АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОДАРСКОГО  КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru

тел. (861) 293-80-71

Именем  Российской  Федерации

                                                                 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Краснодар                                                                                            Дело №А32-8854/2018

резолютивная часть решения объявлена 28.05.2018 г.

полный текст решения изготовлен 04.06.2018 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шепель А.А.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Радченко А.И.

Рассмотрев заявление ГУП КК «Центр информационных технологий»

заинтересованное лицо: Департамент имущественных отношений Краснодарского края

о признании незаконным отказа

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО1  – представитель по доверенности от 27.03.2018,

от заинтересованного лица: ФИО2 – представитель по доверенности от 22.12.2017,

                                                                 УСТАНОВИЛ:

            ГУП КК «Центр информационных технологий» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, в котором просит суд:

- признать недействительным отказ департамента имущественныхотношений Краснодарского края от 12.02.2018 № 52-5978/18-21-07 в исключении объектов недвижимого имущества из реестра государственной собственности Краснодарского края и снятии его с государственного кадастрового учета;

- обязать департамент имущественных отношений Краснодарского краяисключить из реестра государственной собственности Краснодарского края и снять с государственного кадастрового учета в связи с прекращением существования следующие объекты недвижимого имущества:

-   корпус, лит. А, общая площадь 368,4 кв.м. (свидетельство от 17.09.2004 серия 23-АБ№ 618184);

-   дом для отдыха, лит. Б, б, 61, общая площадь 231,6 кв.м. (свидетельство от 17.09.2004 серия 23-АБ № 618185);

-   туалет. Площадь: общая 4,7 кв.м. Литер: ГЗ. Этажность: 1 (свидетельство от 05.05.2009 серия 23-АЕ № 750580);

-   душевая. Площадь: общая 2,2 кв.м. Литер: Г5. Этажность: 1 (свидетельство от 05.05.2009 серия 23-АЕ № 750578);

-   туалет. Площадь: общая 8,0 кв.м. Литер: Г6. Этажность 1 (свидетельство от 05.05.2009 серия 23-АЕ № 750576).

            Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

            Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

В судебном разбирательстве был объявлен перерыв до 16 час. 20 мин. 28.05.2018г., после перерыва судебное заседание было продолжено.

Суд, исследовав в совокупности все представленные сторонами в дело доказательства в обоснование их требований и возражений, пришёл к выводу о том, что заявленные требования  подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

            Как следует из материалов дела, за государственным унитарным предприятием Краснодарского края «Центр информационных технологий» в реестре государственной собственности Краснодарского края и в Едином государственном реестре недвижимости на праве хозяйственного ведения зарегистрированы следующие объекты недвижимого имущества, ранее располагавшиеся по адресу Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Джубга, ул. Портовая, 14:

1)        корпус, лит. А, общая площадь 368,4 кв.м. (свидетельство от 17.09.2004 серия 23-АБ№ 618184);

2)   дом для отдыха, лит. Б, б, 61, общая площадь 231,6 кв.м. (свидетельство от 17.09.2004 серия 23-АБ № 618185);

3)   туалет. Площадь: общая 4,7 кв.м. Литер: ГЗ. Этажность: 1 (свидетельство от 05.05.2009 серия 23-АЕ № 750580);

4)   душевая. Площадь: общая 2,2 кв.м. Литер: Г5. Этажность: 1 (свидетельство от 05.05.2009 серия 23-АЕ № 750578);

5)   туалет. Площадь: общая 8,0 кв.м. Литер: Г6. Этажность 1 (свидетельство от 05.05.2009 серия 23-АЕ № 750576) (далее - объекты недвижимого имущества).

Все вышеперечисленные объекты недвижимого имущества фактически отсутствуют (ликвидированы).

Указанные в пунктах 1-4 объекты недвижимого имущества являлись вкладом предприятия по договору простого товарищества от 03.04.2006, заключенного с согласия департамента имущественных отношений Краснодарского края, целью которого была реконструкция (ремонт, перепланировка) объектов недвижимости и строительство новых объектов недвижимости оздоровительно-курортного и спортивного назначения.

В процессе исполнения договора простого товарищества, предприятие передало объекты недвижимого имущества - ООО «Кубань-Сервис» (инвестор по договору простого товарищества).

В результате исполнения договора простого товарищества (заключение мирового соглашения) была определена доля государственной собственности Краснодарского края в построенной гостинце и ГУП КК «ЦИТ» были переданы нежилые помещения общей площадью 498,9 кв.м. (в настоящее время переданы в департамент информатизации и связи Краснодарского края для дальнейшего учета в составе казны Краснодарского края).

Подпунктом 4 пункта 1 распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 08.07.2010 № 588-р и пунктом 3 мирового соглашения предусмотрено осуществить завершение строительства объекта, в том числе разборку (демонтаж) зданий и сооружений за счет ООО «Кубань-Сервис».

Согласно соглашению от 01.04.2011 об исполнении договора простого товарищества объекты недвижимого имущества, переданные в качестве вклада, обратно предприятию, не возвращались.

В соответствии с исторической справкой от 06.09.2016 № 1-1760 выданной филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Туапсинскому району, при обследовании базы отдыха, расположенной по ул. Портовая № 14 в пгт. Джубга, в акте регистрации текущих изменений 03.09.2010 указано о сносе объектов недвижимого имущества, указанных в пунктах 1-4.

Заявитель неоднократно обращался к заинтересованному лицу с заявлением о согласовании списания объектов недвижимого имущества.

Департамент информатизации и связи Краснодарского края, выполняя функции учредителя предприятия, в соответствии с требованиями постановлением главы администрации Краснодарского края от 15.03.2005 № 215 «Об утверждении Порядка согласования списания государственного имущества Краснодарского края» дважды согласовывал заявителю списание объектов недвижимого имущества и направлял документы для дальнейшего согласования в Департамент имущественных отношений Краснодарского края.

В соответствии с письмом от 21.10.2016 № 52-29849/16-24-08, Департамент имущественных отношений Краснодарского края, рассмотрев обращение Департамент информатизации и связи Краснодарского края, не нашел оснований для согласования списания недвижимого имущества в порядке, установленном требованиями постановления главы администрации Краснодарского края от 15.03.2005 № 215.

            10.11.2016 года заявитель обратился в Департамент имущественных отношений Краснодарского края с заявлением о выдаче   доверенности   для   подачи   заявления   о   снятии   с   государственного кадастрового учета объектов недвижимости и заявления о прекращении права собственности в связи с ликвидацией объектов недвижимости.

В соответствии с ответом Департамента, предприятием не были представлены документы, обосновывающие законность и необходимость прекращения права собственности Краснодарского края.

Объект недвижимого имущества «туалет. Лит. Г 6» формально не вошел в предмет договора простого товарищества от 03.04.2006, однако также находился на территории земельного участка № 14 по ул. Портовой в пос. Джубга и был демонтирован в результате возведения нового здания гостиницы (согласно техническому заключению от 30.07.2015).

Согласно справки выданной филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация -Краевое БТИ» по Туапсинскому району от 08.09.2010 № 4-933, по состоянию на 02.09.2010 «туалет. Лит. Г 6» был снесен полностью, строительный мусор вывезен.

07.09.2017 предприятие обратилось в Департамент с просьбой оказать содействие в вопросе исключения объектов недвижимого имущества из Реестра и прекращения права хозяйственного ведения.

18.12.2017 ГУП КК «ЦИТ» обратилось в Департамент с заявлением об исключении объектов недвижимого имущества из Реестра и снятием их с государственного кадастрового учета.

Письмом от 12.02.2018 № 52-5978/18-21-07 заинтересованное лицо отказало заявителю по причине отсутствия оснований для снятия с кадастрового учета и исключения в установленном порядке из Реестра объектов недвижимого имущества.

  Данные обстоятельства явились основанием для обращения с настоящим заявлением в суд.

   В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Для признания арбитражным судом действия (бездействия) незаконным необходима совокупность двух обстоятельств: несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). 

В соответствии с п. 6 ст. 1 Закона о регистрации, государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

            В соответствии с пунктом 7 Постановления главы администрации Краснодарского края от 02.06.2000 № 403 «О порядке учета краевого имущества и ведении Реестра государственной собственности Краснодарского края»  зарегистрированные на территории Российской Федерации юридические лица, имеющие государственное имущество    Краснодарского    края    в  хозяйственном    ведении, оперативном управлении, получившие государственное имущество Краснодарского края в аренду, залог и по иным основаниям, имеющие акции (доли, вклады), находящиеся в собственности Краснодарского края, и государственное имущество Краснодарского края, не вошедшее в уставный капитал, а также уполномоченные органы исполнительной власти Краснодарского края по управлению объектами казны Краснодарского края обязаны представлять в соответствии с законодательством Российской Федерации в департамент имущественных отношений Краснодарского края сведения об указанном имуществе для внесения в Реестр государственной собственности Краснодарского края в сроки, установленные в приложении к настоящему постановлению.

Согласно пункта 8 Постановления о порядке учета краевого имущества, руководитель организации, имеющей на балансе или в пользовании по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации, государственное имущество Краснодарского края, а также руководитель хозяйствующего субъекта, имеющего акции (доли), принадлежащие Краснодарскому краю, в уставном капитале, или в пользовании которого находится, государственное имущество Краснодарского края, не вошедшее в уставный капитал, либо на ином основании, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, несет ответственность за полноту и достоверность представленных данных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

Пунктом 3 статьи 299 Гражданского кодекса РФ установлено, что право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

            По пункту 3 части 3 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и государственная регистрация   прав   осуществляются   одновременно   в   связи   с   прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу пункта 4 части 1 статьи 15 Федерального закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 15.03.2005 № 215 «Об утверждении порядка согласования списания государственного имущества Краснодарского края» утвержден порядок согласования списания государственного имущества Краснодарского края (далее - порядок). 

Указанный порядок предусматривает списание государственного имущества, которое находится в собственности Краснодарского края и находящегося в оперативном управлении исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, государственных учреждений Краснодарского края и хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий Краснодарского края, а также имущества, составляющего казну Краснодарского края. 

Кроме того, Арбитражный суд Краснодарского края учитывает следующее. 

На основании пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. 

В данном случае судом установлено и не оспаривается участвующими в деле лицами, что спорные объекты перестали существовать в результате их уничтожения (сноса). Сохранение этих объектов в реестре государственной собственности в таком случае противоречит основным принципам правового регулирования вещных прав.

При указанных обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

  Руководствуясь статьями 110, 123, 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Департамента имущественныхотношений Краснодарского края от 12.02.2018 № 52-5978/18-21-07 в исключении объектов недвижимого имущества из реестра государственной собственности Краснодарского края и снятии его с государственного кадастрового учета;

Обязать Департамент имущественных отношений Краснодарского краяисключить из реестра государственной собственности Краснодарского края и снять с государственного кадастрового учета в связи с прекращением существования следующие объекты недвижимого имущества:

-   корпус, лит. А, общая площадь 368,4 кв.м. (свидетельство от 17.09.2004 серия 23-АБ№ 618184);

-   дом для отдыха, лит. Б, б, 61, общая площадь 231,6 кв.м. (свидетельство от 17.09.2004 серия 23-АБ № 618185);

-   туалет. Площадь: общая 4,7 кв.м. Литер: ГЗ. Этажность: 1 (свидетельство от 05.05.2009 серия 23-АЕ № 750580);

-   душевая. Площадь: общая 2,2 кв.м. Литер: Г5. Этажность: 1 (свидетельство от 05.05.2009 серия 23-АЕ № 750578);

-   туалет. Площадь: общая 8,0 кв.м. Литер: Г6. Этажность 1 (свидетельство от 05.05.2009 серия 23-АЕ № 750576).

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца с момента принятия.

 

Судья                                                                                                                           А.А. Шепель