АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-27492/2021

16 февраля 2023 г.

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 февраля 2023 года  

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Старкова Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, к обществу с ограниченной ответственностью «Челябинский канатно-веревочный завод», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Городской экологический центр+», ОГРН 

<

***>, о взыскании 33 133 руб. 97 коп.,

при участии в  судебном заседании: 

от истца: ФИО2, действующей на основании доверенности от 30.08.2022, предъявлен паспорт, диплом; 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса» (далее – истец, общество «Центр коммунального сервиса») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Челябинский канатно-веревочный завод» (далее – ответчик, общество «ЧКВЗ») о  взыскании задолженности за услуги по вывозу твердых коммунальных отходов за период с января 2019 года по июль 2019 года в размере 28 510 руб. 89 коп., неустойки за период с 11.07.2019 по 30.04.2021 в размере 2 759 руб. 72 коп. 

В обоснование исковых требований истец со ссылкой на положения статей 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации указывает на неисполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг. 

Определением суда от 16.08.2021 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, в котором последний с исковыми требованиями не согласен, поскольку в спорный период договор на оказание услуг между сторонами не заключен, услуги не оказывались (т.1, л.д. 32).

От истца в материалы дела поступили письменные возражения на отзыв, в которых последний указывает, что оказание региональным оператором услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, предполагается, что не исключает возможность представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (т.1, л.д. 98-99).

Определением от 11.10.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 09.12.2021.

Определением от 09.12.2022 суд завершил подготовку к судебному разбирательству и назначил дело к рассмотрению на 16.02.2022.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 16.02.2022 судебное разбирательство отложено на 21.04.2022 в связи с болезнью судьи. 

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 21.04.2022 произведена замена судьи на судью Старкову Ю.В.

От  истца 15.04.2022 через систему «Мой Арбитр» поступило ходатайство об уточнении размера исковых требований до 33 605 руб. 77 коп., их которых основной долг за период с январь 2019 года по июль 2019 года в размере 28 510 руб. 89 коп., проценты за период с 11.07.2019 по 14.04.2022 в размере 5 094 руб. 88 коп. (т. 1, л.д. 137-138).

Определением суда от 21.04.2022 судебное заседание отложено на 02.06.2022 в соответствии с положениями статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От  истца 04.052022 через систему «Мой Арбитр» поступило ходатайство об уточнении размера исковых требований до 33 133 руб. 97 коп., их которых основной долг за период с январь 2019 года по июль 2019 года в размере 28 510 руб. 89 коп., проценты за период с 11.07.2019 по 31.03.2022 в размере 4 623 руб. 08 коп. (т. 1, л.д. 142-144).

Уточнение размера исковых требований принято судом в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Определениями суда от 02.06.2022, от 16.06.2022 судебное разбирательство отложено на 25.07.2022 в соответствии с положениями статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От ответчика 22.07.2022 в материалы дела поступил дополнительный отзыв на исковое заявление, в котором последний указывает, что в спорный период вывоз ТКО осуществляла иная организация (т.1, л.д. 125).

В судебном заседании 25.07.2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 29.07.2022.

Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Определениями суда от 29.07.2022, от 24.08.2022 судебное разбирательство отложено на 25.10.2022 в соответствии с положениями статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От третьего лица 22.08.2022 в материалы дела поступило письменное мнение по делу.

Определениями суда от 25.10.2022, от 20.12.2022 судебное разбирательство отложено на 02.02.2023 в соответствии с положениями статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме (с учетом уточнения) и просил приобщить к материалам дела дополнительное письменное мнение.

В судебном заседании 02.02.2023 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 09.02.2023.

Ответчик, третьи лица о начавшемся судебном процессе извещены надлежащим образом с соблюдением требований статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о движении дела также размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет. 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела письменные доказательства в соответствии со статьями 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в период с 01.01.2019 по 31.12.2026 общество «Центр коммунального сервиса» является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Челябинского кластера Челябинской области и осуществляет свою деятельность в рамках Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 05.03.2018, заключенного с Министерством экологии Челябинской области (т.1, л.д. 100-107).

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. 

В силу пункта 8.4 Постановления Правительства Российской Федерации                     от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами» основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Кроме того, основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является не только заявка потребителя, но и предложение регионального оператора, размещенное на его официальном сайте в сети Интернет, что предусмотрено пунктом 8 (4) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации                от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156). 

Если заявка от потребителя не поступила в адрес регионального оператора в срок, установленный пунктом 8 (17) Правил № 1156 (15 рабочих дней с даты размещения предложение региональным оператором), договор считается заключенным на 16-й рабочий день на условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Пунктом 8.18 Постановления Правительства Российской Федерации                            от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации                        от 25.08.2008 № 641» (далее - Постановление) установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора. 

В случае не заключения или отказа в заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством, и оказывает услуги в соответствии с типовым договором. 

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктами 5 и 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156. 

Общество «ЧКВЗ» (прежнее наименование – общество «Фабрика шнуров») направило в адрес истца заявление от 19.02.2019 № 6/ОС на заключение договора на транспортирование и размещение отходов (т. 1, л.д. 12).

Сопроводительным письмом от 20.08.2019 № 7781 истец направил в адрес ответчика договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 07.06.2019                                № ЧЛБ-322-07187-19 (т.1, л.д. 18). 

Проект договора, направленный в адрес ответчика, последним не подписан. 

Таким образом, в соответствии с заключенным Соглашением, датой начала оказания истцом коммунальной услуги по обращению с ТКО является 01.01.2019. 

Истцом в адрес ответчика направлены акты оказанных услуг за период с января по июль 2019 года и счета на оплату, которые последним не оплачены (т.1, л.д. 21-23).

В подтверждение оказанных истцом услуг в материалы дела также представлены отчеты, сформированные по данным спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС, за период с января по июль 2019 года.

По расчету истца задолженность ответчика за оказанные в спорный период услуги составила 28 510 руб. 89 коп.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 02.10.2019 № ЧАБ 10358 с требованием оплатить образовавшуюся задолженность, которая оставлена последним без удовлетворения (т.1, л.д. 23).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества «Центр коммунального сервиса» в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ к ТКО относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд, отходы образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физ. лицами. 

К таким отходам относится различного рода бытовой мусор, образованный в результате удовлетворения бытовых потребностей физических лиц. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. 

Общество «Центр коммунального сервиса» в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами                   от 05.03.2018, заключенного с Министерством экологии Челябинской области, является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Челябинского кластера Челябинской области.

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого юридического лица, осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора. 

Подобный подход, закрепленный законодательно, является обязательным как для потребителя, так и для регионального оператора. 

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО (пункт 6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ). 

Таким образом, обязанность по заключению договора с региональным оператором отсутствует у собственника ТКО только в случаях, если у него имеется в собственности или на ином законном основании объект размещения отходов, расположенный в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО. 

При этом под объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов (абзац 9 статьи 1 Закона № 89-ФЗ). 

Доказательств того, что у ответчика отсутствует обязанность по заключению договора с региональным оператором, в материалах дела отсутствует. 

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. Только надлежащее исполнение прекращает обязательство (статья 408 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Отсутствие у ответчика подписанного договора на оказание услуги с региональным оператором не означает, что ответчик не пользовался указанной услугой в спорный период. 

В соответствии со статьей 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накоплений отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. 

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

Таким образом, с учетом действующего законодательства, ответчик лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором. 

Оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, предполагается. 

Оказываемая региональным оператором услуга по обращению с ТКО является комплексной услугой, включающей в себя наравне со сбором и транспортированием ТКО, услуги по их обработке, обезвреживанию и захоронению. 

Положения статьи 24.6 Федерального закона предусматривают, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами. 

Территориальная схема обращения с отходами должна включать в себя, в том числе данные о нахождении источников образования и мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации, а также схему потоков отходов, объектов размещения отходов, которая является обязательной для операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 10 статьи 24.6 Закона                    № 89-ФЗ). 

В соответствии с территориальной схемой региональный оператор осуществляет обезвреживание, обработку и (или) захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или посредством привлечения иных лиц, осуществляющие указанные виды деятельности на предусмотренных территориальной схемой объектах. 

Таким образом, потребитель лишен возможности самостоятельно или с привлечением третьих лиц, минуя регионального оператора, получать услуги по обработке, обезвреживанию или захоронению ТКО. 

Привлечение потребителем к сбору и транспортированию неуполномоченных региональным оператором лиц, которые не имеют должного представления о схеме потоков отходов и не могут иметь договорных отношений с операторами по обращению с ТКО, позволит лишь транспортировать отходы в другое место их накопления, что не может являться ни доказательством оказания указанным лицом потребителю предусмотренного законодательством комплекса услуг - сбор, транспортирование, обработка, обезвреживанием и захоронение твердых коммунальных отходов. 

Только региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, вправе осуществлять оказание комплексной услуги, действующим законодательством в сфере обращения с ТКО не предусмотрено случаев, при наступлении которых региональный оператор вправе прекратить предоставление услуги по обращению с ТКО. 

Таким образом, в силу положений пункта 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ, пунктов 2, 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пункта 6 статьи 23 Федерального закона                 от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», если в субъекте РФ заключено соглашение с региональным оператором по обращению с ТКО и утвержден единый тариф на его услуги, оказывать услуги по обращению с ТКО по общему правилу может только он, следовательно, у собственника отходов возникает обязанность оплачивать услуги по обращению с ТКО региональному оператору.

Учитывая, что контейнерная площадка, арендуемая ответчиком в спорный период не была включена в схему обращения с отходами, принимая во внимание факт того, что в деятельности юридического лица не могут не образовываться ТКО, а представленными в материалы дела доказательствами подтверждается оказание ответчику услуг по вывозу ТКО с ближайшей контейнерной площадки (

<

...>), доводы ответчика о том, что услуги по вывозу ТКО в спорный период оказывались третьим лицом, арбитражным судом отклоняются.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных в материалы дела доказательств в их совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание, что потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, учитывая непредставление ответчиком допустимых доказательств в подтверждение того, что спорные услуги не оказывались либо оказывались в меньшем объеме, а также в отсутствие доказательств оплаты оказанных услуг, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о взыскании с ответчика задолженности в размере 28 510 руб. 89 коп. являются правомерными и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.07.2019 по 31.03.2022 в размере 4 623 руб. 08 коп.

В силу пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Произведенный истцом расчет процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.07.2019 по 31.03.2022 судом проверен.

Исковые требования в указанной части также подлежат удовлетворению в заявленном истцом размере.

В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в арбитражный суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб., что подтверждается платежными поручениями от 30.04.2021                № 8587, от 05.08.2021 № 16044 (т.1, л.д. 5-6).

На основании изложенного, принимая во внимание результат рассмотрения спора, расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Челябинский канатно-веревочный завод» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса» задолженность в размере 28 510 руб. 89 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 4 623 руб. 08 коп., а также 2 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                                         Ю.В. Старкова 

 

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.