Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

 

        Именем Российской Федерации

       

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-889/2024

“03”

мая

2024 года 

 

02 мая 2024 г. оглашена резолютивная часть решения

03 мая 2024 г. изготовлен полный текст решения

 

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

Ершовой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем Анисимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Промсвязь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании задолженности в размере 293 471,80 руб. по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, пени в размере 161 722,39 руб. за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, рассчитанные по состоянию на 28.06.2023, пени в размере 3 871,07 руб. за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2021 года, рассчитанные за период с 01.05.2021 по 17.05.2021, пени, начисленные на сумму долга в размере 293 471,80 руб., начиная с 29.06.2023 по дату фактической оплаты,

при участии:

от истца: не явился, извещен,   

от ответчика: ФИО1 по доверенности от 29.03.2024, ФИО2 по доверенности от 10.01.2024,  ФИО3 по доверенности от 12.01.2016, 

 

установил:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее -  Министерство, Минцифры России, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Промсвязь» (далее – ООО «Промсвязь», Общество, ответчик) о взыскании задолженности в размере 293 471,80 руб. по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, пени в размере 161 722,39 руб. за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, рассчитанные по состоянию на 28.06.2023, пени в размере 3 871,07 руб. за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2021 года, рассчитанные за период с 01.05.2021 по 17.05.2021, пени, начисленные на сумму долга в размере 293 471,80 руб., исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 29.06.2023 по дату фактической оплаты.

        Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

        Ответчик иск не признал по изложенным в отзыве основаниям, заявил о пропуске Министерством срока исковой давности, представил контррасчет по неустойке.

        Выслушав пояснения представителей ООО «Промсвязь», исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как указывает истец в своем исковом заявлении, ООО «Промсвязь» является оператором сети связи общего пользования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» (далее – Закона № 126-ФЗ) в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Пунктом 1 статьи 60 Закона № 126-ФЗ установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (пункт 2 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 60 Закона № 126-ФЗ ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 %.

Обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования законодателем возложена на соответствующего оператора сети связи общего пользования (пункт 4 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним. А также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 «О Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации» (далее – Положение о Минцифры России).

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения о Минцифры России Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно представленным ООО «Промсвязь» сведениям о доходах за 3 квартал 2011 года, за 2-4 кварталы 2012 года, за 4 квартал 2013 года, за 1-4 кварталы 2014 года, за 1-3 кварталы 2015 года, за 1 квартал 2016 года, за 3-4 кварталы 2016 года, за 4 квартал 2017 года, за 1 квартал 2018 года, за 3-4 кварталы 2018 года, за 3 квартал 2019 года, за 2 квартал 2020 года, за 4 квартал 2020 года, за 2 квартал 2021 года, за 1-2 кварталы 2022 года, за 1 квартал 2023 года общая сумма неоплаченной задолженности по обязательным отчислениям (неналоговым платежам) в резерв универсального обслуживания ООО «Промсвязь» составляет 293 471,80 рублей.  

Министерство обратилось в адрес ООО «Промсвязь» с письменным уведомлением от 02.06.2023 № П14-1-09-200-194496, в котором просило оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату.

ООО «Промсвязь» в ответах (от 28.06.2023 № 29-33, от 30.06.2023 № 30-35) на уведомление сообщило, что по данным Общества задолженность за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания отсутствует, в связи с чем Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. 

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденною приказом Минцифры России от 10.11.2021 № 1164 «Об утверждении Порядка и Формы представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» (зарегистрирован в Минюсте России 25.03.2022 № 67901) лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Министерство сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. 

При этом в силу п. 5 ст. 60 Закона о связи операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года. 

Следовательно, о нарушении своих прав на получение каждого квартального платежа, истец должен был узнать по истечении 30 дней со дня окончания каждого квартала. 

Иск подан 29.01.2024. Следовательно, истцом, с учетом приостановления течения срока давности на 26 дней в связи с соблюдением досудебного порядка, пропущен срок давности до 03.01.2021, то есть по всем платежам по 3 квартал 2020 включительно (срок оплаты 3-го квартала – не позднее 30 октября).

Пропуск срока исковой давности по основному требованию, влечет пропуск срока давности по дополнительному требованию

В указанной части требований суд отказывает на основании ст. 199 ГК РФ. 

Довод Министерства об ошибочности позиции ответчика о пропуске истцом срока исковой давности со ссылкой на то, что Министерство является правопреемником Федерального агентства связи, упраздненного Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 N 719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций», следовательно, не могло узнать о наличии у ответчика задолженности по уплате отчислений ранее 13.10.2021 – отклоняется, как противоречащий положениям ст. 201 ГК РФ, согласно которой перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», по смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Соответственно, упразднение Федерального агентства связи и передача его полномочий Министерству не может прерывать течение срока исковой (иным образом влиять на начало течения данного срока).

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 320 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве связи» (пункт 2 Положения) данное агентство всегда находилось в ведении Министерства.

Что касается исковых  требований за период: 2020/4 кв. – 2021/2 кв., 2022/1 кв. – 2022/2 кв., 2023/1 кв., то суд, проверив представленные Обществом в подтверждение оплаты платежные поручения, приходит к выводу об отсутствии у ООО «Промсвязь» задолженности перед Министерством по оплате обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания в указанный период. При этом, недоплата Общества в копейках за один период компенсировалась переплатой в копейках за следующие периоды. 

По состоянию на 2023/4 кв. наличие задолженности Общества по оплате обязательных отчислений вплоть до копеек судом не установлено.

При этом, судом учтено, что п. 6 приказа Министерства от 10.11.2021 № 1164 округление показателей в Форме до целых рублей не допускается, суммы исчисленных отчислений в резерв универсального обслуживания указываются в рублях и копейках.

Таким образом, суд также не находит оснований для взыскания пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, рассчитанных по состоянию на 28.06.2023.

Вместе с тем, Общество представило суду контррасчет неустойки за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2021 года, выполненный за период с 01.05.2021 по 17.05.2021, на сумму 49,98 рублей.

Данный контррасчет судом проверен, признан обоснованным, в связи  с чем исковое заявление Министерства подлежит удовлетворению на указанную сумму.

При подаче иска Министерство было освобождено от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частями 1,2 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных по иску требований подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ООО «Промсвязь» в пользу Минцифры России 49,98 рублей пени.

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Взыскать с ООО «Промсвязь» в доход федерального бюджета 1 рубль государственной пошлины.

 

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

                                                Ершова Ю.А.