Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-87673/2024

03 марта 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Косенко А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

ООО «УК «Космосервис Юго-Запад»

к ГЖИ Санкт-Петербурга

третье лицо: ПАО "ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ №1"

о признании незаконным и отмене предписания от 26.06.24 №12/110/24-К-р

при участии: от заявителя – ФИО1 по доверенности от 09.01.2025

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 25.12.2024

от третьего лица – не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «УК «Космосервис Юго-Запад» (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением признании незаконным и отмене предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция) от 26.06.24 № 12/110/24-К-р.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество "ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ №1".

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако не направили своего представителя в судебное заседание. В порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в его отсутствие.

Как следует из материалов дела, 19.04.2024 в Инспекцию поступило обращение №ОБ-6009-4/24-0-0 о допущенных Обществом нарушениях, связанных с некорректным начислением платы собственнику жилого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Варшавская 

<

...> (далее - МКД).

30.05.2024 Инспекцией в отношении Общества принято решение о проведении внеплановой документарной проверки с направлением запроса письменных объяснений по начислению платы за ГВС по квартире 501 МКД за период с января 2021 по август 2021, а также требование о предоставлении платёжных документов по квартире 501 МКД за период с января 2021 по август 2021.

В ходе указанной проверки Инспекцией выявлены нарушения пункта 61 Правил №354, установленных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила №354).

26.06.2024 Инспекция выдала Предписание №12/110/24-К-р, согласно которому Обществу предписано осуществить следующие мероприятия: устранить нарушение, выполнить корректировку платы по горячему водоснабжению на индивидуальное потребление в соответствии с требованиями пунктов 42, 61, Правил №354 по квартире № 501 МКД по адресу: Санкт-Петербург, Варшавская ул., д.19, корпус 5, в срок до 09.08.2024 включительно.

Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих лиц, суд установил следующее.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный правовой акт государственного органа может быть признан недействительным лишь при наличии в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта закону и нарушения данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя, среди прочего, плату за отопление и ГВС.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 42 Правил №354, размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения №2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 23 приложения №2 к настоящим Правилам исходя из показаний приборов учета горячей воды.

Согласно пункту 61 Правил № 354 если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниями проверяемого прибора учета, распределителей и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю. Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов.

Перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета.

Согласно акту документарной проверки от 26.06.2024 №12/110/24-К-р Инспекцией установлено:

- размер платы за коммунальные услуги (в том числе горячего водоснабжения, ГВС) определяется согласно пунктам 42, 59, 60, 81 Правил №354 по показаниям установленных и введённых в эксплуатацию индивидуальных приборов учета (ИПУ) либо среднемесячному объему, нормативу потребления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между собственниками помещений МКД и ПАО «ТГК-1» с 01.03.2021 действуют прямые договоры по оказанию услуг горячего водоснабжения, отопления. Квартира № 501 МКД оборудована ИПУ ГВС № 0029689. Расчёт платы до марта 2021 года осуществлялся Обществом по передаваемым показаниям ИПУ.

В рамках перехода на прямые договоры, Обществом, во исполнение требований пункта 6 Правил № 354, переданы сведения об ИПУ, сроке его поверки (сентябрь 2022), показания на 28.02.2021, равные 72 куб. м.

Исходя из содержания поступивших в Инспекцию обращений, собственником квартиры № 501 МКД передавались в Общество ошибочные показания ИПУ.

Согласно акту контрольного снятия показаний ИПУ от 28.07.2021, составленному ООО «УК «Космосервис Юго-Запад» с участием представителя Общества сантехника ФИО3 и собственника помещения ФИО4, фактический расход по ГВС был равен 18 куб. м.

Таким образом, переданные Обществом в ПАО «ТГК-1» 01.03.2021 показания по квартире № 501 МКД являются некорректными. Ввиду того, что ПАО «ТГК-1» считало показания в 72 куб. м. как начальные, осуществить перерасчет платы за период до 01.03.2021 ресурсоснабжающей организацией не представляется возможным.

Вместе с тем, Общество в силу вышеуказанного пункта 61 Правил № 354 обязано выполнить перерасчёт по акту сверки показаний от 28.07.2021 за период предоставления услуги ГВС по квартире № 501 МКД как организация-исполнитель.

Необходимо отметить, что ИПУ ГВС № 0029689 был допущен ПАО «ТГК-1» к эксплуатации согласно акту от 13.08.2023, где указаны, в том числе, показания на момент допуска 30 куб. м.

Письмом ПАО «ТГК-1» от 22.12.2023 № 7236-02/14 также указан факт предоставления Обществом некорректных данных по квартире № 501 в части показаний ИПУ ГВС.

В материалы настоящего дела заявителем не представлено доказательств невозможности проведения Обществом (как организацией-исполнителем услуги в спорный период) перерасчета платы за коммунальную услугу по отоплению.

Довод Общества о том, что контрольный акт показаний, которым выявлена разница, составлен в период осуществления функции исполнителя по коммунальной услуге отопления – ПАО «ТГК-1», в связи с чем данный перерасчёт должен осуществляться ПАО «ТГК-1», является необоснованным и противоречит положениям пункта 61 Правил № 354, так как именно Общество являлось организацией – исполнителем коммунальной услуги по отоплению в период, когда необходимо произвести корректировку платы за отопление.

Поскольку плата, как установлено судом, рассчитана Обществом с нарушением требований действующего законодательства и не может быть признана законной, оснований для признания недействительным предписания Инспекции в данном случае не имеется.

Суд отмечает, что в оспариваемом предписании содержатся нормы права, которые в данном случае Обществом нарушены, а также указаны срок исполнения и конкретные действия, которые следует совершить обязанному лицу в целях устранения выявленных нарушений.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт органа, осуществляющего публичные полномочия, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку оспариваемое предписание Инспекции соответствует требованиям действующего законодательства, в удовлетворении заявленных Обществом требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                                                                                               Гуляев С.Б.