Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

дело № А42-9474/2024

город Мурманск

28 ноября 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 20 ноября 2024 года.

Арбитражный суд Мурманской области, в составе судьи Дубровкина Р.С., при ведении протокола секретарем с/з Жидикиной У.С., при участии представителя ответчиков ФИО1 (по доверенностям), рассмотрев в открытом заседании иск АО «Ковдорский ГОК» к МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия, Росимуществу о взыскании,

установил:

акционерное общество «Ковдорский горно-обогатительный комбинат» (184141, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (183006, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – ответчик -1, МТУ Росимущества в МО и РК) о взыскании 1 451 008,24 рубля долга за тепловую энергию, поставленную в нежилые помещения с 01.05.2024 до 30.06.2024 и 101019,71 рубля неустойки, начисленной с 11.06.2024 до 23.09.2024, которую просит начислять до фактической оплаты долга.

При недостаточности денежных средств учреждения истец просил взыскать задолженность и пени в субсидиарном порядке с Федерального агентства по управлению государственным имуществом (109012, Москва, Никольский переулок, д. 9, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – ответчик-2, Росимущество).

Иск обоснован поставкой коммунального ресурса с целью оказания коммунальных услуг отопление в подвальные помещения (противорадиационные укрытия), расположенные в г. Ковдор Мурманской области по адресам: ул. Комсомольская 13 пом I, общая площадь нежилого помещения - 606,9 м2, ул. Сухачева д. 9, общая площади нежилого помещения - 350,0 м2, ул. Баштыркова д. 3 к. 1, общая площадь нежилого помещения - 921,1 м2, ул. Баштыркова д. 3 к. 2 пом. II, общая площадь нежилого помещения - 936,2 м2, ул. Баштыркова д. 3 к. 3 пом. II, общая площадь нежилого помещения - 940,4 м2, ул. Баштыркова д. 5 к. 1, общая площадь нежилого помещения - 616,8 м2, ул. Баштыркова д. 5 к. 2 пом. V, общая площадь нежилого помещения - 244,2 м2, ул. Горняков д. 6, общая площадь нежилого помещения - 610,2 м2, ул. Кирова д. 24 пом. III, общая площадь нежилого помещения - 224,3 м2, ул. Комсомольская д. 10 к. 3 пом. II, общая площадь нежилого помещения - 761,4 м2, ул. Комсомольская д. 17 к. 1, общая площадь нежилого помещения - 566 м2, ул. Комсомольская д. 20 к. 3 пом. II, общая площадь нежилого помещения - 364,9 м2, ул. Комсомольская д. 28, общая площадь нежилого помещения - 509 м2, ул. Коновалова д. 13, общая площадь нежилого помещения - 905,1 м2, ул. Кошица д. 6 к. 1, общая площадь нежилого помещения - 950,1 м2, ул. Кошица д. 19, общая площадь нежилого помещения - 567,3 м2, ул. Кошица д. 21, общая площадь нежилого помещения - 293,3 м2, ул. Кошица д. 24, общая площадь нежилого помещения - 1174,7 м2, ул. Ленина д. 18 пом. II, общая площадь нежилого помещения - 340,8 м2, ул. Слюдяная д. 4 к. 1 пом. II, общая площадь нежилого помещения - 871,3 м2, ул. Слюдяная д. 4 к. 2 пом. подвал, общая площадь нежилого помещения - 744,2 м2, ул. Слюдяная д. 4 к. 3, общая площадь нежилого помещения - 562 м2, ул. Строителей д. 1 пом. II, общая площадь нежилого помещения - 426,7 м2, ул. Комсомольская д. 26 общая площадь нежилого помещения - 334,7 м2, ул. Кошица д. 25 общая площадь нежилого помещения - 308 м2, находящихся в федеральной собственности.

В отзыве ответчики просили отказать в удовлетворении иска, указали, что спорные нежилые помещения, общей площадью 15129,6 м2 (противорадиационные укрытия, распложенные в многоквартирных домах г. Ковдора Мурманской области) в указанный в иске период составляли казну Российской Федерации. Договор теплоснабжения этого помещения не заключался, поэтому не имелось оснований оплачивать тепловую энергию. Ответчики считает, что правовых оснований для взыскания задолженности с субсидиарного ответчика не имеется.

Истец извещен о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание не явился.

Представитель ответчиков поддержала возражения, изложенные в отзыве.

На основании статей 137, 156 АПК РФ суд завершил предварительное заседание, открыл заседание арбитражного суда в первой инстанции и рассмотрел дело в отсутствие истца.

Как следует из представленных доказательств, истец является поставщиком тепловой энергии для потребителей города Ковдора, Мурманской области.

В собственности Российской Федерации находятся нежилые помещения, общей площадью 15129,6 м2 (противорадиационные укрытия, расположенные в многоквартирных домах г. Ковдора Мурманской области).

В мае, июне 2024 года указанные помещения составляли имущество казны Российской Федерации.

В спорный период АО «Ковдорский ГОК» поставило в указанные помещения тепловую энергию, предъявив для оплаты счеты, которые не были оплачены. Долг составил 1 451 008,24 рубля.

В претензиях от 25.06.2024 № 23-64218/24-0-0/9, от 22.07.2024 № 23-73764/23-0-0/2 истец предлагал оплатить долг, а впоследствии обратился в суд.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно приложению 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-1) к исключительной собственности Российской Федерации относятся все объекты оборонного производства, в том числе защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу пункта 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Федеральное агентство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, в том числе выполняет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на его содержание, его территориальных органов и подведомственных учреждений и финансовое обеспечение возложенных на него функций (пункты 4, 5.47).

В силу пункта 4.1 Типового положения о территориальном органе Федерального агентства, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.11.2008 № 374, данное лицо реализует от имени Российской Федерации соответствующие полномочия.

В пункте 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), под нежилым помещением в многоквартирном доме понимается помещение в многоквартирном доме, указанное в проектной или технической документации на многоквартирный дом либо в электронном паспорте многоквартирного дома, которое не является жилым помещением и не включено в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от наличия отдельного входа или подключения (технологического присоединения) к внешним сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе встроенные и пристроенные помещения. К нежилым помещениям в настоящих Правилах приравниваются части многоквартирных домов, предназначенные для размещения транспортных средств (машино-места, подземные гаражи и автостоянки, предусмотренные проектной документацией).

Спорные нежилые помещения отвечают указанным требованиям.

Помещения принадлежит на вещном праве ответчику-1, который в силу положений статей 210, 294 ГК РФ обязано нести бремя содержания указанного имущества, в том числе, в части доли в расходах на содержание общего имущества многоквартирного дома, приходящихся на ответчика как владельца нежилого помещения в многоквартирном доме в силу положений статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Статус помещения как предназначенного для целей гражданской обороны не освобождает его владельца от обязанности по несению расходов по содержанию и ремонту общего имущества МКД, а специальное назначение объекта не исключает возможности признания его помещением в многоквартирном доме.

К отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются нормы, содержащиеся в статьях 539 – 547 ГК РФ, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 548 ГК РФ).

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом (потребителем) количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 539, пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

Довод ответчика, что истцом не доказан факт оказания услуг, отклоняется судом.

Согласно «ГОСТ Р 51929-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения», утвержденному и введенному в действие приказом Росстандарта от 11.06.2014 № 543-ст, «многоквартирный дом» - это оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющую надземную и подземную части с соответствующими помещениями, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с пунктом 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях, с помощью которой в многоквартирном доме поддерживаются на заданном уровне нормативные параметры воздухообмена, температура воздуха в помещениях и комфортные условия проживания, а само здание защищается от негативного влияния температуры окружающей среды и влажности.

Предполагается, что собственники и иные законные владельцы помещений многоквартирного дома, обеспеченного внутридомовой системой отопления, подключенной к централизованным сетям теплоснабжения, потребляют тепловую энергию на обогрев принадлежащих им помещений через систему отопления, к элементам которой, по отношению к отдельному помещению, расположенному внутри многоквартирного дома, помимо отопительных приборов относятся полотенцесушители, разводящий трубопровод и стояки внутридомовой системы теплоснабжения, проходящие транзитом через такие помещения, а также ограждающие конструкции, в том числе плиты перекрытий и стены, граничащие с соседними помещениями, и через которые в это помещение поступает теплота («ГОСТ Р 56501-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания внутридомовых систем теплоснабжения, отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов. Общие требования», введен в действие приказом Росстандарта от 30.06.2015 № 823-ст).

Из материалов дела следует, что помещения отапливаемы за счет проходящей через них теплотрассы – транзитных сетей. Сведения о том, что в установленном порядке в помещениях произведен демонтажем системы отопления с переходом на иной вид теплоснабжения, с надлежащей изоляцией проходящих через помещение элементов внутридомовой системы, не представлены.

Таким образом, фактически отопление осуществляется способом, предусмотренным проектной документацией, доказательств того, что в помещениях не поддерживается температура воздуха ниже нормативной (10 оC - «СНИП II-11-77* Часть II. Нормы проектирования. Глава 11. Защитные сооружения гражданской обороны») не представлено. При таких обстоятельствах отказ собственника спорных помещений, входящих в тепловой контур МКД, от оплаты услуги по отоплению не допускается.

Данная правовая позиция соответствует приведенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2019 № 309-ЭС18-21578.

Фактическое пользование потребителем услугами энергоснабжающей организации, являющейся обязанной стороной в публичном договоре энергоснабжения, в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ является акцептом абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), в связи с чем данные отношения должны рассматриваться как договорные (пункт 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»).

Отсутствие подписанного сторонами договора не является основанием для освобождения от оплаты тепловой энергии.

Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» исходя из определений понятий «денежные обязательства» и «получатель бюджетных средств», приведенных в статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), к числу денежных обязательств казенных учреждений, исполнение которых осуществляется в порядке, установленном статьями 2423-2426 Кодекса, относятся в том числе их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения.

В связи с этим в указанном порядке, в частности, производится исполнение судебных актов о взыскании с казенного учреждения денежных средств по государственным (муниципальным) контрактам, неосновательного обогащения, о возврате излишне уплаченных платежей по сделкам или в силу закона. Заключение государственного (муниципального) контракта или иной гражданско-правовой сделки казенным учреждением не влечет взыскания образовавшейся задолженности за счет казны публично-правового образования, поскольку казенные учреждения, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами и обеспечивают исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с БК РФ (пункт 1, подпункт 8 пункта 3 статьи 50, пункт 4 статьи 12322 ГК РФ, пункты 8, 9 статьи 161 БК РФ).

Правила статьи 161 БК РФ, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 указанной статьи распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 241 БК РФ.

Поскольку от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти в пределах их компетенции (пункт 1 статьи 125 ГК РФ), то, возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом.

Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, согласно пунктам 1, 4, 5.1, 5.2 Положения МТУ Росимущества в МО и РК является надлежащим ответчиком.

Требование к Росимуществу также заявлены обосновано.

МТУ Росимущества в МО и РК является Федеральным государственным казенным учреждением. Пунктом 4 статьи 123.22 ГК РФ установлено, что казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Пунктом 7 статьи 161 БК РФ установлено, что при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение. Согласно сведениям о юридическом лице, содержащимся ЕГРЮЛ, учредителем МТУ Росимущества в МО и РК и органом, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, является Росимущество, которое в силу статьи 123.22 ГК РФ несет субсидиарную ответственность по обязательствам МТУ Росимущества в МО и РК.

Согласно статье 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Сложившаяся правоприменительная практика не исключает возможности предъявления иска одновременно учреждению и субсидиарному должнику.

Исковые требования в части взыскания задолженности подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 1 статьи 332 ГК РФ предусмотрено, что кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

За просрочку оплаты с 11.06.2024 до 23.09.2024 истцом начислено 101019,71 рубля неустойки.

Расчет неустойки приложен к исковому заявлению, проверен судом, признан ошибочным.

В соответствии с пунктом 9.4 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» собственники и иные законные владельцы помещений в многоквартирных домах и жилых домов в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты тепловой энергии, потребляемой ими при получении коммунальных услуг, уплачивают пени в размере и порядке, установленных жилищным законодательством.

Согласно пункту 14 статьи 155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

По расчету суда, исходя из установленного размера основного долга и алгоритма начисления пеней, предусмотренного в части 14 статьи 155 ЖК РФ и действовавших ограничениях по начислению пеней, размер неустойки составил 36080,38 рубля за период просрочки оплаты с 11.06.2024 до 23.09.2024.

Для расчета применена ключевая ставка 9,5 % годовых (постановление Правительства РФ от 26.03.2022 № 474 в редакции постановления Правительства РФ от 23.09.2022 № 1681).

Расчет пеней приобщен к материалам дела.

Иск соответствует статьям 309, 310, 330, 539, 544 ГК РФ, документально подтвержден, удовлетворяется судом частично. Неустойка подлежит начислению с 24.09.2024 до фактической оплаты долга.

Платежным поручением от 08.10.2024 № 35078 истец перечислил в федеральный бюджет 71561 рубль государственной пошлины.

Статьей 110 АПК РФ не предусмотрено возложение судебных расходов на субсидиарного должника под условием их возмещения или не возмещения основным должником. Институт субсидиарной ответственности является гражданско-правовым и не может применяться при рассмотрении процессуальных вопросов, поскольку частью 2 статьи 3 АПК РФ установлен перечень источников процессуального права, к которым ГК РФ не отнесен.

Указанная правовая позиция сформулирована в Определении Верховного Суда РФ от 15.03.2016 № 310-ЭС16-666.

Таким образом, оснований для взыскания судебных расходов с субсидиарного ответчика не имеется.

68569,75 рубля судебных расходов по оплате государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика-1 в пользу истца, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Судебный акт выполнен в электронной форме. Копия решения считается полученной лицом, которому она в силу положений процессуального законодательства высылается посредством размещения решения на официальном сайте суда в режиме ограниченного доступа, на следующий день после дня его размещения на указанном сайте (статьи 177, 186 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 175, 176 АПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия (ИНН 

<

***>), а при недостаточности денежных средств с Росимущества (ИНН 

<

***>) в пользу АО «Ковдорский ГОК» (ИНН 

<

***>) 1 451 008 рублей 24 копейки долга и 36080 рублей 38 копеек неустойки, всего 1 487 088 рублей 62 копейки, а также неустойку за каждый день просрочки оплаты 1 451 008 рублей 24 копеек долга, в размере, установленном в пункте 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из действующей на день исполнения решения ставки рефинансирования (ключевой ставки) Банка России, с 24.09.2024 до фактической оплаты долга

Взыскать с МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия (ИНН 

<

***>) в пользу АО «Ковдорский ГОК» (ИНН 

<

***>) 68569 рублей 75 копеек судебных расходов.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия.

Судья                                                                                                  Р.С. Дубровкин