Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-36257/23-93-303

г. Москва

22 мая 2023 года

Резолютивная часть решения в порядке ч.1 ст.229 АПК РФ от 24 апреля 2023 года 

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 22 мая 2023 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе: 

Судьи Позднякова В.Д. 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ООО "ДОММОЙ" (123592, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ СТРОГИНО, КУЛАКОВА УЛ., Д. 12, К. 1, КВ. 333, ОГРН: 1227700143219, Дата присвоения ОГРН: 16.03.2022, ИНН: 7734452290)

к ГКУ "Организатор перевозок" (127473, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ТВЕРСКОЙ, САДОВАЯ-САМОТЁЧНАЯ УЛ., Д. 1, ОГРН: 1077746251428, Дата присвоения ОГРН: 29.01.2007, ИНН: 7710660149)

о признании незаконным постановления от 20.10.2022 ВВВ №1538172 по делу об административном правонарушении, 

без вызова сторон, 

УСТАНОВИЛ:

ООО "ДОММОЙ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным постановления ГКУ "Организатор перевозок" от 20.10.2022 ВВВ №1538172 по делу об административном правонарушении в части наказания, о замене наказания с административного штрафа на предупреждение.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в порядке главы 29 АПК РФ в редакции, действовавшей на дату принятия решения на основании доказательств, представленных в течение установленного судом срока. 

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, согласно ч.7 ст. 210 АПК РФ, оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.

Установленный ч.2 ст. 208 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого постановления заявителем не пропущен.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, 06.09.2022 в 12 часов 23 минут в ходе выявления нарушений по ч. 5 ст. 8.13 КоАП Москвы «Несанкционированное размещение информации на объектах инфраструктуры городского транспорта», на остановочном пункте «ОВД Строгино», инвентарный номер 1-18-11007, расположенному по адресу: г. Москва, ул. Твардовского, д. 12, ООО «ДОММОЙ», в нарушение действующего законодательства, осуществляло несанкционированное размещение информационных и рекламных материалов, а именно - объявление, на объекте инфраструктуры городского транспорта общего пользования - остановочном пункте наземного городского транспорта общего пользования.

Объявление содержит информацию о помощи в продаже недвижимости, номер телефона 8-926-373-12-29, принадлежащей Екатерине, и QR-код, который отсылает на сайт оператора недвижимости ООО «ДОММОЙ» (https://dommoy24.ru), где представлены услуги по покупке и продаже недвижимости.

В ходе выезда по адресу, указанному на сайте, а именно: г. Москва, ул. Намёткина, д. 14, к. 1, оф. 311, установлено, что по данному адресу располагается многоэтажное здание, принадлежащее ОАО «НИИТЭХИМ». На посту охраны имеется список организаций, арендующих помещения, согласно которому в данном месте осуществляет свою финансово-хозяйственную деятельность ООО «ДОММОЙ» (ИНН: 7734452290, ОГРН: 1227700143219).

Экспертом (контролером) 2 категории ГКУ «Организатор перевозок» был осуществлен звонок по номеру телефона 8-926-373-12-29, указанному в рекламно-информационном материале (размещенному на остановочном пункте).

В ходе телефонного разговора установлено, что данный номер телефона принадлежит генеральному директору ООО «ДОММОЙ» Олейник Екатерине, офис расположен по адресу: г. Москва, ул. Намёткина, д. 14, к. 1, оф. 311.

На официальном сайте агентства недвижимости ООО «ДОММОЙ» (https://dommoy24.ru) расположена фотография учредителя, генерального директора, риелтора Олейник Екатерины, номер телефона (соответствующий номеру из рекламного материала) и адрес нахождения организации.

Документов, дающих право на размещение рекламных материалов на объекте инфраструктуры городского транспорта общего пользования Заявителем не представлено.

Учреждение в соответствии с п. 6.1 Распоряжения Правительства Москвы от 17.05.2011 № 397-РП «О Государственном казенном учреждении города Москвы «Организатор перевозок» осуществляет полномочия по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 5 ст. 8.13 КоАП города Москвы.

На основании выявленных нарушений, 06.10.2022 заместителем начальника 9-го отдела контроля правил пользования НГПТ ГКУ «Организатор перевозок» в отношении ООО «ДОММОЙ» составлен протокол об административном правонарушении № 0222279369111 по ч. 5 ст. 8.13 КоАП города Москвы.

Протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО «ДОММОЙ», надлежащим образом извещенного о дате, месте и времени его составления. 

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении заместителем начальника отдела административных расследовании ГКУ «Организатор перевозок»  20.10.2022 в отношении ООО «ДОММОЙ» вынесено постановление серии ВВВ №1538172 о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 8.13 КоАП города Москвы с назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения ст. ст. 4.5, 28.2, 25.1. 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. N 10, судом не установлено. 

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Частью 5 статьи 8.13 КоАП г. Москвы предусмотрена ответственность за нанесение надписей, изображений, размещение информационных и рекламных материалов на объекты инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, государственным унитарным предприятием города Москвы или государственным учреждением города 

Согласно примечанию к данной статье КоАП Москвы, под объектами инфраструктуры городского транспорта общего пользования в настоящей статье следует понимать остановочные пункты наземного городского транспорта общего пользования, а также размещенные на них сооружения, конструкции, пункты и автоматы для продажи билетов для проезда на наземном городском транспорте общего пользования, метрополитене и ММТС, дорожные знаки, обозначающие места остановок трамвая, автобуса и (или) троллейбуса, информационные табло и остановочные указатели, элементы конструкций трамвайных путей, конструкции и сооружения метрополитена и ММТС, трамвайных депо, троллейбусных, автобусных парков, стрелочные посты, опоры контактной сети троллейбуса и трамвая.

Согласно п. 6.5 Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 02.09.2008 № 797-1111, запрещается наносить надписи, изображения, размещать информационные и рекламные материалы на внешние и внутренние поверхности наземного городского транспорта общего пользования (трамвая, троллейбуса, автобуса), а также на объектах инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, государственным унитарным предприятием города Москвы или государственным учреждением города Москвы.

Административная ответственность за нарушение указанных положений предусмотрена ч. 5 ст. 8.13 КоАП города Москвы.

Заявителем не оспаривается наличие вины в совершении административного правонарушения по ч. 5 ст. 8.13 КоАП Москвы.

Документов, дающих право на размещение рекламных материалов на объекте инфраструктуры городского транспорта общего пользования Заявителем не представлено.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения указанных требований в материалы дела также не представлено.

Оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о доказанности административным органом события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.13 КоАП Москвы, а также вины общества в его совершении.

Совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным, а назначенное наказание не подлежит замене на предупреждение, с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ.

При этом как следует из положений п. 2 ст.4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Общество является микропредприятием, включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.04.2022 г.

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

Таким образом, суд полагает, что в рассматриваемом случае имеются основания для применения ст.4.1.2 КоАП РФ и снижении административного штрафа до уровня в 25 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.1, 24.2, 25.1, 26.1-26.3, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, ст. 71, 75, 167-170,  207-211, 229 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Постановление ГКУ "Организатор перевозок" от 20.10.2022 ВВВ №1538172  о привлечении ООО "ДОММОЙ" (ОГРН: 1227700143219) к административной ответственности по ч.5 ст.8.13 КоАП г. Москвы изменить в части назначения наказания, снизив размер штрафа до 25 000 руб., в остальной части постановление оставить без изменения. 

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. 

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья:

В.Д. Поздняков