АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-97782/19-72-784

г. Москва

28 июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 28 июня 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О.Ю., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

к заинтересованному лицу – Арбитражный управляющий ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ на основании  протокола об административном правонарушении № 0827719 от 09.04.2019 г.

при участии: 

от заявителя: ФИО3 доверенность от 14.01.2019г.

от заинтересованного лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – заявитель, Росреестр) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Арбитражного управляющего ФИО2 (далее – заинтересованное лицо) к административной ответственности по ч. 3  ст. 14.13 КоАП РФ.

Заявитель в судебном заседании поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо представило письменный отзыв, в котором относительно удовлетворения заявленных требований возражает. 

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду доказательства, судом признаются заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих», установлено, что регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с п. 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно п. 7.4.2 Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.01.2017 № П/0027, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление) в рамках своих полномочий обращается в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего или саморегулируемой организации арбитражных управляющих к административной ответственности.

Приказом Управления от 24.01.2019 №6 утвержден Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 14.12, 14.13, 14.23, ч.ч. 6-8 ст. 14.25, ст.ст. 14.52, 14.52.1, 17.7, 17.9, ч. 1 ст. 19.4, ст. 19.4.1, ч.ч. 1, 29, ст. 19.5, ст.ст. 19.6, 19.7, ч. 1 ст. 19.26, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как следует материалов дела, Решением Арбитражного суда города Москвы от 11.10.2017 по делу № А40-246544/16-24-423 «Б» в отношении ООО «Торгово-строительная компания «Ретроград» открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим должника утверждена ФИО2.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона о банкротстве сообщение, о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном ст. 28 Федерального закона о банкротстве, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Арбитражный управляющий ФИО2 обязана включить в ЕФРСБ сообщение, содержащее сведения о проведении собрания кредиторов ООО «Торгово-строительная компания «Ретроград», назначенного на 24.01.2019, не позднее 10.01.2019.

Однако, в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО2 не включила в ЕФРСБ в установленный законодательством срок сообщение о проведении 24.01.2019 собрания кредиторов ООО «Торгово-строительная компания «Ретроград».

Данное административное правонарушение совершено 11.01.2019 в 00.01 по Московскому времени (г. Москва).

Согласно п. 1 ст. 143 Федерального закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Пунктом 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» разъяснено, что если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (ч. 2 ст. 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 192 Гражданского кодекса Российской Федерации к сроку, исчисляемому кварталами года, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами. При этом квартал считается равным трем месяцам, а отсчет кварталов ведется с начала года.

Арбитражным управляющим ФИО2 собрания кредиторов ООО «Торгово-строительная компания «Ретроград» проведены 24.01.2018, 24.04.2018, 24.07.2018, 24.10.2018, 24.01.2019.

В силу положений п. 1 ст. 143 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО2 обязана провести собрания кредиторов должника 11.01.2018, 11.04.2018, 11.07.2018, 11.10.2018, 11.01.2019.

Согласно сообщению от 09.01.2018 № 2366617, включенному в ЕФРСБ, собрание кредиторов ООО «Торгово-строительная компания «Ретроград» проведено арбитражным управляющим ФИО2 24.01.2018.

Согласно сообщению от 10.04.2018 № 2607936, включенному в ЕФРСБ, собрание кредиторов ООО «Торгово-строительная компания «Ретроград» проведено арбитражным управляющим ФИО2 24.04.2018.

Согласно сообщению от 05.07.2018 № 2840781, включенному в ЕФРСБ, собрание кредиторов ООО «Торгово-строительная компания «Ретроград» проведено арбитражным управляющим ФИО2 24.07.2018.

Согласно сообщению от 02.10.2018 № 3087435, включенному в ЕФРСБ, собрание кредиторов ООО «Торгово-строительная компания «Ретроград» проведено арбитражным управляющим ФИО2 24.10.2018.

Таким образом, в нарушение п. 1 ст. 143 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО2 нарушила периодичность представления собранию кредиторов ООО «Торгово-строительная компания «Ретроград» отчета о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе в период проведения конкурсного производства в отношении должника.

Данное административное правонарушение совершено 12.01.2018, 12.04.2018, 12.07.2018, 12.10.2018, 14.01.2019 в 00.01 по Московскому времени (г. Москва).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 16.05.2017 по делу № А40-184972/16-44-282 «Б» в отношении ООО «Инвестиционная компания «ТРАНСПРОГРЕСС» открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим должника утверждена ФИО2.

Согласно п. 7 ст. 12 Федерального закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения.

Арбитражным управляющим ФИО2 26.02.2018 проведено собрание кредиторов ООО «Инвестиционная компания «ТРАНСПРОГРЕСС».

Соответственно, сообщение о решениях, принятых 26.02.2018 на первом собрании кредиторов ООО «Инвестиционная компания «ТРАНСПРОГРЕСС», или сведения о признании указанного собрания кредиторовнесостоявшимся, подлежали включению в ЕФРСБ не позднее 05.03.2018.

Однако, в нарушение п. 7 ст. 12 Федерального закона о банкротстве сообщения о проведении 26.02.2018 собрания кредиторов ООО «Инвестиционная компания «ТРАНСПРОГРЕСС» не включено арбитражным управляющим ФИО2 в ЕФРСБ в установленный Федеральным законом о банкротстве срок.

Данное административное правонарушение совершено 06.03.2018 в 00.01 по Московскому времени (г. Москва).

Таким образом, в период проведения процедур конкурсных производств в отношении ООО «Торгово-строительная компания «Ретроград», ООО «Инвестиционная компания «ТРАНСПРОГРЕСС» арбитражный управляющий ФИО2 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, о чем Главным специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве ФИО4 в отношении арбитражного управляющего ФИО2 09.04.2019 составлен протокол об административном правонарушении № 0827719.

Нарушений процедуры составления в отношении заинтересованного лица протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено. 

Согласно ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Наличие в действиях арбитражного управляющего ФИО2 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ подтверждается материалами дела.

При этом Арбитражным управляющим ФИО2 не представлены документы, подтверждающие факт невозможности соблюдения требований Федерального закона о банкротстве, а также принятия арбитражным управляющим ФИО2 всех зависящих от нее мер по соблюдению данных правил и норм.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В связи с чем, имеются все необходимые условия для привлечения заявителя к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает поскольку в соответствии с п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июня 2004 г. N10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» малозначительность правонарушения имеет место только при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. 

Доказательств исключительности рассматриваемого случая в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, суд счел возможным, с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, назначить Арбитражному управляющему ФИО2 наказание в минимальном размере санкции, установленном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, а именно в виде предупреждения.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.13, 24.5, 25.1, 28.2, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 167-170, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ и наложить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                          О.Ю. Немова