения, выражающейся в конкретной форме вины в совершении правонарушения), а с обстоятельствами совершения правонарушения.

Как следствие, доводы арбитражного управляющего, изложенные в отзыве, о том, что вменяемое нарушение не повлекло нарушение прав и законных интересов кредиторов, общества и государства, не нанесло имущественного вреда каким-либо общественным отношениям, что была достигнута цель законодательства о банкротстве, не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным, поскольку обстоятельства совершения рассматриваемого административного правонарушения не обладают свойством исключительности.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ - административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ - предусматривает ответственность арбитражного управляющего в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ  предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из сведений имеющихся в картотеке арбитражных дел 28.08.2017 решением Арбитражного суда Сахалинской области по делу А59-2680/2017 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения, 07.11.2016 решением Арбитражного суда Сахалинской области по делу А59-2680/2017 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа.

Данное обстоятельство не позволяет применить наказание в виде предупреждения.

Кроме того, назначение управляющему наказания в виде предупреждения, имеющего воспитательно-превентивный характер, с учетом характера и содержания рассмотренных правонарушений, не позволит достигнуть целей административного наказания.

Оценив характер правонарушений и степень общественной опасности, роль правонарушителя, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае имеет место существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, множественности правонарушений, оснований для замены административного штрафа на предупреждение так же отсутствуют.

Учитывая характер совершенных правонарушений, степень вины правонарушителя, отсутствие обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность, а также цель административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений как самим арбитражным управляющим, так и другими лицами, суд приходит к выводу о необходимости назначения арбитражному управляющему ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Процедура производства по делу об административном правонарушении соблюдена, нарушения выявлены уполномоченным лицом в порядке, соответствующем действующему законодательству, протокол об административном правонарушении составлен в надлежащей форме уполномоченным лицом, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ), судом не усматривается.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Наименование получателя – УФК по Хабаровскому краю (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю), ИНН получателя – 2721121630, КПП получателя –  272101001, Банк получателя – Отделение Хабаровск/УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК банка – 010813050, Банковский счет получателя  – 40102810845370000014, Казначейский счет получателя – 03100643000000012200, ОКТМО – 08701000, КБК - 32111601141019002140.

Руководствуясь статьей 4.1, частью 3 статьи 14.13, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. Южно-Сахалинск, паспорт: 64 08 676067 выдан 13.06.2008 Отделом УФМС России по Сахалинской обл. в г. Южно-Сахалинске, зарегистрирован по адресу: пр. Победы, д. 12а, кв. 18, г. Южно-Сахалинск, ИНН 

<

***>) привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа 25 000 рублей в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                                 А.Г. Калашников