Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-77565/2024

25 июня 2025 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2025 года. Полный текст решения изготовлен 25 июня 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Сундеева М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Акционерное общество "Май проект" 

заинтересованное лицо: Северо-Западное таможенное управление 

О признании незаконным решения по ДТ №№ 10013160/200323/3125799, 10013160/251223/3544107, 10013160/100123/3008616, 10013160/280224/3069339, 10013160/080621/0370416, 10131010/191121/077795, 10131010/081121/0746997, 10131010/170821/0540796, 10131010/290621/0424079, об обязании

при участии

от заявителя – не явился, извещен. (онлайн-заседание),  

от заинтересованного лица – представителя ФИО2, по доверенности от 19.12.2024, представителя ФИО3, по доверенности от 31.01.2025, представителя ФИО4, по доверенности от 28.12.2024, 

установил:

заявитель - Акционерное общество "Май проект" обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к заинтересованному лицу - Северо-Западное таможенное управление о признании незаконным решения по ДТ №№ 10013160/200323/3125799, 10013160/251223/3544107, 10013160/100123/3008616, 10013160/280224/3069339, 10013160/080621/0370416, 10131010/191121/077795, 10131010/081121/0746997, 10131010/170821/0540796, 10131010/290621/0424079, об обязании внести корректировку сведений об оборудовании цепные скребковые системы, об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи.

Определением от 12.09.2024 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

В ходе рассмотрения дела заявитель заявил ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, на разрешение эксперта просит поставить следующие вопросы:

1) Относятся ли Цепные скребковые системы (илоскребы) (машины и оборудование для коммунального хозяйства торговой марки FINNCHAIN (Финляндия) к ТН ВЭД 8479 89 970 8 (машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные; — прочие) относительно 2021 года и к ТН ВЭД 8421 21 ООО 9 (оборудование и устройства для фильтрования или очистки жидкостей; — прочие).;

2) Относятся ли Цепные скребковые системы (илоскребы) (машины и оборудование для коммунального хозяйства торговой марки FINNCHAIN (Финляндия) к ТН ВЭД 8428 39 900 9 (машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги); — прочие).

Судом были направлены соответствующие запросы в экспертные учреждения. В суд от экспертных учреждений поступили ответы на запрос.

Вместе с тем, заявитель в судебные заседания 15.05.2025 и 29.05.2025 не явился, ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы не поддержал, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы.

В суд от заявителя поступило ходатайство об участии в судебном заседании посредством веб-конференции, которое было одобрено судом. Вместе с тем, заявитель подключение к онлайн-заседанию не осуществил. 

В судебном заседании представители заинтересованного лица возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. 

Как следует из материалов дела, АО «Май Проект» во исполнение внешнеэкономических контрактов от 29.08.2023 № 9211, от 30.09.2022 № 010/9208, от 10.11.2022 № 46/9232, от 04.03.2021 № 03/8737, от 23.03.2021 № 06/8726, от 15.07.2021 № 27/8815, от 30.07.2021 № 31/8875, заключенных с компаниями «UNITED STREAM OU» (Эстония), «STAN АВWAS SERTECHNIK GMBH» (Германия), «GLOBAL WATER TREATMENT OU» (Эстония), ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и на различных таможенных постах задекларировало с использованием ДТ№ 10131010/080621/0370416, 10131010/191121/0777795, 10131010/081121/0746997, 10131010/170821/0540796, 10131010/290621/0424079, 10013160/200323/3125799, 10013160/251223/3544107, 10013160/100123/3008616, 10013160/280224/3069339 товар «цепные скребковые системы (илоскрёбы)» и «механические устройства - системы скребковые» (далее - спорный товар).

В графе 33 ДТ №№ 10131010/080621/0370416, 10131010/191121/0777795, 10131010/081121/0746997, 10131010/170821/0540796, 10131010/290621/0424079 Обществом заявлен классификационный код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой Внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС ) - 8479 89 970 8 ТН ВЭД ЕАЭС «Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: - машины и механические приспособления прочие: - - прочие: - - - прочие: - - - - прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины 0% (действовала с 01.01.2017 по 31.12.2021).

В графе 33 ДТ №№ 10013160/200323/3125799, 10013160/251223/3544107, 10013160/100123/3008616, 10013160/280224/3069339 - 8421 21 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Центрифуги, включая центробежные сушилки; оборудование и устройства для фильтрования или очистки жидкостей или газов: оборудование и устройства для фильтрования или очистки жидкостей: - для фильтрования или очистки воды: - - прочее». Ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

Спорные товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

После выпуска товаров СЗТУ проведен таможенный контроль в форме камеральной таможенной проверки по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ в части классификационного кода ввозимых товаров.

По результатам камеральной таможенной проверки СЗТУ составлен акт камеральной таможенной проверки от 14.05.2024 № 10200000/210/140524/А000001/000 (далее - Акт).

Общество, ознакомившись с Актом, направило возражения на Акт (письмо Общества от 03.06.2024 № 086/06-24).

По результатам изучения обоснованности доводов, изложенных в Возражениях, СЗТУ составлено Заключение по возражениям проверяемого лица на Акт (далее - Заключение), в соответствии с которым сделан вывод о том, что доводы, приведенные Обществом в Возражениях не опровергают выводы и предложения, содержащиеся в Акте, в связи с чем, СЗТУ сделан вывод об отнесении спорных товаров к подсубпозиции 8428 39 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие: - элеваторы и конвейеры непрерывного действия для товаров или материалов прочие: - - прочие: - - прочие:прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 5%).

На основании Акта, с учетом доводов, изложенных в Заключении, СЗТУ приняты решения от 07.06.2024 № РКТ-10200000-24/000078, от 10.06.2024 №№ РКТ-10200000-24/000079, РКТ-10200000-24/000081, РКТ-10200000-24/000082, РКТ-10200000-24/000080И,РКТ-10200000-24/000083, от 11.06.2024 №№ РКТ-10200000-24/000084, РКТ-10200000-24/000085, РКТ-10200000-24/000086 (далее - Решения о классификации), а также о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10131010/080621/0370416,10131010/191121/0777795, 10131010/081121/0746997, 10131010/170821/0540796, 10131010/290621/0424079, 10013160/200323/3125799, 10013160/251223/3544107, 10013160/100123/3008616, 10013160/280224/3069339, после выпуска товаров.

Не согласившись с указанными решениями, заявитель обратился в арбитражный суд.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц – арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействий) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемое действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению по данной категории споров, входят: проверка соответствия оспариваемого акта закону (иному нормативно-правовому акту) и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, факт возложения на заявителя каких-либо обязанностей, факт создания препятствий для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются, в том числе сведения о классификационном коде товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Пунктом 2 статьи 310 ТК ЕАЭС установлено, что таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

Порядок проведения таможенного контроля с применением форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, определяется ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной ТК ЕАЭС, или в предусмотренных им случаях - в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании. Технологии (инструкции) применения форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании (пункт 3 статьи 310 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 статьи 332 ТК ЕАЭС определено, что камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов ЕАЭС, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

Результаты проведения камеральной таможенной проверки оформляются в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании (пункт 4 статьи 332 ТК ЕАЭС).

В соответствии с частью 1 статьи 237 Федерального закона № 289-ФЗ результаты проведения камеральной и выездной таможенной проверки оформляются соответственно актом камеральной таможенной проверки и актом выездной таможенной проверки (далее - акт таможенной проверки) в виде документа на бумажном носителе или электронного документа. Акт таможенной проверки в виде документа на бумажном носителе составляется в двух экземплярах.

На основании акта таможенной проверки и с учетом заключения (если такое заключение составлялось) начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, либо лицо, им уполномоченное, принимает решение (решения) в сфере таможенного дела при наличии оснований его (их) принятия, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) статьей 218 Федерального закона № 289-ФЗ, за исключением случаев, если в целях подтверждения обоснованности доводов, изложенных в возражениях по акту таможенной проверки, назначена новая таможенная проверка (часть 28 статьи 237 Федерального закона № 289-ФЗ).

Частью 16 статьи 237 Федерального закона № 289-ФЗ предусмотрено, что проверяемое лицо не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения акта таможенной проверки вправе представить в письменном виде возражения по его содержанию в таможенный орган.

Согласно материалам таможенной проверки, СЗТУ в ходе таможенного контроля проанализированы документы, представленные Обществом при таможенном декларировании, а также представленные проверяемым лицом в ответ на Требования о представлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке.

СЗТУ установлено, что спорные товары, учитывая полученные в ходе таможенной проверки документы и сведения, исходя из конструкционного исполнения, функционального назначения и принципа работы, являются товарами, описание и функции которых прямо поименованы в тексте товарной позиции 8428 ТН ВЭД ЕАЭС («конвейеры», «для перемещения»).

Как следует из Акта, спорные товары представляют собой машины непрерывного действия, а именно скребковые конвейеры, механически перемещающие груз в виде осадка, описание и функциональное назначение которых прямо поименовано в тексте товарной позиции 8428 ТН ВЭД ЕАЭС («конвейеры», «для перемещения»), имеющей юридическое значение в соответствие с Основными Правилами Интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ) 1.

Указанное с учетом ОПИ 1 исключает классификацию спорных товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС из товарных позиций:

8479 ТН ВЭД ЕАЭС, предназначенной для классификации товаров «Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные», в том числе с учетом Пояснений к 8479 ТН ВЭД ЕАЭС (пункты б, в), так как спорные товары не являются машинами и механическими устройствами, имеющими индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные (в соответствие с заявленным Обществом классификационном кодом 8479 89 970 8 ТН ВЭД ЕАЭС);

8421 ТН ВЭД ЕАЭС, предназначенной для классификации товаров «Центрифуги, включая центробежные сушилки; оборудование и устройства для фильтрования или очистки жидкостей или газов», в том числе с учетом Пояснений к 8421 ТН ВЭД ЕАЭС, которыми установлены конструкционные особенности, функциональное назначение и принцип работы включаемых в нее товаров, так как спорные товары не являются оборудованием для фильтрования и очистки воды (в соответствие с заявленным Обществом классификационном кодом 8421 21 ООО 9 ТН ВЭД ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 14 Порядка № 926 , если по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, или таможенной проверки будет выявлена неверная классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, то уполномоченным должностным лицом таможенного органа, проводившего проверку таможенных, иных документов и (или) сведений либо таможенную проверку, принимается решение о классификации товара, форма которого приведена в приложении № 1 к Порядку № 926.

07.06.2024 в сроки, установленные частями 28, 29 статьи 237 Федерального закона № 289-ФЗ, СЗТУ приняты Решения о классификации.

На основании Решений о классификации СЗТУ в соответствии с требованиями Порядка приняты решения от 07.06.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорных ДТ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ЕАЭС. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, часть 2 статьи 15 Федерального закона № 289-ФЗ).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

В соответствии с пунктом 3 статьи 444 ТК ЕАЭС решения Евразийской экономической комиссии, регулирующие таможенные правоотношения, действующие на дату вступления ТК ЕАЭС в силу, сохраняют свою юридическую силу и применяются в части, не противоречащей ТК ЕАЭС.

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение), пунктами 5 и 6 которого определены предназначение ОПИ, а также последовательность их применения.

При классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС применяются пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые, в свою очередь, базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации. Пояснения представляют собой один из вспомогательных материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.08.2021 № 17 «О Пояснениях к единой Товарной Номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» с 01.01.2022 Пояснения применяются в части, не противоречащей новой редакции ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых их тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения представляют собой один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразие интерпретации и применения ТН ВЭД ЕАЭС.

Как следует из заявления, спор между таможенным органом и Обществом возник между товарными позициями 8421, 8479 и 8428 ТН ВЭД ЕАЭС. В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8421 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются: (I)Машины, использующие центробежную силу для полного или частичного разделения веществ в силу их различной плотности, а также машины, предназначенные для удаления влаги из мокрых материалов. (II)Агрегаты и оборудование для фильтрования или очистки жидкостей или газов, кроме, например, фильтровальных воронок, молочных фильтрующих сеток, сеток для фильтрования красок (обычно группа 73). (II) Оборудование для фильтрования или очистки жидкостей или газов. Многие виды фильтрующих или очистных агрегатов данной товарной позиции являются неподвижными аппаратами, не имеющими движущихся деталей. В данную товарную позицию включаются фильтры и очистители всех типов (физические или механические, химические, магнитные, электромагнитные, электростатические и т.д.). В данную товарную позицию входят не только крупногабаритные промышленные установки, но и фильтры двигателей внутреннего сгорания и небольших бытовых приборов. Тем не менее, в данную товарную позицию не включаются фильтрующие воронки, молочные сетки и сосуды, баки и т.д., просто снабженные сетками из металла или другого материала, также сосуды, баки и т.д. общего назначения, даже если они предназначены для использования в качестве фильтров после организации в них слоя гравия, песка, древесного угля и т.д.

В целом фильтрующие агрегаты и оборудование данной товарной позиции делятся на два типа в зависимости от того, предназначены они для жидкости или газа.

(А) Агрегаты и т.д. для фильтрования и очистки жидкостей, включая умягчители воды. Фильтры для очистки жидкостей данной группы отделяют твердые, жировые, коллоидные и другие частицы от жидкости, например, путем пропускания ее через лист, диафрагму или массу пористого материала (например, ткань, войлок, проволочную ткань, кожу, керамику, фарфор, кизельгур, спеченные металлические порошки, асбест, бумажную пульпу, целлюлозу, древесный уголь, сажу, песок). При обработке питьевой воды некоторые из этих материалов (например, фарфор и древесный уголь) удаляют бактерии и т.д. в процессе фильтрования; поэтому выполненные из них фильтры иногда называют «очистителями воды». Фильтры также применяются для удаления жидкостей из материалов в форме суспензий (например, из керамических материалов или рудных концентратов). В данную товарную позицию включаются фильтры для очистки жидкостей гравитационного, всасывающего (или вакуумного) или прессового типов.

Сюда, inter alia, включаются: (1) Бытовые водяные фильтры. Бытовые фильтры прессового типа предназначены для установки на основных трубах или кранах и обычно состоят из цилиндрического керамического фильтрующего элемента, заключенного в металлический корпус. Существуют гравитационные фильтры такого же типа, но часто они имеют большие размеры. В данную товарную позицию не включаются фильтры, сделанные в основном из керамики или стекла (соответственно, группа 69 или 70). (2)Свечевые фильтры для производства химических текстильных материалов. Эти фильтры состоят из коррозионностойкого корпуса, где находится элемент из текстильного материала, который фильтрует прядильный раствор. (3)Масляные фильтры для двигателей внутреннего сгорания, станков и т.д. Существуют два основных вида: (i) фильтры с фильтрующим элементом из слоев войлока, металлической сетки, стальной «шерсти» и т.д.; (п) фильтры с постоянными магнитами или электромагнитами для удаления железных частиц из масла.

(4)Фильтры для котельной воды. Эти фильтры обычно представляют собой крупные сосуды с несколькими слоями положенных один на другой фильтрующих материалов. Помимо впускной и выпускной труб предусмотрена система трубок и клапанов для очистки фильтрующих элементов потоком воды, подаваемым в поперечном направлении.

(5)Фильтр-прессы. Они состоят из горизонтального ряда фильтрующих камер, образованных легко снимаемыми вертикальными пластинами и рамами, покрытыми фильтрующим материалом (ткань, целлюлоза и т.д.). Детали фильтра соединены либо винтовым, либо прессовым механизмом. Жидкость прокачивается через ячейки насосом. Камеры могут нагреваться изнутри паром и т.д. Фильтрат удаляется из фильтра, а осадок собирается в пространстве между пластинами. Фильтр-прессы используются для фильтрования и очистки многих жидкостей (например, в химической промышленности, в сахарной промышленности, в пивоварении, в производстве вина, при очистке масла, при обогащении руды, в производстве керамики, химических нитей и т.д.).

(6) Вращающиеся барабанные вакуумные фильтры. Эти фильтры состоят из цилиндра, покрытого фильтровальной тканью или сеткой. Они устанавливаются в баках с жидкостью, подлежащей фильтрованию. Жидкость засасывается в барабан, а специальные механические приспособления удаляют твердый осадок с периферийных поверхностей.

(7) Вакуумные фильтры прерывистого действия. Такие фильтры состоят из ряда «створок» или камер, каждая из которых покрыта фильтровальной тканью и подсоединена к общей вакуумной линии. Фильтр погружается в бак с жидкостью, затем создается вакуум.

(8) Химические очистители воды, то есть пермутитовые или цеолитовые умягчители и известковые очистители воды.

(9) Электромагнитные очистители воды. В данных устройствах действие переменного магнитного поля не позволяет солям кальция, содержащимся в воде, кристаллизоваться и сформировать осадок на стенах труб. Вместо этого соли формируют осадок в виде шлама, который легко удаляется.

В данную товарную позицию также входят диализаторы - фильтры специального типа, имеющие полупроницаемую мембрану, через которую жидкость проходит с помощью диффузии и отделяется таким образом от коллоидных частиц.

Из приведенного текста Пояснений к товарной позиции 8421 ТН ВЭД ЕАЭС следует, что оборудование для фильтрования или очистки жидкостей, классифицируемое в данной товарной позиции, конструктивно служит для отделения от фильтруемой или очищаемой жидкости, представляющей собой дисперсную среду - непрерывную фазу, в объеме которой распределена другая (дисперсная) фаза в виде мелких твердых частиц, капель жидкости или пузырьков газа.

Согласно материалам таможенной проверки, спорный товар представляет собой цепные скребковые системы: 

-модель Е/С - система сбора донных осадков; 

-модель D - система для сбора плавающего на поверхности осадка. 

Система моделей Е/С и D функционирует посредством непрерывно движущихся скребков, закрепленных на тяговой цепи, с односторонним, круговым маршрутом движения тяговых цепей со скребками, что подтверждается письмом Общества от 21.03.2024 г. № 046/03-24 (страницы 7 и 8).

Из вышеуказанного письма также следует описание функциональных действий спорного товара:

1. Ленточные скребковые механизмы размещаются в горизонтальных сооружениях: 

-горизонтальных песколовках.. .для сгребания крупных минеральных примесей (песка)...; 

-горизонтальных первичных отстойниках...для сгребания сырого осадка с дна отстойников...;

-горизонтальных вторичных отстойниках...для сгребания активного ила...» (страница 5).

2. Перекладины, закрепленные на скребковые цепи, собирают донный шлам в один конец резервуара, а поверхностный в другой» (страница 6);

3. Цепные скребковые системы служат для сгребания осевших тяжелых частиц приямки песка, осадка, ила (для всех сооружений), а также сгребание всплывающих частиц с водной поверхности сооружений в специальные жироприемники (не входит в состав цепных скребковых систем, применяются по технологической необходимости)» (страница 5 письма от 07.05.2024 № 066/05-24).

4. Цепные скребковые системы горизонтальных отстойников ни для каких иных целей, кроме как транспортировка и удаление осадков и плавающих в поступившие на очистку стоках, не используется» (страница 3 письма от 07.05.2024 № 066/05-24).

Перемещение (транспортировка) грузов (осадков) осуществляется по тяговым цепям, расположенным в отстойнике (песколовке) движущимися скребками, установленными на тяговых цепях:

1. Скребковый механизм представляет собой две параллельно расположенных ветви тяговых цепей, несущих скребки» (страница 3 письма от 21.03.2024 г. № 046/03-24).

2. Цепи, с установленными на них скребками подают донный осадок в приямок, а при обратном движении по верхним направляющим рельсам» (страница 3 письма от 21.03.2024 г. № 046/03-24).

3.Скребки сгребают иловый осадок в донный приямок, а плавающие вещества в место (устройство для их удаления, расположенное на противоположной стороне отстойника)» (страница 2 Технической спецификации № FR-2021.3).

4. Цепь движется по двум (2) парам колес, установленных на продольных стенках отстойника в его нижней части так, что закрепленные на ней скребки сгребают иловый осадок в донный приямок» (страница 3 Технической спецификации №FR-2021.3).

5. Цепь движется по двум (2) парам колес, установленных на продольных стенках отстойника в его нижней части так, что закрепленные на ней скребки сгребают плавающие вещества и удаляют их через рампу» (страница 3 Технической спецификации № FR-2021.3).

6. В песколовках цепь движется по двум (2) парам колес, установленных на стенах отстойника. Скребки удаляют песок со дна в специальный приямок» (страница 4 Технической спецификации № FR-2021.3).

Следовательно, принцип действия цепной скребковой системы (илоскреба) состоит в том, что ведущий вал передает вращение приводному колесу со звездочкой и натяжному валу. Ведущее колесо приводит в движение приводную цепь, покрытую защитным кожухом, и тяговую цепь, с помощью которой движутся скребки. Крепление скребков к тяговой цепи обеспечивается за счёт соединительных звеньев цепи. Цепь осуществляет циклическое/круговое движение вдоль донных и возвратных рельсов. Донные рельсы крепятся ко дну резервуара. Возвратный рельс монтируется на опорах выше уровня донных рельсов и обеспечивает возвратное движение цепи. Для обеспечения цикличного движения цепи по разным концам рельсов установлены направляющие колеса цепи. Для обеспечения бесперебойной работы оборудования и предупреждения соскакивания цепи предусмотрены механизм защиты цепи и натяжитель цепи.

Таким образом, спорный товар не соответствуют описанию оборудования для фильтрования и очистки жидкостей, приведенному в Пояснениях к товарной позиции 8421 ТН ВЭД ЕАЭС и, как следствие, не может классифицироваться в данной товарной позиции.

Исходя из вышеприведенной информации, системы Е/С и D перемещают, соответственно, донный, либо поверхностный осадок скребками, прикрепленными к непрерывно движущийся тяговой цепи. Спорные товары представляют собой машины непрерывного действия, а именно являются скребковыми конвейерами, в которых груз (осадки) транспортируется по направляющему устройству (по тяговым цепям, расположенным в отстойнике (песколовке)) движущимися скребками, установленными на тяговых цепях и подлежат классификации в соответствии с ОНИ 1 и 6 в подсубпозиции 8428 39 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом, вопреки позиции Общества, каких-либо иных документов и сведений, опровергающих установленных по результатам анализа представленных документов и сведений принцип действия и функциональное назначение спорного товара, заявителем ни в материалы судебного дела, ни в ходе камеральной таможенной проверки не представлено.

Согласно тексту товарной позиции 8428 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются «Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие».

Пояснениями к товарной позиции 8428 ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что за исключением подъемных и погрузочно-разгрузочных механизмов товарных позиций 8425 - 8427 ТН ВЭД ЕАЭС, в нее включается широкий ряд машин для механического перемещения материалов, товаров и т.д. (подъема, перемещения по конвейеру, погрузки, разгрузки и т.д.). Они включаются в данную товарную позицию, даже если специально предназначены для применения в какой-либо отдельной отрасли промышленности: в сельском хозяйстве, металлургии и т.д.

Эти «Наиболее сложные машины» включают, в том числе (II) «Машины непрерывного действия», среди которых указано, в пункт (В) «Конвейеры используются для транспортировки грузов обычно в горизонтальном направлении, иногда на очень дальние расстояния (в шахтах, карьерах и на других объектах)» включает (1) Конвейеры, перемещающие грузы непрерывно движущимися несущими или толкающими элементами, например, ковшовые, лотковые, пластинчатые конвейеры; скребковые или шнековые конвейеры (в которых материалы подаются по желобу, соответственно, толкающей пластиной или червяком); ленточные, пластинчатые, цепные и другие конвейеры...».

Согласно ГОСТ 18501-73 «Оборудование подъемно-транспортное. Конвейеры, тали, погрузчики и штаблеры. Термины и определения»:

Конвейер - машина для непрерывного транспортирования грузов.

Скребковый конвейер - конвейер, в котором груз транспортируется по желобу или другому направляющему устройству движущимися скребками, прикрепленными к тяговому элементу.

Кроме того, ГОСТ 25150-82 «Канализация. Термины и определения» определяет илоскребы как устройство для удаления осадка и ила, осевших на дно отстойника.

Фильтр для очистки сточных вод - сооружение, предназначенное для удаления из сточных вод взвешенных загрязняющих веществ, пропускаемых через фильтрующий материал.

С учетом того, что в спорном товаре тяговым элементом является цепь, приводимая в движение приводным колесом со звездочкой, а толкающими элементами являются скребки, рассматриваемый товар соответствует приведенным выше положениям Пояснений к товарной позиции 8428 и ГОСТ 18501-73 и, как следствие, идентифицируется именно как скребковый конвейер, которой на основании ОПИ 1 и 6 следует классифицировать в подсубпозиции 8428 39 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Доводы заявителя подлежат отклонению как не нашедшие подтверждения в материалах дела и основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Таким образом, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

 Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сундеева М.В.