АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российс кой Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № А43-8837/2025 

г. Нижний Новгород 10 сентября 2025 года  

26 августа 2025 года – дата объявления резолютивной части 

10 сентября 2025 года – дата изготовления судебного акта в полном объеме  

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Трухиной Юлии Павловны  

(шифр дела 21-206) 

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи  

ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя  

ФИО2 (ИНН 

<

***>; ОГРНИП 

<

***>)  

к муниципальному казенному учреждению «Комитет охраны окружающей среды и  

природных ресурсов г. Нижнего Новгорода» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) о взыскании 157 432,75 руб., при участии в судебном заседании представителей: от истца: ФИО3 (доверенность от 01.01.2025) 

от ответчика: ФИО4 (доверенность от 25.04.2025),  

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Нижегородской области 27.03.2025 обратился индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец) с иском к муниципальному казенному учреждению «Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов г. Нижнего Новгорода (далее - ответчик) о взыскании 157 432,75 руб., неосновательного обогащения.  

Определением суда от 02.04.2025 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.  

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме, ходатайствует о приобщении письменной позиции.  

Представитель ответчика с исковым заявлением не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве.  

В судебном заседании объявлен перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 16-00. В указанное время рассмотрение дела продолжено.  

После перерыва стороны явку представителей в суд не обеспечили. 

Заслушав позиции участвующих в деле лиц, исследовав в полном объеме представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.  

08.10.2024 между МКУ «Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов г. Нижнего Новгорода» (далее – Заказчик) и ИП ФИО2 (далее – Подрядчик), заключен Муниципальный контракт № 19-2024 на выполнение работ по посадке и содержанию зеленых насаждений на территориях Нижегородского района города Нижнего Новгорода в 2024 - 2026 гг. (далее по тексту – Контракт).  

Согласно предмету Контракта № 19-2024, Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по посадке и содержанию зеленых насаждений на территориях Нижегородского района города Нижнего Новгорода в 2024 - 2026г.г. в соответствии с заданием, адресным перечнем мест посадки и содержания зеленых насаждений, ведомостями объемов работ, локальными сметными расчётами, планом озеленения и расчетом цены Контракта.  

В силу п. 1.3 Контракта, последний заключен по результатам определения подрядчика путем проведения открытого конкурса в электронной форме (Протокол № ЭОК-753.24 от 27.09.2024).  

Пунктом 2.1. установлена цена Контракта, составляющая 5 299 000 руб. 

В соответствии с п. 3.2. Цена является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта.  

 Срок действия Контракта определен пунктом 3.2 с даты заключения Контракта до 15.11.2026.  

В соответствии с п. 4.1. Контракта, по факту выполнения работ Подрядчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Подрядчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке выполненных работ.  

Согласно п.4.2. Контракта, к документу о приемке, Подрядчик прилагает: 

- Акт о приемке выполненных работ, составленный по форме КС-2, составленный исходя из фактического объема их выполнения;  

- справка о стоимости выполненных работ и затрат, составленная по форме КС-3; - сертификаты на используемые материалы (при наличии); 

- счет/счет-фактура, выставленный на день подписания и размещения в ЕИС документа о приемке:  

- иные документы, подтверждающие выполнение работ по предмету контракта (акты скрытых работ).  

При этом, в силу п. 4.3. Контракта документ о приемке, подписанный подрядчиком, не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется заказчику. Датой поступления Заказчику документа о приемке, подписанного Подрядчиком считается дата размещения такого документа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик. В свою очередь, в срок, не позднее 20 (двадцати) рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке от Подрядчика, на основании экспертизы, Заказчик осуществляет одно из следующих действий:  

а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в ЕИС документ о приемке;  

б) формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в ЕИС мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа (п.4.5 Контракта).  

Во исполнения взятых на себя обязательств ИП ФИО2 выполнил работы по посадке и содержанию зеленых насаждений на территориях Нижегородского района города Нижнего Новгорода.  

По факту выполнения работ сформированы: Акт № 1 о приемке выполненных работ от 17.12.2024 по форме КС-2; Справка № 1 о стоимости выполненных работ и затрат от 17.12.2024 по форме КС-3 на сумму 3 529 557,97 руб.; Акт № 2 о приемке выполненных работ от 17.12.2024 по форме КС-2; Справка № 2 о стоимости выполненных работ и затрат от 17.12.2024 по форме КС-3 на сумму 387 885,95 руб.  

Вместе с тем, выполненные Подрядчиком работы оплачены не в полном объеме. Заказчик удержал с оплат, подлежащих перечислению Исполнителю, денежные средства в качестве договорной неустойки и штрафов в размере 150 192,62 руб.  

В частности, на основании претензии Заказчика № Исх-07-02-04-734005/24 от 23.12.2024 с Подрядчика удержаны денежные средства в размере 135 197,46 руб. за просрочку исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (в том числе гарантийного обязательства).  

На основании претензий № Исх-07-02-04-703104/24 от 11.12.2024 и № Исх-07-02-04- 734005/24 от 23.12.2024 удержаны 5 000 руб. и 9 995,16 руб. соответственно за ненадлежащее исполнение поставщиком своих обязательств и просрочку исполнения их в соответствии с условиями Контракта.  

По мнению истца, оснований для удержания денежных средств в качестве санкционных мер по Контракту у Заказчика не имелось. Требования МКУ «Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов г. Нижнего Новгорода» по Претензии № Исх-07-02-04-703104/24 от 11.12.2024 г., являются необоснованными и не законными.  

Истец в ответе (письмо № 3 от 18.12.2024 г.) предоставил своевременно запрашиваемые документы, а также пояснил Заказчику что земельный участок с кадастровым номером 50:31:0010301:1080, который не входит в Перечень карантинных фитосанитарных зон, в отношении которых распространяется обязательство по прохождению фитосанитарного контроля и получения карантинного сертификата.  

В нарушение условий Контракта, Заказчиком удержаны денежные средства, подлежащие оплате ИП ФИО2 без проведения экспертизы.  

Таким образом, задолженность МКУ «Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов г. Нижнего Новгорода» перед ИП ФИО2 по Муниципальному контракту № 19-2024на выполнение работ по посадке и содержанию зеленых насаждений на территориях Нижегородского района города Нижнего Новгорода в 2024 - 2026 г.г. от 08.10.2024 г. оставляет 150 192,62 руб.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.  

Рассмотрев материалы дела, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в силу следующего.  

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.  

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить.  

В соответствии со статьей 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.  

Частью 2 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что приемка выполненных работ по договору подряда осуществляется с составлением соответствующего акта или иного документа.  

В соответствии с частью 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.  

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (пункт 8 Информационного письма Президиума  

Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).  

25.10.2024 Подрядчиком в системе ЕИС размещен документ о приемке работ № 1. Документ о приемке № 2 размещен Подрядчиком в ЕИС 15.11.2024.  

В соответствии с п. 4.5. Контракта, в срок, не позднее 20 (двадцати) рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке от Подрядчика Заказчик осуществляет одно из следующих действий:  

а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в ЕИС документ о приемке;  

б) формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в ЕИС мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.  

28.11.2024 Заказчик отклонил документы о приемке №№ 1,2 от 25.10.2024 и 15.11.2024, сформировал и направил через ЕИС мотивированный отказ с указанием причин.  

В качестве причин отказа в приемке работ Заказчиком указано, что Подрядчик не представил информацию о заготовке посадочного материала (саженцев) в питомнике, документы, подтверждающие наличие права собственности на посадочный материал (саженцы), а также заверенную копию заключения о карантинном фитосанитарном состоянии на подкарантинную продукцию.  

Согласно п. 4.8. Контракта, в случае получения мотивированного отказа от подписания документа о приемке, подрядчик вправе устранить причины, указанные в таком мотивированном отказе, и направить заказчику документ о приемке в порядке, предусмотренном пунктами 4.1,4.2 Контракта.  

Пунктом 4.9. Контракта установлено, что датой приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком.  

Согласно п. 5.2.3. Контракта Подрядчик в течение 5 (пяти) календарных дней с даты начала работ:  

-передает Заказчику заверенные копии договора(ов) на приобретение посадочного материала (саженцев) в объеме согласно Ведомости объемов работ (Приложение № 3 к Контракту), содержащих информацию о заготовке посадочного материала (саженцев) в питомнике, документы, подтверждающие наличие права собственности на посадочный материал (саженцы) (акт приема-передачи посадочного материала, накладные и т. п.);  

-представляет заверенную копию заключения о карантинном фитосанитарном состоянии на подкарантинную продукцию, если она ввезена из других областей, субъектов Российской Федерации и зарубежных стран.  

Согласно п.5.2.7 Контракта, выполнение работ без исполнения требований п. 5.2.3. Контракта не допускается.  

Таким образом, указанные документы, в предусмотренные Контрактом сроки, Подрядчиком не были представлены.  

Согласно п. 5.3.14. Контракта, в случаях, когда работа выполнена Подрядчиком с отступлениями от контракта, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в контракте использования, Подрядчик обязан, по выбору Заказчика:  

- безвозмездно устранить недостатки; 

- возместить расходы Заказчика на устранение недостатков.  

Заключения о карантинном фитосанитарном состоянии на подкарантинную продукцию, установлено Федеральным законом от 21.07.2014 N 206-ФЗ «О карантине растений».  

Целями настоящего Федерального закона являются обеспечение охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов, предотвращение ущерба от распространения карантинных объектов.  

В соответствии со ст. 15 ФЗ-206 процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований.  

Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствие указанной документации, является основанием для отказа в приемке выполненных работ. Отказ в приемке работ мотивирован ответчиком надлежащим образом.  

23.12.2024 проведена экспертиза и оформлен Акт оценки выполненных работ № 1 по результатам выполнения муниципального контракта от 08.10.2024 № 19-2024 на «Выполнение работ по посадке и содержанию зеленых насаждений на территориях Нижегородского района города Нижнего Новгорода в 2024-2026 году», в соответствии с которым результат выполненных работ, указанных в актах о приемке № 1,2 соответствуют требованиям Контракта.  

Документ о приемке № 1 подписан Заказчиком 25.12.2024. Документ о приемке № 2 подписан Заказчиком 24.12.2024. 

Работы считаются принятыми 17.12.2024 (датой приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком - пункт 4.9. Контракта).  

Просрочка исполнения обязательств по Контракту со стороны Подрядчика составила 52 дней по посадке зеленых насаждений и 31 календарный день на выполнение работ по содержанию зеленых насаждений.  

В соответствии с ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, п.8.3. Контракта, в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).  

Согласно п. 8.4 Контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на день фактической оплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.  

В соответствии с п. 8.5.3. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке:  

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей; б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); 

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100млн. рублей (включительно).  

В связи с ненадлежащим выполнением условий Контракта Подрядчику начислен штраф в размере 5 000 рублей за несвоевременное предоставление документов, начислены пени за просрочку исполнения обязательства по посадке зеленых насаждений в размере 134 702, 23 руб., и за просрочку исполнения обязательства по содержанию зеленых насаждений 9 995,16 рублей.  

Начисление ответчиком штрафа и пери по рассматриваемым договорам суд находит обоснованным, соответствующим условиям контракта и фактическим обстоятельствам взаимоотношений сторон.  

Исходя из изложенного, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.  

Расходы по государственной пошлине на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на истца.  

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте Арбитражного суда в сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

Руководствуясь статьями 110, 112, 150, 167 — 171, 176, 180, 181, 182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   

Р Е Ш И Л:

В иске отказать. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий месяца со дня его принятия. В таком же порядке решение может быть обжаловано в арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, если оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы.  

Судья Ю.П. Трухина