ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-30187/2018

г. Саратов

22 января 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена «15» января 2019 года

Полный текст постановления изготовлен «22» января 2019 года

 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе 

председательствующего судьи Веряскиной С.Г., 

судей Акимовой М.А., Степуры С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от Управления Федерального казначейства по Волгоградской области - ФИО2 по доверенности от 28.12.2018, ФИО3 по доверенности от 11.01.2019,

от Комитета финансов Волгоградской области - ФИО4 по доверенности от 30.05.2017,

от Комитета строительства Волгоградской области - ФИО5 по доверенности от 19.01.2018,

от администрации Волгоградской области - ФИО5 по доверенности от 30.01.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федерального казначейства по Волгоградской области (400131, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 06 ноября 2018 года по делу № А12-30187/2018 (судья И.И. Маслова)

по заявлению Комитета строительства Волгоградской области (400066,                             

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Управлению Федерального казначейства по Волгоградской области (400131,                    

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным представления от 30.07.2018 № 29-11-53/23-16700, третьи лица: Комитет финансов Волгоградской области (400066, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), администрация Волгоградской области (400098, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Министерство просвещения Российской Федерации (127006, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

УСТАНОВИЛ:

Комитет строительства Волгоградской области (далее - Комитет, заявитель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным представления Управления Федерального казначейства по Волгоградской области (далее – УФК по Волгоградской области) от 30.07.2018 № 29-11-53/23-16700.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет финансов Волгоградской области, администрация Волгоградской области, Министерство просвещения Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 06 ноября 2018 года заявленные требования удовлетворены. Суд признал недействительным представление УФК по Волгоградской области от 30.07.2018 № 29-11-53/23-16700.

УФК по Волгоградской области, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представители УФК по Волгоградской области поддержали правовую позицию, изложенную в апелляционной жалобе и дополнении к ней.

Представитель Комитет строительства Волгоградской области и администрации Волгоградской области просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

Представители Комитета финансов Волгоградской области просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству и назначении дела к судебному разбирательству размещена на сайте суда в сети Интернет 13 декабря 2018 года.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает апелляционную жалобу без участия представителя Министерства просвещения Российской Федерации,  надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей УФК по Волгоградской области, Комитета строительства Волгоградской области, Комитета финансов Волгоградской области и администрации Волгоградской области, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, УФК по Волгоградской области в отношении Комитета строительства Волгоградской области на основании поручения Федерального казначейства от 13.12.2017 № 07-04-05/17-960 «О проведении внеплановых контрольных мероприятий», приказа Управления от 25.01.2018 № 57-ОД «О назначении внеплановой камеральной проверки в  Комитете строительства Волгоградской области» проведена внеплановая камеральная проверка соблюдения условий софинансирования субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации за период с 01.01.2015 по 31.12.2017.

В ходе проверки Управлением было выявлено нарушение Комитетом пункта 3 статьи 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), пункта 8(1) Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1203, пункта 3.4.7 Соглашения от 08.04.2016 № 07.G22.24.0026, выразившееся в несоблюдении Комитетом условия предоставления субсидии из федерального бюджета, а именно: не обеспечен уровень софинансирования за счет средств бюджета Волгоградской области, что привело к перерасходу средств федерального бюджета на общую сумму 13 070 953 руб. 55 коп.

Комитету выдано представление от 30.07.2018 № 29-11-53/23-16700, которым предложено рассмотреть информацию о выявленном нарушении в течении 3-х месяцев и разработать план мероприятий по устранению причин и условий совершения выявленного нарушения.

Не согласившись с указанным представлением, заявитель обратился в арбитражный суд с изложенными выше требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое представление Управления не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя.

Апелляционная инстанция считает выводы суда первой инстанции законными, обоснованными и соответствующими обстоятельствам дела по следующим основаниям.

Постановлением администрации Волгоградской области от 08. 02.2016                        № 46-п утверждена государственная программа Волгоградской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Волгоградской области» на 2016 - 2020 годы (далее - государственная программа Волгоградской области). 

Одной из подпрограмм государственной программы Волгоградской области является подпрограмма «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - подпрограмма государственной программы Волгоградской области).

Ответственным исполнителем подпрограммы государственной программы Волгоградской области является Комитет строительства Волгоградской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1203 утверждены Правила распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - Правила).

Пункт 8(1) Правил определяет, что предоставление субсидий осуществляется в соответствии с установленным согласно пункту 5 настоящих Правил распределением субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации и соглашением, заключенным в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

08.04.2016 между Министерством образования и науки Российской Федерации (Министерство) и администрацией Волгоградской области, являющейся получателем субсидии, заключено соглашение от 08.04.2016                            № 07.G22.24.0026 (далее  - Соглашение).

Согласно пункту 1.1 Соглашения предметом настоящего соглашения является предоставление из федерального бюджета в 2016 году субсидии бюджету Волгоградской области на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в целях создания условий для роста благосостояния граждан-получателей мер социальной поддержки и софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, подлежащим обеспечению жилыми помещениями (далее - субсидия, расходные обязательства   субъекта   Российской   Федерации),

В соответствии с пунктом 1.2 Соглашения размер субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету Волгоградской области по настоящему Соглашению, составляет 120 295 300 руб., минимальный объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Волгоградской области на исполнение расходных обязательств субъекта, составляет 51 555 100 руб.

Как следует из пункта 3 Правил и пункта 2.1 соглашения, условием предоставления субсидии является наличие в бюджете Волгоградской области на 2016 год бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств в объеме не менее 51 555 100 руб.

В силу пункта 3.4.7 Соглашения администрация Волгоградской области обязана обеспечить расходование средств бюджета Волгоградской области в размере не меньше минимального объема бюджетных ассигнований Волгоградской области, указанного в пункте 1.2 настоящего Соглашения.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки установлено, что в 2016 году Комитету в целях реализации мероприятий, предусмотренных Соглашением, утверждены и доведены лимиты бюджетных обязательства (далее – ЛБО) в общей сумме 171 850 400 руб., в том числе бюджетные инвестиции на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность» в сумме 120 295 300 руб., бюджетные инвестиции на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность в сумме 51 555 100 руб.

Комитетом за 2016 год произведены кассовые выплаты на сумму 153 177 612,32 руб., в том числе по КБК:

807 1004 3810150820 412 в сумме 120 295 300 руб., 

807 1004 38101R0820 412 в сумме 32 882 312,32 руб.

Таким образом, в ходе проверки УФК по Волгоградской области было выявлено, что при общем объеме фактически использованных средств в размере 153 177 612,32 руб. субсидия из федерального бюджета должна быть использована Волгоградской областью в размере не более 107 224 346,45 руб. (153 177 612,32х70%).

Управлением сделан вывод, что Комитетом в 2016 году при реализации Соглашения превышен объем финансирования за счет средств федерального бюджета на общую сумму 13 069 953,55 руб. (120 295 300 руб. – 107 224 346,45 руб.).

По мнению УФК по Волгоградской области, в нарушение пункта 3 статьи 132 БК РФ, пункта 8(1) Правил, пункта 3.4.7 Соглашения Комитетом в 2016 году не соблюдено условие предоставления субсидии из федерального бюджета, а именно: не обеспечен уровень софинансирования за счет средств бюджета Волгоградской области, что привело к перерасходу средств федерального бюджета в сумме 13 069 953,55  руб.

Вместе с тем Управлением не учтено следующее.

Согласно пункту 3 статьи 132 БК РФ правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства субъекта Российской Федерации устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

Условием предоставления субсидии бюджету субъекта Российской Федерации является наличие в бюджете субъекта Российской Федерации (сводной бюджетной росписи бюджета субъекта Российской Федерации) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии, а также заключение соглашения о предоставлении из федерального бюджета субсидии бюджету субъекта Российской Федерации, предусматривающего обязательства субъекта Российской Федерации по исполнению расходных обязательств, на софинансирование которых предоставляется субсидия, и ответственность за невыполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

Согласно пункту 8(1) Правил предоставление субсидий осуществляется в соответствии с установленным согласно пункту 5 настоящих Правил распределением субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации и соглашением, заключенным в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Как видно из содержания пункта 2.1 Соглашения субсидия предоставляется при соблюдении субъектом Российской Федерации условий предоставления субсидий, в тои числе при наличии в бюджете субъекта Российской Федерации на 2016 год бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации в объеме не менее установленного пунктом 1.2 настоящего соглашения.

Пунктом 3 Правил предусмотрены условия предоставления субсидии, к которым отнесены:

а) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации. Объем указанных ассигнований определяется в порядке, установленном пунктом 3 настоящих Правил;

б) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации,определяющего уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации);

в) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации,устанавливающего порядок формирования субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями;

г) наличие утвержденной государственной программы (подпрограммы) субъекта Российской Федерации, софинансируемой за счет субсидии, согласованной в порядке, установленном Министерством образования и науки Российской Федерации, и предусматривающей мероприятия по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - государственная программа), которые должны обеспечивать отсутствие либо ежегодное сокращение задолженности субъекта Российской Федерации по обеспечению жилымипомещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае наличия у субъекта Российской Федерации такой задолженности на начало отчетного финансового года;

д) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации,определяющего порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются;

е) возврат субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктом 16 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).

Все указанные условия предоставления субсидии субъектом РФ выполнены, что подтверждается материалами дела, результатами проверки, проведенной УФК по Волгоградской области, и сторонами не оспаривается.

Согласно пункту 3.2.3 Соглашения Министерство обязано осуществлять контроль за исполнением Получателем условий настоящего соглашения.

В соответствии с пунктом 3.1.1 Соглашения Министерство вправе направить в Министерство финансов Российской Федерации предложения о приостановлении (сокращении объема) субсидии Получателю в случае несоблюдения условий предоставления субсидии.

Между тем, в 2016 году Министерством не приостанавливалось и не сокращалось перечисление субсидии Комитету строительства Волгоградской области.

Комитет не информировался о каких-либо установленных Министерством нарушениях субъектом Российской Федерации условий предоставления субсидии.

В апелляционной жалобе Управление указывает на то, что Комитетом нарушено условие предоставления субсидии из федерального бюджета, предусмотренное подпунктом «а» пункта 3 Правил: наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых осуществляется посредством предоставления субсидии с учетом установленного уровня софинансирования. По мнению апеллянта, то обстоятельство, что предусмотренные средства областного бюджета на мероприятия подпрограммы государственной программы Волгоградской области не были фактически израсходованы, представляет собой нарушение указанного условия предоставления субсидии.

Указанные доводы судебной коллегией отклоняются ввиду следующего.

В соответствии со статьей 6 БК РФ:

бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;

расходные обязательства - это обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.

Согласно статье 219 БК РФ исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном соответствующим финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), с соблюдением требований настоящего Кодекса.

Исполнение бюджета по расходам предусматривает принятие и учет бюджетных и денежных обязательств; подтверждение денежных обязательств; санкционирование оплаты денежных обязательств; подтверждение исполнения денежных обязательств.

В силу пункта 3 статьи 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает, что нарушение вышеуказанного условия предоставления субсидии в действиях Комитета отсутствует, поскольку подпунктом «а» пункта 3 Правил предусмотрено наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, а не обеспечение фактического исполнения расходных обязательств в объеме, предусмотренном законом о бюджете.

В данном случае расходные обязательства Комитета возникли в силу нормативных правовых актов Волгоградской области об утверждении региональных программ по реализации целей, на которые выделяются субсидии. 

В рамках реализации Соглашения отсутствует порядок расходования Комитетом денежных средств, нарушение которого можно было бы вменить в вину Комитету.

Доказательств нарушения Комитетом норм бюджетного законодательства и доказательств того, что обязанность по софинансированию расходных операций была возложена на заявителя, УФК по Волгоградской области не представлено.

Также Управлением не указано, какие меры и когда должен был предпринять Комитет в рамках софинансирования и каким нормативными актами либо соглашениями на него возложена такая обязанность.

Как уже было указано, субсидия предоставлялась Комитету на основании Соглашения, заключенного между Министерством образования и науки Российской Федерации и администрацией Волгоградской области, являющейся получателем субсидии.

Данным Соглашением определены права и обязанности Министерства образования и науки Российской Федерации и администрацией Волгоградской области.

Таким образом, Комитет стороной указанного соглашения не являлся, являлся получателем субсидии и не имел обязательств по обеспечению софинансирования.

В соответствии со статьей 162 БК РФ получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

составляет и исполняет бюджетную смету;

принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);

формирует бюджетную отчетность, 

исполняет иные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Судом апелляционной инстанции установлено, что денежные средства областного и федерального бюджетов были использованы Комитетом в соответствии с их целевым назначением, в пределах доведенных лимитов бюджетных ассигнований, что Управлением не оспаривается.

Доказательств неисполнения Комитетом обязанностей, предусмотренных бюджетным законодательством в отношении получателя бюджетных средств, Управлением не представлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 270.2 БК РФ под представлением в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, который должен содержать информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушениях условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, государственных (муниципальных) контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и государственных (муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля, а также требования о принятии мер по устранению причин и условий таких нарушений или требования о возврате предоставленных средств бюджета, обязательные для рассмотрения в установленные в указанном документе сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан.

Согласно пункту 68 постановления Правительства РФ от 28.11.2013 № 1092 «О порядке осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере» (далее - Постановление №1092) при осуществлении полномочий по контролю Федеральное казначейство (его территориальный орган) направляет, в том числе, представления, содержащие информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушениях условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из федерального бюджета, государственных контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными гарантиями Российской Федерации, целей, порядка и условий размещения средств федерального бюджета в ценные бумаги объектов контроля, а также требования о принятии мер по устранению причин и условий таких нарушений или требования о возврате предоставленных средств федерального бюджета, обязательные для рассмотрения в установленный в указанном документе срок или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан.

Пунктом 74 Постановления №1092 установлено, что отмена представлений Федерального казначейства (его территориального органа) осуществляется в судебном порядке.

Следовательно, для вынесения представления в адрес конкретного субъекта Управление должно доказать факт совершения проверяемым лицом нарушения бюджетного законодательства

Из анализа вышеизложенных правовых норм следует, что представление Федерального казначейства, составленное по итогам контрольного мероприятия, отвечает признакам ненормативного правового акта, поскольку выдано государственным органом по контролю и надзору, адресовано конкретному лицу, содержит выводы о допущенных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, обязательно для рассмотрения и включает в себя требования о принятии мер по устранению причин и условий таких нарушений в установленный представлением срок.

В связи с чем доводы Управления о том, что оспариваемое представление направлено на предупреждение нарушения норм закона и не ущемляет права и законные интересы Комитета в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, являются несостоятельными.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое представление не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем правомерно удовлетворил заявленные Комитетом требования.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им была дана надлежащая оценка. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, с учетом отсутствия в материалах дела доказательств нарушения Комитетом в 2016 году условий предоставления субсидии из федерального бюджета, нарушения бюджетного законодательства при использовании полученных из федерального бюджета субсидий при отсутствии средств софинансирования и наличия у Комитета обязанности не использовать полученные из федерального бюджета денежные средства до выполнения условий софинансирования. 

На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого решения. 

Руководствуясь статьями  268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 06 ноября 2018 года по делу № А12-30187/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федерального казначейства по Волгоградской области без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                                           С.Г. Веряскина

 

Судьи                                                                                                    М.А. Акимова

 

  С.М. Степура