Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А61-4144/19

г. Владикавказ

13 сентября 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена 13сентября 2019 года.  Решение в полном объеме изготовлено 13 сентября 2019 года.  Дело рассмотрено с перерывом с 11.09.2019 по 13.09.2019.  

Арбитражный суд РСО-Алания в составе судьи Акимцевой С.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 

рассмотрел в судебном заседании заявление Администрации местного самоуправления  г.Владикавказ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по РСО- Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

- о признании недействительным решения Управления Федеральной службы  регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания о приостановлении  государственной регистрации прав от 15.08.2019 № 2019-08-13-095151;  

- о признании недействительным решения Управления Федеральной службы  регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания о приостановлении  государственной регистрации прав от 15.08.2019 № 2019-08-13-095620;  

- об обязании Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии  по РСО-Алания зарегистрировать прекращение права собственности на земельный  участок с кадастровым номером 15:09:0031601:358, расположенный по адресу: РСО- Алания, г.Владикавказ, на пересечении ул. Барбашова и ул. Кырджалийская;  

- об обязании Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии  по РСО-Алания зарегистрировать прекращение права собственности на земельный  участок с кадастровым номером 15:09:0031601:359, расположенный по адресу: РСО- Алания, г.Владикавказ, на пересечении ул. Барбашова и ул. Кырджалийская  

при участии: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 18.03.2019 № Д-143 

от Управления Росреестра по РСО-Алания –ФИО3 по доверенности от  25.02.2019 № 05-16/81  

Суд установил: Администрация местного самоуправления города Владикавказа  (далее – Администрация, АМС г.Владикавказ, заявитель) обратилась в суд со  следующими требованиями:  

- о признании решения Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и  картографии по РСО-Алания (далее - Управление Росреестра по РСО-Алания,  регистрирующий орган) о приостановлении государственной регистрации прав от  15.08.2019 № 2019-08-13-095151;  

- о признании решения Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и  картографии по РСО-Алания о приостановлении государственной регистрации прав от  15.08.2019 № 2019-08-13-095620;  

- об обязании Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и  картографии по РСО-Алания зарегистрировать прекращение права собственности на  земельный участок с кадастровым номером 15:09:0031601:358, расположенный по  адресу: РСО-Алания, г.Владикавказ, на пересечении ул. Барбашова и ул.  Кырджалийская;  

- об обязании Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и  картографии по РСО-Алания зарегистрировать прекращение права собственности на  земельный участок с кадастровым номером 15:09:0031601:359, расположенный по  адресу: РСО-Алания, г.Владикавказ, на пересечении ул. Барбашова и ул.  Кырджалийская.  

Заявление мотивировано тем, что оспариваемыми решениями регистрирующий  орган приостановил государственную регистрацию прекращения права собственности  ООО «Торговый квартал» на земельные участки, ссылаясь на переход права  собственности к новому правообладателю – ООО «Акватория». Действия Управления  Росреестра по РСО-Алания по регистрации права собственности за ООО «Акватория»  незаконны в связи с тем, что определением Арбитражного суда РСО-Алания по делу   № А61-2982/2017 в отношении земельных участков приняты обеспечительные меры в  виде запрета на осуществление до вступления в законную силу судебного акта  распорядительных действий в отношении спорных земельных участков  

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные  требования, пояснила, что согласно состоявшимся судебным актам, спорные земельные  участки должны быть возвращены Администрации.  

Представитель Управления Росреестра по РСО-Алания считала требования  неподлежащими удовлетворению, сославшись на то, что при наличии нового  

собственника спорных земельных участков заявления Администрации не могли быть  удовлетворены; земельные участки, на которые ссылается Администрация, не  существуют, как объект недвижимости в связи с их преобразованием в форме  объединения, объединенному участку присвоен новый кадастровый номер.  

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее. 

АМС г.Владикавказ 13.08.2019 обратилась в Управление Росреестра по РСО- Алания с заявлениями № КУВД-001/2019-9895318 и № КУВД-001/2019-9895163 на  прекращение права собственности ООО «Торговый квартал» на земельные участки с  КН 15:09:0031601:358 и с КН 15:09:0031601:358.  

Данные заявления были поданы Администрацией в связи с вступлением в силу  судебных актов по делу № А61-2972/2017 и по делу № А61-602/2019, в соответствии с  которыми договор купли-продажи от 30.03.2015 № 203/15 земельного участка с КН  15:09:0031601:84 (в последующем разделен на два земельных участка – с КН  15:09:0031601:358 и с КН 15:09:0031601:358) признан недействительным и у ООО  «Торговый квартал» истребованы из незаконного владения земельные участки с КН  15:09:0031601:358 и с КН 15:09:0031601:358.  

Уведомлениями от 14.08.2019 № 2019-08-13-095620 и от 15.08.2019 № 2019-08-13- 095151 Управление Росреестра по РСО-Алания приостановила государственную  регистрацию прекращения права собственности ООО «Торговый квартал» на  земельные участки с КН 15:09:0031601:358 и с КН 15:09:0031601:359, ссылаясь на  следующее:  

1. Сведения ЕГРН содержат запись о прекращении права собственности ООО  «Торговый квартал» на земельный участок с КН 15:09:0031601:358, расположенный в  г.Владикавказ на пересечении ул.Барбашова и ул.Кырджалийская (л.д.19-21).  

В ЕГРН имеется запись о государственной регистрации права собственности ООО  «Акватория» на данный земельный участок на основании договора купли-продажи от  24.06.2019.  

В настоящее время данный земельный участок имеет статус «Архивный» в связи с  его преобразованием в земельный участок с КН 15:09:0031601:483 путем объединения  земельных участков с КН 15:09:0031601:358 и с КН 15:09:0031601:359.  

2. Сведения ЕГРН содержат запись о прекращении права собственности ООО  «Торговый квартал» на земельный участок с КН 15:09:0031601:359, расположенный в  г.Владикавказ на пересечении ул.Барбашова и ул.Кырджалийская (л.д.16-18).  

В ЕГРН имеется запись о государственной регистрации права собственности ООО  «Акватория» на данный земельный участок на основании договора купли-продажи от  24.06.2019.  

В настоящее время данный земельный участок имеет статус «Архивный» в связи с  его преобразованием в земельный участок с КН 15:09:0031601:483 путем объединения  земельных участков с КН 15:09:0031601:358 и с КН 15:09:0031601:359.  

Не согласившись с приостановлением государственной регистрации на  прекращение права собственности ООО «Торговый квартал» на земельные участки с  КН 15:09:0031601:358 и с КН 15:09:0031601:359, АМС г.Владикавказа обжаловала  указанные решения в судебном порядке.  

Рассмотрев заявление, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что в  удовлетворении требований должно быть отказано в связи со следующим.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд заявлением о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации для признания арбитражным судом ненормативного правового акта  недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо  наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их  закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных  интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или  

иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы  заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.  

Из приведенных норм следует, что ненормативный правовой акт, решение или  действия (бездействие) признаются недействительными при наличии одновременно  двух условий: если не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту  и нарушают права и законные интересы заявителя.  

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и  законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке  главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О  кадастровой деятельности" (далее – Закон о кадастре) под государственным  кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного  органа по выполнению работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с  установленными федеральным законом требованиями, в результате которых  обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления  государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком  недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом  случаях.  

Согласно статье 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)  права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают,  изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в  государственный реестр, если иное не установлено законом.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие  вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход  и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном  реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на  недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право  хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного  наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также  иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.  

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской  Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с  ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации  

государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого  имущества, подлежащего такому учету, с 01.01.2017 регулируются Законом N 218-ФЗ.  

В соответствии с частями 3, 4 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная  регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт  признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права  определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и  обременения недвижимого имущества.  

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН  записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.  

В силу части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ кадастровый учет и (или)  государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за  исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов,  поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным  законом порядке.  

В соответствии с частью 4 статьи 29 Закона N 218-ФЗ орган регистрации прав при  отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном  кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему  документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий, в том числе,  уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или)  государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления  государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.  

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления  государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав  предусмотрен статьей 26 Закона N 218-ФЗ.  

Как следует из материалов дела государственная регистрация прекращения права  собственности ООО «Торговый квартал» на земельные участки с КН 15:09:0031601:358 и  с КН 15:09:0031601:359 приостановлена Управлением Росреестра по РСО-Алания в  соответствии с пунктом 49 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ, согласно которому  государственная регистрация приостанавливается в случае, если имеются противоречия  между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных  заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о  таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в  указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте  

Как уже было указано, на сегодняшний день сведения ЕГРН содержат запись о  прекращении права собственности ООО «Торговый квартал» на земельный участок с  КН 15:09:0031601:358 и на земельный участок с КН 15:09:0031601:359, расположенные  в г.Владикавказ на пересечении ул.Барбашова и ул.Кырджалийская.  

Управлением Росреестра по РСО-Алания в материалы дела представлен договор  купли-продажи от 24.06.2019, а также представлены выписки из ЕГРН на указанные  земельные участки и на объект недвижимости, который до преобразования земельных  участков был расположен на земельном участке с КН 15:09:0031601:359.  

В соответствии с договором купли-продажи от 24.06.2019 ООО «Торговый  квартал» передал в собственность ООО «Акватория» следующее недвижимое  имущество:  

- нежилое здание, назначение нежилое, 1-этажный, общая площадь 39,6 кв.м., адрес  (местонахождение) объекта: РСО-Алания, г.Владикавказ, на пересечении ул.Барбашова и  ул.Кырджалийской, с кадастровым номером 15:09:0031601:291, принадлежит Продавцу по праву  собственности на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 26.09.2014 № Ru-15301000-128,  выдавший орган: Администрация местного самоуправления г.Владикавказа, РСО-Алания, о чем  Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Северная Осетия - Алания в Едином  государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27 ноября 2014 года сделана запись   № 15-15-01/188/2014-431,  

- земельный участок на пересечении ул.Барбашова и ул.Кырджалийской с кадастровым номером  15:09:0031601:359, площадью 5111 кв.м. принадлежит Продавцу по праву собственности о чем в ЕГРН  23.11.2016г. внесена регистрационная запись № 15-15/001 -15/001 /129/2016-203/1,  

- земельный участок на пересечении ул.Барбашова и ул.Кырджалийской с кадастровым номером  15:09:0031601:358, площадью 2650 кв.м. принадлежит Продавцу по праву собственности о чем в ЕГРН  23.11.2016г. внесена регистрационная запись № 15-15/001 -15/001/129/2016-202/1.  

Согласно представленным выпискам из ЕГРН земельный участок с КН  15:09:0031601:483 (дата присвоения кадастрового номера – 31.07.2019) имеет площадь  7761кв.м., вид разрешенного использования – для содержания и эксплуатации торгово- делового центра. Собственником земельного участка с КН 15:09:0031601:483 является  ООО «Акватория», запись о государственной регистрации право 31.07.2019,   № 15:09:0031601:483-15/035/2019-1. На земельном участке находится объект  недвижимости с КН 15:09:0031601:291 площадью 39,6кв.м., право собственности на  который зарегистрировано за ООО «Акватория» 28.06.2019 (рег. № 15:09:0031601:291- 15/035/201906).  

При данных обстоятельствах, учитывая вышеизложенные нормы действующего  законодательства, действия Управления Росреестра по РСО-Алания по  приостановлению государственной регистрации прекращения права собственности  

ООО «Торговый квартал» на земельные участки с КН 15:09:0031601:358 и с КН  15:09:0031601:358 являются правомерными.  

Более того, так как на сегодняшний день в ЕГРН отсутствуют записи о праве  собственности ООО «Торговый квартал» на земельные участки с КН 15:09:0031601:358  и с КН 15:09:0031601:359, отсутствует и возможность проведения государственной  регистрации уже прекращенного права собственности.  

Также на сегодняшний день отсутствуют и такие объекты недвижимости, как  земельные участки с КН 15:09:0031601:358 и с КН 15:09:0031601:359.  

Как следует из заявления АМС г.Владикавказа указанные обстоятельства были  известны заявителю при подаче заявления в суд. Представитель Администрации,  ссылаясь на судебные акты по делам № А61-2972/17 и № А61-602/19, пояснила, что  целью подачи настоящего заявления является возврат Администрации спорных  земельных участков.  

В связи с этим суд считает необходимым указать на следующее.  

На основании части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за  защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита  гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12  Гражданского кодекса Российской Федерации.  

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы  защиты гражданских прав, а также указано, что защита гражданских прав  осуществляется и иными способами, предусмотренными законом. При этом  избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен  привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.  

Из смысла положений статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской  Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  следует, что условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с  соответствующим требованием, является установление наличия у истца  принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом  интереса, а также факта его нарушения непосредственно ответчиком. При этом  реализация предусмотренных законом способов защиты гражданских прав путем  предъявления иска в арбитражный суд возможна только в том случае, когда такое  обращение в суд способно восстановить нарушенные или оспариваемые права и  законные интересы.  

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от  29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении  споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что к  искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании  имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не  связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об  установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста (пункт  2).  

Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и  разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении  находится спорное имущество.  

В пункте 3 совместного постановления Пленумов N 10/22 сформулированы  разъяснения, согласно которым сделанный судом на стадии принятия иска вывод об  избрании заявителем способа защиты, не обеспечивающего восстановление нарушенного  права, не препятствует принятию искового заявления к производству. При разрешении  спора суд не связан правовым обоснованием иска, определение правовых норм,  подлежащих применению к спорным правоотношениям, входит в компетенцию суда,  последние должны самостоятельно определять характер спорного правоотношения, а  также нормы законодательства, подлежащие применению. Такой подход применим не  только к случаям подачи исков в защиту права собственности и других вещных прав. При  заявлении неприменимых в сложившейся ситуации требований, при незаявлении  уместного при приводимых заявителем и установленных судом фактических  обстоятельствах иска, при юридической оценке сторонами фактов, противоречащей  нормативным положениям, суд вправе решить спор, исходя из иной правовой  квалификации отношений. При этом с учетом названных разъяснений высшей судебной  инстанции у суда отсутствует право на изменение (переквалификацию) предмета  заявленных требований в случае допустимости применения избранного заявителем  способа судебной защиты и наличия у такого способа потенциала на достижение  преследуемой заявителем цели.  

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в  судебном порядке.  

В рассматриваемом случае переквалификация требования приведет к изменению  предмета и основания иска, что недопустимо.  

На основании вышеизложенного, суд считает требования заявителя не  подлежащими удовлетворению.  

Определением суда от 20.08.2019 было удовлетворено заявление АМС  г.Владикавказ о принятии обеспечительных мер в виде запрета Управлению Росреестра  по РСО-Алания изменять запись о праве на земельный участок с КН 15:09:0031301:483,  расположенным в г.Владикавказ на пересечении улиц Барбашова и Кырджалийская,  выдан исполнительный лист серии ФС № 031745086.  

В соответствии с частью 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без  рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое  действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После  вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица,  участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или  указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска  без рассмотрения, о прекращении производства по делу.  

В связи с отказом заявителю в удовлетворении требований обеспечительные меры,  принятые определением Арбитражного суда РСО-Алания от 20.08.2019, подлежат отмене.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

р е ш и л :

АМС г.Владикавказа отказать в удовлетворении заявленных требований. 

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда от  20.08.2019 по делу № А61-4144/2019.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РСО-Алания.  

 Судья Акимцева С.А.