ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-7034/2021-147-45

г. Москва

30 марта 2021 г.

Резолютивная часть решения изготовлена 19.03.2021 г.

Мотивированное решение изготовлено 30.03.2021 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе  судьи Н.В. Дейна 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Росреестра по г. Москве (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 03.11.2009, адрес 115191, 

<

...>),

к Арбитражному управляющему ФИО1   

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ по протоколу от 15.12.2020 № 3557720

при наличии в материалах дела документов, подтверждающих надлежащее извещение

лиц участвующих в деле, руководствуясь ст.ст. 202-206, 226-229 АПК РФ, п.п. 37, 38 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 от 18.04.2017 г.

суд

УСТАНОВИЛ:

Управление Росреестра по г. Москве обратилось  в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Арбитражномго управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда г. Москвы заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства. В соответствии со статьей 228 АПК РФ судом установлены срок для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком или другим заинтересованным лицом, а также срок для направления сторонами друг другу и в суд дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Лица, участвующие в деле, извещены судом о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства надлежащим образом, в связи с этим препятствия для рассмотрения дела по существу отсутствуют.

Лица, участвующие в деле, извещены судом о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства надлежащим образом, в связи с этим препятствия для рассмотрения дела по существу отсутствуют.

19.03.2021г. суд изготовил резолютивную часть по делу № А40-7034/2021-147-45. Резолютивная часть опубликована 23.03.2021г.

24.03.2021г. в суд от ответчика по  электронной почте поступило заявление об изготовлении решения в полном объеме. 

Суд, рассмотрев данное ходатайство, считает его подлежащим удовлетворению в соответствии с ч.2. ст.229 АПК РФ.

Ответчик в отзыве требования не признает, указывает на малозначительность административного правонарушения, просит применить ст. 2.9 КоАП РФ. 

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (далее - КоАП РФ) должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции  по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 14.12, 14.13, 14.23, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, ст. 19.7 КоАП РФ, в случае, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих», установлено, что регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с п. 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно п. 7.4.2 Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.01.2017 № П/0027, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление) в рамках своих полномочий обращается в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего или саморегулируемой организации арбитражных управляющих к административной ответственности.

Приказом Управления от 24.01.2019 №6 утвержден Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 14.12, 14.13, 14.23, ч.ч. 6-8 ст. 14.25, ст.ст. 14.52, 14.52.1, 17.7, 17.9, ч. 1 ст. 19.4, ст. 19.4.1, ч.ч. 1, 29 ст. 19.5, ст.ст. 19.6, 19.7, ч. 1 ст. 19.26, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, Главным специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве ФИО2 в отношении арбитражного управляющего ФИО1  15.12.2020 составлен протокол об административном правонарушении № 3557720.

В период проведения процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Селена», арбитражный управляющий ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ: неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.05.2019 по делу № А40-104891/18 в отношении ООО «Селена» открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1.

В соответствии с п. 2 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон о банкротстве) конкурсный управляющий обязан:

- принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника.

Следует отметить, что п. 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», указано если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении его от исполнения возложенных на него обязанностей, то датой соответственно возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Следовательно, обязанность по проведению инвентаризации имущества должника возникает с момента его утверждения.

С учётом требований п. 2 ст. 129 Федерального закона о банкротстве, арбитражный управляющий ФИО1 обязан провести инвентаризацию имущества ООО «Селена» не позднее 23.08.2019.

Однако, конкурсный управляющий ООО «Селена» ФИО1 проведение инвентаризации имущества должника окончил 16.09.2019.

Таким образом, в нарушение п. 2 ст. 129 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 инвентаризацию имущества ООО «Селена» провел с нарушением установленного срока.

В соответствии с п. 1 ст. 143 Федерального закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Указанная норма гарантирует собранию кредиторов право на получение в установленный срок отчетов о деятельности конкурсного управляющего с отражением в них достоверной и актуальной информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства.

В соответствии с п. 3 ст. 193 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Собрание кредиторов ООО «Селена» для представления отчета о своей деятельности конкурсным управляющим должника ФИО1 созывалось на 30.08.2019.

Следовательно, очередное собрание кредиторов ООО «Селена» для представления отчета о своей деятельности конкурсный управляющий должника ФИО1 обязан созвать не позднее 30.11.2019.

Однако собрание кредиторов ООО «Селена» для представления отчета о своей деятельности конкурсным управляющим должника ФИО1 созывалось только лишь на 12.12.2019.

С учетом указанных обстоятельств, очередное собрание кредиторов ООО «Селена» для представления отчета о своей деятельности конкурсный управляющий должника ФИО1 обязан созвать не позднее 12.03.2020.

Однако собрание кредиторов ООО «Селена» для представления отчета о своей деятельности конкурсным управляющим должника ФИО1 созывалось только лишь на 19.03.2020.

Данное административное правонарушение совершено 13.03.2020 в 00.01 по Московскому времени (г. Москва).

Далее, при проведении процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Селена», собрание кредиторов должника для представления отчета о своей деятельности арбитражным управляющим ФИО1 созывалось на 03.07.2020.

Следовательно, очередное собрание кредиторов ООО «Селена» для представления отчета о своей деятельности конкурсный управляющий должника ФИО1 обязан созвать не позднее 03.10.2020.

Однако собрание кредиторов ООО «Селена» для представления отчета о своей деятельности конкурсным управляющим должника ФИО1 созывалось только лишь на 14.10.2020.

Данное административное правонарушение совершено 04.10.2020 в 00.01 по Московскому времени (г. Москва).

Таким образом, в нарушение п. 1 ст. 143 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО3 неоднократно нарушал периодичность представления собранию кредиторов ООО «Селена» отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе.

Протокол составлен в отсутствие арбитражного управляющего ФИО1.

Административное правонарушение, ответственность за совершение, которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,, относится к административным правонарушениям с формальным составом. Указанное правонарушение считается оконченным с момента невыполнения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), ответственность за указанное деяние наступает независимо от возникновения или не возникновения убытков у конкурсных кредиторов и (или) должника. Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий презюмируется самим фактом совершения действий или бездействий.

Кроме того ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Судом установлено, что  в действиях Арбитражного управляющего усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. 

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.

С учетом обстоятельств дела, суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения. 

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206, 226-229 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции 

РЕШИЛ:

Привлечь Арбитражного управляющего ФИО1   (уроженку гор. Москва, ДД.ММ.ГГГГ г.р.)  к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания  в виде предупреждения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                                                                    Н.В. Дейна