АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 19

тел. (4922) 47-23-65, 47-23-41, факс (4922) 47-23-98, http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ А11-2422/2022

г. Владимир

21 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена – 10.12.2024.

Полный текст решения изготовлен – 21.02.2025.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Зиновьевой И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гудковой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконными решений Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области от 28.02.2022 №№ КУВД-001/2022-6099151, КУВД-001/2022-6099152; об обязании Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области зарегистрировать права собственности по договору купли-продажи нежилого здания и доли в праве собственности на земельный участок от 17.02.2022, на имущество: нежилое здание общей площадью 226,6 кв.м, 1 этажное, кирпичное, кадастровый номер 33:25:000108:1030 и 1661/7459 долей в праве собственности на земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для эксплуатации промышленных зданий общей площадью 7459 кв.м с кадастровым номером 33:25:000108:1013, находящиеся по адресу: город Гусь-Хрустальный Владимирской области, улица Осьмова, дом номер 20, третьи лица: ФИО2; общество с ограниченной ответственностью "Гусь-Хрустальное учебно-производственное предприятие ВОС"; конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью "Гусь-Хрустальное учебно-производственное предприятие ВОС" ФИО3, индивидуальный предприниматель ФИО4, при участии представителей: от Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области – ФИО5 (по доверенности от 27.12.2023 № 236, сроком действия по 31.12.2024, и диплому), от конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Гусь-Хрустальное учебно-производственное предприятие ВОС" ФИО3 – ФИО3.(лично, по паспорту), установил.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) обратился с заявлением о признании незаконными решений Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее – Управление) от 28.02.2022 №№ КУВД-001/2022-6099151, КУВД-001/2022-6099152; об обязании Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области зарегистрировать права собственности по договору купли-продажи нежилого здания и доли в праве собственности на земельный участок от 17.02.2022, на имущество: нежилое здание общей площадью 226,6 кв.м, 1 этажное, кирпичное, кадастровый номер 33:25:000108:1030 и 1661/7459 долей в праве собственности на земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для эксплуатации промышленных зданий общей площадью 7459 кв.м с кадастровым номером 33:25:000108:1013, находящиеся по адресу: город Гусь-Хрустальный Владимирской области, улица Осьмова, дом номер 20.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО2; общество с ограниченной ответственностью «Гусь-Хрустальное учебно-производственное предприятие ВОС»; конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Гусь-Хрустальное учебно-производственное предприятие ВОС» ФИО3 (далее – ФИО3), индивидуальный предприниматель ФИО4.

Заявитель в ходатайстве от 08.06.2022 уточнил заявленные требования и просил признать незаконными решения, выраженные в уведомлениях об отказе в государственной регистрации от 30 мая 2022 года № КУВД-001/2022- 6099151, № КУВД001/2022-6099152; обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области зарегистрировать права собственности по договору купли-продажи нежилого здания и доли в праве собственности на земельный участок от 17 февраля 2022 года на имущество: нежилое здание общей площадью 226,6 кв.м, 1 этажное, кирпичное, кадастровый номер 33:25:000108:1030 и 1661/7459 долей в праве собственности на земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для эксплуатации промышленных зданий общей площадью 7459 кв.м с кадастровым номером 33:25:000108:1013, находящиеся по адресу: 

<

...>.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в возражениях и дополнениях к ним заявленные требования не признало, указав на их необоснованность. 

Конкурсный управляющий ФИО3 в отзыве и дополнениях к нему поддержал требования заявителя, просил их удовлетворить.

ФИО4 в возражениях на заявление просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

В порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи Семеновой М.В. на судью Зиновьеву И.А. (определение о замене судьи от 11.12.2023), рассмотрение дела начато с самого начала.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

По сведениям ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером 33:25:000108:1030 (нежилое здание, общей площадью 226,6 кв.м, 1 этажное, кирпичное) принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Гусь-Хрустальное учебно-производственное предприятие Всероссийского общества слепых» и расположен на земельном участке с кадастровым номером 33:25:000108:1013, доля в праве собственности (1661/7459 доля), который также принадлежит обществу с ограниченной ответственностью «Гусь-Хрустальное учебно-производственное предприятие Всероссийского общества слепых».

ФИО2 и ФИО1 являются сособственниками земельного участка с кадастровым номером 33:25:000108:1013.

Решением Арбитражного суда Владимирской области по делу № А11-8186/2019 от 15.11.2019 общество с ограниченной ответственностью «Гусь-Хрустальное учебно-производственное предприятие Всероссийского общества слепых» признано несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО3

17.02.2022 между обществом с ограниченной ответственностью «Гусь-Хрустальное учебно-производственное предприятие Всероссийского общества слепых» (продавец) и ФИО2, ФИО6 (покупатели) заключен договор купли-продажи нежилого здания и доли в праве собственности на земельный участок, согласно которого продавец продает, а покупатели ФИО2 и ФИО1 приобретают нежилое здание с кадастровым номером 33:25:000108:1030 и 1661/7459 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 33:25:000108:1013.

17.02.2022 ИП ФИО1 обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации права на имущество: нежилое здание, общей площадью 226,6 кв.м, 1 этажное, кирпичное, кадастровый номер 33:25:000108:1030 и 1661/7459 долей в праве собственности на земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для эксплуатации промышленных зданий общей площадью 7459 кв.м с кадастровым номером 33:25:000108:1013, находящиеся по адресу: город Гусь-Хрустальный Владимирской области, улица Осьмова, дом номер 20, представив документы: заявление, публикации, протоколы о проведении торгов, определении участников торгов и результатах проведения торгов, договор купли-продажи, квитанции об оплате госпошлин, положение о продаже имущества должника-банкрота, оферту и прочие документы согласно описи расписки о получении документов на государственную регистрацию прав от 17.02.2022.

28.02.2022 уполномоченным органом были вынесены решения (уведомления) о приостановлении государственной регистрации права с указанием на то, что согласно статей 250 и 552 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае продажи с публичных торгов не применяются правила преимущественного права покупки продаваемой доли, которые были применены сторонами договора, а должны применяться специальные нормы Закона о банкротстве, и предложено в срок до 28.05.2022 устранить причины, послужившие основанием для вынесения решений о приостановлении регистрации. Также государственным регистратором сделан вывод, что представленная сделка содержит признаки ничтожности, поскольку осуществлена с нарушением требований пункта 1 статьи 250 Гражданского кодекса Российской Федерации и в обход требований части 17 статьи 110 Закона о банкротстве.

30.05.2022 регистрирующим органом приняты решения об отказе в осуществлении регистрационных действий, так как в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в уведомлениях от 28.02.2022 №№ КУВД-001/2022-6099151, КУВД-001/2022-6099152.

Полагая, что решения Управления, выраженные в уведомлениях об отказе в государственной регистрации от 30.05.2022 №№ КУВД-001/2022-6099151, КУВД-001/2022-6099152 вынесены с нарушением действующего законодательства, нарушают права и законные интересы заявителя ИП ФИО1 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд пришел к следующим выводам. 

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили 6 оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

На основании части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Из анализа части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. 

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Кодексом и иными законами.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке. 

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

В силу части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. 

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 названного Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с данным Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено указанным Федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Закона № 218- ФЗ).

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. 

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ). Пределы правовой экспертизы правоустанавливающих документов (договора) ограничены проверкой соответствия их требованиям законодательства по форме и содержанию.

Согласно части 1 статьи 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Федерального закона.

Как следует из материалов дела, на государственную регистрацию были представлены документы: заявление от 17.02.2022, публикации от 27.11.2021, от 29.01.2022, протоколы от 14.01.2022, от 21.01.2022, объявление о проведении торгов от 22.11.2021, извещение от 28.11.2021, договор купли-продажи от 17.02.2022, квитанции от 16.02.2022, решение Арбитражного суда Владимирской области от 15.11.2019 по делу №А11-8186/2019. Дополнительно представлены: положение о порядке, условиях и сроках продажи имущества от 23.06.2020, приложения №№ 1, 2, 4 к положению о порядке, условиях и сроках продажи имущества, протокол собрания кредиторов от 19.11.2021 № 11, изменения и дополнения от 11.11.2021 в положение о порядке, условиях и сроках продажи имущества, оферта от 25.01.2022, платежные поручения от 01.02.2022, от 16.02.2022, объявление о банкротстве от 27.11.2021, от 29.01.2022, извещение от 28.11.2021, протокол о результатах проведения торгов от 21.01.2022, протокол об определении участников торгов от 14.01.2022.

Договор купли-продажи от 17.02.2022 подписан сторонами по результатам проведения открытых торгов в форме публичного предложения в рамках осуществления процедуры конкурсного производства в отношении обществом с ограниченной ответственностью «Гусь-Хрустальное учебно-производственное предприятие Всероссийского общества слепых».

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.05.2003 № 1069/03, органам государственной регистрации не предоставлено право оценивать наряду с условиями договора иные документы, свидетельствующие, по мнению обратившегося с заявлением о регистрации лица, о наличии всех необходимых данных, требующихся для признания договора заключенным и соответствующим законодательству.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Исходя из положений пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку (пункт 44 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"). Вследствие чего, сделка, заключенная по результатам торгов, проведенных с нарушением правил, ничтожной не является, а становится недействительной в силу признания ее таковой в судебном порядке.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 15 Закона о банкротстве в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц. Заявление о признании решения собрания кредиторов недействительным может быть подано лицом, уведомленным надлежащим образом о проведении собрания кредиторов, принявшего такое решение, в течение двадцати дней с даты принятия такого решения.

Отчеты об оценке, положения о торгах, протоколы об утверждении этих положений, документация собраний кредиторов, публикации о торгах - это документы, нарушения при составлении или утверждении которых могут являться основаниями для оспаривания результатов торгов заинтересованными лицами в установленном законом порядке.

Управление не относится к таким заинтересованным лицам, не обладает полномочиями определять действительность или недействительность оспоримых сделок.

Как указано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 25.07.2011 № 1018/11 объектом правовой экспертизы регистратора должен являться только договор купли-продажи, истребование у заявителя дополнительных документов не допускается, регистратор не наделен правом давать оценку документам, предшествовавшим заключению договора купли-продажи.

Поскольку итоги торгов в установленном порядке не оспорены и не признаны недействительными заинтересованными лицами, не оспорены и не признаны недействительными положения о торгах, протоколы об утверждении этих положений, принятые в рамках процедуры несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью «Гусь-Хрустальное учебно-производственное предприятие Всероссийского общества слепых», договор купли-продажи, заключенный по результатам торгов, представленный в качестве правового основания для регистрации перехода права собственности, также недействительным не признан, следовательно, является надлежащим правовым основанием для проведения государственной регистрации перехода права собственности, в связи с чем у Управления отсутствовали основания для приостановления регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество, а впоследствии и отказа в совершении регистрационных действий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с Управления.

Руководствуясь статьями 4, 17, 65, 167-170, 180, 201, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, выраженные в уведомлениях о приостановлении государственной регистрации от 28.02.2022 № КУВД-001/2022-6099151, № КУВД-001/2022-6099152.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области зарегистрировать права собственности по договору купли-продажи нежилого здания и доли в праве собственности на земельный участок от 17.02.2022, на имущество: нежилое здание общей площадью 226,6 кв.м, 1 этажное, кирпичное, кадастровый номер 33:25:000108:1030 и 1661/7459 долей в праве собственности на земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для эксплуатации промышленных зданий общей площадью 7459 кв.м с кадастровым номером 33:25:000108:1013, находящиеся по адресу: город Гусь-Хрустальный Владимирской области, улица Осьмова, дом номер 20, в течение 30 дней со дня вступления судебного акта в законную силу.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 600 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                И.А. Зиновьева