АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

 

Нижний Новгород

Дело № А43-14193/2023

10 июля 2024 года

(дата изготовления постановления в полном объеме)

Резолютивная часть постановления объявлена 10.07.2024.

 

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Когута Д.В.,

судей Бердникова О.Е., Соколовой Л.В.,

 

при участии представителей

от ответчика: ФИО1 (доверенность от 09.01.2024),

от ГКУ«Ресурсный центр развития технологий социального обслуживания и поддержки поставщиков социальных услуг»: ФИО2, директора (приказ от 06.12.2021 №1349-к)

 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу 

Министерства социальной политики Нижегородской области

 

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.12.2023 и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2024

по делу № А43-14193/2023 

 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Отель-клуб «Рублевъ»

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Министерству социальной политики Нижегородской области

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности,

 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – Правительство Нижегородской области, Администрация Городецкого муниципального округа Нижегородской области, государственное казенное учреждение «Ресурсный центр развития технологий социального обслуживания и поддержки поставщиков социальных услуг»,

 

и   у с т а н о в и л : 

 

общество с ограниченной ответственностью «Отель-клуб «Рублевъ» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Министерству социальной политики Нижегородской области (далее – Министерство) о взыскании                             1 885 650 рублей задолженности за услуги, оказанные по государственным контрактам  от 05.05.2022 № 46, от 16.06.2022 № 126, от 30.08.2022 № 220, от 13.10.2022 № 257 и от 17.11.2022 № 277 за период с 02.04.2022 по 31.12.2022.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Нижегородской области, администрация Городецкого муниципального округа Нижегородской области (далее – Администрация) и государственное казенное учреждение «Ресурсный центр развития технологий социального обслуживания и поддержки поставщиков социальных услуг» (далее – Учреждение).

Арбитражный суд Нижегородской области решением от 20.12.2023, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2024, частично удовлетворил иск, взыскав с Министерства в пользу Общества 1 501 650 рублей задолженности. В удовлетворении остальной части иска суд отказал.

Не согласившись с принятыми судебными актами в части удовлетворения иска, Министерство обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить их в связи с несоответствием выводов, сделанных судами, фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.

По мнению заявителя, у судов отсутствовали основания для удовлетворения иска, поскольку предусмотренные контрактами услуги ответчиком оплачены, контракты расторгнуты. Услуги, стоимость которых предъявлена ко взысканию, контрактами не предусмотрены, дополнительные соглашения на их оказание сторонами не заключались, соответственно, данные услуги не подлежат оплате. Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе и поддержаны представителем в судебном заседании.

Общество в отзыве возразило против доводов Министерства, сославшись на законность обжалованных решения и постановления судов.

В судебном заседании представитель Учреждения поддержал позицию Министерства.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, явку представителей не обеспечили, отзыв на жалобу не представили.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Министерство (заказчик) и Общество (исполнитель) заключили государственные контракты от 05.05.2022 № 46, от 16.06.2022                 № 126, от 30.08.2022 № 220, от 13.10.2022 № 257, от 17.11.2022 № 277, в соответствии с условиями которых исполнитель обязался оказывать услуги по временному социально-бытовому обустройству граждан Российской Федерации, Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, вынужденно покинувших территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, прибывших на территорию Нижегородской области в экстренном массовом порядке и находящихся в пунктах временного размещения и питания (далее – услуги), в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 21.02.2022 № 109 (далее – Постановление № 109), а заказчик – принимать и оплачивать оказанные исполнителем услуги.

Порядок финансирования и конкретные виды услуг по временному социально-бытовому обустройству граждан  определены Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.03.2022 № 151, с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства Нижегородской области от 18.07.2022 № 545 (далее – Постановление № 151).

В соответствии с указанными Постановлениями в период с 02.04.2022 по 31.12.2022 исполнителем оказаны услуги гражданам. 

По утверждению истца, Министерство не в полном объеме профинансировало оказанные услуги, в связи с чем, образовалась задолженность в общей сумме                                     1 885 650 рублей, в том числе: 1 463 250 рублей за услуги прачечной по стирке/сушке белья, 38 400 рублей за услуги по обеспечению питания сотрудников правоохранительных органов и 384 000 рубля за услуги по предоставлению в аренду конференц-зала. 

Претензией от 17.02.2023 № 17/23 истец потребовал от ответчика оплатить уплатить долг.

Претензия оставлена Министерством без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Руководствуясь статьями 309, 310 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Постановлениями № 109 и № 151, Арбитражный суд Нижегородской области признал доказанным факт оказания услуг прачечной по стирке/сушке белья и услуг по обеспечению питания сотрудников правоохранительных органов, в связи с чем частично удовлетворил требования Общества в размере                      1 501 650 рублей. В удовлетворении требования о взыскании 384 000 рублей за услуги по предоставлению в аренду конференц-зала суд отказал. 

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение без изменения.

В соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд округа проверят правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Предметом кассационного обжалования явилось несогласие Министерства с удовлетворением исковых требований; доводов о несогласии с отказом в удовлетворении части иска в жалобе не содержится. В силу части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалованных судебных актов проверяется судом округа в указанной части.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены принятых судебных актов.

В соответствии с Постановлением № 109 (в редакции от 15.11.2022) уполномоченным органом по организации временного социально-бытового обустройства граждан Российской Федерации, Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, вынужденно покинувших территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, прибывших на территорию Нижегородской области в экстренном массовом порядке и находящихся в пунктах временного размещения и питания, определено Министерство.

Также Министерству предписано организовать временное размещение и социально-бытовое обустройство граждан, прибывших на территорию Нижегородской области в экстренном массовом порядке в пунктах временного размещения и питания, перечень которых определен указанным постановлением. В пункте 38 Перечня пунктов временного размещения и питания значится Общество.

Постановлением № 151 установлено, что к финансовому обеспечению временного социально-бытового обустройства граждан Российской Федерации, Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, вынужденно покинувших территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, прибывших на территорию Нижегородской области в экстренном массовом порядке и находящихся в пунктах временного размещения и питания, подлежат в пунктах временного размещения, созданных на базе организаций всех форм собственности (за исключением государственных бюджетных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство), относятся:

– расходы на проживание с трехразовым питанием в пунктах временного размещения в размере затрат соответствующего пункта временного размещения, но не более 2 300 рублей на одного человека в сутки;

 – расходы на питание сотрудников правоохранительных органов, обеспечивающих охрану пунктов временного размещения, в размере затрат соответствующего пункта временного размещения, но не более 600 рублей на одного сотрудника в сутки;

– компенсация арендной платы дополнительных помещений в пункте временного размещения (в том числе конференц-залов для проведения консультационных мероприятий, оказания медицинской; психологической и иной помощи) в размере фактически понесенных затрат соответствующего пункта временного размещения, но не более 3 000 рублей в сутки;

– компенсация оплаты услуг прачечной в пункте временного размещения в размере фактически понесенных затрат соответствующего пункта временного размещения, но не более 250 рублей на человека в сутки;

– расходы на возмещение материального ущерба, причиненного имуществу пунктов временного размещения действиями отдельных категорий граждан, в размере, указанном в акте порчи имущества.

Кроме того, Постановлением № 151  Министерству предписано обеспечить финансирование временного социально-бытового обустройства путем заключения с организациями всех форм собственности (за исключением государственных бюджетных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство), на базе которых созданы пункты временного размещения, государственных контрактов на оплату услуг по временному социально-бытовому обустройству отдельных категорий граждан в порядке, установленном пунктом 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с учетом подпункта 2 пункта 1 настоящего постановления и исходя из количества граждан, находящихся в соответствующем пункте временного размещения, продолжительности их пребывания (дней) в пункте временного размещения.

            Судами установлено и заявителем жалобы не оспаривается, что государственные контракты  от 05.05.2022 № 46, от 16.06.2022 № 126, от 30.08.2022 № 220, от 13.10.2022                               № 257 и от 17.11.2022 № 277 заключены Министерством во исполнение Постановления                 № 109 и Постановления № 151.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (статья 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам указанной статьи, суды пришли к вводу о доказанности Обществом  факта оказания услуг прачечной по стирке/сушке белья и услуг по обеспечению питания сотрудников правоохранительных органов на общую сумму 1 501 650 рублей, в связи с чем правомерно удовлетворили иск в данной части.

Вопреки позиции Министерства, оказание спорных услуг прямо предусмотрено Постановлением № 151, соответственно, заключения дополнительного соглашения к контрактам не требовалось.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам.

Обстоятельства, приведенные в кассационной жалобе, были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций, повторяют доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и получили правильную правовую оценку. Основания для иных выводов у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Переоценка установленных по делу обстоятельств и исследованных доказательств не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статьи 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражный суд Нижегородской области и Первый арбитражный апелляционный суд правильно применили нормы материального права, не допустили нарушений норм процессуального права, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалованных судебных актов у суда кассационной инстанции не имеется.

Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы судом не рассматривался ввиду того, что Министерство освобождено от ее уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.12.2023 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2024 по делу №  А43-14193/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства социальной политики Нижегородской области – без удовлетворения.

           Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

 

           Председательствующий

 

Д.В. Когут

 

 

Судьи

 

О.Е. Бердников

Л.В. Соколова