АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА 

420066, 

<

...>, тел. 

<

***>  

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции 

Ф06-5394/2025

Дело № А12-28588/2024

г. Казань

05 сентября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2025 года. 

Полный текст постановления изготовлен 5 сентября 2025 года. 

Арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Ольховикова А.Н., судей Сибгатуллина Э.Т., Селезнева И.В., 

при участии в судебном заседании представителя:  

общества с ограниченной ответственностью «Рост промышленной экологии» - ФИО1, доверенность от 24.12.2024,  

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,  

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Рост промышленной экологии»  

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.02.2025 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2025  

по делу № А12-28588/2024  

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Рост промышленной экологии» (г. Волгоград, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконными действий и представления Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры (г. Волгоград), с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: Нижне-Волжского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (г. Волгоград, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры (г. Тверь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Волгоградской области (г. Волгоград, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Рост промышленной экологии» (далее – ООО «Роспромэко», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным представления Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры (далее – Волгоградская межрайонная природоохранная прокуратура, ответчик от 24.09.2024 № 62-06-2024/318; обязать лицо, вынесшее обжалуемое представление, устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем вынесения акта об отсутствии нарушений природоохранного законодательства в результате проведенной проверки.  

В рамках дела № А12-30317/2024 рассматривалось заявление ООО «Роспромэко» о признании незаконным решения Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора старшего советника юстиции Прокофьева С. С. от 09.08.2024 № 22 о проведении в отношении ООО «Роспромэко» проверки; признании незаконными действий должностных  

лиц Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры, осуществлённые в рамках вынесения и проведения проверки.  

Определением от 16.12.2024 дела № А12-28588/2024 и № А12-30317/2024 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, объединенному делу присвоен номер А12-28588/2024.  

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора, Управление), Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура, Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Волгоградской области (далее - УФСБ России по Волгоградской области).  

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявленные требования уточнены: ООО «Роспромэко» просит признать незаконным и отменить решение Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора старшего советника юстиции Прокофьева С.С. от 09.08.2024 № 22 о проведении в отношении ООО «Роспромэко» проверки; признать незаконными действия должностных лиц Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры, осуществлённые в рамках вынесения и проведения проверки; признать представление Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры от 24.09.2024 № 62-06-2024/318, вынесенное по результатам проведенной проверки на основании решения от 09.08.2024 № 22, незаконным и недействительным; обязать Волгоградскую межрайонную природоохранную прокуратуру устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем вынесения акта об отсутствии нарушений природоохранного законодательства в деятельности ООО «Роспромэко» по результатам проведенной проверки.  

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.02.2025 по делу № А12-28588/2024, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2025, заявленные требования оставлены без удовлетворения.  

В кассационной жалобе общество с ограниченной ответственностью «Рост промышленной экологии» просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.  

Ответчик, заинтересованные лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены.  

В соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ жалоба рассматривается в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.  

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.  

Как установлено судами и следует из материалов дела, Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании обращения УФСБ РФ по Волгоградской области от 31.07.2024 № 6/2-3410 принято решение от 09.08.2024 № 22 о проведении проверки ООО «Роспромэко» на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в том числе Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ, Закон об охране окружающей среды), Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», подзаконных актов; срок проведения проверки с 12.08.2024 по 10.09.2024.  

В рамках указанной проверки, проводимой совместно с сотрудниками Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, прокуратурой 13.08.2024, 14.08.2024 и 15.08.2024 осуществлен выезд на территории пяти пунктов приема отходов ООО «Роспромэко» по следующим адресам: г. Волгоград, Красноармейский район, ул. Лазоревая (Площадка № 1); г. Волгоград, Тракторозаводский район, ул. им. Николая Отрады (Площадка № 2); г. Волгоград, Дзержинский район, пр. Бузулукский (Площадка № 3); г. Волгоград, Красноармейский район, ул. 40 лет ВЛКСМ, 104 (Площадка № 4); г. Волгоград, Дзержинский район, пр. Дорожников (Площадка № 5).  

По результатам проверки Нижне-Волжским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования составлена справка от 05.09.2024, в которой отражены нарушения:  

- на площадке № 1 (г. Волгоград, Красноармейский район, ул. Лазоревая) ООО «Роспромэко» осуществляет лицензируемый вид предпринимательской деятельности, а именно сбор, транспортирование, обработку и обезвреживание отходов III и IV классов опасности, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), т.е. на установке инсинераторе HURIKAN, не предусмотренной действующей лицензией;  

- расчёт нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта HBOC II категории, Производственная площадка № 1, код объекта адрес: г. Волгоград, Красноармейский район, ул. Лазоревая, произведен на основе недостоверных данных инвентаризации, не учтены источники и выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от установки инсинератор HURIKAN, расположенной на территории производственной площадке № 1, код объекта 18-0134-001585-П;  

- в нарушение статьи 67 Федерального закона № 7-ФЗ не проведена корректировка программы производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями законодательства, в связи с заменой технологического оборудования, с учетом эксплуатации установки инсинератор HURIKAN;  

- в таблицах 4.3 представленных отчетов ПЭК за 2023 год ООО «Роспромэко» не отражены сведения о юридических лицах и (или) индивидуальных предпринимателях, от которых получены отходы производства и потребления, не отражены сведения о передаче юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям следующих отходов, образованных в результате деятельности ООО «Роспромэко» в 2023 году, в Таблицах 2.4;  

- в таблицах 2.4 представленных отчетов ПЭК за 2023 год ООО «Роспромэко» отсутствуют сведения о результатах наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха;  

- у ООО «Роспромэко» отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение для проекта санитарно-защитной зоны ППО «Лазоревая», расположенной по адресу: г.Волгоград, Красноармейский район, ул. Лазоревая, код объекта 18-0134-001585-П, II категории;  

- по результатам отбора проб сточной воды на пункте приема отходов, расположенного на проезде Дорожников г. Волгоград, выявлены превышения нормативов по нефтепродуктам в 2,14 раза, по сульфидам в 1,27 раза и аммоний-иону в 1,3 раза.  

Результаты проверки оформлены Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой справкой от 30.09.2024 с приложением фотоматериалов.  

Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес ООО «Роспромэко» было внесено представление от 24.09.2024 № 62-06-2024/318, в котором изложены установленные нарушения со ссылками на нормы законодательства, а также требование: безотлагательно  

рассмотреть настоящее представление, принять меры к устранению нарушений законодательства, причин и условий им способствующих, не допускать их впредь; о дате и времени рассмотрения представления, о результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить в Волгоградскую природоохранную прокуратуру в установленный законом срок; в случае привлечения ответственных должностных лиц к дисциплинарной ответственности, копии приказов направить в природоохранную прокуратуру.  

ООО «Роспромэко» оспорило решение о проведении проверки от 09.08.2024 № 22, действия Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры, совершенные в рамках вынесения и проведения проверки на основании указанного решения, и представление об устранении нарушений от 24.09.2024 № 62-06-2024/318 в судебном порядке.  

Суды отказали в удовлетворении заявленных требований, при этом пришли к выводу, что оспариваемое решение вынесено в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением обществом федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в пределах полномочий, предоставленных Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при наличии законных оснований, с соблюдением предъявляемых к данному акту прокурорского реагирования требований и не возлагает на общество дополнительных, не предусмотренных законодательством обязанностей, решение направлено на побуждение устранить допущенные нарушения закона, прежде всего в добровольном порядке.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре, Федеральный закон № 2202-1) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система  

органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.  

Пунктом 2.3 Приказа Генпрокуратуры России от 07.05.2008 № 84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур» установлено, что природоохранные прокуроры (на правах районных) в пределах соответствующего субъекта Российской Федерации уполномочены осуществлять надзор за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании, соблюдением экологических прав граждан природоохранными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов по указанным вопросам.  

В соответствии с пунктом 3.1 Приказа Генпрокуратуры России от 15.04.2021 № 198 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам, прокурорам городов и районов, другим приравненным к ним прокурорам, прокурору комплекса «Байконур» в соответствии с компетенцией с учетом складывающейся обстановки обеспечить эффективный надзор за исполнением законов в экологической сфере, в том числе об охране атмосферного воздуха, вод, лесов, почв, недр, объектов растительного и животного мира, водных биологических ресурсов, особо охраняемых природных территорий, об обращении с отходами, о рациональном использовании природных ресурсов, о промышленной безопасности.  

В силу статьи 1 Федерального закона № 2202-1 прокуратура наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.  

Согласно статье 21 Федерального закона № 2202-1, предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.  

Согласно пункту 3 статьи 21 Федерального закона № 2202-1 решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки.  

Согласно пункту 13 статьи 21 Федерального закона № 2202-1 к участию в проведении проверки могут привлекаться представители иных государственных органов в целях осуществления ими экспертно-аналитических функций.  

Доводы заявителя относительно отсутствия у прокуратуры законных оснований для проведения проверки, нарушения порядка ее проведения, иных процессуальных нарушениях отклонены судами как основанные на неверном толковании норм законодательства.  

Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки (часть 2 статьи 21 Федерального закона № 2202-1).  

Прокурор при осуществлении возложенных на него функций рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Закона (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 2202-1).  

На основании пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 2202-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.  

Таким образом, основанием для проверки исполнения законов может быть информация о фактах нарушения закона, требующая принятия мер прокурором.  

Судами установлено, что основанием для вынесения решения от 09.08.2024 № 22 явилось обращение УФСБ РФ по Волгоградской  

области от 31.07.2024 № 6/2-3410. В указанном обращении содержались сведения о нарушении обществом природоохранного законодательства при осуществлении лицензируемой деятельности.  

В целях защиты охраняемых законом интересов государства, установления сведений, подтверждающих либо опровергающих факты нарушений, указанных в данном обращении, прокуратурой принято решение от 09.08.2024 № 22 о проведении проверки деятельности общества.  

Согласно решению Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора от 09.08.2024 № 22, предметом проверки является соблюдение ООО «Роспромэко» требований законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в том числе Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», подзаконных актов.  

Суды признали, что данное решение отвечает требованиям пункта 3 статьи 21 Закона о прокуратуре и приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 17.03.2017 № 172 «О некоторых вопросах организации прокурорского надзора в связи с принятием Федерального закона от 07.03.2017 № 27-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», содержит указание о целях, основаниях и предмете проверки.  

Срок проведения проверки, установленный решением, не выходит за пределы сроков, регламентированных пунктом 4 статьи 21 Закона о прокуратуре.  

Решение о проведении проверки доведено до сведения уполномоченного лица не позднее дня начала проверки, что соответствует положениям части 3 статьи 21 Закона о прокуратуре.  

Проверочные мероприятия с выездом на место и привлечением специалистов проведены прокуратурой 13.08.2024, 14.08.2024, 15.08.2024.  

Довод о недопустимости привлечения к проведению проверки ООО «Концессии водоснабжения» также отклонен судами.  

В соответствии с пунктом 3.8 Приказа Генпрокуратуры России от 15.04.2021 № 198 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам, прокурорам городов и районов, другим приравненным к ним прокурорам, прокурору комплекса «Байконур» в соответствии с компетенцией для выяснения вопросов, требующих специальных познаний (отбор проб, проведение лабораторных исследований, исчисление размера вреда и т.п.), привлекать специалистов органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов контроля и подведомственных им учреждений, а также иных организаций для участия в совместных проверках.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона № 2202-1 одним из полномочий Генерального прокурора Российской Федерации является издание обязательных для исполнения всеми работниками органов и организаций прокуратуры приказов, указаний, распоряжений.  

Приказ Генпрокуратуры России от 15.04.2021 № 198 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» был издан в целях совершенствования организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере, является обязательным для исполнения всеми работниками органов прокуратуры.  

В этой связи суды заключили, что при осуществлении прокурорского надзора за исполнением законов допускается привлечение специалистов иных организаций для выяснения вопросов, требующих специальных познаний, в том числе для отбора проб.  

При этом в решении от 09.08.2024 № 22 о проведении в отношении ООО «Роспромэко» проверки указано, что она проводится при участии ООО «Концессии водоснабжения».  

Общество указывает, что соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства не входило в предмет проверки в отношении ООО «Роспромэко». Решения о расширении предмета проводимой проверки не принималось, до сведения проверяемого лица не доводилось. ООО «Роспромэко» полагает, что в части оценки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства действия прокуратуры незаконны.  

Судами отмечено, что согласно решению от 09.08.2024 № 22, предметом проверки является соблюдение ООО «Роспромэко» требований законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в том числе Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», подзаконных актов.  

В силу части 6 статьи 2 Федерального закона № 7-ФЗ отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.  

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утверждённые Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 (далее - СанПиН  

2.2.1/2.1.1.1200-03) разработаны на основании Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с учетом Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.  

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду осуществляется, в том числе посредством выполнения санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.  

Таким образом, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 является законодательством в сфере охраны окружающей среды, соблюдение требований указанных санитарных правил входит в предмет проверки в отношении ООО «Роспромэко», оснований для вынесения решения о расширении предмета проводимой проверки не имелось.  

Доводы о том, что при осмотре места деятельности какие-либо акты осмотра или протоколы осмотра не составлялись, отклонены судами, поскольку обязанность по составлению акта по результатам осмотра в рамках проведённой прокуратурой проверки, действующим законодательством не установлена.  

Закон о прокуратуре Российской Федерации содержит обязанность прокуратуры по составлению акта проверки и сроках его составления только в случае если в ходе проверки нарушений закона не выявлено (пункт 17 статьи 21 Закона о прокуратуре). Форма такого акта установлена приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.03.2017 № 172 «О некоторых вопросах организации прокурорского надзора в связи с принятием Федерального закона от 07.03.2017 № 27-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации».  

Таким образом, составление прокуратурой акта по результатам проверки, в ходе которой выявлены нарушения закона, не является обязанностью прокуратуры и не должно предшествовать вынесению какого-либо акта прокурорского реагирования, так же как и включение в акт прокурорского реагирования сведений, отраженных в акте проверки.  

Кроме того, в ходе осмотра объектов, на которых общество осуществляет свою деятельность, прокуратурой производилась фото - и видеофиксация. Фотоматериалы приложены к справке по результатам проверки Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры от 30.09.2024.  

С учетом изложенного судами сделан обоснованный вывод о том, что оспариваемое решение Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры о проведении проверки и действия прокуратуры при проведении проверки являются законными и обоснованными и не нарушают права и законные интересы заявителя.  

В результате проверки установлено, что ООО «Роспромэко» осуществляет деятельность по сбору отходов III-IV классов опасности, транспортированию отходов III-IV классов опасности, обработке отходов III-IV классов опасности, обезвреживанию отходов III-IV классов опасности на основании лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию,  

размещению отходов I-IV классов опасности от 23.01.2020 № серия 034 № 4349-СТОБ/П.  

ООО «Роспромэко» осуществляет эксплуатацию пяти объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее — объект HBOC): г. Волгоград, Красноармейский район, ул. Лазоревая (Производственная площадка № 1), код объекта 18-0134-001585-П, II категории; г. Волгоград, Тракторозаводский район, ул. им. Николая Отрады (Площадка № 2), код объекта 18-0134-001634-П, II категории;  

- г. Волгоград, Дзержинский район, пр. Бузулукский (Площадка № 3), код объекта 18-0134-001636-П, II категории; г. Волгоград, Красноармейский район, ул. 40 лет ВЛКСМ, 104 (Площадка № 4), код объекта 18-0134-001633-П, II категории; г. Волгоград, Дзержинский район, пр. Дорожников (Площадка № 5), код объекта 18-0134-001635-П, II категории.  

Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона № 7 хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.  

В силу статьи 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.  

Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизаций обезвреживанию размещению отходов I - IV классов  

опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2020 № 2290 (далее - Положение № 2290).  

Согласно пункту 3 Положения № 2290, одним их лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами в части выполнения работ по обезвреживанию отходов I - IV классов опасности, является наличие у лицензиата необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих требованиям статьи 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», наличие у соискателя лицензии (лицензиата) оборудования, принадлежащего ему на праве собственности или ином законном основании, в случае если технология по выполнению указанных работ требует наличия такого оборудования; наличие у соискателя лицензии (лицензиата) санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, которые используются или которые планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами.  

Сотрудниками Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры совместно со специалистами Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора в ходе осмотра территории пункта приема отходов ООО «РосПромЭко», расположенного по адресу: г. Волгоград, Красноармейский район, ул.Лазоревая установлено следующее оборудование: колодец приема ЖБО и обслуживания модуля приема ЖБО; ёмкость для технической воды; флотатор напорный двухступенчатый модели «БИРАНД ФН1 ОП»; установка инсинератор HURIKAN.  

Однако при получении лицензии, санитарно-эпидемиологического заключения для объекта HBOC II категории, код объекта 18-0134-001585- 

П, адрес: г. Волгоград, Красноармейский район, ул. Лазоревая, учтена работа инсинератора ИН 50.02 К. В приложении к санитарно-эпидемиологическому заключению указан пункт по приему, обработке и обезвреживанию жидких нефте- и жиросодержащих отходов производства и потребления, оборудованный в том числе мобильной установкой - инсинератором ИН 50.02 К.  

Изменения в действующую лицензию по использованию на объекте установки инсинератора HURIKAN не вносились, также отсутствует положительное санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам указанного оборудования, которое используется или которое планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами.  

Суды признали установленным факт установки и эксплуатации инсинератора HURIKAN.  

Так, в материалы дела представлен договор поставки от 09.03.2023 № Н200R/018, заключенный между ООО «Эко-Спектрум» (поставщик) и ООО «Роспромэко» (покупатель), в соответствии с которым поставщик осуществил поставку: изготовил и передал в собственность покупателя установку термического обезвреживания и утилизации отходов серии HURIKAN 200R.  

Согласно договору на оказание услуг по проведению шеф-монтажных и пусконаладочных работ от 05.05.2023 ООО «Эко-Спектрум» осуществил шеф-монтажные и пуско-наладочные работы установки термического обезвреживания и утилизации отходов серии HURIKAN 200R.  

Согласно служебной записке начальника отдела логистики и обслуживания ИИ ООО «Роспромэко» от 25.07.2024, в связи со сбоем при работе инсиниратора ИН 50.02 К (дизельных форсунок), имеются основания для остановки с 26.07.2024 приема и обезвреживания отходов на данном оборудовании для устранения неисправностей.  

На основании приказа ООО «Роспромэко» от 26.07.2024 № б/н остановлен прием и обезвреживание отходов на инсинераторной установке ИН 50.02 К с 26.07.2024.  

Приказом ООО «Роспромэко» от 24.07.2024 № б/н в период ожидания контроллера от производителя поручено произвести сварочные работы по увеличению приемного люка на установке HURICAN, дополнительно произвести монтаж ленточного транспортера для перемещения золы в контейнер, после получения и установки контролера, без дополнительных распоряжений продолжить тестирование инсинераторной установки HURICAN.  

В жалобе заявитель указывает, что сварочные работы по увеличению приемного люка на установке HURIKAN 200 R, дополнительный монтаж ленточного транспортера для перемещения золы в контейнер не свидетельствуют об эксплуатации оборудования, а, напротив, указывают на невозможность его эксплуатации в указанный период, поскольку проведение работ по увеличению приемного люка (т.е. сварочных работ) и монтажу ленточного транспортера (работ, подразумевающих присоединение к выходному бункеру дополнительного оборудования) исключает возможность работы установки, поскольку в рабочем режиме установка HURIKAN 200R разогревается до температур свыше 500°С, исключающих возможность безопасного нахождения персонала в зоне открытого приемного люка и выходного бункера.  

Вместе с тем в ходе проверки установлено, что на инсинераторе HURICAN ленточный транспортер для перемещения золы в контейнер уже установлен, оборудование подключено к сети. В контейнере- золоприемнике содержится зола, образовавшаяся от переработки отходов.  

Сотрудниками природоохранной прокуратуры зафиксирована эксплуатация установки инсинератор HURIKAN. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой по результатам проверки  

Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры от 30.09.2024 с приложением фотоматериалов.  

Факт эксплуатации подтверждается также сотрудниками Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, привлечёнными к проверке, что отражено в справке Управления по результатам участия в проверке Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры соблюдения требований природоохранного законодательства ООО «Роспромэко» от 05.09.2024.  

Доказательств того, что отражённые в указанных документах сведения намеренно искажены привлечёнными специалистами или сотрудниками прокуратуры, или имеется заинтересованность указанных лиц, отсутствуют.  

Также суды учитывали показания акционера АО «Роспромэко» ФИО2, генерального директора АО «Роспромэко» ФИО3, подтвердивших вышеизложенные обстоятельства.  

К содержанию письма Росприроднадзора от 13.09.2024 № 02-06/13532, в котором указано, что при проведении проверки факт эксплуатации установки термическою обезвреживании и утилизации отходов серии HURIKAN 200R не установлен, суды отнеслись критически, поскольку должностное лицо данного органа в проверке не участвовало. Изложенные в данном письме выводы противоречат выводам, отраженным в справке от 05.09.2024, составленной специалистами Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора, непосредственно участвовавшими в проверке.  

Кроме того, в письме Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора от 02.09.2024 № 02-06/12520 перечислены нарушения, установленные специалистами управления в ходе проверки, в том числе связанные с эксплуатацией установки HURIKAN.  

Ссылка на протокол осмотра места происшествия от 25.02.2025, в котором отражено, что установка термического обезвреживания  

HURIKAN 200R не введена в эксплуатацию, отклонена судами, поскольку данный осмотр произведён спустя 5 месяцев после проведения проверки.  

С учётом изложенного, суды признали, что представленные в материалы дела доказательства в совокупности подтверждают факт эксплуатации установки термическою обезвреживании и утилизации отходов серии HURIKAN 200R на объекте по адресу: г. Волгоград, Красноармейский район, ул. Лазоревая.  

Также отклонена ссылка общества на решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 24.12.2024 по делу № 2а-3420/2024. АО «Роспромэко».  

Суды указали, что в рамках дела № 2а-3420/2024 рассматривались иные фактические обстоятельства по взаимоотношениям Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры и Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования за иной период непринятия мер по проведению контрольных (надзорных) мероприятий.  

Пунктом 1 статьи 67 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.  

В соответствии с частью 2 статьи 67 Федерального закона № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют  

информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.  

Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (часть 4 статьи 67 Федерального закона № 7-ФЗ).  

В соответствии с данной нормой Приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109 утверждены требования к содержанию программы производственного экологического контроля, порядок и сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.  

Документация, содержащая сведения о результатах осуществления производственного экологического контроля, включает в себя документированную информацию о состоянии окружающей среды, местах отбора проб, методиках (методах) измерений (часть 6 статьи 67 Федерального закона № 7-ФЗ).  

В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2055 «О предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух» нормативы допустимых выбросов разрабатываются (рассчитываются) с учетом всех эксплуатируемых и проектируемых (планируемых к вводу в эксплуатацию) на объекте источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и фонового загрязнения атмосферного воздуха.  

В результате проверки установлено, что расчёт нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для  

объекта HBOC II категории, Производственная площадка № 1, код объекта адрес: г. Волгоград, Красноармейский район, ул. Лазоревая, произведен на основе недостоверных данных инвентаризации, не учтены источники и выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от установки инсинератор HURIKAN, расположенной на территории производственной площадке № 1, код объекта 18-0134-001585-П.  

Кроме того, в нарушение статьи 67 Федерального закона № 7-ФЗ не проведена корректировка программы производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями законодательства, в связи с заменой технологического оборудования, с учетом эксплуатации установки инсинератор HURIKAN.  

В соответствии с данными федерального статистического наблюдения по форме 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» за 2023 год, в результате осуществления у хозяйственной деятельности ООО «Роспромэко» образовались такие отходы, как: мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации малоопасный (165.8 тонн), осадок (шлам) флотационной очистки нефтесодержащих сточных вод, содержащий нефтепродукты в количестве менее 1594 (500 тонн), золы и шлаки от инсинераторов и установок термической обработки отходов (125.8 тонн), мусор от офисных: и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (6.25 тонн), осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод практически неопасный (500 тонн), отходы грунта после микробиологического удаления загрязнений нефтью и нефтепродуктами (5040 тонн).  

В соответствии с положениями Приказа Минприроды России от 14.06.2018 № 261 «Об утверждении формы отчета об организации и о  

результатах осуществления производственного экологического контроля» данные производственного экологического контроля отражаются в отчете.  

Согласно указанному документу сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, от которых получены и (или) которым переданы отходы отражаются в Таблице 4.3 отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее – отчёт ПЭК).  

Вместе с тем, в таблицах 4.3 представленных отчетов ПЭК за 2023 год ООО «Роспромэко» не отражены сведения о юридических лицах и (или) индивидуальных предпринимателях, от которых получены отходы производства и потребления. Кроме того, в вышеуказанной таблице отчета не отражены сведения о передаче юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям следующих отходов, образованных в результате деятельности ООО «Роспромэко» в 2023 году, а именно: мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации малоопасный (165.8 тонн), осадок (шлам) флотационной очистки нефтесодержащих сточных вод, содержащий нефтепродукты в количестве менее 1594 (500 тонн), золы и шлаки от инсинераторов и установок термической обработки отходов (125.8 тонн), мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (6.25 тонн), осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод практически неопасный (500 тонн), отходы грунта после микробиологического удаления загрязнений нефтью и нефтепродуктами (5040 тонн).  

Согласно статье 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Закон № 96-ФЗ) атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений; мониторинг атмосферного воздуха - система наблюдений за состоянием  

атмосферного воздуха, его загрязнением и за происходящими в нем природными явлениями, а также оценка и прогноз состояния атмосферного воздуха, его загрязнения.  

В соответствии со статьей 23 Закона № 96-ФЗ в целях наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха, комплексной оценки и прогноза его состояния, а также обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения текущей и экстренной информацией о загрязнении атмосферного воздуха Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления организуют государственный мониторинг атмосферного воздуха и в пределах своей компетенции обеспечивают его осуществление на соответствующих территориях Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (пункт 1).  

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды совместно с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях устанавливают и пересматривают перечень объектов, владельцы которых должны осуществлять мониторинг атмосферного воздуха (пункт 3 статьи 23 Закона № 96-ФЗ).  

Согласно пункту 7 постановления Правительства Российской Федерации от 06.06.2013 № 477 «Об осуществлении государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды» Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды при осуществлении государственного мониторинга взаимодействует с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования - в части использования данных государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, результатов осуществления производственного экологического контроля и  

федерального государственного экологического контроля (надзора), а также по вопросам установления и пересмотра перечня объектов, владельцы которых должны осуществлять мониторинг атмосферного воздуха.  

Все пять объектов негативного воздействия на окружающую среду ООО «Роспромэко» входят в указанный перечень.  

Приказом Минприроды России от 14.06.2018 № 261 «Об утверждении формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» утверждено, что в таблице 2.4 отчетов ПЭК отражаются результаты наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха.  

Однако в таблицах 2.4. представленных отчетов ПЭК за 2023 год ООО «Роспромэко» отсутствуют сведения о результатах наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха.  

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.  

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 введена в действие новая редакция санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».  

Согласно пункту 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.  

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.  

На основании пункта 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» к заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются  

проект санитарно-защитной зоны (подпункт «а»), экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны (подпункт «б»).  

Согласно подпункту «г» пункта 16 названных правил проект санитарно-защитной зоны содержит перечень ограничений использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны, в соответствии с пунктом 5 таких правил.  

В результате проверки прокуратурой установлено, что у ООО «Роспромэко» отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение для проекта санитарно-защитной зоны ППО «Лазоревая», расположенной по адресу: г. Волгоград, Красноармейский район, ул. Лазоревая, код объекта 18-0134-001585-П, II категории.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.  

К участию в проверке были привлечены специалисты ООО «Концессия водоснабжения», прокуратурой совместно со специализированной лабораторией 13.08.2024 и 14.08.2024 проведен отбор проб сточных вод на пунктах приема отходов ООО «Роспромэко».  

По результатам отбора проб сточной воды на пункте приема отходов, расположенного на проезде Дорожников г. Волгограда, выявлены превышения нормативов по нефтепродуктам в 2,14 раза, по и сульфидам в 1,27 раза и аммоний-иону в 1,3 раза.  

Возражения ООО «Роспромэко» состоят только в том, что пробы были отобраны специалистами ООО «Концессия водоснабжения».  

При этом не заявлено доводов о том, что в отобранных пробах сточной воды отсутствовали превышения нормативов по загрязняющим веществам.  

В материалы дела представлены протоколы испытаний испытательной лабораторией экологического контроля от 23.08.2024 № 348-24, № 350-24, № 351-24. Результаты указанных испытаний обществом не оспорены.  

С учетом установленных обстоятельств суды пришли к выводу о том, что оспариваемое решение вынесено в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением обществом федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, действия проверяющих осуществлялись в пределах полномочий, предоставленных вышеприведенными положениями статьи 6, частей 1 - 3 статьи 21, части 1 статьи 22 Закона о прокуратуре.  

Реализуя эти полномочия в рамках осуществления прокурорского надзора, прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона (статья 22 Закона о прокуратуре).  

Согласно статье 24 Закона о прокуратуре представление вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые уполномочены устранить допущенные нарушения.  

С учетом изложенного суды пришли к выводам, что оспариваемое представление Прокуратуры вынесено в рамках представленных Федеральным законом № 2202-1 полномочий, является законным и обоснованным, направлено на устранение допущенных заявителем нарушений действующего законодательства. Представление не нарушает прав и законных интересов заявителя, не препятствует осуществлению им  

предпринимательской и иной экономической деятельности (иного не доказано).  

Суд кассационной инстанции полагает, что судами первой и апелляционной инстанций верно определен круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу; правильно применены законы и иные нормативные акты, регулирующие спорные правоотношения; дана оценка всем имеющимся в материалах дела доказательствам с соблюдением требований процессуального законодательства.  

В соответствии с положениями статей 286 и 288 АПК РФ основаниями для отмены вступивших в законную силу решения и постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.  

По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд округа таких оснований не усматривает.  

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции также не установлено.  

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27.02.2025 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2025 по делу № А12-28588/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий судья А.Н. Ольховиков  

Судьи Э.Т. Сибгатуллин  

 И.В. Селезнев