СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, https://7aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

город Томск                                                                                           Дело № А45-7166/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 октября 2024 года.

 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Павлюк Т. В.,  ФИО3 Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Волковой Т. А. с использованием средств аудиозаписи в режиме веб-конференции рассмотрел апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Арктика» (№07АП-7780/2024) на решение от 19 августа 2024 года Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-7166/2024 (судья Пащенко Е. В.) по исковому заявлению Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск, к обществу с ограниченной ответственностью «Арктика» (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск, о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 624 706 руб. 22 коп., третье лицо – Департамент по тарифам Новосибирской области,

В судебном заседании принимают участие:

От истца: ФИО1 по дов. от 09.01.2024, диплом,

От ответчика: ФИО2 по дов. от 15.01.2024, диплом,

От третьего лица: без участия, 

 

У С Т А Н О В И Л:

Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, управление) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Арктика» (далее – ответчик, общество, ООО «Арктика»), о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее также – НВОС) в размере 624 706 руб. 22 коп.

            К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент по тарифам Новосибирской области (далее – третье лицо, департамент).

Решением от 19.08.2024 Арбитражного суда Новосибирской области исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт, которым отказать истцу в удовлетворении требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы общество указывает на то, что заявленная сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду свыше предусмотренной в тарифе на внесение НВОС представляется экономически необоснованной и была исключена государственным органом в качестве таковой; взыскание платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере, превышающем заложенное в тариф, противоречит существу государственного тарифного регулирования, поскольку  в тариф включены экономически обоснованные затраты.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу, представленном в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), с доводами апеллянта не согласилось, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей третьего лица.

Представитель общества в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы жалобы, представитель управления поддержал доводы отзыва.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва  на нее, заслушав представителей общества и управления,  суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы. 

Из  материалов дела следует, что ООО «Арктика», являясь плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, представило в управление декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год.

Согласно представленной декларации обществом исчислена плата за размещение твердых коммунальных отходов в размере 601 974 руб. 79 коп. и плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 2 482 руб. 12 коп. Общая сумма -  604 456 руб. 91 коп. 

ООО «Арктика» в установленный законодательством срок уплату не произвело.

В связи с тем, что ответчик плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год согласно данным декларации не произвел, управлением начислены пени на общую сумму 20 249 руб. 31 коп. (за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов в размере 20 166 руб. 16 коп., за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 83 руб. 15 коп.)

 Задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду, с учетом пени, составила 624 706 руб. 22 коп. 

Управление направило в его адрес общества требование № 54/23-023 от 14.07.2023 об уплате в добровольном порядке задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год, со сроком добровольного исполнения в течение 15 календарных дней со дня получения. 

Неисполнение должником обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду явилось основанием для обращения управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

  Согласно статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. 

В силу пункта 4 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 №255, контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и её территориальными органами. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Закона об охране окружающей среды плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. 

Согласно статье 16.2 Закона об охране окружающей среды платёжной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчётного периода является объём или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объём или масса размещённых в отчётном периоде отходов производства и потребления. 

Платёжная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля. 

Платёжная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчётный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включённого в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления. 

При определении платёжной базы учитываются объём и (или) масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешённых выбросов, временно разрешённых сбросов, превышающие такие нормативы, выбросы и сбросы (включая аварийные), технологические нормативы, а также учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение. 

Информация о платёжной базе представляется за отчётный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и её форма утверждены Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 10.12.2020 № 1043. 

Датой представления декларации о плате в форме электронного документа считается дата её регистрации в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (пункт 9 Порядка). Датой представления декларации о плате на бумажном носителе считается отметка территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о получении декларации с указанием даты, проставляемой на бумажном носителе, или дата почтового отправления.

По смыслу статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления. 

Отчётным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признаётся календарный год.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчётного периода в порядке, установленном статьёй 16.3 Закона об охране окружающей среды, с учётом корректировки её размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчётным периодом. Не позднее 10-го марта года, следующего за отчётным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Судом уставлено, что общество в своей хозяйственной деятельности осуществляет негативное воздействие на окружающую среду, оно обязано вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Факт негативного воздействия на окружающую среду и размер задолженности подтверждается представленной в материалы дела декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год: плата за размещение твердых коммунальных отходов составляет  601 974 руб. 79 коп., плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами -  2 482 руб. 12 коп. Общая сумма задолженности составляет 604 456 руб. 91 коп.

В нарушение указанных выше норм обязанность внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду обществом в установленный срок не выполнена. Доказательства оплаты обществом в порядке статьи 65 АПК РФ не представлены.

На основании изложенного, требование о взыскании задолженности за негативное воздействие на окружающую среду в заявленном размере обоснованно удовлетворено судом первой инстанции.

В соответствии с пунктом 7 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечёт за собой уплату пеней в размере одной трёхсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определённого пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Управлением за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год обществу начислены пени на общую сумму 20 249 руб. 31 коп. (за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов в размере 20 166 руб. 16 коп., за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 83 руб. 15 коп.). 

Проверив расчет пени, суд первой инстанции признал его арифметически верным.

Таким образом, требования о взыскании 20 249 руб. 31 коп. пени, обоснованно удовлетворено судом первой инстанции.

Вопреки доводам общества, тариф на захоронение твердых коммунальных отходов на 2022 год в размере 297 980 руб. не может быть применен в качестве уменьшения суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, поскольку декларация была представлена самим ответчиком, расчет произведен самостоятельно.

С корректировочным расчетом общество в управление не обращалось (иного не следует из материалов дела).

При изложенных обстоятельствах, иск правомерно удовлетворен судом в полном объеме.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе подлежит отнесению на ее подателя.

Руководствуясь статьями  258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд   

 

                                               П О С Т А Н О В И Л:

 

решение от 19 августа 2024 года Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-7166/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Арктика»  – без удовлетворения.

            Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

 

 

Председательствующий                                                          С. В. Кривошеина 

 

Судьи                                                                                        Т. В. Павлюк

 

ФИО3