Арбитражный суд Волгоградской области 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г. Волгоград Дело № А12-19250/2025 «23» сентября 2025 года  

Резолютивная часть решения в порядке упрощенного производства принята 22 сентября 2025 года.  

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2025 года.  

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Двоянова Т.В., рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) об оспаривании постановления.  

с привлечением в качестве заинтересованного лица садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Аврора» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

без вызова сторон 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» (далее – заявитель, ООО «ЭкоЦентр») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 08 июля 2025 № 1-ПОС о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.  

Определением арбитражного суда Волгоградской области от 25.07.2025 заявление ООО «ЭкоЦентр» принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.  

К участию в деле судом в качестве заинтересованного лица привлечено садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Аврора».  

Исходя из положений части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 Кодекса не проводится. В связи с этим арбитражный суд не извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия.  

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства  

по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.  

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ.  

Административный орган представил материалы административного дела, мотивированный отзыв, с доводами Общества не согласен, полагает оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.  

СНТ «Аврора» в представленном отзыве поддерживает позицию и доводы административного органа, считает, что на ООО «ЭкоЦентр» допущено нарушение периодичности оказания коммунальной услуги по вывозу ТКО. Просит отказать в удовлетворении требований.  

Изучив представленные документы, оценив доводы сторон, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23 КоАП РФ.  

Из представленных административных материалов следует, что Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области на основании поступившего обращения СНТ «Аврора» содержащего сведения о нарушениях режима предоставления коммунальной услуги по вывозу ТКО на о. Сарпинский Кировского района г. Волгограда (от 15.04.2025 исх. № 160), а также требование о привлечении ООО «Экоцентр» к административной ответственности по ч.1 ст.7.23 КоАП РФ за нарушение нормативного уровня обеспечения населения коммунальной услугой по обращению с ТКО в месте накопления определением от 13.05.2025 № 1-ПОС в отношении заявителя возбуждено производство по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23 КоАП РФ.  

В ходе административного расследования административный орган пришел к выводу о нарушении ООО «Экоцентр» п.17 Приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), что послужило основанием для составления 11.06.2025 в отношении Общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.23 КоАП РФ № 1-ПОС.  

Постановлением Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 08.07.2025 № 1-ПОС ООО «ЭкоЦентр» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.  

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ЭкоЦентр» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

Частью 1 статьи 7.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.  

Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) закреплено, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.  

На основании части 1 статьи 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при  

заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.  

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируют Правила N 354.  

В соответствии с пунктом 2 Правил N 354 "коммунальные услуги" - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных Правилами N 354, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).  

Исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги (абзац 7 пункта 2 Правил N 354).  

В силу пункта 148 (1) Правил N 354 предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148 (4) - 148 (6) Правил N 354.  

Согласно пункту 148(7) постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 1485 настоящих Правил, посредством заключения с региональным оператором по обращению с ТКО договора на оказание услуг по обращению с ТКО в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителя.  

В соответствии с подпунктом "б" пункта 148 (5) Правил N 354 условия предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в том числе садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом, которая от своего имени и в интересах собственника заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Аналогичные правила действуют в отношении членов садоводческих некоммерческих товариществ в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".  

Приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 18.07.2023 № Ю22-ОД, ООО «ЭкоЦентр» был присвоен статус регионального оператора с 01.08.2023, и заключено соглашение по обеспечению деятельности на территории Волгоградской области (далее - Соглашение) с Региональным оператором ООО «ЭкоЦентр».  

Статус был сроком на 1 год. Дата начала оказания услуг не позднее 1 августа 2023 года в соответствии с указанным Соглашением.  

Приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 01.08.2024 № ПОО-ОД, ООО «ЭкоЦентр» присвоен статус регионального оператора с 01.08.2024г., и заключено новое соглашение по обеспечению деятельности на территории Волгоградской области (далее - Соглашение) с Региональным оператором ООО «ЭкоЦентр».  

Статус ООО «ЭкоЦентр» по обращению с ТКО присвоен ООО «ЭкоЦентр» сроком до 30.11.2024. Дата начала оказания услуг не позднее 1 августа 2024 года в соответствии с указанным Соглашением.  

Соглашением по обеспечению деятельности на территории Волгоградской области (далее - Соглашение) заключенным между региональным оператором ООО «ЭкоЦентр» и комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 16.07.2024, ООО «ЭкоЦентр» был присвоен статус регионального оператора сроком на 8 лет.  

Региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Волгоградской области в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.  

Все договоры в сфере обращения с ТКО (в том числе на вывоз и утилизацию), заключенные с иными операторами прекращают свое действие с момента начала деятельности Регионального оператора. Условия оказания услуг по обращению с ТКО предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641" и иными нормативными правовыми актами для отдельных категорий потребителей. Фактическое пользование потребителем услугами Регионального оператора в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса РФ является акцептом оферты, отношения рассматриваются как договорные.  

В соответствии с пунктом 2.1. Соглашения Региональный оператор обязуется:  

2.1.1. Обеспечивать сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Волгоградской области, день начала осуществления деятельности по оказанию услуг по обращению с ТКО - 01.12.2024.  

2.1.2. Обеспечивать поэтапное внедрение раздельного накопления ТКО на территории Волгоградской области в соответствии с Территориальной схемой и Порядком накопления ТКО.  

2.1.3. Организовать взаимодействие с потребителями услуги по обращению с ТКО (далее - потребители):  

1) обеспечить заключение договоров на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном разделом 1(1) Правил обращения с ТКО;  

2) обеспечить исполнение обязательств по договорам на оказание услуг по обращению с ТКО, в том числе в соответствии с Правилами представления коммунальных услуг;  

3) производить начисление платы за оказанные услуги по обращению с ТКО исходя из единого тарифа на услугу регионального оператора, установленного в соответствии с действующим законодательством;  

4) рассматривать претензии, жалобы, заявления потребителей, принимать по ним решения в пределах своей компетенции;  

5) обеспечить функционирование собственного сайта в сети Интернет с возможностью обмена информацией с потребителями посредством электронной почты в  

течение срока действия Соглашения.  

В соответствии с пунктом 148(5) Правил № 354 условия предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются, в том числе в договорах на оказание услуг по обращению с ТКО, заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующим региональным оператором по обращению с ТКО.  

Региональный оператор по обращению с ТКО приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с ТКО собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня возникновения права собственности на жилой дом (домовладение) или иного законного права пользования жилым домом, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления, за исключением периода времени, в течение которого собственником жилого дома (домовладения) и организацией, указанной в подпункте "б" пункта 148(5) Правил № 354, в письменной форме заключен и исполняется договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и такой договор не расторгнут (подпункт в) пункта 148 (11) Правил № 354).  

Согласно п. 148(11) Правил № 354 региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами:  

а) собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором в качестве способа управления выбрано непосредственное управление. - с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений о выборе такого способа управления, до даты начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанной в пункте 148(8) или 148(9) настоящих Правил;  

б) собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пункте 148(8) или 148(9) настоящих Правил, - со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанного в пункте 148(8) или 148(9) настоящих Правил;  

в) собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня возникновения права собственности на жилой дом (домовладение) или иного законного права пользования жилым домом, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления, за исключением периода времени, в течение которого собственником жилого дома (домовладения) и организацией, указанной в подпункте "б" пункта 148(5) настоящих Правил, в письменной форме заключен и исполняется договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и такой договор не расторгнут;  

г) собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме - в случае принятия такими собственниками решения, предусмотренного частью 18 статьи 12 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации";  

д) собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в отношении которого расторгнут договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный управляющей организацией, товариществом или кооперативом с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, - до заключения нового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении этого многоквартирного дома.  

В силу положений п. 148(22) Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и Договором.  

Между ООО «ЭкоЦентр» и СНТ «Аврора» заключен договор № 3406/01254 от 20.12.2024, периодичность вывоза твердых коммунальных отходов установлена на основании указанной в заявке на заключение договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами от потребителя, а именно: место сбора и накопления г. Волгоград, Кировский район, СНТ «Аврора» территория СНТ, бункер объемом 8 м3, вывоз осуществляется ежедневно по средам.  

Пунктом 17 Приложения N 1 к Правилам N 354 установлено, что обеспечение своевременного вывоза ТКО из мест (площадок) накопления:  

- в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток,  

- в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз);  

- допустимое отклонение сроков: - не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца;  

- не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5 °C и ниже;  

- не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °C.  

В соответствии с пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21 срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.  

Основным критерием качества предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО, в соответствии с требованиями Правил № 354 является обеспечение своевременного вывоза ТКО (периодичности).  

Согласно подп. "а" п. 149 Правил № 354, исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско- правовую ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.  

При этом, п. 150 Правил № 354 предусмотрено, что исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.  

Из содержания пунктов 26 и 27 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов,  

должен владеть мусоровозами, отвечающими общим техническим требованиям и требованиям безопасности, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Транспортирование твердых коммунальных отходов с использованием мусоровозов, не оснащенных аппаратурой спутниковой навигации, в настоящее время не допускается.  

Отчеты, сформированные по данным навигации ГЛОНАСС, могут быть признаны доказательствами, подтверждающими оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами надлежащего качества, так как содержат наименование объекта, информацию о транспортном средстве, время и дату прохождения маршрута.  

Поэтому периодичность вывоза твердых коммунальных отходов может быть подтверждена только документами (сведениями ГЛОНАСС), предоставленными региональным оператором.  

В соответствии с данными архива погоды полученных с метеостанции Волгоград (аэропорт), размещенными на Интернет-сайте гр5.ги, среднесуточная температура воздуха составила: 05.04.2025 +11,0°С; 06.04.2025 +11,1°С; 07.04.2025 +12,ГС; 08.04.2025 +9,0°С; 09.04.2025 +3,2°С; 10.04.2025 +3,1°С; 11.04.2025 +3,6°С; 12.04.2025 +7,1°С; 13.04.2025 +7,7°С; 14.04.2025 +11,0°С; 15.04.2025 +11,6°С.  

Согласно представленным фотоматериалам и схеме ГЛОНАСС вывоз твердых коммунальных отходов с территории СНТ «Аврора» на о. Сарпинский осуществлен только 18.04.2025, что противоречит не только условиям договора № 3406/01254 от 20.12.2024, которые были согласованы сторонами, но и не соответствует обязательным требованиям установленных законодательством правил и норм, которые имеют большую юридическую силу по отношению к условиям договора.  

На основании изложенного установлено, что на территории СНТ «Аврора» о. Сарпинский Кировского района Волгограда коммунальная услуга по обращению с ТКО в период с 05.04.2025 по 15.04.2025 ООО «ЭкоЦентр» предоставлялась ненадлежащим образом, в связи с чем, нарушена периодичность, установленная пунктом 17 Приложения № 1 Правил № 354.  

Довод общества о том, что СНТ «Аврора» расположено на острове и доступ в контейнерной площадке зависит от движения грузовой паромной переправы исключительно в период сезонности (апрель-ноябрь) и график движения грузовой переправы может изменятся перевозчиком в зависимости от гидрометеоусловий, судом отклоняется.  

Согласно ответу ООО «АМ-ГРУПП» осуществляющем грузовую переправу на о. Сарпинский и представленному графику грузовой приемной переправы работы по перевозке автотранспорта и грузов были начаты ООО «АМ-ГРУПП» 02.04.2025 (день недели - среда). Расписание движения грузовой паромной переправы по маршруту о.п. Бекетовка - о.п. о.Сарпинский, согласно которому в понедельник, вторник, четверг - профилактика (спецрейсы по согласованию); среда, пятница, суббота — время отправления т/х от о.п. "Бекетовка" 07-20, 11-00, 14-00, 17-00, время отправления т/х от о.п. "о. Сарпинский" 08-00, 12-00, 15-00, 18-00; воскресенье - время отправления т/х от о.п. "Бекетовка" 09-00, 11-00, 14-00, 17-00, время отправления т/х от о.п. "о. Сарпинский" 10-00, 12-00, 15-00, 18-00.  

Таким образом, с 02.04.2025 грузовая переправа работала по расписанию, сведений об изменении графика работы переправы ООО «АМ-Групп» не представлено.  

Также судом отклоняется довод ООО «ЭкоЦентр» об отсутствии на территории о. Сарпинский многоквартирных и жилых домов.  

 В соответствии с подпунктом "б" пункта 148 (5) Правил N 354 условия предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными  

отходами собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в том числе садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом, которая от своего имени и в интересах собственника заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Как указывалось ранее аналогичные правила действуют в отношении членов садоводческих некоммерческих товариществ в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".  

С учетом действующего правового регулирования некоммерческая организация, созданная собственниками недвижимого имущества для совместного владения, пользования и распоряжения имуществом (вещами), находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законом, является уполномоченным лицом, действующим от своего имени, которое заключает договор на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующим региональным оператором по обращению с ТКО (апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации от 21.10.2021 N АПЛ21-364).  

ООО «ЭкоЦентр» заключен с СНТ «Аврора» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и Общество приняло на себя обязательства по оказанию данных услуг СНТ, в связи с чем обязано соблюдать условия договора, а также как региональный оператор требований Правил № 354.  

 Кроме того, как указано в отзыве СНТ «Аврора» на территории о. Сарпинский имеется значительное количество жилых домов, в доказательство чего представлены выписки ЕГРН.  

Относительно довода заявителя о том, что соблюдение договорных отношения между Обществом и СНТ не являются предметом государственного жилищного надзора, суд указывает, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 20 ЖК РФ и подпунктами "г" и "ж" пункта 7 Требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного надзора предметом надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, в том числе требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.  

Таким образом, орган государственного жилищного надзора правомочен проверять соблюдение региональным оператором обязательных требований к предоставлению коммунальной услуги по обращению с ТКО.  

Из материалов дела не усматривается, что Обществом были приняты все зависящие меры по обеспечению надлежащей коммунальной услугой при наличии реальной возможности обеспечить граждан соответствующими коммунальными услугами.  

Следовательно, выявленные проверкой нарушения свидетельствуют о наличии в действиях ООО «ЭкоЦентр» состава вмененного правонарушения. Факт совершения административного правонарушения доказан административным органом.  

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта  

Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП).  

Суд считает, что вина ООО «ЭкоЦентр» во вмененном правонарушении инспекцией доказана.  

Заявителем в материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.  

Административным органом не допущено нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности.  

Основания для признания вмененного правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа назначено по правилам статьи 4.1 КоАП РФ с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьей 7.23 КоАП.  

Размер определенного административного наказания отвечает принципам юридической ответственности, регламентированным КоАП РФ.  

Оснований для замены назначенного ООО «ЭкоЦентр» наказания со штрафа на предупреждение судом не установлено.  

Общество, осуществляя предпринимательскую деятельность, т.е. осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли, не приняло всех необходимых мер по соблюдению установленной законом обязанности.  

Указанным административным наказанием достигается цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ.  

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

Руководствуясь ст.167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» о признании незаконным и отмене постановления Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 08.07.2025 № 1-ПОС о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, отказать.  

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней с даты его принятия, через Арбитражный суд Волгоградской области.  

Судья Т.В. Двоянова