АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Улан-Удэ                                                                                            

06.06.2023                                                                          Дело № А10-1715/2023

 

Резолютивная часть решения вынесена 24.05.2023.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 06.06.2023.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Серебренниковой Т.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон, дело по иску территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к 

государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании  35 310 руб. 78 коп. - неустойки за период с 15.04.2022 по 31.08.2022,

установил:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Бурятия обратился в Арбитражный суд РБ с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» о взыскании  35 310 руб. 78 коп. - неустойки за период с 15.04.2022 по 31.08.2022.

Ответчик в отзыве на иск указал на действие в спорный период моратория.

24.05.2023 Арбитражным судом Республики Бурятия вынесена резолютивная часть решения по делу в порядке упрощенного производства. 

31.05.2023 ответчик заявил об изготовлении мотивированного решения.

          Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Материально-правовым требованием является требование истца о взыскании неустойки.

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Бурятия  на основании пункта 12 части 7 статьи 34 Федерального закона №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон №326-ФЗ), приказа Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 16.04.2012 №373 «Об утверждении Положений о контроле за деятельностью страховых медицинских организаций и медицинских организаций в сфере обязательного медицинского страхования территориальными фондами обязательного медицинского страхования» осуществляет контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, в том числе проводит проверки и ревизии. 

На основании приказа от 01.03.2022 Территориальным фондом проведена плановая проверка по использованию средств обязательного медицинского страхования в ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи»

По результатам проведенной проверки составлен акт от 18.03.2022, установлены нарушения, в том числе нецелевое (незаконное) использование средств ОМС на сумму 1 048 289 руб. 26 коп.

Ответчик направил возражения на акт проверки от 25.03.2022.

Истец направил заключение от 31.03.2022.

Истец направил ответчику требование от 31.03.2022 №709, согласно которому ответчику предписано произвести восстановление нецелевого использования средств ОМС на сумму 1 048 289 руб. и штрафных санкций на сумму 104 828 руб. 93 коп. в срок до 14.04.2022.

Ответчик восстановил нецелевое использование средств ОМС по платежным поручениям №753963, №753964 от 07.04.2022,  №829659 от  31.08.2022, №829660 от 31.08.2022.

Наличие просрочки в исполнении обязательства явилось основанием для предъявления настоящего иска.

Согласно части 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки. Средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования.

Истец начислил неустойку за период с 15.04.2022 по 31.08.2022 (139 дней) на сумму 35 310 руб. 78 коп.

Проверив расчет неустойки, суд считает его верным, начальный период просрочки определен в соответствии с частью 9 статьи 39 Закона №326-ФЗ, денежные средства в размере 1 016 137 руб. 50 коп. оплачены по платежным поручениям №829659 от  31.08.2022, №829660 от 31.08.2022.

Ответчик, возражая против иска, указал на применение моратория в спорный период.

Суд, рассмотрев возражения ответчика, отклоняет их по следующим основаниям.

Постановлением N 497 в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве на срок действия моратория в отношении должников наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 настоящего Федерального закона, в частности не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

В пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.04.2003 N 4 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" также разъяснено, что действие Закона о банкротстве не распространяется на казенные предприятия, учреждения, политические партии и религиозные организации.

Согласно пункту 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Постановление N 44), разъяснения которого подлежат применению и к мораторию, введенному Постановлением N 497, в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория. Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве) и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве.

Вместе с тем, если при рассмотрении спора о взыскании неустойки или иных финансовых санкций, начисленных за период действия моратория, будет доказано, что ответчик, на которого распространяется мораторий, в действительности не пострадал от обстоятельств, послуживших основанием для его введения, и ссылки данного ответчика на указанные обстоятельства являются проявлением заведомо недобросовестного поведения, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий поведения ответчика может удовлетворить иск полностью или частично, не применив возражения о наличии моратория (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).

Таким образом, Верховный Суд Российской Федерации исходил из того, что ответчик, в отношении которого заявлено требование о взыскании неустойки или иных финансовых санкций, вправе заявить возражения относительно их взыскания в соответствии с постановлением Правительства РФ N 497, в случае если ответчик пострадал от обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория.

Ответчик не представил доказательств, что пострадал от обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, в связи с чем, оснований для применения моратория не усматривается и заявленные требования о взыскании неустойки подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку согласно пункту 1 статьи 65 ГК РФ бюджетное учреждение не может быть признано несостоятельным (банкротом), на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» не распространяются последствия введения моратория, касающиеся прекращения начисления неустойки с 01.04.2022.

Данные выводы соответствуют практике рассмотрения споров по аналогичным делам (постановление 4ААС от 14.03.2023 по делу №А10-3394/2022, постановление 9ААС от 30.01.2023 по делу №А40-128439/2022).

Таким образом, у суда отсутствуют основания для отказа в иске в части взыскания с учреждения неустойки, начисленной с 15.04.2022 по 31.08.2022.

Суд удовлетворяет требование о взыскании 35 310 руб. 78 коп. – неустойку.

В соответствии со статьёй 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Государственная пошлина при заявленной цене требований составляет 2 000 руб. (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса российской Федерации).

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины, как орган, выполняющий публично-правовые функции в защиту государственных и (или) общественных интересов (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты (пункт 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета на основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р  Е  Ш  И Л:

Иск удовлетворить полностью.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 35 310 руб. 78 коп. – неустойку.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. – государственную пошлину.

По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение по настоящему делу.

Заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru). В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение по настоящему делу, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение по настоящему делу, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 настоящего Кодекса.

 

Судья                                                                                                Т.Г. Серебренникова