АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

23 сентября 2024 года

 

Дело № А33-20662/2024

Красноярск

 

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» «07» сентября 2024 года.

Мотивированное решение составлено «23» сентября 2024 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Антроповой О.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску муниципального казенного учреждения "Управление капитальных ремонтов и строительства" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации - 02.12.2002, адрес: 663305, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Объектстрой" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации - 04.02.2020, адрес: 660048, Красноярский край, 

<

...>, помещ. 4)

о взыскании неустойки,

без вызова лиц, участвующих в деле, 

 

установил:

муниципальное казенное учреждение "Управление капитальных ремонтов и строительства" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Объектстрой" (далее – ответчик) о взыскании неустойки (пени) в размере 797 828,61 руб., в связи с ненадлежащим исполнением обществом с ограниченной ответственностью «Объектстрой» обязательств, предусмотренных:

-   муниципальным контрактом № 3245704989822000086 от 16.06.2022, размер неустойки составляет 394 130,83 руб.;

- муниципальным контрактом № 3245704989822000087 от 16.06.2022, размер неустойки составляет 403 697,78 руб.

Определением от 12.07.2024 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

06.09.2024 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

11.09.2024 в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление ответчика о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

19.09.2024 в Арбитражный суд Красноярского края поступила апелляционная жалоба ответчика на решение по настоящему делу.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 07.09.2024.

Ответчиком срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Между муниципальным казенным учреждением «Управление капитальных ремонтов и строительства» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Объектстрой"  (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 3245704989822000086 от 16.06.2022 (далее - контракт № 86).

По условиям пункта 1.1 контракта № 86, подрядчик обязуется в установленный контрактом срок выполнить ремонтно-строительные (строительно-монтажные) работы на действующем объекте: Здание МБОУ «СШ № 16», г. Норильск, Центральный район, пр. Молодежный, д. 17 (далее - объект) и сдать результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1.3 контракта № 86, подрядчик обязуется завершить выполнение работ, предусмотренных контрактом, в срок по 12.08.2022, в соответствии с графиком выполнения работ (Приложение № 1).

Согласно пункту 2.1 контракта № 86, в редакции дополнительного соглашения №1 от 05.10.2022, цена контракта с учетом всех сборов и налогов, а также затрат, связанных с её формированием не должна превышать сумму в размере: 11 309 349 (одиннадцать миллионов триста девять тысяч триста сорок девять) руб. 60 коп. Подрядчик не является плательщиком налога на добавленную стоимость (далее - НДС).

На основании пункта 5.3 контракта № 86, сдача результатов работ подрядчиком, и их приемка заказчиком производится на основании результатов экспертизы, после полного завершения работ и оформляется актом сдачи-приемки выполненных работ (унифицированная форма № КС-2), справкой о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) с приложением акта приёмки законченного ремонтом объекта, составленного по форме Приложения № 3 к контракту, а также подрядчик предоставляет заказчику надлежащим образом заверенные копии расчетов платы, а также акты об утилизации отходов либо иные подтверждающие документы, предусмотренные организацией, осуществляющей размещение отходов.

Пунктом 12.3 контракта № 86 предусмотрено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с п. 7 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г., пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 12.3.1 контракта № 86).

В пункте 14.3 контракта № 86 закреплено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Во исполнение муниципального контракта от 16.06.2022 № 3245704989822000086 сторонами 13.12.2022 подписан акт приемки завершенного ремонтом объекта. В пункте 3 акта зафиксировано, что выполнение работ на объекте проводилось в период с 16.06.2022 по 13.12.2022; в пункте 4 также указано на то, что стоимость ремонтно-строительных (строительно-монтажных) работ, согласно локальным сметным расчетам № П-47/1, П-46 составляет 11 309 349 (одиннадцать миллионов триста девять тысяч триста сорок девять) руб. 60 коп.

Согласно пункту 6 акта от 13.12.2022, на основании осмотра предъявленного к приёмке объекта в натуре и ознакомления с указанной в пункте 5 акта документацией, комиссия пришла к выводу, что на момент приемки, предусмотренная контрактом работа выполнена подрядчиком в неполном объеме, с нарушением срока, установленного контрактом, не имеет недостатков, препятствующих приёмке.

В соответствии с пунктом 7 акта от 13.12.2022, фактическая стоимость ремонтно-строительных (строительно-монтажных) работ, согласно КС-2, КС-3 составляет 8 138 549 (восемь миллионов сто тридцать восемь тысяч пятьсот сорок девять) руб. 00 коп.

Как следует из иска, подрядчиком не выполнены следующие виды работ на общую сумму 3 170 800,60 руб.:

- работы по ремонту и окраске фасада, всего на сумму 5 042,00 руб., включая: монтаж конструкций дверей, люков, лазов для автокоптилок и пароварочных камер/демонтаж металлических решеток, 40 шт (размер 0,3*0,1);

- работы по ремонту центрального крыльца, всего на сумму 14 573,00 руб., включая: демонтаж наружная облицовка поверхности стен в горизонтальном исполнении по металлическому каркасу (с его устройством) металлосайдингом без пароизоляционного слоя //облицовки цоколя из профлиста с каркасом; устройство герметизации горизонтальных и вертикальных стыков стеновых панелей мастикой герметизирующей нетвердеющей;   мастика герметизирующая нетвердеющая из синтетического каучука, для заполнения и герметизации швов стеклянного ограждения; герметик полиуретановый, двухкомпонентный для герметизации деформационных швов строительных конструкций с деформацией не более 25%, стыков, щелей, трещин на фасадах зданий; уплотнение стыков прокладками ПРП в 1 ряд в стенах, оконных, дверных и балконных блоках: насухо; установка закладных деталей весом: до 4 кг/ флагодержатель; грунтовка акриловая ВД-АК-133; покрытие поверхностей грунтовкой глубокого проникновения за 1 раз стен;

- монтажные работы,    всего на сумму 2 269 408,60 руб., включая: устройство металлических каркасов зданий из оцинкованных профилей/монтаж каркаса козырька; швеллеры № 30; очистка поверхности щетками; огрунтовка металлических поверхностей за один раз; окраска металлических огрунтованных поверхностей; монтаж кровельного покрытия: из профилированного листа при высоте здания до 25 м/кровельное покрытие внутреннее и внешнее; профнастил оцинкованный с покрытием: полиэстер; устройство подливки толщиной 20 мм/ступени площадка, толщиной 30 мм; смеси бетонные мелкозернистого бетона (БСМ), класс В22,5 (М300); армирование подстилающих слоев и набетонок; сетка сварная из арматурной проволоки без покрытия, диаметр проволоки 5,0 мм, размер ячейки 100х100 мм; нанесение водно-дисперсионной грунтовки на поверхности: пористые (камень, кирпич, бетон и т.д.)/бетон; грунтовка: водно-дисперсионная "БИРСС Бетон-контакт"; облицовка лестничных площадок и маршей керамогранитными плитами; клей для облицовочных работ водостойкий (сухая смесь)/расход 1,2 кг/м2; плитка керамогранитная многоцветная неполированная, размер 300х300х8мм; смеси сухие водостойкие для затирки межплиточных швов шириной 1-6 мм (различная цветовая гамма) / расход 0,18кг/м2; монтаж стальных плинтусов из гнутого профиля /прим. монтаж уголка; резиновый противоскользящий уголок;

- стены, всего работ на сумму 324 816,00 руб., включая: протравка цементной штукатурки нейтрализующим раствором // кирпичной поверхности; улучшенная штукатурка фасадов цементно-известковым раствором по камню: стен (толщиной 20 мм); оклейка тканями стен //армирование фасадной сеткой; сетка армирующая фасадная, плотность 165 г/м2; огрунтовка ранее окрашенных фасадов под окраску перхлорвиниловыми красками: простых с земли и лесов /стен; грунтовка химстойкая на основе сополимера виниловых смол, коричневая; грунтовка воднодисперсионная; Шпатлевка ранее окрашенных фасадов под окраску перхлорвиниловыми красками простых с земли и лесов/выравнивающий и финишный слои; шпатлевка поливинилхлоридная; шпатлевка малоусадочная водостойкая фасадная; окраска фасадов с лесов по подготовленной поверхности кремнийорганическая/огрунтовка; 1-ая окраска; 2-ая окраска; наружная облицовка поверхности стен в горизонтальном исполнении по металлическому каркасу (с его устройством) металлосайдингом без пароизоляционного слоя// внутренняя и наружная стены; профнастил оцинкованный с покрытием: полиэстер;

- ограждение, всего работ на сумму 57 898,00 руб., включая: установка закладных деталей весом: до 4 кг/ флагодержатель; детали закладные, вес до 1 кг; устройство металлических ограждений без поручней; ограждения лестничных проемов, лестничные марши, пожарные лестницы; трубы электросварные профильные из коррозионностойкой стали, наружный размер 50х50 мм, толщина стенки 3,0 мм; трубы электросварные профильные из коррозионностойкой стали, наружный размер 20х20 мм, толщина стенки 1,5 мм; очистка поверхности щетками; огрунтовка металлических поверхностей за один раз грунтовкой; окраска металлических огрунтованных поверхностей: эмалью за 2 раза;

- работы по ремонту запасного крыльца в осях Д-12/14, всего на сумму 68 275,00 руб., включая: очистка металлических конструкций от краски и ржавчины; огрунтовка металлических поверхностей за один раз: грунтовкой; окраска металлических огрунтованных поверхностей: эмалью за 2 раза;

- электромонтажные работы, всего на сумму 430 788,00   руб.

27.12.2022 между сторонами подписано соглашение о расторжении муниципального контракта от 16.06.2022 № 3245704989822000086, в пункте 1 которого сторонами указано, что подрядчик выполнил работы по контракту № 3245704989822000086 от 16.06.2022, заключенному на выполнение ремонтно-строительных (строительно-монтажных) работ на действующем объекте: Здание МБОУ «СШ № 16», г. Норильск, Центральный район, пр. Молодежный, д. 17 (далее - работы) на сумму 8 138 549 руб.  00 коп., а заказчик оплатил работы.

Поскольку ответчиком допущено нарушение сроков выполнения работ по муниципальному контракту от 16.06.2022 № 3245704989822000086, истец числит ответчику неустойку за нарушение сроков  выполнения работ в размере 394 130,83 руб. из расчета 11 309 349,60 (цена контракта) ? 123 (дни просрочки) ? 1/300 ?8,5%.

Поскольку работы по муниципальному контракту от 16.06.2022 № 3245704989822000086 выполнены не в полном объеме, что зафиксировано в акте приемки завершенного ремонтом объекта от 13.12.2022, истец указывает на отсутствие оснований для списания начисленной неустойки согласно Постановлению Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом".

15.02.2023 истец в адрес ответчика направил требование (претензию) № 200-353 об оплате в доход бюджета муниципального образования г. Норильск неустойки за неисполнение обязательств по муниципальному контракту от 16.06.2022 № 3245704989822000086. Также, с целью соблюдения досудебного порядка урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена досудебная претензия от 10.08.2023 № 200-2546, согласно которой истец также требовал уплатить в доход бюджета муниципального образования г. Норильск неустойку за неисполнение обязательств по  муниципальному контракту от 16.06.2022 № 3245704989822000086. Претензия направлена ответчику 10.08.2023, согласно представленному списку внутренних почтовых отправлений. Требования претензий оставлены подрядчиком без удовлетворения.

Между муниципальным казенным учреждением «Управление капитальных ремонтов и строительства» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Объектстрой"  (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 3245704989822000087 от 16.06.2022 (далее - контракт № 87).

По условиям пункта 1.1 контракта № 87, подрядчик обязуется в установленный контрактом срок выполнить ремонтно-строительные (строительно-монтажные) работы на действующем объекте: Здание МБОУ «Лицей № 3», корп. 2, г. Норильск, Центральный район, ул. Набережная Урванцева, д. 35 (далее - объект) и сдать результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1.3 контракта № 87, подрядчик обязуется завершить выполнение работ, предусмотренных контрактом, в срок по 12.08.2022, в соответствии с графиком выполнения работ (Приложение № 1).

Согласно пункту 2.1 контракта № 87, в редакции дополнительного соглашения №1 от 15.12.2022, цена контракта с учетом всех сборов и налогов, а также затрат, связанных с её формированием не должна превышать сумму в размере: 11 583 867 (одиннадцать миллионов пятьсот восемьдесят три тысячи восемьсот шестьдесят семь) руб. 60 коп. Подрядчик не является плательщиком налога на добавленную стоимость (далее -НДС).

На основании пункта 8.3 контракта № 87, сдача результатов работ подрядчиком, и их приемка заказчиком производится на основании результатов экспертизы, после полного завершения работ и оформляется актом сдачи-приемки выполненных работ (унифицированная форма № КС-2), справкой о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) с приложением акта приёмки законченного ремонтом объекта, составленного по форме Приложения № 3 к контракту, а также подрядчик предоставляет заказчику надлежащим образом заверенные копии расчетов платы, а также акты об утилизации отходов либо иные подтверждающие документы, предусмотренные организацией, осуществляющей размещение отходов.

Пунктом 12.3 контракта № 87 предусмотрено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с п. 7 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г., пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 12.3.1 контракта № 87).

В пункте 14.3 контракта № 87 закреплено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Во исполнение муниципального контракта № 3245704989822000087 от 16.06.2022 сторонами 13.12.2022 подписан акт приемки завершенного ремонтом объекта. В пункте 3 акта зафиксировано, что выполнение работ на объекте проводилось в период с 16.06.2022 по 13.12.2022; в пункте 4 также указано на то, что стоимость ремонтно-строительных (строительно-монтажных) работ, согласно локальным сметным расчетам № 0-2247/2, №0-2248 составляет 11 583 867 (одиннадцать миллионов пятьсот восемьдесят три тысячи восемьсот шестьдесят семь) руб. 60 коп.

Согласно пункту 6 акта от 13.12.2022, на основании осмотра предъявленного к приёмке объекта в натуре и ознакомления с указанной в пункте 5 акта документацией, комиссия пришла к выводу, что на момент приемки, предусмотренная контрактом работа выполнена подрядчиком в неполном объеме, с нарушением срока, установленного контрактом, не имеет недостатков, препятствующих приёмке.

В соответствии с пунктом 7 акта от 13.12.2022, фактическая стоимость ремонтно-строительных (строительно-монтажных) работ, согласно КС-2, КС-3 составляет 11 450 984 (одиннадцать миллионов четыреста пятьдесят тысяч девятьсот восемьдесят четыре) руб. 40 коп.

Как следует из иска, подрядчиком не выполнены электромонтажные работы на сумму 132 883,20 руб.

27.12.2022 между сторонами подписано соглашение о расторжении муниципального контракта от 16.06.2022 № 3245704989822000087, в пункте 1 которого сторонами указано, что подрядчик выполнил работы по контракту № 3245704989822000087 от 16.06.2022, заключенному на выполнение ремонтно-строительных (строительно-монтажных) работ на действующем объекте: Здание МБОУ «Лицей № 3», корп. 2, г, Норильск, Центральный район, ул. Набережная Урванцева, д. 35 (далее - работы) на сумму 11 450 984 руб. 40 коп., а заказчик оплатил работы.

Поскольку ответчиком допущено нарушение сроков выполнения работ по муниципальному контракту от 16.06.2022 № 3245704989822000087, истец числит ответчику неустойку за нарушение сроков  выполнения работ в размере 403 697,78 руб. из расчета 11 583 867,60 (цена контракта) ? 123 (дни просрочки) ? 1/300 ?8,5%.

Поскольку работы по муниципальному контракту от 16.06.2022 № 3245704989822000087 выполнены не в полном объеме, что зафиксировано в акте приемки завершенного ремонтом объекта от 13.12.2022, истец указывает на отсутствие оснований для списания начисленной неустойки согласно Постановлению Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом".

15.02.2023 истец в адрес ответчика направил требование (претензию) № 200-352 об оплате в доход бюджета муниципального образования г. Норильск неустойки за неисполнение обязательств по муниципальному контракту от 16.06.2022 № 3245704989822000087. Также, с целью соблюдения досудебного порядка урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена досудебная претензия от 10.08.2023 № 200-2545, согласно которой истец также требовал уплатить в доход бюджета муниципального образования г. Норильск неустойку за неисполнение обязательств по  муниципальному контракту от 16.06.2022 № 3245704989822000087. Претензия направлена ответчику 10.08.2023, согласно представленному списку внутренних почтовых отправлений. Требования претензий оставлены подрядчиком без удовлетворения.

Ссылаясь на нарушение ответчиком сроков исполнения обязательств по контрактам, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании неустойки (пени) в размере 797 828,61 руб., а именно:

- по муниципальному контракту № 3245704989822000086 от 16.06.2022 размер неустойки составляет 394 130,83 руб.;

- по муниципальному контракту № 3245704989822000087 от 16.06.2022 размер неустойки составляет 403 697,78 руб.

Согласно отзыву на иск, ответчиком факт нарушения сроков выполнения работ по спорным контрактам не оспаривается. Ответчик заявил о наличии оснований для применения положений Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом".

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 ГК РФ).

Заключенные между сторонами контракты являются договорами подряда, отношения по которым регулируются главой 37 ГК РФ, Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Согласно статье 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 740 ГК РФ, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

В силу части 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. В части 2 указанной статьи предусмотрено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 708 ГК РФ, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Из материалов дела следует, что в установленные контрактами сроки (аналогично по двум контрактам - 12.08.2022) обязательства подрядчика не исполнены. Ответчиком факт выполнения работ с нарушением согласованных сроков не оспаривается. Доказательства выполнения предусмотренных работ в установленный контрактом срок суду не представлены.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт нарушения ответчиком сроков выполнения работ, установленных пунктами 1.3 контрактов.

Ссылаясь на нарушение ответчиком сроков выполнения работ, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании 797 828,61 руб. неустойки, в том числе:

- по муниципальному контракту № 3245704989822000086 от 16.06.2022 в размере 394 130,83 руб. за период 13.08.2022 по 13.12.2022;

- по муниципальному контракту № 3245704989822000087 от 16.06.2022 в размере 403 697,78 руб. за период 13.08.2022 по 13.12.2022.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. В силу пункта 7 указанной статьи пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

На основании пунктов 12.3.1 контрактов, в соответствии с п. 7 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г., пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Факт просрочки ответчиком исполнения обязательств по контрактам установлен судом на основании материалов дела, ответчиком не оспорен.

Судом проверен расчет неустойки и установлено, что истцом неверно применена ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации. Истцом представлен расчет неустойки с применением ключевой ставки Центрального банка РФ - 8,5%.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела актов приемки завершенного ремонтом объектов следует, что подрядчик окончил выполнение работ и сдал их заказчику, а заказчик принял выполненные работы 13.12.2022.

Таким образом, определенность в отношениях сторон по вопросу размера неустойки, подлежащей уплате в связи с допущенной подрядчиком просрочкой выполнения работ, наступила в момент окончания фактического исполнения спорных обязательств.

Федеральным законом от 01.04.2020 N 98-ФЗ внесены изменения в ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, согласно которым пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Министерством финансов Российской Федерации даны разъяснения от 25.05.2020 N 24-03-07/43322 (далее - разъяснения) из которых следует, что указанная норма Закона N 44-ФЗ является нормой прямого действия и подлежит применению независимо от установленных условий контракта.

При определении размера пени судом учтено, что определенность в отношениях сторон по вопросу о размере неустойки, подлежащей уплате в связи с допущенной подрядчиком просрочкой выполнения работ по контракту, наступила в момент окончания исполнения таких обязательств, в связи с чем при расчете неустойки следует руководствоваться ставкой Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на день прекращения (исполнения) обязательства (данная позиция указана в определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.12.2018 N 302-ЭС18-10991).

Согласно Информационному сообщению Банка России от 16.09.2022 с 19 сентября 2022 г. ставка была 7,5%.

С учетом указанных обстоятельств, при расчете неустойки подлежит применению размер ключевой ставки Банка России, действующей на день прекращения обязательств – 13.12.2022 - в размере 7,5%. Данный вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 04.12.2018 N 302-ЭС18-10991.

С учётом изложенного, по расчёту суда общий размер неустойки за указанный период составляет 703 966,43 руб. исходя из следующего расчета:

- по муниципальному контракту № 3245704989822000086 от 16.06.2022 в размере 347 762,50 руб. за период 13.08.2022 по 13.12.2022 (11 309 349,60 * 123 * 1/300 * 7,5%);

- по муниципальному контракту № 3245704989822000087 от 16.06.2022 в размере 356 203,93 руб. за период 13.08.2022 по 13.12.2022 (11 583 867,60 * 123 *1/300 * 7,5%).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 с 01.04.2022 по 01.10.2022 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Правила о моратории распространяются на лиц, подпадающих под действие моратория, независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

При этом возникновение долга по причинам, не связанным с теми, в связи с которыми введен мораторий, не имеет значения. Освобождение от ответственности направлено на уменьшение финансового бремени на должника в тот период его просрочки, когда она усугубляется объективными, непредвиденными и экстраординарными обстоятельствами. Данный вывод изложен в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2021 N 305-ЭС20-23028.

По смыслу разъяснений, приведенных в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в период действия моратория (с 01.04.2022 по 01.10.2022) на требования, возникшие до введения моратория, финансовые санкции не начисляются.

Таким образом, действие моратория, так же, как и в деле о банкротстве, установлено в зависимости от периода возникновения обязательства (то есть в отношении требований кредиторов, которые возникли до введения процедуры банкротства (реестровые требования) финансовые санкции не начисляются, после финансовые санкции продолжают начисляться (текущие требования)).

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2023 N 305-ЭС23-1845 сформулирована правовая позиция, согласно которой допускается применение моратория на начисление неустоек (штрафов и пеней) за нарушение неденежных обязательств (просрочку передачи товара).

Контракты заключены "16" июня 2022 г., то есть за нарушение всех обязанностей, вытекающих из них, мораторий не может применяться, так как все они являются текущими - обязанность возникла уже в момент действия моратория.

Неустойка, начисленная в связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком обязательств по выполнению работ, срок исполнения которых установлен 12.08.2022, подлежит взысканию, поскольку обязательство возникло после введения моратория (заключение контрактов и принятие на себя обязательств 16.06.2022) и относится к текущим платежам, следовательно, на данное обязательство подлежит начислению неустойка в общем порядке, а предусмотренный постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 N 497 мораторий на начисление неустойки неприменим.

Доказательств оплаты суммы начисленных неустоек в материалы дела не представлено.

Ответчик заявил о наличии оснований для применения положений Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом".

Согласно части 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (часть 42.1 введена Федеральным законом от 23.04.2018 N 108-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 01.04.2020 N 98-ФЗ, от 30.12.2021 N 476-ФЗ).

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд обязан проверить соблюдение им требований положений части 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

При этом по смыслу указанных положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ и Правил N 783 списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты исполнителей (поставщиков, подрядчиков) по государственным (муниципальным) контрактам.

В соответствии с правовой позицией ВС РФ, изложенной в определении от 30.10.2018 N 305-ЭС18-10724, Правила подготовлены во исполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а предоставление отсрочки уплаты неустойки и (или) осуществление ее списания являлось антикризисной мерой, направленной на снижение финансовой нагрузки на поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов. Списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Данный правовой подход изложен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом ВС РФ 28.06.2017, и неоднократно отражался в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам ВС Российской Федерации (определение от 18.07.2019 N 305-ЭС19-5287, от 20.03.2023 N 306-ЭС22-23625 дело N А72-11830/2021).

Иное толкование положений законодательства лишало бы участника отношений права на применение предусмотренных мер поддержки и ставило бы его в неравное положение с другими поставщиками (подрядчиками, исполнителями) контрактов.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 установлены правила списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановление N 783 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340 не содержит ограничений для применения правил о списании неустойки относительно года, в котором имело место ненадлежащее исполнение обязательства или его неисполнение.

В пункте 3 Правил N 783 определены случаи списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) заказчиком, в частности, подпунктом "а" п. 3 названных Правил предусмотрено, что такое списание осуществляется, в том числе в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Сумма неустойки по муниципальному контракту № 3245704989822000086 от 16.06.2022 составляет 347 762,50 руб. при цене контракта  11 309 349,60 руб. (5% - 565 467,48 руб.), то есть сумма санкций меньше 5%.

Сумма неустойки по муниципальному контракту № 3245704989822000087 от 16.06.2022 составляет 356 203,93 руб. при цене контракта  11 583 867,60 руб. (5% - 579 193,38 руб.), то есть сумма санкций меньше 5%.

Согласно пункту 2 Постановления N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым: а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами; б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции; в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем); (пп. "в" в ред. Постановления Правительства РФ от 23.03.2022 N 439) г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера) (данный пункт введен Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340 в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2022 N 1838).

Из буквального прочтения данной нормы следует, что императивным условием списания неустойки является полное исполнение контракта. Отступления от этого правила возможны только в тех случаях, которые указаны в статье.

В настоящем случае ни одного из указанных исключений нет, доказательств в обоснование обратного сторонами не представлено.

То есть условием списания неустойки является исполнение контракта в полном объеме. Как было указано, заключенные контракты являются договорами подряда, соответственно, полнота исполнения определяется в отношении работ.

Объемы работ, которые подлежат выполнению, указаны в контракте. В соответствии с пунктами 8.1 контрактов, состав работ, подлежащих сдаче заказчику на отдельных этапах и по окончании работ по контракту в целом, определяются условиями контракта и Техническим заданием к нему.

Как следует из материалов дела, во исполнение муниципального контракта от 16.06.2022 № 3245704989822000086 сторонами 13.12.2022 подписан акт приемки завершенного ремонтом объекта. В пункте 3 акта зафиксировано, что выполнение работ на объекте проводилось в период с 16.06.2022 по 13.12.2022; в пункте 4 также указано на то, что стоимость ремонтно-строительных (строительно-монтажных) работ, согласно локальным сметным расчетам № П-47/1, П-46 составляет 11 309 349 (одиннадцать миллионов триста девять тысяч триста сорок девять) руб. 60 коп.

Согласно пункту 6 акта от 13.12.2022, на основании осмотра предъявленного к приёмке объекта в натуре и ознакомления с указанной в пункте 5 акта документацией, комиссия пришла к выводу, что на момент приемки, предусмотренная контрактом работа выполнена подрядчиком в неполном объеме, с нарушением срока, установленного контрактом, не имеет недостатков, препятствующих приёмке.

В соответствии с пунктом 7 акта от 13.12.2022, фактическая стоимость ремонтно-строительных (строительно-монтажных) работ, согласно КС-2, КС-3 составляет 8 138 549 (восемь миллионов сто тридцать восемь тысяч пятьсот сорок девять) руб. 00 коп.

Согласно иску, подрядчиком не выполнены следующие виды работ на общую сумму 3 170 800,60 руб.:

- работы по ремонту и окраске фасада, всего на сумму 5 042,00 руб., включая: монтаж конструкций дверей, люков, лазов для автокоптилок и пароварочных камер/демонтаж металлических решеток, 40 шт (размер 0,3*0,1);

- работы по ремонту центрального крыльца, всего на сумму 14 573,00 руб., включая: демонтаж наружная облицовка поверхности стен в горизонтальном исполнении по металлическому каркасу (с его устройством) металлосайдингом без пароизоляционного слоя //облицовки цоколя из профлиста с каркасом; устройство герметизации горизонтальных и вертикальных стыков стеновых панелей мастикой герметизирующей нетвердеющей;   мастика герметизирующая нетвердеющая из синтетического каучука, для заполнения и герметизации швов стеклянного ограждения; герметик полиуретановый, двухкомпонентный для герметизации деформационных швов строительных конструкций с деформацией не более 25%, стыков, щелей, трещин на фасадах зданий; уплотнение стыков прокладками ПРП в 1 ряд в стенах, оконных, дверных и балконных блоках: насухо; установка закладных деталей весом: до 4 кг/ флагодержатель; грунтовка акриловая ВД-АК-133; покрытие поверхностей грунтовкой глубокого проникновения за 1 раз стен;

- монтажные работы,    всего на сумму 2 269 408,60 руб., включая: устройство металлических каркасов зданий из оцинкованных профилей/монтаж каркаса козырька; швеллеры № 30; очистка поверхности щетками; огрунтовка металлических поверхностей за один раз; окраска металлических огрунтованных поверхностей; монтаж кровельного покрытия: из профилированного листа при высоте здания до 25 м/кровельное покрытие внутреннее и внешнее; профнастил оцинкованный с покрытием: полиэстер; устройство подливки толщиной 20 мм/ступени площадка, толщиной 30 мм; смеси бетонные мелкозернистого бетона (БСМ), класс В22,5 (М300); армирование подстилающих слоев и набетонок; сетка сварная из арматурной проволоки без покрытия, диаметр проволоки 5,0 мм, размер ячейки 100х100 мм; нанесение водно-дисперсионной грунтовки на поверхности: пористые (камень, кирпич, бетон и т.д.)/бетон; грунтовка: водно-дисперсионная "БИРСС Бетон-контакт"; облицовка лестничных площадок и маршей керамогранитными плитами; клей для облицовочных работ водостойкий (сухая смесь)/расход 1,2 кг/м2; плитка керамогранитная многоцветная неполированная, размер 300х300х8мм; смеси сухие водостойкие для затирки межплиточных швов шириной 1-6 мм (различная цветовая гамма) / расход 0,18кг/м2; монтаж стальных плинтусов из гнутого профиля /прим. монтаж уголка; резиновый противоскользящий уголок;

- стены, всего работ на сумму 324 816,00 руб., включая: протравка цементной штукатурки нейтрализующим раствором // кирпичной поверхности; улучшенная штукатурка фасадов цементно-известковым раствором по камню: стен (толщиной 20 мм); оклейка тканями стен //армирование фасадной сеткой; сетка армирующая фасадная, плотность 165 г/м2; огрунтовка ранее окрашенных фасадов под окраску перхлорвиниловыми красками: простых с земли и лесов /стен; грунтовка химстойкая на основе сополимера виниловых смол, коричневая; грунтовка воднодисперсионная; Шпатлевка ранее окрашенных фасадов под окраску перхлорвиниловыми красками простых с земли и лесов/выравнивающий и финишный слои; шпатлевка поливинилхлоридная; шпатлевка малоусадочная водостойкая фасадная; окраска фасадов с лесов по подготовленной поверхности кремнийорганическая/огрунтовка; 1-ая окраска; 2-ая окраска; наружная облицовка поверхности стен в горизонтальном исполнении по металлическому каркасу (с его устройством) металлосайдингом без пароизоляционного слоя// внутренняя и наружная стены; профнастил оцинкованный с покрытием: полиэстер;

- ограждение, всего работ на сумму 57 898,00 руб., включая: установка закладных деталей весом: до 4 кг/ флагодержатель; детали закладные, вес до 1 кг; устройство металлических ограждений без поручней; ограждения лестничных проемов, лестничные марши, пожарные лестницы; трубы электросварные профильные из коррозионностойкой стали, наружный размер 50х50 мм, толщина стенки 3,0 мм; трубы электросварные профильные из коррозионностойкой стали, наружный размер 20х20 мм, толщина стенки 1,5 мм; очистка поверхности щетками; огрунтовка металлических поверхностей за один раз грунтовкой; окраска металлических огрунтованных поверхностей: эмалью за 2 раза;

- работы по ремонту запасного крыльца в осях Д-12/14, всего на сумму 68 275,00 руб., включая: очистка металлических конструкций от краски и ржавчины; огрунтовка металлических поверхностей за один раз: грунтовкой; окраска металлических огрунтованных поверхностей: эмалью за 2 раза;

- электромонтажные работы, всего на сумму 430 788,00   руб.

Во исполнение муниципального контракта № 3245704989822000087 от 16.06.2022 сторонами 13.12.2022 подписан акт приемки завершенного ремонтом объекта. В пункте 3 акта зафиксировано, что выполнение работ на объекте проводилось в период с 16.06.2022 по 13.12.2022; в пункте 4 также указано на то, что стоимость ремонтно-строительных (строительно-монтажных) работ, согласно локальным сметным расчетам № 0-2247/2, №0-2248 составляет 11 583 867 (одиннадцать миллионов пятьсот восемьдесят три тысячи восемьсот шестьдесят семь) руб. 60 коп.

Согласно пункту 6 акта от 13.12.2022, на основании осмотра предъявленного к приёмке объекта в натуре и ознакомления с указанной в пункте 5 акта документацией, комиссия пришла к выводу, что на момент приемки, предусмотренная контрактом работа выполнена подрядчиком в неполном объеме, с нарушением срока, установленного контрактом, не имеет недостатков, препятствующих приёмке.

В соответствии с пунктом 7 акта от 13.12.2022, фактическая стоимость ремонтно-строительных (строительно-монтажных) работ, согласно КС-2, КС-3 составляет 11 450 984 (одиннадцать миллионов четыреста пятьдесят тысяч девятьсот восемьдесят четыре) руб. 40 коп.

Как следует из иска, подрядчиком не выполнены электромонтажные работы на сумму 132 883,20 руб.

Так, в настоящем случае акты приемки завершенного ремонтом объекта от 13.12.2022 фиксируют, что на момент приемки работы выполнены подрядчиком по спорным контрактам в неполном объеме.

Суд обращает внимание, что акты, подписанные в бумажном виде, имеют указание, что работы выполнены в неполном объеме и с нарушением срока. Данные акты подписаны представителем ответчика без разногласий.

Соглашениями от 27.12.2022 стороны расторгли муниципальные контракты № 3245704989822000086 и № 3245704989822000087 от 16.06.2022, согласно которым стоимость фактически выполненных работ составила 8 138 549 руб. и  11 450 984,40 руб.

Таким образом, сумма невыполненных работ по контракту № 86 составила 3 170 800,60 руб., по контракту № 87 -  132 883,20 руб.

Ответчик обращает внимание на то, что контракты были расторгнуты по соглашению сторон, то есть истец согласился с тем, что работы выполнены надлежащим образом. Также ответчик указывает, что отсутствуют доказательства того, что невыполнение работ препятствует использованию объекта.

Истец поясняет, что объектами являлись образовательные учреждения, и их эксплуатация необходима, не может быть прервана, поэтому объекты используются. Закрытие школ, учитывая характер работ, а также установленные нормы выполнения всех видов ремонтных работ в присутствии детей нецелесообразно, так как приведет к нарушению публичных интересов МО г. Норильска. Заказчик, проявляя добросовестность, принял фактических объем работ без одностороннего отказа от контракта с последующими негативными последствиями для подрядчика.

В соответствии п. 1.7 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.36.48-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» проведение всех видов ремонтных работ в присутствии детей не допускается. Следовательно, для полного исполнения контракта заказчику пришлось бы продлять срок выполнения работ и срок действия контракта до сентября следующего года.

Суд, учитывая документы, приходит к выводу, что объем невыполненных работ является существенным и значимым, что делает невозможным применение Постановления N 783.

Что касается довода ответчика о том, что контракты расторгнуты по соглашению сторон, соглашение о расторжении подтверждает свободное волеизъявление истца на прекращение договорных отношений и завершение установленных в нем обязательств, в том числе по выполнению недостающего объема работ; то суд его не принимает.

Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Как отмечает Конституционный Суд Российской Федерации, специфика норм о добросовестности состоит в том, что фактические обстоятельства, при которых эти нормы должны применяться, и правовые последствия, возникающие при их применении, не определяются в законе a priori, а признаки (критерии,) добросовестности выводятся из обстоятельств конкретного дела, причем добросовестность оценивается как в контексте условий договора, отличающихся от условий, предусмотренных законом, так и в контексте поведения сторон (абз. 4 п. 3.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2022 N 23-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 310, пункта 4 статьи 421, пункта 1 статьи 422, пункта 1 статьи 450, пункта 2 статьи 450.1 и абзаца второго пункта 2 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО1").

В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Пунктом 2 этой статьи предусмотрено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливают два разных основания расторжения договора - по взаимному соглашению сторон и в случае существенного нарушения условий в одностороннем порядке.

В данном случае отношения сторон по спорному контракту регулируются нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и потому должны учитываться и нормы данного закона, имеющие императивную правовую природу.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

При этом данный закон устанавливает разные последствия разных способов расторжения контракта. Из положений ст. ст. 95 и 104 Закона N 44-ФЗ следует, что контракт может быть расторгнут посредством трех юридических фактов: соглашения сторон (двусторонняя сделка), одностороннего отказа от исполнения контракта (односторонняя сделка) и решения суда (юрисдикционный акт). При этом по смыслу закона расторжение контракта, ставшее последствием одностороннего отказа стороны от исполнения контракта или решения суда, предполагает существенное нарушение обязательства из контракта. В реестр недобросовестных поставщиков включается информация о поставщика (подрядчиках, исполнителях), нарушивших обязательства, предусмотренные контрактом, при этом основанием для включения сведений в реестр являются только два юридических факта: 1) односторонняя сделка заказчика по отказу от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) контракта; 2) решение суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Таким образом, расторжение контракта по соглашению сторон (двусторонняя сделка) не является основанием для включения сведений о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков. А вот расторжение в одностороннем порядке - является.

Подпункт "а" пункта 1 части 15 Закона говорит, что заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона) и (или) поставляемому товару.

Данная ситуация, по мнению суда, охватывает и те случаи, когда в ходе исполнения контракта становится очевидно, что сторона не соблюдает его условия, и что результат его исполнения перестал (перестает) соответствовать условиям закупки.

Объем работ является существенным условием договора подряда.

Согласно ч. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Из материалов дела следует, что ответчик не выполнил в полном объеме обязательства по контрактам в части объема работ.

В данном случае, у заказчика имелось право на односторонний отказ от исполнения контракта применительно к нормам статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Тот факт, что заказчик им не воспользовался, не означает изменения природы правоотношений сторон.

Согласно п. 8 ст. 3 Закона N 44-ФЗ государственный (муниципальные) контракт представляет собой разновидность гражданско-правового договора, особенности которого заключаются в процедуре заключения и исполнения, а также конечной цели - обеспечение государственных и муниципальных нужд за счет публичных финансов. Приведенные особенности предопределяют тот факт, что участник торгов, действуя в рамках заключения и исполнения государственного контракта, должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию публичных финансов на существенные социально-экономические цели, что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении обязанности, вытекающей из конкретного контракта (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2016 N 306-ЭС16-606).

Положения Закона N 44-ФЗ направлены на обеспечение реализации предусмотренных этим законом целей регулирования соответствующих отношений, в том числе на развитие добросовестной конкуренции, повышение эффективности и результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов, а также на обеспечение равного положения физических и юридических лиц, являющихся участниками размещения заказов.

Ранее указанная норма п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, исходя из особенностей регулируемых отношений, направлена на обеспечение эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, участия хозяйствующих субъектов в осуществлении государственных и муниципальных закупок на условиях добросовестной конкуренции и предотвращения злоупотреблений (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.09.2018 N 2359-О).

Сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок (ст. 46 Закона N 44-ФЗ) и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта (п. 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Заключение соглашения о расторжении контракта по соглашению сторон при его невыполнении существенных условий контракта противоречит закону. Данный вывод поддержан судебной практикой (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 30.03.2023 N Ф09-1211/23 по делу N А71-9792/2022).

Частью 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) установлен запрет на осуществление действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Согласно пункту 8 статьи 3 Закона N 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - это договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно положениям статьи 54 Закона N 44-ФЗ, контракт заключается по результатам конкурса.

В силу части 1 статьи 54 Закона N 44-ФЗ по результатам конкурса контракт заключается на условиях, указанных в заявке на участие в конкурсе, поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, и в конкурсной документации.

В соответствии с пунктом 2 указанной нормы права, изменение условий государственного или муниципального контракта, не связанное с обстоятельствами, перечисленными в пункте 1 данной статьи (уменьшением средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ), в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

Сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, и исполнение контракта на этих условиях направлено на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов и в целом призвано реализовать закрепленные в статье 6 Закона N 44-ФЗ.

Специальные нормы статьи 95 Закона N 44-ФЗ допускают изменение отдельных условий государственного контракта в одностороннем порядке или по соглашению сторон в исключительных случаях, прямо предусмотренных в нормах этой статьи.

В части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ сформулировано общее правило, согласно которому изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается.

Вместе с тем, в данной норме содержится исчерпывающий перечень случаев, при которых возможно изменение существенных условий контракта по соглашению сторон. В настоящем случае таковых нет.

Основываясь на всем вышеизложенном, суд считает неправомерной ссылку ответчика на соглашение о расторжении контракта как на подтверждение надлежащего исполнения контракта - а соответственно и невозможным списание неустойки.

При указанных обстоятельствах требование заявлено истцом обоснованно и подлежит частичному удовлетворению в размере 703 966,43 руб. неустойки, для удовлетворения остальной части исковых требований суд оснований не усматривает.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истцом понесены судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 18 956,57 руб., что подтверждается платежным поручением от 16.05.2024 № 67563.

Государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска в суд, подлежит возмещению ответчиком по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований (удовлетворено 88,24 %).

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 АПК РФ, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Объектстрой" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу муниципального казенного учреждения "Управление капитальных ремонтов и строительства" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 703 966,43 руб. неустойки, 16 727 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.

 

Судья

О.А. Антропова