ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и 

обоснованности решения арбитражного суда

Дело № А55-27134/2023

г. Самара

10 сентября   2024 года

11АП-9994/2024

Резолютивная часть  постановления  объявлена  03 cентября 2024 года

Постановление в полном объеме изготовлено 10 сентября 2024 года 

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Митиной Е.А.,  судей Дегтярева Д.А.,  Копункина В.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Степанец М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального казенного учреждения Администрации сельского поселения Печинено муниципального района Богатовский Самарской области на решение Арбитражного суда  Самарской области  от 06 мая 2024 года  по делу № А55-27134/2023 (судья Михайлова М.В.), по иску Общества с ограниченной ответственностью «РАДНА» к Муниципальному казенному учреждению Администрации сельского поселения Печинено муниципального района Богатовский Самарской области, 

          об урегулировании разногласий при заключении договора аренды земельного участка, 

 с участием в судебном заседании:

от истца - представителя ФИО1, по доверенности от 26.04.2024 г., 

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «РАДНА» (далее- истец) обратилось  в арбитражный суд с иском к ответчику-  муниципальному казенному учреждению Администрации сельского поселения Печинено муниципального района Богатовский Самарской области об урегулировании разногласий между Обществом с ограниченной ответственностью «РАДНА» и муниципальным казенным учреждением Администрация сельского поселения Печинено муниципального района Богатовский Самарской области по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 63:13:0000000:998 от 03.04.2023 путем подписания договора с протоколом разногласий, изложив пункты протокола разногласий к договору аренды земельного участка с кадастровым номером 63:13:0000000:998 от 03.04.2023 в следующей редакции:

        "Пункт 3.1. -договор считается заключенным с момента его подписания сторонами договора и подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области и действует в течение 30 лет, что установлено Федеральным Законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

        Пункт 3.2. -по истечении срока действия настоящего договора Арендатор в соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса РФ и пунктом 5 статьи 9 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» имеет право на заключение без проведения торгов нового договора аренды указанного в п. 1.1. настоящего договора земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, в случае отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

        Подпункт 12 пункта 5.3. - не включать в текст договора" (с учетом уточнения исковых требований, принятых в порядке ст. 49 АПК РФ определением суда от 30.11.2023).

Решением Арбитражного суда  Самарской области  от 06 мая 2024 года  исковые требования удовлетворены; урегулированы разногласия между Обществом с ограниченной ответственностью «РАДНА» и муниципальным казенным учреждением Администрация сельского поселения Печинено муниципального района Богатовский Самарской области по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 63:13:0000000:998 от 03.04.2023 путем подписания договора с протоколом разногласий. Следующие пункты протокола разногласий к договору аренды земельного участка с кадастровым номером 63:13:0000000:998 от 03.04.2023 изложены в редакции:

        "Пункт 3.1. -договор считается заключенным с момента его подписания сторонами договора и подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области и действует в течение 30 лет, что установлено Федеральным Законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

        Пункт 3.2. -по истечении срока действия настоящего договора арендатор в соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса РФ и пунктом 5 статьи 9 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» имеет право на заключение без проведения торгов нового договора аренды указанного в п. 1.1. настоящего договора земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, в случае отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

           Подпункт 12 пункт 5.3. - не включать в текст договора".

С  Муниципального казенного учреждения Администрации сельского поселения Печинено муниципального района Богатовский Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «РАДНА взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

  Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение суда первой инстанции в части и принять по делу новый судебный акт, изложив пункт 3.1. договора аренды в следующей редакции:

«Пункт 3.1- договор считается заключенным с момента его подписания сторонами договора и подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области и действует в течение 5 лет, что установлено Федеральным Законом от 24.07.2002г. № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что действующее законодательство, предусматривающее возможность заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, не предполагает обязанность арендодателя по заключению договора аренды на конкретный срок; определение срока аренды в каждом конкретном случае является правом собственника земельного участка.

В отзыве на апелляционную жалобу истец  просит оставить решение  суда без изменения, апелляционную жалобу ответчика  - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца - ФИО1, по доверенности от 26.04.2024 г., просила оставить решение  суда без изменения, апелляционную жалобу ответчика  - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

     В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный апелляционный суд рассмотрел дело в отсутствие иных участвующих в деле лиц.

На основании части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, возражений по проверке только части судебного акта до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От сторон возражений относительно проверки судебного акта в обжалуемой части не поступило.

На основании изложенного, поскольку заявителем обжалуется решение суда в части, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в указанной части.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции, исходя из нижеследующего.

Как следует из материалов дела, ООО «Радна» на основании договора аренды земельного участка, заключенного 02.03.2013 с собственниками земельных долей, владело и пользовалось земельным участком с кадастровым номером 63:13:0000000:64, площадью 4419,6 га, расположенным по адресу: Самарская область, Богатовский район, в границах бывшего колхоза «Красный Партизан». Срок действия договора был установлен с момента его государственной регистрации в течение 30 (тридцати) лет.

В процессе действия договора аренды от 02.03.2013 администрация сельского поселения Печинено в судебном порядке приобрела право собственности на невостребованные земельные доли в данном земельном участке в размере 620/4025, площадь которых составила 3501,78 га.

Как собственник земельной доли в размере 620/4025, администрация сельского поселения Печинено воспользовалась правом выдела земельной доли в натуре.

После этого на основании проекта межевания был осуществлен выдел и сформирован земельный участок с кадастровым номером 63:13:0000000:998 общей площадью 5394046+/-20322 кв. м., право собственности на который зарегистрировано за администрацией сельского поселения Печинено.

29.07.2022 в газете Красное Знамя №117 (31328) было опубликовано сообщение Администрации сельского поселения Печинено муниципального района Богатовскии Самарской области о том, что в муниципальной собственности имеется земельный участок, выделенный в счет земельных долей с кадастровым номером 63:13:0000000:998, общей площадью 5 394 046 кв. м, и о возможности передачи в аренду земельного участка на условиях, предусмотренных п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-Ф3 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее по тексту - Закон об обороте земель).

В соответствии с п. 5.1 ст. 10 Закона об обороте земель земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

Установлено, что 03.08.2022 ООО «Радна» направило в адрес Администрации сельского поселения Печинено заявление о передаче данного земельного участка в долгосрочную аренду сроком на 49 лет без проведения торгов.

Постановлением администрации сельского поселения Печинено от 01.09.2022 № 57 «Об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов» ООО «Радна» отказано в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка на том основании, что обществом не подтвержден факт добросовестного использования земельного участка для сельхозпроизводства, а представленные обществом документы не позволяют достоверно установить факт использования испрашиваемого земельного участка.

Посчитав отказ не соответствующим действующему законодательству и нарушающим права и интересы общества, ООО «Радна» обратилось в Арбитражный суд Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.01.2023 по делу № А55-28652/2022 в удовлетворении заявленных требований общества было отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 25.05.2023, оставленным без изменения постановлением суда кассационной инстанции от 14.09.2023, решение Арбитражного суда Самарской области от 27.01.2023 года по делу № А55-28652/2022 было отменено. Принят новый судебный акт, которым заявленные требования были удовлетворены. Признано незаконным постановление Администрации сельского поселения Печинено муниципального района Богатовский Самарской области от 01.09.2022 № 57 «Об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов». На Администрацию сельского поселения Печинено муниципального района Богатовский Самарской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Радна» на предоставление земельного участка площадью 5394046 кв.м. с кадастровым номером 63:13:0000000:998, расположенного по адресу: Самарская область, р-н Богатовский, с/п Печинено, в аренду без проведения торгов.

Истец ссылался на то, что 04.04.2023 письмом № 27 ООО «Радна» направило в Администрацию сельского поселения Печинено муниципального района Богатовский Самарской области оформленный со своей стороны договор аренды земельного участка с кадастровым номером 63:0000000:998 от 03.04.2023, предусмотрев в нем условие о сроке действия аренды - 30 лет, аналогичном сроку действия договора аренды земельного участка от 02.03.2013.

Данное письмо не было получено Администрацией сельского поселения Печинено муниципального района Богатовский Самарской области (адресат отказался от получения).

Как указал истец, после обращения ООО «Радна» в прокуратуру Богатовского района Самарской области с жалобой 27.04.2023 исх. № 31 на бездействие органа местного самоуправления в адрес ООО «Радна» от Администрации сельского поселения Печинено муниципального района Богатовский Самарской области поступило письмо № 125 от 29.06.2023 с просьбой повторно направить в их адрес договор аренды земельного участка с кадастровым номером  63:13:0000000:998, высланный ранее 04.04.2023.

07.07.2023 письмом № 52 ООО «Радна» повторно направило вышеуказанный договор аренды от 03.04.2023 в Администрацию сельского поселения Печинено муниципального района Богатовский Самарской области.

В ответном письме № 146 от 25.07.2023 Администрация сельского поселения Печинено муниципального района Богатовский Самарской области направила в адрес ООО «Радна» подписанный договор аренды земельного участка с кадастровым номером 63:13:0000000:998 с протоколом разногласий, в соответствии с которым срок аренды установлен на пять лет.

Истец считал, что направленный Администрацией сельского поселения Печинено муниципального района Богатовский Самарской области протокол разногласий нарушает права арендатора на использование земельного участка с кадастровым номером 63:13:0000000:998, поскольку существенно ограничивает права общества, которые были ранее предоставлены ему при заключении договора аренды 02.03.2013 с собственниками земельных долей на земельный участок с кадастровым номером 63:13:0000000:64, на владение и пользование данным земельным участком.

Истец полагал, что срок аренды земельного участка должен составлять 30 лет аналогичный сроку, установленному п. 2.1 договора аренды земельного участка от 02.03.2013.

Таким образом, существенные условия договора аренды земельного участка с кадастровым номером 63:13:0000000:998 от 03.04.2023 урегулированы не были, согласия по ним не достигнуты, что послужило истцу основанием для обращения в суд.

В соответствии с п.2 ст. 445 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно пункту 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В пункте 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, приведена правовая позиция о том, что разрешение судом спора о наличии разногласий по конкретным условиям подлежащего заключению договора сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и определению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. При наличии разногласий сторон о сроке действия договора, подлежащего заключению на основании решения суда, такой срок определяется судом в силу пункта 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества (пункт 3 указанной статьи).

В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно п. 2.1 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 63:13:0000000:64 от 02.03.2013 срок действия договора установлен 30 (тридцать) лет с момента его государственной регистрации.

 Аналогичный срок аренды предусмотрен в п. 3.1 договора аренды на выделенный земельный участок с кадастровым номером 63:13:0000000:998 от 03.04.2023 (в редакции истца).

 Согласно п. 1 ст. 617 ГК РФ переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

В соответствии с п. 4 ст. 118 Земельного кодекса РФ в случае образования земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Договор аренды земельного участка с кадастровым номером 63:13:0000000:64 (исходный земельный участок) от 02.03.2013 был заключен ООО «Радна» с собственниками земельных долей на срок 30 лет.

Согласно п. 5 ст. 9 Закона об обороте земель в случае, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора аренды имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

В пункте 11 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020, также указано, что в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об определении срока аренды по заключаемому сторонами договору в течение 30 лет, аналогичного сроку аренды по ранее заключенному истцом договору от 02.03.2013, поскольку при образовании земельного участка из земельного участка, ранее используемого истцом по договору аренды, арендатор сохраняет право пользования земельным участком на прежних условиях, в том числе, с учетом срока аренды.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований считать доводы заявителя жалобы обоснованными, влекущими отмену судебного акта первой инстанции в обжалуемой части.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Данные доводы не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не выявлено.

Поскольку заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы, вопрос об ее уплате ответчиком судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда  Самарской области  от 06 мая 2024 года  по делу № А55-27134/2023  в обжалуемой части  оставить без изменения, апелляционную жалобу Муниципального казенного учреждения Администрации сельского поселения Печинено муниципального района Богатовский Самарской области   - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

  Председательствующий судья

 

 Судьи

Е.А. Митина

Д.А. Дегтярев 

В.А. Копункин