АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-9431/2021

г. Иваново

05 октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2022 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Ерохиной Я.Л., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс» 

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: Московская область, г.о. Красногорск, тер. Автодорога Балтия, 26 км, д. 5, стр. 3, оф. 513)

к гаражно-строительному кооперативу «Южный»

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 

<

...>)

о взыскании 201656 руб. 91 коп., 

третье лицо - акционерное общество «Ивгорэлектросеть»,

при участии в судебном заседании:

представителя истца ФИО2 (доверенность от 16.08.2022),

представителя ответчика ФИО3 (протокол от 19.05.2019),

установил:

акционерное общество «ЭнергосбыТ Плюс» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к гаражно-строительному кооперативу «Южный» (далее – ответчик, Кооператив) о взыскании 112186 руб. 09 коп. задолженности по договору энергоснабжения №ЭСК-13348 от 01.07.2014 (далее – Договор), составляющей стоимость выявленного безучетного потребления за март 2021 года (далее – Спорный период) электрической энергии. Исковые требования заявлены на основании статей 309, 310, 539, 544 Гражданского кодекса РФ, пунктах 179, 187 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 (далее - Основные положения №442).

Определением суда от 04.10.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Истец ходатайством от 08.10.2021 уточнил исковые требования, просил взыскать 201656 руб. 91 коп. задолженности. В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ указанное уточнение размера исковых требований принято судом, рассмотрение дела продолжено исходя из уточненной суммы. 

Определением от 24.11.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Ивгорэлектросеть» (далее – третье лицо, сетевая организация).  

Протокольным определением от 22.12.2021 дело в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ назначено к судебному разбирательству, которое впоследствии неоднократно откладывалось.

Ответчик в отзыве от 14.10.2021, дополнениях к отзыву от 28.01.2022 просил отказать в удовлетворении исковых требований, указал, что не согласен с фактом нарушения Кооперативом целостности пломбы, нарушения не совершали; доступ председателя Кооператива к прибору учета производится раз в месяц для снятия показаний. Каких-либо нарушений работы прибора учета электроэнергии не имеется. Нарушение технологии нанесения пломбы-наклейки могло привести  к ее самопроизвольному отклеиванию. Спорная пломбы наклеена на поверхность защитного кожуха доучетной части электроустановки – вводного автомата в месте нахождения винта крепления этого кожуха и визуально просматривалось наличие воздуха под пломбой (не приклеена плотно к поверхности). Ответчик также полагает, что спорный акт от 03.03.2021 является недействительным. Допущенные нарушения не повлекли искажения показаний прибора учета ответчика, оснований для применения расчетного способа определения объема электроэнергии не имеется. На пломбе-наклейке отсутствует информация о дате изготовления пломбы, что не позволяет установить ее срок годности/службы. В материалах дела отсутствуют документы, позволяющие установить гарантийный срок и срок годности на пломбу-наклейку; также отсутствует указание на предприятие-изготовителя.

Третье лицо в пояснениях от 20.12.2021, дополнительных пояснениях от 31.01.2022, от 25.02.2022 поддержало позицию истца, указало, что нарушение пломбы само по себе порождает обязанность потребителя оплачивать потребление энергии в расчетных объемах, техническая исправность прибора учета не свидетельствует об отсутствии безучетного потребления, поскольку при вскрытии, нарушении пломбы недостоверность отражаемых прибором учета данных об объеме потребления предполагается. 

В судебном заседании 04.10.2022 представители истца и ответчика поддержали, соответственно, требования и возражения по делу.

Третье лицо, надлежащим образом извещенной о дате и времени судебного заседания (протокольное определение от 06.09.2022 об отложении судебного разбирательства размещено на официальном сайте суда в сети Интернет), явку представителя в судебное заседание 04.10.2022 не обеспечило, заявлений, ходатайств не поступило.

Дело в порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрено в отсутствии представителя третьего лица. 

Заслушав представителей сторон, ознакомившись с представленными в материалы дела документами, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Энергосбытовая компания Гарант» (правопредшественник истца, гарантирующий поставщик) и Кооператив (потребитель) заключили Договор, предметом которого является продажа гарантирующим поставщиком потребителю электрической энергии (мощности), а также посредством привлечения третьих лиц оказание потребителю услуг по передаче электрической энергии и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, прием и оплата потребителем приобретаемой электрической энергию (мощности) и оказанных услуг (пункт 1.1 договора). 

Согласно Приложению № 2 к договору объектом энергоснабжения является ГСК по ул. Строителей г. Иваново; точка поставки – опосредованно от ТП-172, сетевая организация - АО «Ивановская городская электрическая сеть». В пункте 4 Приложения № 2 в качестве расчетного прибора учета электроэнергии указан счетчик тип СА4У-И678(6) №195228.

Ответчик принял на себя обязательства: обеспечивать периодический (не чаще одного раза в месяц) доступ уполномоченных представителей гарантирующего поставщика и (или) сетевой организации к приборам учета для их проверки и снятия показаний (пункт 3.5 договора); поддерживать в надлежащем техническом состоянии принадлежащие ему, в том числе, приборы учета электрической энергии и мощности, и соблюдать требования, установленные для технологического присоединения и эксплуатации указанных средств, приборов и устройств (пункт 3.6.2 договора); осуществлять эксплуатацию принадлежащих ему энергопринимающих устройств в соответствии с правилами технической эксплуатации, техники безопасности и оперативно-диспетчерского управления (пункт 3.6.3 договора); обеспечивать соблюдение установленного в разделе 5 настоящего договора в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка взаимодействия сторон в процессе учета электрической энергии с использованием приборов учета, в том числе в части: допуска установленного прибора учета в эксплуатацию; определении прибора учета, по которому осуществляются расчеты за поставленную электроэнергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии; эксплуатации прибора учета, в том числе обеспечение поверки прибора учета по истечении установленного для него межповерочного интервала; восстановления учета в случае выхода из строя или утраты прибора учета, срок которого не может быть более 2 месяцев; передачи данных прибора учета; сообщения о выходе прибора учета из эксплуатации (пункт 3.6.11 договора).

В случае выхода из строя или утраты расчетных приборов учета потребитель обязан немедленно сообщить об этом гарантирующему поставщику или в сетевую организацию способом позволяющим подтвердить получение указанной информации. Собственник (или иной законный владелец) расчетных приборов учета обязан восстановить работоспособное состояние расчетного прибора учета в случае выхода его из эксплуатации или утраты расчетного прибора учета в течение 15 рабочих с момента обнаружения выхода его из строя или утраты (пункт 5.7 договора).

Объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного в приложении № 3 к Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии. Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена), до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии. Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается в выставляемый потребителю счет на оплату электрической энергии (мощности), приобретенной по настоящему договору, за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

С даты составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии и до даты восстановления учета объем потребления электрической энергии (мощности) и объем оказанных услуг по передаче электрической энергии определяются в порядке, предусмотренном требованиям пункта 166 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии к расчету объемов потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии для случая не предоставления показаний прибора учета в установленные сроки, начиная с 3-го расчетного периода (пункт 5.8 договора).

Оплата электрической энергии (мощности) осуществляется по тарифам на электроэнергию, установленным уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ, самостоятельно платежными поручениями на расчетный счет или в кассу гарантирующего поставщика: до 15-го числа месяца, следующего за расчетным, в размере стоимости электрической энергии (мощности) фактически потребленной в истекшем месяце. Под расчетным периодом понимается один календарный месяц (пункты 4.1, 4.2 договора).

Обозначенный договор вступает в силу с момента его заключения и действует до 31.12.2014 с условием о пролонгации (пункты 8.1, 8.5 договора).

Согласно акту проверки расчетного прибора учета электроэнергии от 23.05.2018, составленного сетевой организацией в присутствии потребителя, у потребителя установлен прибор учета тип ЦЭ6803ВШМ7Р31 №010751065010386, на вводной коммутационный аппарат установлена пломба №0066683.

16.02.2021 представителем сетевой организации на объекте ответчика проведена проверка расчетного прибора учета электрической энергии, о чем от указанной даты составлен акт, из которого следует, что нарушена пломба №0066683 на доучетной части, высвечивается «open», учет признан не расчетным, предписано устранить выявленное нарушение.

Письмом от 20.02.2021 №07-22/697 сетевая организация предложила Кооперативу прибыть в срок до 09.03.2021 в ОАО «Ивгорэлектросеть» для оформления двухстороннего акта о неучтённом потреблении электрической энергии. 

03.03.2021 сетевой организацией составлен акт №130-Н о неучтённом потреблении электрической энергии, в котором указано на нарушение целосности пломбы АО «Ивгорэлектросеть» №0066683 на доучетной части электроустановки, на пломбе-наклейке №0066683 высвечивается «вскрыто», учет признан не расчетным. В пункте 8 данного акта «Объяснения лица, осуществляющего безучетное потребление электроэнергии» председатель Кооператива ФИО3 указал, что с безучетным потреблением электрической энергии на доучетной части электроустановки – вводном коммутационном автомате (на пломбе-наклейке №0066683) не согласны, нарушения не совершали, о нарушении не знали и не признаем.  

24.02.2021 на объекте ответчика допущен в эксплуатацию прибор учета ЦЭ6803ВШМ7Р31 №010751065010386, о чем сетевой организацией составлен акт допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии от 24.02.2021.

Сетевой организацией произведен расчет объема неучтенного потребления за период с 26.08.2020 по 23.02.2021 расчетным способом исходя из показаний расчетн6ого прибора учета электроэнергии за аналогичный период предшествующего года с учетом повышающего коэффициента 10, объем безучетного потребления, с учетом ранее согласованного за указанный период объема переданной электроэнергии, составил 43267 кВт/ч. 

На основании указанного расчета энергосбытовой организацией произведен расчет стоимости безучетно потребленной электрической энергии на сумму 201656 руб. 91 коп.

Истец обращался к ответчику с претензией от 23.08.2021 №71601-00-12/1068 об оплате задолженности, оставив за собой право на обращение в суд за взысканием. 

Поскольку стоимость безучетно потребленного ресурса ответчиком не оплачена, истец обратился в суд с настоящим иском, который Кооператив отклонил в полном объеме по доводам отзыва, дополнений к отзыву.

Оценив все вышеизложенные обстоятельства, арбитражный суд не находит достаточных правовых оснований для удовлетворения исковых требований исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 64 и статей 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Гражданско-правовые отношения в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике». Кроме того, к отношениям по договору снабжения электрической энергией применяются правила параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Энергоснабжающая организация вправе получить от абонента стоимость поданной ему энергии. Абонент помимо прочего обязан оплачивать принятую энергию, обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность приборов и оборудования, немедленно сообщать энергоснабжающей организации о неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (пункт 1 статьи 539, пункт 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В целях надлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения учет электрической энергии должен быть обеспечен покупателем (пункт 2 статьи 539, статья 541 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 543 Гражданского кодекса РФ требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Согласно пункту 167 Основных положений № 442 (в редакции, действовавшей в исковой период) субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 172 Основных положений № 442 проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Требования к оформлению акта проверки приборов учета приведены в пункте 176 Основных положений № 442. Результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией (гарантирующим поставщиком) и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений № 442 «безучетное потребление» - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В силу пункта 192 Основных положений № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Требования к составлению акта указаны в пункте 193 Основных положений № 442. В соответствии с указанным пунктом в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Согласно пункту 84 Основных положений № 442 стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа. Стоимость объема безучетного потребления по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) рассчитывается по ценам на электрическую энергию (мощность), определяемым и применяемым в соответствии с настоящим документом за расчетный период, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии, а также условиями договора.

Из смысла приведенных положений следует, что единственным достоверным и допустимым доказательством, подтверждающим объем безучетно потребленной электрической энергии, является акт о неучтённом потреблении электрической энергии, составленный в процессе обследования энергопринимающих устройств, принадлежащих потребителю.

По правилам статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

В подтверждение факта неучтённого потребления спорного ресурса истец представил акт №130-Н от 03.03.2021, на основании которого истцом рассчитана стоимость безучётного потребления электрической энергии. Указанный акт подписан Кооперативом с возражениями.

Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении предусмотренного законодательством порядка составления акта о неучтенном потреблении, судом не установлено.

Вместе с тем, акт о неучтенном потреблении не является безусловным и исключительным доказательством безучетного потребления, и абонентом могут быть представлены иные доказательства, опровергающие данное обстоятельство, оценка которых судом позволяет исключить возможность применения расчетного способа исчисления объема потребленной электроэнергии.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 № 301-ЭС17-8833, из понятия безучетного потребления, приведенного в пункте 2 Основных положений № 442, следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. 

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем. 

Действующим законодательством на потребителей возложены обязанности по соблюдению установленных требований к техническим характеристикам приборов учета электрической энергии, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации. 

При оценке фактов, свидетельствующих о нарушении работы прибора учета электрической энергии, в каждом конкретном случае необходимо выяснять, являются ли указанные нарушения следствием действий абонента, направленных на искажение данных о фактическом потреблении ресурса, либо указанные нарушения произошли по независящим от абонента причинам, о которых абонент не знал и не мог знать. 

При установлении обстоятельств, свидетельствующих о том, что указанные нарушения произошли по независящим от абонента причинам, о которых абонент не знал и не мог знать, установление одного факта нарушения является недостаточным для признания действий потребителя в качестве безучетного потребления.

Как следует из материалов дела, вводной коммутационный аппарат на объекте ответчика был опломбирован 23.05.2018 пломбой-наклейкой красного цвета №0066683, что не оспорено участниками спора.

Характеристики и описание специальных знаков визуального контроля регламентированы Положением о порядке проведения ревизии и маркирования специальными знаками визуального контроля средств учета электрической энергии, утвержденным Минтопэнерго России 16.09.1998 и Госстандартом России 03.10.1998, действовавшими на дату опломбирования - 23.05.2018. 

Согласно пункту 1.3 названного Положения и приложению № 1 маркирование средств учета, подлежащих ревизии, осуществляется специальными знаками визуального контроля, изготовленными по специальной технологии по техническим условиям, утверждаемым государственным энергетическим надзором Министерства топлива и энергетики Российской Федерации и РАО «ЕЭС России». Защищенный знак представляет собой специальную голограмму, изготовленную на диэлектрической основе, разрушаемой при малейшем физическом воздействии. Знак состоит из 2 компонентов: полимерного листа (подосновы) и защищенного знака (голографической марки), закрепляемого на подоснове в удобном для контроля месте. 

Согласно пунктам 1.4. и 1.5 Положения организация производства знаков и их распространение осуществляется централизованно в соответствии с настоящим Положением. Ответственными за установку на средства учета электрической энергии специальных знаков визуального контроля являются организации, осуществляющие поставку (сбыт) электрической энергии потребителям - юридическим лицам, и территориальные органы государственного энергетического надзора. 

В соответствии с пунктом 3.3. Положения изготовитель знаков обеспечивает органы, осуществляющие контроль за средствами учета и нанесенными на них знаками, образцами знаков, техническими средствами для определения их подлинности, а также необходимой документацией. 

В соответствии с пунктом 3.1 ГОСТ 31282-2004 «Международный стандарт. Устройства пломбировочные. Классификация» (введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 16.06.2005 № 158-ст и действовал в спорный период), пломбировочные устройства - персонально идентифицируемые устройства одноразового действия, обеспечивающие защиту объекта от несанкционированного доступа путем индикации вмешательства и сдерживания в определенных пределах от проникновения. 

Пунктом 3.2 ГОСТ 31282-2004 предусмотрено, что пломбирование - процесс установки на штатном запирающем механизме защищаемого объекта пломбировочного устройства, обеспечивающего индикацию несанкционированного доступа и сдерживание от проникновения, проведение учета и контроля состояния. 

В силу пункта 3.18 ГОСТ устойчивость пломбировочного устройства к несанкционированному неразрушающему вскрытию - это способность пломбировочного устройства препятствовать нештатному проникновению к защищаемому объекту путем манипуляций с образованием комплекса устойчивых признаков, сигнализирующих о фактах воздействия на пломбировочное устройство, или попытках доступа к объекту защиты. Оценивается временем, необходимым для вскрытия ПУ и его последующей установки на объект защиты. 

В соответствии с пунктом 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 №6 (далее - Правила №6), потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил и других нормативно-технических документов (НТД). Организация эксплуатации средств учета электроэнергии должна вестись в соответствии с требованиями действующих НТД и инструкций заводов-изготовителей (пункт 2.11.4 Правил). 

Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений (подпункт 3.5 пункта 3 Правил учета электрической энергии, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 19.09.1996, действовавших на дату опломбирования). 

В силу пункта 2.11.17 Правил № 6 потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям; нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электрической энергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком. 

Согласно пункту 2.11.18 Правил № 6 энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики. Во вторичных цепях трансформаторов напряжения, к которым подсоединены расчетные счетчики, установка предохранителей без контроля за их целостностью с действием на сигнал не допускается. Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации. Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями. 

Перечисленные нормы Правил № 6 носят императивный характер и направлены на исключение возможности искажения результатов измерений. Нарушения в работе средств и систем учета могут выражаться в виде повреждения поверительных клейм, срыва пломб энергоснабжающей организации, искусственного торможения диска, изменения схемы подключения электросчетчика или трансформаторов тока и т.д. 

Исходя из пунктов 84, 192, 194 Правил № 442, факт безучетного потребления электроэнергии устанавливается на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, право на составление которого принадлежит гарантирующему поставщику, а также сетевой организации. 

Следовательно, акт о неучтенном потреблении электрической энергии должен содержать сведения, позволяющие достоверно установить обстоятельства, которыми абзац восьмой пункта 2 Правил № 442 обусловливает квалификацию потребления электрической энергии в качестве безучетного. 

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также положений статей 65, 66 названного Кодекса, представление доказательств в обоснование своих доводов является правом и обязанностью лиц, участвующих в деле, которые и несут риск неблагоприятных последствий несовершения соответствующих процессуальных действий. 

Суд направил третьему лицу судебный запрос в целях получения документов, подтверждающих поставку акционерному обществу «Ивгорэлектросеть» пломбы-наклейки №0066683 красного цвета; документов, подтверждающих дату изготовления и срок годности (эксплуатации, службы) пломбы-наклейки №0066683 красного цвета. 

В ответ на указанный запрос от третьего лица поступили затребованные документы, в том числе, ответ №032/0622 от 20.06.2022 ООО «Аспломб технолоджи», согласно которому наклейка тип-П 25*60, красный, с логотипом №Ивгорэлектросеть» №0066683 была изготовлена ООО «Аспломб» 01.07.2015. 

Согласно выписке из технических условий ТУ 4180-001-62971688-08, утвержденных генеральным директором ООО «Аспломб» 01.01.2008, пломбировочные индикаторные наклейки (ПИ) должны соответствовать требованиям настоящих технических условий ГОСТ 31283-2004 и конструкторской документации, утвержденной в установленном порядке. ПИ должны обеспечивать защиту от несанкционированного проникновения к объекту через запираемые устройства путем индикации факта доступа к объекту. По своим механическим свойствам ПИ должны соответствовать п. 6.2.2 ГОСТ 31283-2004 по виду 5 (пп. 1.1, 1.1.1, 1.1.4 ТУ 4180-001-62971688-08).  

Разделом 9 ТУ 4180-001-62971688-08 установлено, что предприятие-изготовитель гарантирует соответствие ПИ требованиям настоящих технических условий при соблюдении условий транспортировки, хранения и использования. Гарантийный срок хранения пломбировочных индикаторных наклеек при условии сохранения ими функциональных свойств (п.   1.1.5,  1.1.6  настоящих ТУ) с даты с потребителю - 18 месяцев. Гарантированный срок сохранения функциональных свойств ПИ (п. 1.1.5, 1.1.6 настоящих ТУ) и клеевым слоем при использовании пломбировочных индикаторных наклеек по назначению (с заклеенным клапаном) с даты отгрузки потребителю - 36 месяцев (при соблюдении условий эксплуатации п. 1.1.14 ТУ). В случае хранения и использования пломбировочных индикаторных наклеек вне условий, указанных в п. 1.1.14 настоящих ТУ, Правилами использования ПИ может    быть    установлен    более    короткий    допустимый гарантированный срок сохранения функциональных свойств ПИ (срок службы), включая периоды храпения и применения по назначению. Предприятие-изготовитель не несет ответственности за выход изделий из строя при несоблюдении потребителем условий хранения и (или) использования.

В соответствии с представленной в материалы дела инструкцией по применению пломбировочных индикаторных наклеек, перед применением наклейки необходимо подготовить поверхность объекта: удалить механические загрязнения (пыль, грязь и др.) с заклеиваемой поверхности; желательно обезжирить и высушить поверхность; температура объекта опломбирования должна быть не ниже 0°С, температура использования наклейки: от -40°С до +70°С, температура хранения: от +10 С до +30 С. Наклеивание наклейки на поверхность: 1. Сделать записи в соответствующее поле наклейки с указанием даты и подписи лица, установившего пломбу-наклейку, шариковой ручкой или маркером; 2. Снять наклейку с бумажной основы и наклеить на пломбируемый объект на участок возможного доступа, аккуратно по всей длине разгладить наклейку, не допуская образования воздушных пузырей и складок; 3. После наклеивания наклейки, зафиксировать документально (запись в журнале, фотография и др.) его индивидуальный номер, цвет, логотип (если имеется), чтобы исключить подмену наклейки.

Согласно техническому паспорту от 2015 года на продукцию пломбировочных индикаторных наклеек, пломбировочные индикаторные наклейки типа П сохраняют работоспособность в течение 24 месяцев со дня отгрузки Покупателю (подписания Акта приемки-передачи) при соблюдении условий транспортировки, хранения (температура окружающей среды от -40 С до +30 С, отсутствие прямых солнечных лучей, относительная влажность воздуха 100%) и эксплуатации (включая период использования по назначению не менее 6 месяцев) при температуре окружающей среды от -40С до +65 С и относительной влажности воздуха 100% (в нормальных условиях промышленной атмосферы по ГОСТ 15150-69 при температуре +25 С и атмосферном давлении (84...106)кПа).

Согласно сертификату соответствия №РОСС RU.СП26.Н03142 (срок действия с 20.02.2015 по 19.02.2018) пломбировочные индикаторные наклейки типа П соответствуют, в том числе, требованиям ГОСТ 31283-2004.

Согласно пункту 6.8.1 ГОСТ 31283-2004 срок службы ПИ должен быть не менее 5 лет с момента изготовления. 

Согласно представленным в дело фотоматериалам, пояснениям представителей лиц, участвующих в деле, пломба была применена внутри установленного на наружной стене гаражного бокса пыле незащищенного металлического шкафа, подверженного воздействию разных физических и климатических факторов; пломба наклеена не на ровную поверхность – на винт. Подобный способ опечатывания - путем наклеивания пломбы на место крепления винта, исключает выполнение рекомендаций относительно разглаживания пломбы-наклейки и недопущения образования воздушных пузырей и складок.

В материалы дела не представлено доказательств соблюдения сетевой организацией при установке спорной пломбы требований по ее применению, в частности не представлено, например, материалов фото-, видеофиксации момента установки пломбы, либо иных доказательств в подтверждение соблюдения сетевой организацией инструкции по применению пломбировочных индикаторных наклеек и надлежащей подготовке опечатываемой поверхности (удаление механических загрязнений (пыль, грязь и др.)).      

Таким образом, материалами дела не подтверждается факт соблюдения сетевой организацией требований изготовителя спорной пломбы при ее наклеивании, что могло привести к самопроизвольному отклеиванию с проявлением сигнальных надписей. 

Документального подтверждения того, что при самопроизвольном отклеивании пломбы-наклейки не могут остаться следы с проявлением надписи «вскрыто», в материалах дела не имеется. 

Из правовой позиции, приведенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.08.2020 N 305-ЭС19-20164, следует, что потребитель вправе полагаться на то, что действия по опломбированию элементов учета, производимые профессиональными участниками розничного рынка электрической энергии, соответствуют требованиям законодательства, обязанность по проверке при вводе прибора учета в эксплуатацию наличия на таковом требуемых законодательством пломб законом не установлена.

По смыслу приведенных разъяснений подобное толкование распространятся и на обязанность потребителя по проверке качества опломбировки, произведенной гарантирующим поставщиком или сетевой организацией, исключающего возможность самопроизвольного срабатывания пломбы ввиду нарушения правил ее установки либо иных технических параметров.

В условиях наличия разумных сомнений относительно возможности квалификации причин срабатывания пломбы находящимися в сфере контроля потребителя, применение к последнему карательного метода исчисления количества потребленной энергии не соответствует его правовой природе, являющегося, по сути, собой форму юридической ответственности.

Следовательно, с учетом установленных при рассмотрении настоящего дела обстоятельств, в отсутствие признаков явного воздействия потребителя на пломбу в целях ее повреждения (срабатывания), не подтвержденного иными доказательствами, свидетельствующими о явном вмешательстве в работу прибора учета, наличии иных оснований для вывода об утрате им расчетного характера, выявленные недостатки опломбировки (несоответствие процедуры опломбирования указанным изготовителем требованиям), не могут противопоставляться неосмотрительности непрофессионального участника рынка электроэнергетики (потребителя) и рассматриваться в качестве обстоятельств, свидетельствующих о наличии безучетного потребления.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на потребителя не может быть возложена ответственность за сохранность указанного знака визуального контроля – пломбы №0066683. При этом целостность самой пломбы-наклейки не была нарушена, разрывы, проколы или иные признаки механического воздействия отсутствуют, что подтверждается фотоматериалами проверки от 16.02.2021.

При установке пломбы-наклейки также не учтена продолжительность времени, в течение которого объект защиты будет находиться в опечатанном состоянии. 

Спорная пломба изготовлена 01.07.2015, установлена сетевой организацией 23.05.2018. С учетом содержащейся в ТУ 4180-001-62971688-08, техническом паспорте от 2015 года на продукцию пломбировочных индикаторных наклеек информации, гарантийный срок хранения пломбировочных индикаторных наклеек с даты отгрузки потребителю - 18 месяцев; гарантированный срок сохранения функциональных свойств ПИ и клеевым слоем при использовании пломбировочных индикаторных наклеек по назначению (с заклеенным клапаном) с даты отгрузки потребителю - 36 месяцев; пломбировочные индикаторные наклейки типа П сохраняют работоспособность в течение 24 месяцев со дня отгрузки Покупателю. Согласно пункту 6.8.1 ГОСТ 31283-2004 срок службы ПИ должен быть не менее 5 лет с момента изготовления. 

 Спорная пломба-наклейка отгружена изготовителем сетевой организации 16.01.2017 согласно представленному третьим лицом универсальному передаточному документу – счету-фактуре от 16.01.2017. По состоянию на дату проверки 16.02.2021 истекли гарантированный срок сохранения функциональных свойств пломбы (36 месяцев), а также 5-летний срок службы.

Каких-либо документов, подтверждающих иные (более длительные) сроки годности (эксплуатации, службы)  спорной пломбы, в материалы дела не представлено.

В ходе рассмотрения дела суд предлагал истцу рассмотреть вопрос о назначении по делу судебной экспертизы по вопросу установления причин срабатывания спорной пломбы. От проведения экспертизы истец отказался.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 №23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» в силу части 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле, а также может назначить экспертизу по своей инициативе, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором, необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства или проведения дополнительной либо повторной экспертизы. В случае, если ходатайство о назначении экспертизы не поступило или согласие не было получено, оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом, в деле не имеется данных о том, что при сравнительном анализе потребления ответчика в период, предшествующий проверке и после проверки, объемы потребления Кооператива имели или приобрели значительные отличия, расхождения в сравнении с предыдущими периодами, не имеется данных о том, каким образом отсутствие пломбы-наклейки в действительности повлекло фактический недоучет потребляемой электроэнергии, в чем конкретно недоучет энергии выразился.

Суд, учтя перечисленные обстоятельства в совокупности с представленными в дело доказательствами, в том числе, представленным ответчиком журналом учета потребленной электроэнергии за период с декабря 2018 года по февраль 2021 года, учтя динамику потребления электроэнергии, приходит к выводу об отсутствие нарушений согласованной потребителем схемы электроснабжения, скачков объема потребления, в результате чего полагает, что факт вмешательства ответчика в работу прибора (системы) учета электрической энергии не доказан.

Принимая во внимание совокупность представленных в дело доказательств в рамках конкретного спора, суд полагает, что акт о безучетном потреблении энергии сведений о совершении потребителем каких-либо действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности)) не содержит. Материалами дела не подтверждается вина ответчика в искажении данных об объеме потребления электрической энергии. С учетом изложенного суд приходит к выводу о недоказанности факта вмешательства ответчика в работу прибора учета. В отсутствие факта вмешательства в прибор учета, при отсутствии иных доказательств неправомерных действий потребителя, связанных с организацией работы прибора учета, у истца отсутствуют основания для применения к расчетам сторон правил о безучетном потреблении электроэнергии.

 При таких обстоятельствах, правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований у суда отсутствуют. В иске следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение иска подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса РФ при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья                                                                     Ерохина Я.Л.