179/2023-37015(3) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000 

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-15938/2022

18 апреля 2023 года

г. Сыктывкар

 

Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2023 года, полный текст  решения изготовлен 18 апреля 2023 года.  

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Изъюровой Т.Ф.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной  ответственностью «Реал-С» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  

к Администрации муниципального района «Усть-Цилемский» (ИНН: 

<

***>,  ОГРН: 

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Цильмалес» (ИНН: 

<

***>,  ОГРН: 

<

***>)  

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора,  общество с ограниченной ответственностью «РТС-Тендер» (ИНН: 

<

***>,  ОГРН: 

<

***>)  

о признании недействительным контракта и содержащегося в протоколе решения  аукционной комиссии,  

без участия представителей лиц, участвующих в деле, установил: 

Общество с ограниченной ответственностью «Реал-С» (далее – ООО «Реал-С»,  истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к  Администрации муниципального района «Усть-Цилемский» (далее – АМР «Усть- Цилемский», Администрация, ответчик), обществу с ограниченной ответственностью  «Цильмалес» (далее – ООО «Цильмалес», соответчик) о признании недействительным  заключенного муниципального контракта № 03073000472220000790001 от 05.12.2022 на  выполнение работ по оборудованию зимней автомобильной дороги общего пользования  местного значения: «р. Сосья – с. Окунев Нос» и признании незаконным содержащегося в  протоколе решения аукционной комиссии.  

Администрация в отзыве от 26.01.2023 № 422 указала, что исковые требования  сформулированы некорректно и при наличии спора о законности действий оператора  электронной площадки является ненадлежащим ответчиком. Кроме того, указала, что  обеспечено исполнение требований законодательства о контрактной системе при  заключении с ООО «Цильмалес» муниципального контракта   № 03073000472220000790001 на выполнение работ по оборудованию автомобильной  

дороги общего пользования местного значения: «р. Сосъя – с. Окунев Нос», в связи с чем  просит отказать истцу в удовлетворении иска.  

ООО «Цильмалес» с учетом представленного отзыва и ранее озвученных  возражений представителей доводы иска отклонило.  

В рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, участвует общество с ограниченной  ответственностью «РТС-Тендер» (далее – ООО «РТС-Тендер»), которое отзыв на иск не  представило.  

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного  разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.  

Учитывая исполнение истцом требований суда в части представления  доказательств направления копии иска третьему лицу, отсутствие сведений о наличии  препятствий к рассмотрению дела при наличии ранее высказанной активной позиции  ответчиков, руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд счел возможным рассмотреть  исковое заявление по существу без участия в заседании участвующих в деле лиц.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

В материалы дела представлен муниципальный контракт от 05.12.2022 на  выполнение работ по оборудованию зимней автомобильной дороги общего пользования  местного назначения: «р. Сосья – с. Окунев Нос», заключенный между Администрацией и  ООО «Цильмалес» по итогам электронного аукциона № 0307300047222000079.  

Извещение о проведении электронного аукциона N 0307300041222000079,  предметом которого являлось выполнение работ по оборудованию зимней автомобильной   дороги общего пользования местного значения: «р. Сосья - с. Окунев Нос», размещено в  единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - ЕИС)  0З.11.2022.  

Заказчиком данной закупки является Администрация, организацией,  осуществляющей размещение извещения о проведении электронного аукциона –  Финансовое управление администрации муниципального района «Усть-Цилемский».  

Для участия в электронном аукционе (извещение № ф 0307300047222000079) в  сроки, предусмотренные извещением о проведении электронного аукциона, поступило 2  заявки, которые соответствовали установленным требованиям.  

Единой комиссией по осуществлению закупок при определении поставщиков  (подрядчиков, исполнителей) по результатам рассмотрения заявок на участие в  электронном аукционе победителем аукциона признан участник закупки с  идентификационным N 113025З40, с ценовым предложением 42 249 151,70 руб. (сорок  два миллиона двести сорок девять тысяч сто пятьдесят один рубль 70 копеек) (протокол  подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).  

В последующем с победителем электронного аукциона заключен муниципальный  контракт выполнение работ по оборудованию зимней автомобильной дороги общего  пользования местного значения: «р. Сосъя - с. Окунев Нос».  

В исковом заявлении ООО «Реал-С» ссылается на то, что оператором электронной  площадки - ООО «РТС-Тендер» при проведении электронного аукциона не выполнены  требования законодательства об обеспечении непрерывности его ведения, а также  надежности функционирования программных и технических средств, используемых при  его проведении, вследствие чего у истца отсутствовала возможность подачи предложения  о цене контракта по электронному аукциону, извещение № 0307300047222000019.  

В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее  – ГК РФ) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть  признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного  года со дня проведения торгов.  

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо  необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не  принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в  извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения  торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные  нарушения правил, установленных законом.  

Согласно разъяснениям пункта 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от  17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых  вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» приведенный в пункте 1  статьи 449 ГК РФ перечень оснований для признания публичных торгов  недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в  частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем  периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения,  доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени,  месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях  продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об  оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также  сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 ГК РФ); необоснованное недопущение к  участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее  от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на  имущество.  

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора,  заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных  статьей 167 этого кодекса.  

В соответствии с ч. 13 ст. 24 Федерального закона от 05.04.201З г. N 44-ФЗ «О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон N 44-ФЗ) оператор  электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны  обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных  процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых  для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных  процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной  электронной подписью документов.  

По доводам, изложенным в исковом заявлении истец обращался в адрес  Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации (далее – ФАС России).  

Так, согласно уведомлению ФАС России, поступившему в администрацию  24.11.2022, определение подрядчика по электронному аукциону, извещение   № 0307300047222000079 в части заключения контракта с заказчиком было  приостановлено в связи с принятием к рассмотрению жалобы ООО «Реал-С». Согласно  копии жалобы ООО «Реал-С» от 21.11.2022 исх. N 130, приобщенного к уведомлению  ФАС России, указанное юридическое лицо обратилось в адрес ФАС России с жалобой на  действия (бездействия) электронной площадки «РТС-Тендер», выразившиеся в  невозможности подачи данным юридическим лицом ценового предложения в рамках  участия в рассматриваемом электронном аукционе. На основании этого ООО «Реал-С»  просило ФАС России принять решение об отмене результатов данного электронного  аукциона.  

Решением ФАС России по делу № 28/06/105-З455/2022 от 28.11.2022 жалоба  ООО «Реал-С» признана необоснованной в связи с отсутствием доказательств,  подтверждающих, что ООО «РТС-Тендер» не обеспечена надежность функционирования  программных и технических средств, используемых при проведении электронного  аукциона. Заявителю разъяснен порядок обжалования принятого решения.  

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно  доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений.  

Как указывает Администрация, в ее адрес не поступали сведения о том, что  ООО «Реал-С» реализовало свое право на обжалование решения ФАС России по делу  N 28/06/105-3455/2022 от 28.11.2022.  

Судом установлено, что 09.12.2022г. истец обращался в Арбитражный суд города  Москвы с исковым заявлением о признании незаконным решения ФАС от 28.11.2022 по  делу № 28/06/105-З455/2022 о нарушении законодательства РФ о контрактной системе в  сфере закупок и просил признать незаконными итоги электронного аукциона   № 0307300047222000079 на выполнение работ по оборудованию зимней автомобильной  дороги общего пользования местного значения: «р. Сосъя – с. Окунев Нос».  

Определением от 5 апреля 2023 года по делу № А40-273995/22-72-1852 данное  заявление ООО «Реал-С» оставлено судом без рассмотрения на основании п. 9 ч. 1 ст. 148  АПК РФ.  

Таким образом, на дату рассмотрения дела наличия нарушений в решении  аукционной комиссии со стороны истца ничем не подтверждено.  

В связи с тем, что жалоба ООО «Реал-С» была признана ФАС России  необоснованной, процедура заключения контракта по электронному аукциону   № 0307300047222000079 была возобновлена, 05.12.2022 Администрацией с победителем  электронного аукциона – ООО «Цильмалес» заключен муниципальный контракт  N 03073000472220000790001 на выполнение работ по оборудованию зимней  автомобильной дороги общего пользования местного значения: «р. Сосъя - с. Окунев  Нос».  

ООО «Цильмалес» указало, что по результатам проведения открытого  электронного аукциона, прошедшего 23.11.2022 на электронной площадке «РТС-Тендер»,  между ООО «Цильмалес» и Администрацией муниципального района «Усть-Цилемский»  заключен муниципальный контракт № 03073000472220000790001 от 05 декабря 2022 года  на выполнение работ по зимней автомобильной дороги общего пользования местного  значения: «р. Сосъя - с. Окунев Нос». В настоящий момент ведутся работы по  выполнению данного контракта.  

Истец в нарушение ст. 65 АПК РФ доказательств в подтверждение своих доводов, а  также опровергающих возражения ответчиков, в материалы дела не представил.  

Частью 3.1. статьи 70 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, на которые  ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются  признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими  обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные  возражения относительно существа заявленных требований.  

В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск  наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.  

Арбитражный суд, руководствуясь требованиями части 1 статьи 64 и статей 71  АПК РФ, на основании представленных сторонами документов устанавливает наличие  или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц,  участвующих в деле, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их  совокупности.  

Исходя из имеющихся в деле документов, суд приходит к выводу о недоказанности  истцом своих требований, в связи с чем отказывает в их удовлетворении.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.  

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во  

Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный  

суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме. 

Судья Т.Ф. Изъюрова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 02.02.2023 11:25:00

Кому выдана Изъюрова Татьяна Фридриховна