АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-14533/2019

г. Астрахань

27 июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена   21 июля  2020 года

Полный текст решения изготовлен   27  июля  2020 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Бочарниковой Г.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кружановой И.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  ФИО1  

к  Управлению ПФР в Кировском районе г. Астрахани  

о признании незаконным отрицательный ответ, направленный 07.08.2019 года, в электронной форме по каналам системы межведомственного взаимодействия (СМЭВ) в адрес межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Астраханской области и об обязании устранить допущенные нарушения,

при участии:

от заявителя:  не явился, извещен:

от Управления ПФР в Кировском районе г. Астрахани: не явился, извещен;  

ФИО1 обратилась в арбитражный суд с заявлением к   Управлению ПФР в Кировском районе г. о признании незаконным отрицательный ответ, направленный 07.08.2019 года, в электронной форме по каналам системы межведомственного взаимодействия (СМЭВ) в адрес межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Астраханской области и об обязании устранить допущенные нарушения.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствии надлежащим образом извещенных сторон.

              Изучив материалы дела,  суд

УСТАНОВИЛ:

06.08.2019г. в МИФНС № 6 по Астраханской области ИП ФИО1 было направлено заявление о прекращении  деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Решением МИФНС № 6 по Астраханской области № 8288А от 13.08.2019г. в регистрации прекращения предпринимательской деятельности ИП ФИО1 было отказано. Основанием для отказа  послужили  представленные  Пенсионным фондом сведения о невыполнении требований ИП ФИО1, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 22.3  Федерального  закона  «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

14.11.2019 г. ИП ФИО1 обратилась с заявлением  в Управление ПФР в Кировском районе г. Астрахани. 

20.11.2019 года в адрес  ИП ФИО1  был направлен ответ ( исх.10/11111).

Согласно данного ответа Управление ПФР в Кировском районе г. Астрахани  сообщило, что  на запрос  МИФНС № 6 по Астраханской области был направлен отрицательный ответ 07.08.2019 года, в связи с тем, что ИП ФИО1 не представила как плательщик, производящий выплаты физическим лицом  расчетов по форме РСВ-1 ПФР (по регистрационному номеру 040-015-015972) за периоды 2016 года.

Полагая,  что   действия Управления    ПФР в Кировском районе г. Астрахани, являются незаконными, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, решением МИФНС № 6 по АО № 8288А от 13.08.2019г. в регистрации прекращения предпринимательской деятельности ИП ФИО1 было отказано, ввиду направления  Управлением ПФР в Кировском районе г. Астрахани  сведений о неисполнении требований подпункта "в" пункта 1 статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов: 

а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 

б) документа об уплате государственной пошлины; 

в) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 30.04.2008 N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" (далее - Федеральный закон от 30.04.2008 N 56-ФЗ), заявителем в инспекцию не представлен.

Согласно  представленного в материалах дела ответа   ИП Куль Т.Л. от 20.11.2019 года УПФР  в Кировском районе   г. Астрахани  разъяснил  не только порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве  индивидуального предпринимателя, но и указал перечень документов, в том числе документ, подтверждающий представление  в территориальный орган Пенсионного фонда сведений, указанных в пункте подпункте  «в»  пункта 1 статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ. 

В ответе  указано, что документ   формируется в  виде справки с указанием факта представления (либо не представления) страхователем, сведений предусмотренных законодательством.

Также разъяснен порядок  предоставления сведений при наличии задолженности страхователя  перед Пенсионным фондом.

ИП ФИО1   проинформирована о  регистрации в УПФР по Кировскому району г. Астрахани по двум категориям:

 - в качестве индивидуального предпринимателя – физического лица (91 категория);

-  в качестве индивидуального предпринимателя, производящего выплаты физическим лицам (31 категория).

ИП ФИО1  также был разъяснен   порядок  регистрации и снятия с учета страхователя, производящего выплаты физическим лицам.

ИП ФИО1  были  разъяснены  обязанность и порядок  предоставления   расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и указано на необходимость  предоставления расчетов за 2016 год.

Таким образом, ИП ФИО1  УПФР по Кировскому району  был предоставлен полный, мотивированный ответ.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении заявленных требований ИП ФИО1  следует отказать.

Руководствуясь статьями 123, 156, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 о признании незаконными действия Управления Пенсионного Фонда России в Кировском районе г. Астрахани, выразившееся в направлении недостоверного отрицательного ответа, направленного 07.08.2019 года в 11 час. 39 мин., в электронной форме по каналам системы межведомственного взаимодействия (СМЭВ) в адрес Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Астраханской области, оставить без удовлетворения.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru».

Судья

Г.Н. Бочарникова